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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)《關(guān)于全面開展出生人口性別比專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和新修訂的《省人口與計(jì)劃生育條例》以及國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的決定》，切實(shí)遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從年12月15日至年3月31日，在全鎮(zhèn)集中開展出生人口性別比專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全國(guó)關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口比偏高問題工作會(huì)議，廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，大力宣傳和倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以建立政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與的綜合治理工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)出生人口性別比的自然平衡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)綜合治理出生人口性別比工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)出生人口性別比專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)任務(wù)，實(shí)行分領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制，確保責(zé)任明確，措施具體，工作到位。

三、治理范圍

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、衛(wèi)生醫(yī)療、個(gè)體門診、藥品、保健品店。

3、領(lǐng)取《再生一胎生育證》懷孕后孕情消失的婦女。

四、目標(biāo)任務(wù)

各村（居）委會(huì)要加大對(duì)“兩非”案件的查處力度，在年2月份之前，年度性別比高于全鎮(zhèn)平均水平的村委必須完成一例兩非案件，性別比在半年內(nèi)有明顯改變。

五、工作步驟

1、各村（居）委會(huì)、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把出生人口性別比專項(xiàng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)主要任務(wù)，切實(shí)抓出成效，要成立以黨政“一把手”為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體方案，對(duì)管轄范圍內(nèi)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，將關(guān)愛女孩行動(dòng)、打擊“兩非”的宣傳活動(dòng)推向高潮。

2、組織實(shí)施

要對(duì)出生人口性別比集中整治情況進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真查找工作中存在的漏洞和不足，各村（居）委會(huì)要認(rèn)真排查，主動(dòng)查找案件線索，采取有效措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況和自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督整改。

六、主要措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“一票否決”制度，堅(jiān)持村委書記親自抓，負(fù)總責(zé)，村委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，將人口出生性別比納入計(jì)劃生育年終考核的重要指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的且在全鎮(zhèn)排位倒數(shù)第一的村（居）委會(huì)，實(shí)行黃牌警告，并責(zé)令作出檢查。目前，對(duì)性別比不達(dá)標(biāo)且高于全鎮(zhèn)平均水平的村委發(fā)出警示通知，并要求鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)進(jìn)行限期整改。整改期限為年6月底，整改未達(dá)要求的，該村委列入重點(diǎn)管理。在重點(diǎn)管理期間，村委不得評(píng)先、個(gè)人不得評(píng)優(yōu)，年終性別比高于全鎮(zhèn)平均水平，又沒有查處兩非案件的村委不得評(píng)優(yōu)。

2、加大宣傳力度，各村（居）委會(huì)、各相關(guān)單位要大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)，廣泛深入開展宣傳關(guān)愛女孩，治理出生人口性別比的重大意義。大力宣傳此次整治工作的重要性和必要性，動(dòng)員社會(huì)各界，在全社會(huì)營(yíng)造共同抵制、監(jiān)督、打擊破壞出生人口性別比平衡違法行為的良好氛圍。

3、強(qiáng)化孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)。各村（居）委會(huì)要對(duì)符合政策生育的對(duì)象、要按“三聯(lián)一包”責(zé)任制要求，落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行孕期“一對(duì)一”全程監(jiān)測(cè)服務(wù)。要加強(qiáng)孕前檢測(cè)，孕期保健，孕后隨訪的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保孕婦不“漏管”、確保每個(gè)符合生育第二胎的育齡婦女每個(gè)季度必須孕檢，不選擇性別終止妊娠，各級(jí)醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合政策懷孕的非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的必須憑縣（區(qū)）級(jí)以上人口計(jì)生部門證明方可施術(shù)。

4、聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”。由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織公安、紀(jì)檢、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門聯(lián)合執(zhí)法工作組，開展集中辦公執(zhí)法、發(fā)現(xiàn)一例、依法查處一例，決不姑息遷就。

（1）暢通舉報(bào)渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立和公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和投訴。

（2）落實(shí)責(zé)任追究制，凡出現(xiàn)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或非法終止妊娠手術(shù)的單位和部門，要對(duì)單位和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其寫出書面檢查，嚴(yán)重者責(zé)令其辭職。要加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥物的監(jiān)管，凡發(fā)生違規(guī)出售藥品的行為，要及時(shí)查處，紀(jì)檢、公安部門要做到件件有著落，案案有結(jié)果。

（3）處理結(jié)果要到位，凡非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的和非法終止妊娠手術(shù)的，一經(jīng)查實(shí)，依法處理，一律開除公職，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，沒收違法所得并處以罰款，是黨員的，要給予黨紀(jì)處分，經(jīng)濟(jì)處罰按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)非法鑒定胎兒性別或非法終止妊娠的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)同志黨紀(jì)政紀(jì)處分，并對(duì)單位進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰的育齡對(duì)象，一律不再安排生育指標(biāo)，對(duì)于村委隱瞞育齡婦女懷孕事實(shí)，包庇、幫助育齡婦女進(jìn)行性別簽定和非法終止妊娠手術(shù)的給予村委主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和婦女主任黨紀(jì)政紀(jì)處分及撤銷職務(wù)。

七、工作方法

1、逆向查找。細(xì)心排查，各村委要采取“倒推法”發(fā)現(xiàn)線索，對(duì)符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行人工終止手術(shù)或自報(bào)孕婦發(fā)生意外但不能提供合理有效證明的，或只有懷孕史沒有生育史的婦女，尤其是對(duì)二孩生育男孩，純女戶超生一個(gè)男孩的情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，要逐個(gè)造冊(cè)，認(rèn)真篩查，從中發(fā)現(xiàn)線索，對(duì)疑點(diǎn)突出的要立案進(jìn)行調(diào)查。

2、上下聯(lián)動(dòng)，條塊配合。要采取“村委初審，異地詢問，連續(xù)調(diào)查，政策攻心”的方法，嚴(yán)肅查處性別鑒定和選擇性別終止妊娠案件。各職能部門要對(duì)村委“兩非”案件的查處工作給予支持配合。

3、明確重點(diǎn)，主動(dòng)排查。把孕情消失、死嬰死產(chǎn)、私自流產(chǎn)、外出躲生、長(zhǎng)期漏檢、可疑外寄孕檢證明、出假證明等現(xiàn)象作為整治的重點(diǎn)，特別要以領(lǐng)取了《再生一胎生育證》懷孕后外出，孕情消失的婦女為突破點(diǎn)，努力查找案源，并要一查到底。

八、工作要求

1、統(tǒng)一思想，密切配合。各村委要在鎮(zhèn)出生人口性別比專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度精心組織，密切配合，互通情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)，把這次整治工作抓緊抓實(shí)抓好。

2、依法整治，嚴(yán)格查處。各村委要按照專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，依法開展“兩非”整治工作。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。對(duì)工作中玩忽職守，徇私舞弊，不履行職責(zé)的行為，要對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)的責(zé)任。

3、加強(qiáng)督查，鞏固成果。各村委要在職責(zé)范圍內(nèi)做好此次整治工作的督查檢查，對(duì)整治不合格或有意不整改的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要大力宣傳此次整治工作的重要性和必要性，對(duì)重點(diǎn)問題和突出問題要進(jìn)行追蹤通報(bào)，動(dòng)員社會(huì)各界在鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造共抵制、督查、打擊破壞出生人口性別比平衡違法行為的良好氛圍。