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同志們：

貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》是當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自《條例》頒布以來，各地各部門認(rèn)真按照自治區(qū)的部署，緊密結(jié)合全區(qū)開展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，在政府信息公開方面做了大量卓有成效的工作。但按照國家全面貫徹實(shí)施《條例》的要求，我們還有大量的工作要做。因此，今天我們在這里召開全區(qū)各市分管副秘書長、辦公室分管負(fù)責(zé)同志和中直區(qū)直部門相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志參加的會議，采用以會代訓(xùn)的方式，既安排部署《條例》實(shí)施的準(zhǔn)各工作，又進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。剛才，自治區(qū)法制辦、保密局、檔案局、自治區(qū)人民政府辦公廳信息處分別對如何做好政府信息公開工作作了很好的皮言，我完全同意。下面，我受自治區(qū)人民政府王躍飛秘書長的委托，就當(dāng)前全面推進(jìn)我區(qū)的政府信息公開工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好《條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作的責(zé)任感和緊迫感

《條例》從去年4月5日頒布，到今年5月1日正式實(shí)施。國家安排了近1年的時間跨度做好施行前的準(zhǔn)各工作，可見《條例》實(shí)施是一項(xiàng)艱巨、龐雜和繁重的工作任務(wù)。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機(jī)關(guān)重要職責(zé)法定化。不僅要求行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息，還要依法受理公民、法人和其他組織申請獲取相關(guān)信息。公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開中的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，還可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。從客觀上講，《條例》對行政機(jī)關(guān)公開政府信息的職責(zé)比以往要求更高，承擔(dān)的責(zé)任更大。自治區(qū)人民政府對做好施行《條例》的準(zhǔn)各工作高度重視。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自過問并作出批示，要求嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例）準(zhǔn)各工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕54號）的要求，組織有關(guān)部門進(jìn)行深入研究和制定工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)政府信息公開各項(xiàng)工作的開展?，F(xiàn)在，離《條例》正式施行只有半個月的時間，時間非常緊迫，各級各部門要確實(shí)認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好《條例》施行前的準(zhǔn)各工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，圍繞全區(qū)總體部署推動各項(xiàng)工作的開展

要切實(shí)做好貫徹施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作。準(zhǔn)備工作任務(wù)千頭萬緒，各地各部門要建王政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和落實(shí)專門人員；要建立健全依申請公開的程序、信息審核辦法等一系列制度；要做好編制指南和目錄等基礎(chǔ)性工作。目前，有的市和部門做了充分準(zhǔn)備，有的還沒有準(zhǔn)備充分。為了能夠按時在5月1日前完成施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作，我們必須突出重點(diǎn)，理清思路，圍繞全區(qū)總體部署做好實(shí)施工作方案，及時人好各項(xiàng)工作的落實(shí)。為抓好具體實(shí)施工作，自治區(qū)人民政府辦公廳制定了《自治區(qū)政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，明確了指南和目錄編制的工作原則、編制主體和編制內(nèi)容，以及實(shí)施步驟等相關(guān)要求。同時，正在組織力量，抓緊建立“廣西政府信息公開網(wǎng)站”，開發(fā)適用于全區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)；抓緊制定政府信息公開指南和目錄的規(guī)范文本，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地各部門要認(rèn)真按照自治區(qū)的總體部署，做好本單位的政府信息公開的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全政府信息公開的工作機(jī)制和制度保障。一是組織保障。自治區(qū)人民政府已經(jīng)成立以自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的自治區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作職責(zé)。各地各部門要盡快落實(shí)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)、明確分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，及時充實(shí)力量，承擔(dān)起本地本部門政府信息公開工作的職責(zé)，并盡快上報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳。

二是措施保障。要制定做好施行《條例》準(zhǔn)各工作的具體方案，建立政府信息主動公開工作制度、依申請公開制度、政府信息保密審查制度等相關(guān)制度。通過建立制度，使各行政機(jī)關(guān)和單位能夠正確處理主動公開和依申請公開的關(guān)系，拓寬信息渠道，加大主動公開力度；同時能夠認(rèn)真受理和妥善處理依申請公開的信息，既防止因不公開侵害人民群眾的知情權(quán)，也防止因公開不當(dāng)損害經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

三是經(jīng)費(fèi)保障。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信丿息公開條例〉準(zhǔn)各工作的通知》要求，把政府信息公開作為一項(xiàng)長期性任務(wù)，在年度財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，切實(shí)保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費(fèi)。

四是監(jiān)督保障。要建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，確保在《條例》施行后，對于公民、法人和其他組織提出的行政機(jī)關(guān)不依法公開義務(wù)舉報(bào)，上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門，能夠認(rèn)真受理并及時調(diào)查處理。

（二）全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程的每一個環(huán)節(jié)中，全面梳理政府信息是政府信息公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各地各部門務(wù)必要認(rèn)真對待，要按照全區(qū)規(guī)范要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，將梳理任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到部門，落實(shí)到人。在做好行政機(jī)關(guān)信息梳理的同時，還要做好指導(dǎo)本地本部門中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的原則，不公開一定要有充分的理由。重點(diǎn)梳理本屆政府以來的信息。注重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息。要注意要依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開，切實(shí)做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。

（三）抓緊編制信息公開指南和目錄，及時公共查閱場所公布。編制公開指南和目錄，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。各地要全面梳理政府信息的基礎(chǔ)上，編制好本部門本單位的政府信息公開指南和目錄。按照國家的要求，我區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)范的模式，建立廣西政府信息公開網(wǎng)站，作為政府信息公開的第一平臺。各級國家檔案館、圖書館作為政府信息公開重要場所。但由于實(shí)際情況，政府信息公開網(wǎng)站還需要一段時間。因此，在廣西政府信息公開網(wǎng)站沒有建立之前，全區(qū)暫時以門戶網(wǎng)站為平臺，在各級政府門戶網(wǎng)站上公開政府信息指南和目錄。各級政府部門要按照要求認(rèn)真做好信息的整理和填報(bào)工作。按照“誰提供，誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好審核把關(guān)，并按要求及時將編制的目錄和指南上網(wǎng)公布，以及在相關(guān)政府信息查閱場所公布。

（四）做好廣西政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。自治區(qū)政府辦公廳目前正在加緊對廣西政府信息公開網(wǎng)站的籌建。各地、各部門要按照自治區(qū)政府辦公廳的要求，積極配合做好網(wǎng)站的開發(fā)建設(shè)，共同努力，讓政府信息公開網(wǎng)站早日與公眾見面，成為政府信息公開的第一平臺，成為政府信息公開的主渠道。使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到網(wǎng)站所帶來的快速查詢和便捷服務(wù)。在網(wǎng)站建立的同時，探索建立網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)站管理機(jī)制，加強(qiáng)交流和檢查，千方百計(jì)確保政府網(wǎng)站信息安全。

三、認(rèn)真實(shí)施《自治區(qū)政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)準(zhǔn)備工作

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例）準(zhǔn)各工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕54號）要求，為確保*年4月底前完成全區(qū)政府信息公開指南和目錄編制任務(wù)，結(jié)合廣西的實(shí)際，自治區(qū)人民政府辦公廳制定了《自治區(qū)政府信息公開指南和目錄的編制工作方案》，并已印發(fā)到全區(qū)各地各部門。自治區(qū)各部門要嚴(yán)格按照《方案》的要求，認(rèn)真組織實(shí)施；各市、縣可以參照此《方案》，制定本地的工作方案，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。今天會議，我們已將《方案》給每個參加會議人員發(fā)放了人手一份。在這里，我就《方案》的內(nèi)容再給大家作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說明：

（一）政府信息公開指南和目錄編制的基本原則。

1．依法公開原則。各地各部門要按照法律法規(guī)和有關(guān)政策，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡應(yīng)當(dāng)公開的，必須納入目錄編制范圍。

2．分工協(xié)作原則。自治區(qū)編制工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、檢查、驗(yàn)收編制工作；各部門、各單位按照職責(zé)分工，做好本部門和單位的編制工作，并加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)編制工作的指導(dǎo)。

3．統(tǒng)一規(guī)范原則。各部門、各單位根據(jù)本地本部門的實(shí)際，確定所轄相關(guān)單位的機(jī)構(gòu)代碼和信息公開目錄，合理統(tǒng)籌政府信息公開指南和公開目錄的編制工作。

（二）政府信息公開指南和目錄編制的編制主體。

自治區(qū)級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及公共企事業(yè)單位為政府信息公開指南和目錄編制的主體。編制主體包括：

自治區(qū)人民政府：

自治區(qū)人民政府組成部門；

自治區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)；

部門管理機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)直屬公共企事業(yè)單隼；

中央垂直管理單位。

（三）政府信息公開指南和目錄編制的內(nèi)容。

目錄編制方面：

1．政府及政府部門

（1）單位簡介；

（2）政府領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工；

（3）政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職能；

（4）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（5）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（6）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（7）財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；

（8）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（9）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（10）行政執(zhí)法、行政許可等行政行為的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（12）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（13）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（14）環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

2．公共企事業(yè)單位（主要包括教育、醫(yī)療、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等社會關(guān)注、涉及群眾切身利益的行業(yè)）。

（1）單位職能及崗位職責(zé)；

（2）工作制度、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、廉潔自律、責(zé)任追究等制度；

（3）辦事事項(xiàng)、依據(jù)、時限、流程、結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及收繳辦法；

（4）監(jiān)督投訴及聯(lián)系方式；

（5）與公眾密切相關(guān)的重要信息。

3．法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，參照以上內(nèi)容編制。

指南編制方面：

1．各部門、各單位負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式（包括辦公地址、電話、傳真、電子郵箱等）；

2．主動公開的范圍及內(nèi)容，公開形式，公開時限；

3．依申請公開的受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，申請人提出申請須知，處理申請的程序和答復(fù)方式；

4．政府信息公開監(jiān)督方式及程序等。

收錄時限要求：

此次指南和目錄編制的收錄時限，要按照由近及遠(yuǎn)的要求，重點(diǎn)是本屆政府以來的政府信息和現(xiàn)行適用的法規(guī)和規(guī)范性文件，逐步充實(shí)歷屆政府信息。

（四）實(shí)施步驟

編制工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，限時操作，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，實(shí)施步驟分為四個階段。

1.宣傳啟動階段（*年4月16日前）。成立自治區(qū)政府信息公開指南和目錄編制工作小組，廣泛動員宣傳，全面啟動編制工作。

2．清理編制目錄階段（*年4月16日一*年4月25日）。依法全面清理政府信息，對清理審核的行政職權(quán)進(jìn)行科學(xué)分類和登記，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開形式、范圍、時限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則編制目錄。

3.審核錄入階段（*年4月25日－*年4月28日）。按統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)，編制公開信息，由單位指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章。對明確可以公開的信息，直接組織錄入；對把握不準(zhǔn)的公開信息，報(bào)自治區(qū)編制工作小組審核后錄入。

4.檢查驗(yàn)收階段（⒛08年4月28日－*年4月29日）。自治區(qū)編制工作小組對指南和目錄編制工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（五）組織保障

編制政府信息指南和目錄工作是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各部門、各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保編制工作按期完成。

1．加強(qiáng)對編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)已成立政府信息公開指南和目錄編制工作小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)政務(wù)公開辦，負(fù)責(zé)日常工作。各部門、各單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)編制工作順利開展。

2．明確職責(zé)分工。各部門、各單位要密切配合，嚴(yán)格履行各自職責(zé)。

(1)自治區(qū)人民政府辦公廳（自治區(qū)政務(wù)公開辦）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督編制工作。

(2)自治區(qū)法制辦負(fù)責(zé)對各部門、各單位編制工作進(jìn)行法律和政策的指導(dǎo)、培訓(xùn)。

(3)自治區(qū)編辦負(fù)責(zé)各部門、各單位的職能清理、審核。

(4)自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)籌建廣西政府信息公開網(wǎng)站工作和軟件開發(fā)工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)，維護(hù)和更新網(wǎng)站政務(wù)公開信息；負(fù)責(zé)推進(jìn)全自治區(qū)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，并對利用網(wǎng)站開展信息公開的情況進(jìn)行檢查。

(5)自治區(qū)保密局負(fù)責(zé)建立政府信息公開保密審查機(jī)制，受理并答復(fù)信息單位提出的政府信息是否可以公開事項(xiàng)。

(6)自治區(qū)檔案局指導(dǎo)目錄分類和索引號編制，負(fù)責(zé)政府信息公開指南和目錄的歸檔，提供查詢服務(wù)。

(7)自治區(qū)監(jiān)察廳配合自治區(qū)人民政府辦公廳對行政機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理投訴舉報(bào)，對違反信息公開的失職行為實(shí)施責(zé)任追究。

（六）建立長效機(jī)制

各部門、各單位要把信息公開作為一項(xiàng)重要的長期性任務(wù)，建立信息公開工作機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，保證公開信息的及時性、準(zhǔn)確性和有效性，確保政府信息公開工作落到實(shí)處。

同志們，做好施行《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)各工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以全區(qū)開展繼續(xù)解放思想大討論為契機(jī)，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的工作，不折不扣地完成這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！