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集體經濟組織財務管理辦法范文第1篇

關鍵詞:規(guī)范;村財鄉(xiāng)管;核算

國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經濟組織中實施。為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經100%委托鄉(xiāng)農經部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農經局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉(xiāng)農經站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農經站對被的村級集體經濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》(農經發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農經部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農經部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明:全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農經部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經濟活動的全部經濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農業(yè)農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查,大多數(shù)核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農村特別是偏遠農牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調查來看,經濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》,確保農村經濟核算安全、完整

2006年,農業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經濟財務制度》,要求各級農經管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經濟財務制度,但截至目前,《村集體經濟財務制度》

仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī),促進村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當前,規(guī)范農村村集體經濟會計核算隊伍

當前,農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算,財政所根據(jù)改革進度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務收支。根據(jù)實際,建議現(xiàn)階段我州應采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農經站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財務核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進,適時提出將農經站劃并到財政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農村稅費改革以來,各鄉(xiāng)農稅所(財政所)工作人員從過去的收農牧業(yè)稅,轉為為農村服務、核算轉變;這些同志長期工作在農村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內行,在會計核算工作方面,是新手,需要重新學習。

農經部門長期從事農村財務管理和核算,有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍,一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬;在調研中,這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農經部門管理、記賬;財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村,由農經部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級,財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重,建議財政所和農經站兩個部門仍保持現(xiàn)狀,待時機成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農經部門對村級財務的權限

鄉(xiāng)財政所、農經站目前是依據(jù)中央《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》文件精神開展村財賬務工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠發(fā)展來看,中國法制化建設正在步入正軌,村級賬務機構也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準,或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務業(yè)務”之規(guī)定,通過修訂《農業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應條款授予鄉(xiāng)級核算機構法定記賬權限,村級賬務的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權益,保障機構合法運行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時,獲知新疆首屆財政支農惠農政策培訓班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學員參加培訓,參加人員主要為會計人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學校校長吳解銘親自指導,培訓的主要內容是糧食直補、農資綜合補貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農村合作醫(yī)療、民主管理和財務公開、農村綜合改革、三項資金管理等涉農政策、業(yè)務。

期望國家能夠不斷豐富培訓內容,不斷將公共財政的陽光普照到中國農村的每一個村落,惠及各族農民兄弟。

【參考文獻】

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[6]農業(yè)部.關于進一步規(guī)范和完善村集體經濟組織會計委托的意見[S].2008.

集體經濟組織財務管理辦法范文第2篇

摘 要 農村財務工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規(guī)范。但是，在實際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。下面結合自己的工作實踐談一下新時期農村集體財務的管理工作。

關鍵詞 新時期 農村 集體財務管理

一、當前農村財務管理的現(xiàn)狀

1．農戶對集體事務漠不關心。新時期的農村生產單位基本上是以農戶家庭為主，農戶與村級集體經濟組織的利益分配關系不緊密，群眾對集體事務漠不關心。

2．個別領導干部和部分群眾對原農村合作基金會和農經站概念模糊，對農村集體財務管理工作不重視。

3．農村財務制度不健全。由于相關的財務規(guī)章制度不健全，造成非生產性開支過大，出現(xiàn)票據(jù)管理不規(guī)范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象時有發(fā)生，形成了財務管理的一大漏洞。

4．村領導者經營管理水平不高，對農村集體層次的統(tǒng)一經營缺乏科學的認識，主要表現(xiàn)在：一是財務開支審批職責不明確，并且審批權限不界定，隨意性較大。二是村主要領導不明確指定財務主管人員和職責，而村主要領導只管有無“錢”開支，無人關注整個財務管理工作。三是個別村領導辦事無規(guī)則計劃，收不抵支就挖陳年積累。四是三年一屆的村委會成員改選制度給少數(shù)領導干部造成了不穩(wěn)定因素，存在“有權不用，過期作廢”的思想。

5．由于待遇問題使得部分村會計隊伍青黃不接，老的業(yè)務素質差，新的不愿干，加上培訓少，業(yè)務水平難以提高。在賬務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范等。

6．內部審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督難以落實，監(jiān)督主體不明確，致使法定的監(jiān)督機構和群眾在農村集體資產管理過程中的權利和義務未能很好地履行。

二、農村財務管理滯后的原因

1．法律地位不明確。一是給農村集體的財務管理和會計核算帶來很多困難。表現(xiàn)在農村集體資產能否抵押等問題上。二是財經法規(guī)往往忽視農村集體財務會計工作的特殊性，對這項工作的監(jiān)督管理缺少相應的制度和法律依據(jù)，致使對有關違規(guī)違紀問題處理不力。

2．約束機制不健全。雖然各村都有可操作的財務管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機制不夠完善，部分領導和財會人員素質不高，可能出現(xiàn)干部自搞一套，財會人員或聽之任之，或同流合污現(xiàn)象。

3．財會制度不健全。隨著農村經濟形勢的變化，出現(xiàn)了集體土地的資本化、收益分配問題、增加了“一事一議”籌資籌勞等問題，增加了財政轉移支付資金等新的核算內容。

4．“兩委關系”問題。在不同程度上形成了兩委爭奪財務管理權、簽字權；在解決問題時又成為推諉權。使財務管理問題陷入人人管，人人不管的誤區(qū)。

5．部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想上存在有“重生產、輕理財”、“重指標、輕實效”的片面認識，對村財務管理的認識不夠，片面認為搞財務管理不利于搞活經濟，不得于各項指標的增長，以致對政策文件的宣傳、執(zhí)行落實不到位。

6．群眾參與意識淡薄，無暇顧及集體之事，加之財務知識不多，對公布的賬目看不懂，這就導致了名義上人人都是主人；實際上民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

7.審計監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站人員少，肩負著全部農經工作，工作量大，對于村級財務工作指導、監(jiān)督的職能不能得到充分發(fā)揮。

8.農村集體經濟組織會計人員都是農民身份，由于經費和時間的限制，不可能得到充分的培訓，導致農村集體經濟組織財會人員政策水平、業(yè)務素質普遍較低。

三、新時期農村財務管理工作的對策

1．切實加強領導。一是建立獎懲制度。要把農村財務管理工作的好壞直接與村、組主要領導干部的經濟利益掛鉤，建立獎懲制度。二是辯證對待國家、集體和個人三者的關系，關心集體經濟的發(fā)展和壯大。三是加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業(yè)務素質。

2．健全財務管理等制度。一是國家應盡快修訂完善有關法律規(guī)定，增設“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關權益。二是要根據(jù)各地形勢發(fā)展的變化，適時制定和修改財務管理和審計辦法以及其他相關事項的管理辦法和規(guī)章制度。

3．明確主管村級財務工作的第一負責是村主任，同時結合組級干部法律知識、業(yè)務素質普遍偏低的實際，村級應對組級財務把關、監(jiān)督，開支單據(jù)必須先由組長審批或經組集體討論通過并由組長簽字后，附會議記錄報經村主任審核后方可入賬。

4．規(guī)范事務決策程序和議事程序，加大村民監(jiān)督力度。在村、組級重大事務決策上，堅持先黨內后黨外的原則。

5．實行集體資金“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，組賬村管”的制度。凡是村級集體資金和賬目統(tǒng)一歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站管理，凡是組級集體資金和賬目統(tǒng)一歸村管理。實行定項限額使用資金，杜絕集體資金損失和浪費。

6．完善獎懲措施，加大處罰力度。結合農村稅費改革政策的落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應因地制宜制定村主要干部工資報酬、交通工具管理、電話費用報銷標準，保險費、退離職費標準等方面的配套制度，以增強內部控制能力。

7．建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監(jiān)督體系。

8．切實抓好財務公開，根據(jù)群眾對財務公開內容的意見，及時改進工作，接受群眾監(jiān)督。

9．進一步開展以干部任期、離任審計為重點的農村集體經濟審計監(jiān)督工作。

10．對農村集體經濟組織主要干部和會計人員進行培訓，促進農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展。

集體經濟組織財務管理辦法范文第3篇

[關鍵詞] 農村財務管理 措施 創(chuàng)新制度

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0042-01

金城鎮(zhèn)地處金壇市城郊，是經過兩輪行政區(qū)劃調整后的新的金城鎮(zhèn)，第一輪區(qū)劃調整是2000年1月4日，是由原金城鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、城西鄉(xiāng)、后陽鄉(xiāng)和白龍蕩鄉(xiāng)合并而成。第二輪區(qū)劃調整是2007年3月26日，是由第一輪區(qū)劃調整后的原金城鎮(zhèn)、洮西鎮(zhèn)（由原洮西鄉(xiāng)和涑瀆鄉(xiāng)合并而成）、白塔鎮(zhèn)合并而成。鎮(zhèn)域總面積169平方公里、總人口18.5萬人，南北里程跨越32公里。

一、基本情況

全鎮(zhèn)32個行政村，村村建立檔案室，村組兩級財務及文書資料都交村立卷歸檔，要求村級自行政村合并（2001年4月）、組級自村民小組合并（2002年5月）財務全面建檔，行政村、村民小組合并前財務可以分原村、原組歸村捆扎保管，有條件的村（檔案室大，檔案柜多）檔案（財務、文書）追溯至80年代立卷保管，村級財務鎮(zhèn)會服站只保管當年財務資料。2007年第二次區(qū)劃調整前只有原城鎮(zhèn)組級財務、資金交村代記代管，原白塔、洮西組級財務分散在各生產隊會計家中保管，資金分散在生產隊保管員、生產隊隊長或村民代表保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并出臺了《金城鎮(zhèn)農村財務管理辦法》后，組級財務都能實行村記村管，每村組級只設一本聯(lián)組賬，實行資金分開賬合并的財務核算形式，組級財務通過村會計指導和監(jiān)督，資金交村或經管站代管，月末庫存現(xiàn)金嚴格控制在300元以內，組級費用支出、資金使用實行村支書一支筆審批。經濟合同統(tǒng)一由村委會簽訂和完善，集體資產資源、專業(yè)承包、工程項目嚴格實行公開招標，組級財務、文書和印章交村專人保管。每村只設一名村會計和一名聯(lián)組會計，32個村有8個村聯(lián)組會計由村會計兼任，有7個村聯(lián)組會計由村其他干部兼任，只有14個村設專職聯(lián)組會計。

二、主要做法

1.村級財務管理規(guī)范有序運行

1.1組建會計隊伍。在鎮(zhèn)村兩級設立了會計服務站，從鎮(zhèn)機關選拔業(yè)務骨干擔任會服站會計，村干部中選擇文化高、責任性強、有會計業(yè)務基礎的人員擔任村出納、報賬員，我們結合《金壇市村（組）集體經濟組織財務管理制度》的實施，從2004年起每年對全鎮(zhèn)村組兩級出納、報帳員、會服站的人員進行輪訓，使農村財會人員的政策水平和業(yè)務素質得到普遍提高。

1.2開展財務會審。每年開展一次財務會審，每月組織村會計實行財務集中記賬，對村組集體的現(xiàn)金、存款、債權、債務、資產等進行清理核對，對不合法票據(jù)嚴格按規(guī)定操作，做到邊審核邊規(guī)范，對工作中發(fā)現(xiàn)了各種違法違紀問題，根據(jù)有關規(guī)定做出妥善處理。

1.3推行會計電算化。依照《金壇市農村會計電算化管理制度》，金城鎮(zhèn)2003年全面實行農村財務會計電算化。通過電算化，有效地解決了手工操作中存在的農村會計科目設置、使用、核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，建立起了合理的人員分工責任制，使操作規(guī)程明細化、責任化，確保了會計信息的質量。我們通過網(wǎng)絡技術對全鎮(zhèn)農村財務賬目進行即時監(jiān)控，2007年對原有的財務會計軟件進行了更新，對原白塔、洮西兩個鎮(zhèn)并過來的17個村的財務在科目和核算上又進行統(tǒng)一，創(chuàng)出了農村財務信息化管理的新模式。

1.4健全完善財務制度。自2007年4月行政區(qū)劃調整以來，我鎮(zhèn)在農村財務管理方面相繼出臺了一系列制度、辦法、規(guī)定（金城鎮(zhèn)農村財務管理制度、農村財務管理辦法、農村財務管理“十不準”規(guī)定）。今年依據(jù)新頒布的《金壇市村（組）集體經濟組織財務管理制度》，通過廣泛征求意見，又出臺了《2010年金城鎮(zhèn)農村財務管理制度》、《2010年金城鎮(zhèn)農村財務管理辦法》、《2010年金城鎮(zhèn)農村財務紀律“十不準”規(guī)定》。農經辦每年還對32個村進行農村經營管理和財務管理目標考核，并將條線考核納入鎮(zhèn)農村工作考核。通過近幾年一系列制度、辦法和規(guī)定的實施，我鎮(zhèn)農村財務基礎管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化的運行軌道。

2.村級財務管理取得明顯成效

通過全面規(guī)范農村財務管理，較好地解決了村“如何管好財、用好財”的問題，成效顯著。

2.1密切了黨群干群關系。實行財務集中和村帳民理，使群眾關心的涉農資金補貼、拆遷安置費用、救濟優(yōu)扶資金等項目開支，群眾“看得清”，“放下心”，干部“說得清”，“講得明”，消除了干群之間猜疑，拉近了干群之間的距離，融洽了黨群干群關系。

2.2促進了農村和諧發(fā)展。實行村級財務后，財務由分散管理變?yōu)榧泻怂愎芾?，既精簡了人員，提高了效率，又大大降低了行政成本；“會服站”對專項資金實行直達制度，確保了國家涉農政策落實到位，維護了群眾的合法利益；

3.村級財務管理穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展

目前，我鎮(zhèn)農村財務管理改革工作已經取得了明顯成果，為保證該項工作的穩(wěn)妥協(xié)調發(fā)展，總結前幾年的工作，我們有幾點啟示：

3.1領導重視是前提。村級財務、資金雙是一項涉及廣大農村的一次大改革、大動作，涉及方方面面的利益，尤其在2007年組級雙改革中，村組干部顧慮較重，我鎮(zhèn)領導高度重視，親自發(fā)動組織，保證了改革的順利實施。

3.2制度規(guī)范是關鍵。為了規(guī)范我鎮(zhèn)村級財務管理，我鎮(zhèn)做出一系列的財務管理制度。自2004年就統(tǒng)一制訂出臺了《金城農鎮(zhèn)村財務管理制度》、《金城鎮(zhèn)農村財務管理辦法》、《年金城鎮(zhèn)農村財務紀律“十不準”規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，并逐年修改、完善和提高，以強有力的制度、規(guī)定、辦法來指導和規(guī)范村組財務管理工作，實行村級會計持證上崗制和會計證年檢制。

3.3加強監(jiān)督是保障。為確保各項政策制度落到實處，我鎮(zhèn)大力推行農村審計，強化監(jiān)督機制。一是群眾監(jiān)督。由村民理財小組對村級財務實施全程監(jiān)督，村民若對本村賬目有疑問，可以隨時通過民主理財小組到村或會服站查詢。二是業(yè)務監(jiān)督。鎮(zhèn)會服站經常對村財務進行業(yè)務審核，對查出的問題及時進行糾正和處理。三是審計監(jiān)督。定期搞好“四審計”，即結合財務公開，對公開中群眾反映突出的問題，組織專項審計；今年我們完成了5個村的村支書離任審計和7個村主要干部的任期責任審計工作。

參考文獻

[1] 崔國平. 農村財務會計管理模式研究[D].山東農業(yè)大學，2008.

集體經濟組織財務管理辦法范文第4篇

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農村經濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發(fā)展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結語

集體經濟組織財務管理辦法范文第5篇

摘要：新的歷史條件下農村財務管理工作是地方黨委政府和村民關心關注的焦點問題之一，是當前農村工作是較為敏感的話題，更是影響農村社會安定、穩(wěn)定和農村集體經濟發(fā)展的重要因素。本文從農村財務管理的現(xiàn)狀及成因談起，隨后就新時期農村財務管理提出了建議。

關鍵詞 ：新時期；農村財務；管理策略

2014 年4 月21 日農業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關于組織開展全國農村財務管理專項檢查調研的通知》（農辦經[2014]11 號），目的就是進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作，以此助推農村經濟發(fā)展。我們知道2006 年開始全國的各鄉(xiāng)村陸續(xù)實施了“村賬鎮(zhèn)管”的賬務管理辦法，由鎮(zhèn)經濟管理部門對農村的賬務實行記賬，前提是保證村級集體財產所有權、審批權、使用權完整不變，以此來應對管理混亂分散的村級財務，這是農村財務管理的創(chuàng)新，但隨著時間的推移，“村賬鎮(zhèn)管”也暴露出了一些問題。下面結合工作實踐談一下與時俱進的村級財務管理問題，僅供參考。

一、農村財務管理的現(xiàn)狀及成因

1“. 村賬鎮(zhèn)管”有成效

自實施“村賬鎮(zhèn)管”以來，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，村級財務核算及審核由鎮(zhèn)經濟管理部門代為操作，減少了開支，完善了賬務，使得農村財務管理混亂的現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，農村財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一是實行“村賬鎮(zhèn)管”工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理部門堅持以制度管人、以制度辦事的原則，制定了相關管理規(guī)章制度。如村級各種收入，不論金額大小都要及時交報賬員存入開戶銀行，現(xiàn)金嚴禁坐支，資金支出必須履行合法規(guī)范的手續(xù)。二是在農村出納處實行備用金制度，金額由鎮(zhèn)經管部門審核后核定額度，資金用于日常費用開支；三是實行定期結賬制度，并遵循群眾看得懂的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門制作財務公開格式，并在結賬后進行財務公開。四是每個村委會都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財小組，監(jiān)督實施財務收支及預、決算的落實執(zhí)行情況。五是制作固定財務公開欄公開賬務，保障群眾的知情權、監(jiān)督權，全面接受群眾監(jiān)督。在現(xiàn)實生活中不少村在實際操作中卻不按時、按事及時公開，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質內容。

2.村集體資金來源和渠道變化

農村財務會計核算和監(jiān)管的責任部門隨之發(fā)生變化。近年來，隨著農村經濟的發(fā)展以及黨委黨政府以項目資金的名義對農村民生工程投入大量資金，村社集體經濟組織的資金來源渠道由以前的自收自支為主改變?yōu)樨斦D移支付和項目資金投入為主，會計核算內容也相應有所變化，監(jiān)管單位由農業(yè)部門管理為主變?yōu)樨斦?、農業(yè)、審計、監(jiān)察等單位齊抓共管。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門人員短缺

一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格監(jiān)督、內部審計等其他事項要處理，實行“村賬鎮(zhèn)管”后集多種職責于一身，工作量大，工作人員少，無法保證“村賬鎮(zhèn)管”的高質量。二是現(xiàn)有的經管人員沒有對農村報賬員進行正規(guī)培訓，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經濟的辦法，致使出現(xiàn)報賬單據(jù)制作不夠規(guī)范問題。三是現(xiàn)有經管人員沒有精力對非生產性開支進行把關，致使出現(xiàn)接待費開支偏大等滋生腐敗問題。

4.民主理財小組不能夠發(fā)揮監(jiān)督作用

由于部分民主理財小組成員多為有威望的老年人，幾乎沒有文化，不能夠按規(guī)定理財，更不能認真審查單據(jù)的真?zhèn)危鸩坏奖O(jiān)督的作用。民主理財活動有的是走過程流于形式。

二、新時期農村財務管理的策略和建議

1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員要按照工作量的大小予以配置，來確?！按遒~鎮(zhèn)管”的效率與質量。一是要讓“村賬鎮(zhèn)管”實行專人專崗，職責到人。二是讓目前的兼職的農經辦工作人員有精力在農村“三資”管理等方面發(fā)揮作用。三是確保必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員工作經費和培訓經費，積極推進農村財務信息化建設，用信息技術提升基層財政和村級“三資”管理水平。

2.建立健全農村財務管理制度。一是繼續(xù)探索新形勢下的農村集體資產管理和資源備案登記、“一事一議”專項資金后期管理、財務限額審批、票據(jù)管理、民主理財、財務公開、集體資金定期核查、村集體賬戶管理、會計檔案管理等制度，確保村社業(yè)務及時報賬，定期完整移交憑證。二是針對現(xiàn)在報賬員素質普遍偏低的情況加強對村級報賬員的輔導與培訓，提高報賬員自身整體素質，鼓勵其進行繼續(xù)教育提高學歷，也可以對他們進行相關業(yè)務的培訓，使專業(yè)技能得到提升。三是應堅決杜絕報賬過程中這些不規(guī)范單據(jù)可能導致的支出漏洞；同時要對非生產性開支偏高的現(xiàn)象進行嚴格考核和懲處，嚴防腐敗浪費行為的滋生。三是要從規(guī)范財務公開制度入手強化農村黨風廉政建設。同時要發(fā)揮好民主理財小組的監(jiān)督審核作用，從源頭上防治腐敗。

3.逐步推進農村財務管理電算化和村級會計委托服務

根據(jù)《農業(yè)部財政部民政部審計署關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》（農經發(fā)〔2013〕6號）等文件要求，農村財務管理必須與時俱進，全面推進農村財務的電算化和村級會計委托，這是新時期對集體“三資”管理的必然趨勢。為此各地要結合實際在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行農村財務管理電算化和“村賬鎮(zhèn)管”服務，并探索建設農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

總之，新時期的農村財務管理是一項重要的工作，管理不善就可能造成村級財務混亂，引發(fā)村民的上訪，更有甚者會危及農村社會的穩(wěn)定。為此要按照新時期農村財務的相關規(guī)定，認真研究在農村財務運行中出現(xiàn)的新情況并采取扎實有效的措施、解決新問題，只有這樣才能能把村級財務管理工作搞好，使之成為構建農村和諧社會、發(fā)展農村集體經濟、實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化的堅強后盾。

參考文獻：

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