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為全面貫徹自治區(qū)黨委和政府的要求，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程，徹底治理“五亂”，形成清潔、整齊、優(yōu)美的市容環(huán)境，樹立美好的城市形象，把我城區(qū)的城市管理提高到一個(gè)新水平。現(xiàn)就我城區(qū)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制的有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一執(zhí)法、兩級政府、三級管理，權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、科學(xué)高效”的城市長效管理體系，通過建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，切實(shí)鞏固和發(fā)展我城區(qū)服務(wù)“三會(huì)一節(jié)”營造的優(yōu)美、整潔、文明、有序的市容環(huán)境，全面構(gòu)建開放南寧，和諧南寧作貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

深入持久的開展以治理“五亂”為重點(diǎn)的市容景觀環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，進(jìn)一步完善細(xì)化“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，明確政府職能部門、城管部門、街道與社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，做到有任務(wù)、有要求、有檢查；建立健全行之有效的規(guī)章制度，堅(jiān)持多次清掃、全日清掃、袋裝垃圾、巡回收運(yùn)、群眾投訴、執(zhí)法管理的“六合一”制度；發(fā)動(dòng)群眾積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和市容市貌整治活動(dòng)，幫助市民養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、法制化，通過市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制的建立和完善，推進(jìn)我城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、工作原則

1、屬地管理，重心下移原則。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)的作用，突出“塊塊”日常管理職能。突出市容環(huán)境綜合整治工作的屬地管理原則。

2、管罰并重，標(biāo)本兼治原則。把城區(qū)及各職能部門的管理職能和市的行政執(zhí)法職能有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮城管部門的職能作用，以城管大隊(duì)作為依法查處“五亂”現(xiàn)象的主力軍，嚴(yán)格按《南寧市相對集中行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以治本為主。

3、依法行政，強(qiáng)化管理原則。建立健全城市管理辦法，規(guī)范城市管理行為，處理好依法行政、文明執(zhí)法與嚴(yán)管重罰關(guān)系，政府部門從直接微觀管理轉(zhuǎn)變到間接宏觀管理，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

4、統(tǒng)籌兼顧，疏堵結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。正確處理好市容和繁榮的關(guān)系，做到精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)一起抓。

5、以人為本，服務(wù)群眾原則。以最廣大人民群眾的需求作為工作立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

四、工作措施

根據(jù)《南寧市相對集中行政處罰實(shí)施辦法》以下簡稱《實(shí)施辦法》，制定如下長效管理措施：

1、由城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)組成治理“五亂”和開展“城鄉(xiāng)清潔工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，把任務(wù)逐級落實(shí)到轄區(qū)各單位、各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)，加強(qiáng)對轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層抓落實(shí)的局面。

2、由城區(qū)建設(shè)局牽頭，成立由建設(shè)(市政)(1人)、城管(2人)、公安(2人)、工商(2人)等部門執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對廣大市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的治理。

3、從重打擊跨門檻經(jīng)營及亂擺賣。對于亂擺亂賣的攤販及燒烤點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即由執(zhí)法部門沒收經(jīng)營工具。對門店的跨門檻經(jīng)營，第一次實(shí)行口頭警告，第二次出現(xiàn)的要沒收營業(yè)工具，如還不能糾正錯(cuò)誤，則由工商局吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

4、嚴(yán)格查處違章亂停亂放。由城區(qū)市政局協(xié)調(diào)社區(qū)、交警、城管部門規(guī)范車輛停放秩序，對不停在規(guī)定地點(diǎn)的車輛，一律由交警、城管部門按亂停亂放處理。

5、由工商分局對各類市場進(jìn)行規(guī)范化管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場要按照如下五點(diǎn)要求進(jìn)行管理：第一，保持市場內(nèi)部通道暢通，無隨地?cái)[賣；第二，農(nóng)貿(mào)市場秩序要達(dá)到劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位、亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)禁出攤占道和場外交易；第三，環(huán)境衛(wèi)生要做到配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人員，隨臟隨掃，全天保潔，無亂倒垃圾現(xiàn)象；第四，市場設(shè)施要配套完善，路面平整，上下水道暢通，維護(hù)市場設(shè)施的責(zé)任要落實(shí)到業(yè)主和經(jīng)營戶；第五，市場周邊車輛停放管理有序，無亂停放現(xiàn)象。