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2019年我市婦女保健工作要圍繞衛(wèi)生計(jì)生中心工作,以“兩綱”為統(tǒng)領(lǐng),以不斷增進(jìn)婦女健康為目標(biāo),以完成重大公共衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生婦女保健服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn),堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合的婦女工作方針,在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下,依靠本市婦女保健網(wǎng)絡(luò),努力提高出生人口素質(zhì),繼續(xù)控制孕產(chǎn)婦死亡率,全面促進(jìn)我市婦女保健工作再上新臺(tái)階。
一、婦女保健主要指標(biāo)
孕產(chǎn)婦死亡率﹤7/10萬(wàn)
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率>92%
出生缺陷發(fā)生率控制在15‰以內(nèi)
剖宮產(chǎn)率低于47 %
產(chǎn)前篩查率(戶籍人口)>90%
產(chǎn)前診斷率>60%
縣級(jí)水平高危篩查率>95%
巨大兒發(fā)生率﹤5.2%
當(dāng)年出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)證率>95%,廢證率﹤1%
重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中婦女保健項(xiàng)目100%達(dá)標(biāo)(葉酸、兩癌篩查)
孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率分別達(dá)到98%以上
梅毒治療率達(dá)到95%以上
二、主要策略與措施
(一)實(shí)施婦女保健服務(wù)均等化
1、深化基本公共衛(wèi)生婦女保健服務(wù)項(xiàng)目
2019年繼續(xù)推行免費(fèi)婦女保健服務(wù)政策,保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。
(1)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)工作
規(guī)范“免費(fèi)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)項(xiàng)目”的實(shí)施,進(jìn)一步抓好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和高危妊娠管理。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》婦女保健技術(shù)服務(wù)的通知》[ 杭衛(wèi)辦〔2016〕6號(hào)]文件要求對(duì)建德市內(nèi)常住孕產(chǎn)婦在孕期實(shí)行了5次免費(fèi)產(chǎn)檢,孕期建冊(cè)時(shí)免費(fèi)血尿常規(guī)檢查、血型、肝腎功能化驗(yàn)、艾梅乙免費(fèi)初篩檢測(cè),免費(fèi)產(chǎn)后訪視、免費(fèi)產(chǎn)后42天檢查,同時(shí)將產(chǎn)檢及隨訪內(nèi)容實(shí)時(shí)完整錄入杭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。各基層保健單位按《杭州市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理辦法》要求,以提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和管理質(zhì)量為重點(diǎn),完善和優(yōu)化孕產(chǎn)婦保健服務(wù)流程,確保符合條件的婦女兒童都能享受到應(yīng)有的服務(wù)。
(2) 免費(fèi)產(chǎn)前篩查
進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷,保障孕婦知情選擇權(quán),加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)異常孕婦的追蹤隨訪,提高我市的產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷率,提高全市的產(chǎn)篩質(zhì)量。
(3)推廣應(yīng)用《母子健康手冊(cè)》
進(jìn)一步加強(qiáng)我市孕產(chǎn)婦保健服務(wù)工作,根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省推廣母子健康手冊(cè)實(shí)施方案的通知》 (浙衛(wèi)辦婦女[2017]3號(hào)) 文件精神了推廣使用母子健康手冊(cè),及時(shí)督導(dǎo)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善使用流程,在發(fā)放過(guò)程中,指導(dǎo)孕婦準(zhǔn)確錄入身份信息,規(guī)范講解手冊(cè)的內(nèi)容、作用、意義和使用方法,引導(dǎo)孕婦利用手機(jī)版母子健康手冊(cè)開展自我監(jiān)測(cè)和自我健康教育。
2、落實(shí)國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目
認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目,深化農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目,目標(biāo)人群服藥率、依從率達(dá)到國(guó)家目標(biāo),全面完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作,加強(qiáng)人員培訓(xùn),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估,推進(jìn)嬰兒艾滋病感染早期診斷工作。落實(shí)宮頸癌和乳腺癌項(xiàng)目防治工作。
(1)艾梅乙阻斷母嬰傳播
加大宣傳力度,貫徹落實(shí)《消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》的要求,制定對(duì)基層的專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核細(xì)則,以孕前優(yōu)生檢測(cè)、孕期檢測(cè)為前提,查清艾梅乙感染的育齡婦女,提供孕前和孕期咨詢、治療及母嬰傳播阻斷的流程方案,普及知識(shí),以達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)100%完成。一年兩次對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)。加強(qiáng)基層人員的培訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估和資金監(jiān)管,提高需方補(bǔ)助率。
(2)“兩癌”篩查項(xiàng)目
進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌項(xiàng)目工作。做好“兩癌”查治工作質(zhì)量管理,加強(qiáng)兩癌篩查質(zhì)量控制,嚴(yán)格按項(xiàng)目要求完成篩查任務(wù),并做好對(duì)查出疾患的治療。
(3)增補(bǔ)葉酸項(xiàng)目
依據(jù)浙衛(wèi)發(fā)(2009)254號(hào)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,加強(qiáng)與計(jì)生部門之間的協(xié)同合作,優(yōu)化葉酸發(fā)放管理模式,做好發(fā)放登記,重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人群的隨訪。
(二)婦女健康因素干預(yù)
深化母嬰健康工程,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治能力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)助產(chǎn)士的培訓(xùn)力度,提升對(duì)孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)兒的救治能力。提升婦女保健服務(wù)水平。
1、 妊娠高風(fēng)險(xiǎn)育齡婦女管理
結(jié)合我市及杭州市近幾年死亡孕產(chǎn)婦調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)審情況,發(fā)現(xiàn)杭州地區(qū)危重孕產(chǎn)婦、死亡孕產(chǎn)婦病例中有較大部分合并有嚴(yán)重的內(nèi)外科疾病,屬于不宜妊娠的對(duì)象,如果在孕前或孕早期進(jìn)行干預(yù),孕產(chǎn)婦死亡就可以避免。今年繼續(xù)實(shí)施妊娠高風(fēng)險(xiǎn)育齡婦女的監(jiān)測(cè)與評(píng)審,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早管理。
2、 創(chuàng)新流動(dòng)孕產(chǎn)婦管理機(jī)制
建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,多部門協(xié)同的“發(fā)現(xiàn)一個(gè),管理一個(gè)”的管理模式。加強(qiáng)我市流動(dòng)人口管理,實(shí)施以“暫住證為主,居住地為輔”的管理原則,加強(qiáng)對(duì)婦女保健知識(shí)及政府針對(duì)流動(dòng)人口所出臺(tái)的各種保護(hù)性、優(yōu)惠政策等宣傳力度,提高孕產(chǎn)婦對(duì)保健服務(wù)資源的利用率。
3、加強(qiáng)對(duì)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科門診保健服務(wù)質(zhì)量的督導(dǎo)。開展對(duì)孕婦的健康宣教,促進(jìn)減痛分娩法和陪伴分娩服務(wù)的開展,積極倡導(dǎo)自然分娩;對(duì)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)率的指標(biāo)列入考核內(nèi)容。積極開展孕婦營(yíng)養(yǎng)與體重管理工作,市級(jí)醫(yī)院設(shè)置營(yíng)養(yǎng)門診,針對(duì)孕婦營(yíng)養(yǎng)、高危孕產(chǎn)婦報(bào)告、未建卡報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,切實(shí)降低社會(huì)因素剖宮產(chǎn)率、降低巨大兒發(fā)生率、提高危重孕產(chǎn)婦管理率。
4、提高轄區(qū)婦幼保健工作人員能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健人員自身學(xué)習(xí)和利用例會(huì)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時(shí)進(jìn)行理論測(cè)試。針對(duì)弱勢(shì)項(xiàng)目針對(duì)性再?gòu)?qiáng)化。形式采用專家授課,微信平臺(tái)課件自學(xué),焦點(diǎn)問(wèn)題答辯,輪流授課(每次例會(huì)安排3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健人員參與相關(guān)知識(shí)授課)及輪流完成全市信息統(tǒng)計(jì)工作(每季2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。開展一次健康教育主題PPT演講比賽。2019年底之前完成轄區(qū)三年一次的助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育服務(wù)技術(shù)復(fù)訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)婦女衛(wèi)生信息化管理
1、實(shí)施《全國(guó)婦女衛(wèi)生調(diào)查制度》,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,嚴(yán)防婦女衛(wèi)生信息泄密,確保婦女衛(wèi)生信息安全。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于啟用和規(guī)范管理新版《出生醫(yī)學(xué)證明》的通知精神,完善《出生醫(yī)學(xué)證明》信息管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)婦女信息人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),全面落實(shí)婦女衛(wèi)生調(diào)查制度。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)操作水平,提高實(shí)時(shí)輸入率;注意孕產(chǎn)婦信息的收集與輸入,確保系管率穩(wěn)定在正常水平;
2、保健信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)
完善重大公共衛(wèi)生、產(chǎn)前篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查信息管理工作,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)要求,對(duì)工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),統(tǒng)一報(bào)告口徑,提高工作質(zhì)量,保證直報(bào)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,并進(jìn)行相應(yīng)的分析,提高對(duì)信息資料的利用率,使基層管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確獲取轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦及兒童保健的信息,提供主動(dòng)服務(wù)。
3、《出生醫(yī)學(xué)證明》管理
根據(jù)浙江省衛(wèi)生廳下發(fā)的管理規(guī)范要求,加強(qiáng)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,強(qiáng)化法律與責(zé)任意識(shí),做到專室、專柜、專人管理,規(guī)范檔案存放,加大督查力度,提高《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理質(zhì)量,提高發(fā)證率。改善《出生醫(yī)學(xué)證明》打印設(shè)備,采用雙屏顯示,減少錄入信息錯(cuò)誤,減少發(fā)證差錯(cuò),降低廢證率。做好2019年新舊出生醫(yī)學(xué)更換銜接工作,做好新版出生證的使用與真?zhèn)舞b別;對(duì)留存的舊版出生證進(jìn)行嚴(yán)格的清點(diǎn)上交,統(tǒng)一銷毀。每年3月底前完成上年度出生證移交及年底入館工作。
4、進(jìn)一步規(guī)范婦女衛(wèi)生監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)“三網(wǎng)”監(jiān)測(cè)
孕產(chǎn)婦、圍產(chǎn)兒死亡和出生缺陷信息監(jiān)測(cè),以及下基層漏報(bào)調(diào)查是核實(shí)婦女保健統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要舉措,2019年將嚴(yán)格按衛(wèi)生部的婦女衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)要求,定期開展監(jiān)測(cè)及年報(bào)質(zhì)控調(diào)查,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量,嚴(yán)防漏報(bào)。
5、高危孕產(chǎn)婦管理
進(jìn)一步加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的管理工作,特別是對(duì)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)臨床技術(shù)人員要培訓(xùn)相關(guān)的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告,不斷完善危重孕產(chǎn)婦的監(jiān)測(cè),提高監(jiān)測(cè)醫(yī)院的報(bào)告率。定期危重孕產(chǎn)婦管理救治評(píng)審工作,吸取經(jīng)驗(yàn),不斷提高醫(yī)療保健水平。
6、清晰掌握本底情況
婦幼保健院年度工作計(jì)劃一今年的婦幼保健工作以科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)婦幼衛(wèi)生保健工作要求,切實(shí)履行婦幼衛(wèi)生的公共職能,保障母嬰健康,降低孕產(chǎn)婦和嬰兒的死亡率,控制和減少出生缺陷,全面提高出生人口素質(zhì)。根據(jù)有關(guān)文件精神和縣保幼健站婦幼工作計(jì)劃,結(jié)合本院工作實(shí)際,特制定如下計(jì)劃:
一、總體目標(biāo)與具體工作指標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
降低全鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦死亡,消滅新生兒破傷風(fēng);嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下。
(二)具體工作指標(biāo)
⑴早孕建卡率達(dá)96%
⑵孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理覆蓋率達(dá)96%
⑶高危孕婦管理率達(dá)100%
⑷住院分娩率達(dá)100%
⑸7歲以下兒童管理覆蓋率達(dá)95%
⑹婦科病檢查率達(dá)65%
二、采取有力措施,嚴(yán)禁發(fā)生可避免孕產(chǎn)婦死亡,降低兒童死亡
(一)加強(qiáng)高危孕婦的管理
在孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理過(guò)程中,凡是篩查出的高危孕婦,要及時(shí)跟蹤、隨訪,轉(zhuǎn)診,按規(guī)定及時(shí)向二三級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。
(二)建立便捷、通暢的危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道
加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦救治工作,保障孕產(chǎn)婦安全。充分發(fā)揮鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)高危孕產(chǎn)婦早發(fā)現(xiàn)的作用,在20XX年的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步規(guī)范和完善各項(xiàng)隨訪和轉(zhuǎn)診制度和措施,如遇有孕產(chǎn)婦危重情況,隨時(shí)與上級(jí)取得聯(lián)系,做好轉(zhuǎn)診準(zhǔn)備。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)科管理工作,強(qiáng)化孕產(chǎn)婦死亡的報(bào)告制度。
加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作,堅(jiān)持孕產(chǎn)婦死亡的報(bào)告制度,規(guī)范和加強(qiáng)孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度和死亡報(bào)告制度,定期開展孕產(chǎn)婦保健知識(shí)宣傳活動(dòng)。
三、針對(duì)婦女兒童主要健康問(wèn)題實(shí)施干預(yù)措施
(一)全面啟動(dòng)適齡婦女婦科病檢查,重點(diǎn)規(guī)范技術(shù)操作,嚴(yán)格質(zhì)量控制,確保受益人群的健康利益。
(二)加大社會(huì)宣傳力度,提倡自然分娩;加強(qiáng)督導(dǎo),定期公示,逐步降低剖宮產(chǎn)率。
(三)加強(qiáng)生殖健康教育,提高育齡人群自我保護(hù)意識(shí),減少性病、艾滋病的傳播。
四、做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作 。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的管理,加大監(jiān)管力度,不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查,規(guī)范服務(wù)行為。
五、做好托幼園所和學(xué)校衛(wèi)生保健工作
(一)定期對(duì)本鄉(xiāng)托幼園所保健人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),組織學(xué)術(shù)交流,提高托幼園所保健人員的業(yè)務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)對(duì)托幼園所兒童疾病防治、膳食營(yíng)養(yǎng)、食堂衛(wèi)生、消毒及安全等方面的指導(dǎo),提高托幼園所衛(wèi)生保健水平。
(三)開展兒童心理衛(wèi)生健康教育,逐步推廣入園兒童、入學(xué)兒童的心理衛(wèi)生評(píng)估工作。
六、大力開展婦幼保健健康教育與促進(jìn)
(一)制定婦幼保健健康教育發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)婦幼保健健康教育事業(yè)。
(二)對(duì)各村婦幼保健工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn),逐步培育我鄉(xiāng)婦幼保健健康教育隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)孕期健康教育工作,推廣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的健康教育模式,在全鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建一批合格的孕期健康教育陣地。
總之20XX的婦幼工作工作量大,預(yù)期目標(biāo)高,需要我們?cè)倏偨Y(jié)20XX年工作的基礎(chǔ)上鞏固強(qiáng)項(xiàng),改進(jìn)弱項(xiàng),我們相信通過(guò)各科室的共同努力,我院的婦幼保健工作一定能夠達(dá)標(biāo)。
婦幼保健院年度工作計(jì)劃二一月
1、上報(bào)20XX年降消項(xiàng)目、婦女健康行動(dòng)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié);
2、起草《湖北省苯丙酮尿癥患兒特殊奶粉補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》,協(xié)助省殘聯(lián)起草《貧困智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法》,并組織實(shí)施;
3、起草《湖北省高危兒管理工作規(guī)范》,并組織專家討論;
4、起草20XX年婦幼保健機(jī)構(gòu)管理評(píng)審工作報(bào)告,協(xié)助省衛(wèi)生廳召開婦幼保健機(jī)構(gòu)管理評(píng)審委員會(huì)會(huì)議;
5、匯總上報(bào)國(guó)家20XX年農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目報(bào)表;
6、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
二月
7、起草《關(guān)于加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理的通知》;
8、完成國(guó)家三網(wǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上直報(bào)及審核;
9、匯總婦幼衛(wèi)生年報(bào)、降消項(xiàng)目、新生兒疾病篩查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女兩癌檢查、婦女健康行動(dòng)季報(bào)表,并下發(fā)簡(jiǎn)報(bào);
10、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
三月
11、起草《湖北省重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)方案》,并組織專家討論;
12、起草《農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目管理流程》,建立相應(yīng)的信息管理制度;
13、起草《湖北省產(chǎn)前篩查工作實(shí)施方案》,并組織專家討論;
14、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
四月
15、協(xié)助省衛(wèi)生廳召開全省婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議;
16、協(xié)助省衛(wèi)生廳籌備湖北省婦幼衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)工作;
17、協(xié)助省衛(wèi)生廳開展新生兒聽力診斷機(jī)構(gòu)評(píng)審;
18、開展重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)檢查;
19、起草《湖北省縣級(jí)產(chǎn)科質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》,并組織專家討論;
20、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
五月
21、協(xié)助省衛(wèi)生廳開展婦幼衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)工作;
22、開展20XX年上半年婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、三網(wǎng)監(jiān)測(cè)省級(jí)質(zhì)控工作;
23、匯總國(guó)家三網(wǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表并完成網(wǎng)上直報(bào);
24、匯總婦幼衛(wèi)生年報(bào)、降消項(xiàng)目、新生兒疾病篩查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目、省級(jí)婦女健康行動(dòng)季報(bào)表,并下發(fā)簡(jiǎn)報(bào);
25、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
六月
26、起草《湖北省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健實(shí)施細(xì)則》,并組織實(shí)施;
27、起草《湖北省產(chǎn)前篩查與產(chǎn)前診斷技術(shù)規(guī)范》,并組織專家討論;
28、舉辦托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健技術(shù)培訓(xùn)班;
29、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
七月
30、召開全省婦幼衛(wèi)生信息工作會(huì)議;
31、配合省衛(wèi)生廳開展愛嬰醫(yī)院省級(jí)評(píng)估;
32、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
八月
33、組織婦幼保健機(jī)構(gòu)管理評(píng)審及婦幼保健重點(diǎn)??粕陥?bào)工作;
34、開展中澳兒童保健、兒童疾病綜合管理項(xiàng)目省級(jí)督導(dǎo);
35、舉辦高危兒管理技術(shù)培訓(xùn)班;
36、匯總國(guó)家三網(wǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表并完成網(wǎng)上直報(bào);
37、匯總婦幼衛(wèi)生年報(bào)、降消項(xiàng)目、新生兒疾病篩查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目、省級(jí)婦女健康行動(dòng)季報(bào)表,并下發(fā)簡(jiǎn)報(bào);
38、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
九月
39、開展母嬰保健法律證件管理及《湖北省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健實(shí)施細(xì)則》督導(dǎo)檢查;
40、開展縣級(jí)孕產(chǎn)婦急救中心考核評(píng)估;
41、組織專家開展婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)中期評(píng)估工作;
42、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
十月
43、開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作督導(dǎo);
44、開展20XX年省級(jí)婦幼保健重點(diǎn)??圃u(píng)審工作;
45、舉辦全省孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審會(huì)及新生兒死亡評(píng)審會(huì);
46、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;|||
十一月
47、協(xié)助省衛(wèi)生廳開展婦幼衛(wèi)生工作綜合檢查,含婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、婦幼信息管理、新生兒疾病篩查、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、母嬰保健法律證件管理等婦幼衛(wèi)生主要工作;
48、開展20XX年婦幼保健機(jī)構(gòu)管理評(píng)審工作;
49、完成國(guó)家三網(wǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上直報(bào)及審核;
50、匯總婦幼衛(wèi)生年報(bào)、降消項(xiàng)目、新生兒疾病篩查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目、省級(jí)婦女健康行動(dòng)季報(bào)表,并下發(fā)簡(jiǎn)報(bào);
51、開展20XX年下半年婦幼衛(wèi)生年報(bào)及三網(wǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制;
52、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核;
十二月
53、起草20XX年重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告;
54、起草婦幼保健機(jī)構(gòu)管理評(píng)審工作報(bào)告,籌備婦幼保健機(jī)構(gòu)管理評(píng)審委員會(huì)會(huì)議;
55、提交20XX年度全省婦幼衛(wèi)生核心信息報(bào)表及分析報(bào)告;
56、組織專家驗(yàn)收婦幼保健信息平臺(tái)建設(shè);
57、完成預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作月報(bào)表、報(bào)告卡網(wǎng)上直報(bào)及審核
婦幼保健院年度工作計(jì)劃三為落實(shí)醫(yī)院年度計(jì)劃,我科下一步要做好新生兒聽力篩查工作,進(jìn)一步規(guī)范篩查流程,提高篩查質(zhì)量,針對(duì)篩查工作中存在的問(wèn)題,工作計(jì)劃與重點(diǎn)安排如下:
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化意識(shí),提高新生兒聽力篩查工作,加大宣傳力度,進(jìn)一步提高新生兒聽力篩查質(zhì)量。
2.加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保產(chǎn)后2--4天進(jìn)行聽力篩查,保證篩查質(zhì)量,做到早篩查、早診斷、早干預(yù)。
3.繼續(xù)建立健全新生兒聽力篩查工作,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范,并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
9月上旬,按照市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《邢臺(tái)市縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核實(shí)施方案(試行)》的通知精神,縣衛(wèi)生局組織婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核工作組和績(jī)效考核專家組,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),采取“聽、查、看”的方法,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。現(xiàn)綜合考評(píng)結(jié)果,總結(jié)歸納如下:
一、全縣基本情況
我縣管轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),299個(gè)行政村,總?cè)丝?6.5萬(wàn)人;總面積542平方公里。服務(wù)對(duì)象為已婚育齡婦女另外69600人,7歲以下兒童37000人。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有縣級(jí)醫(yī)院3處,婦幼保健站1處,疾病控制中心1處,衛(wèi)生監(jiān)督所1處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12處??h婦幼保健站現(xiàn)有24人,其中衛(wèi)生技術(shù)人員19人,占79%。達(dá)到二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立組織
對(duì)縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核,是省、市落實(shí)中央醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方針政策,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作??h衛(wèi)生局非常重視,專門召開會(huì)議,專題研究,迅速成立了“縣婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核專家組”和“縣婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核專家組”。衛(wèi)生局書記董澤海任工作組組長(zhǎng),業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)任專家組組長(zhǎng),局醫(yī)政、財(cái)務(wù)及婦幼站業(yè)務(wù)骨干為成員。兩個(gè)組織的建立,為我縣做好婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核工作奠定了牢固基礎(chǔ)。
縣政府對(duì)婦幼衛(wèi)生工作十分關(guān)心、支持,將婦幼衛(wèi)生工作納入縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,以臨政字【】142號(hào)下發(fā)文件,并將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率納入政府考核指標(biāo)。衛(wèi)生局制定了全縣婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確了目標(biāo)、任務(wù),采取得力措施,逐步得到落實(shí)??h財(cái)政著力解決了各級(jí)婦幼人員的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,今年給婦幼站劃撥人員經(jīng)費(fèi)64萬(wàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼衛(wèi)生、村婦幼人員每年每人補(bǔ)貼2400元,已從由財(cái)政支付;另外,省下?lián)軏D幼站建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
各級(jí)婦幼人員經(jīng)費(fèi)的落實(shí),激發(fā)了婦幼人員的工作熱情,促進(jìn)婦幼工作開展的有序、有力、有效。
三、強(qiáng)化三級(jí)保健網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)落實(shí)”
今年,我縣狠抓了保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)全部到達(dá)人員、房屋、設(shè)備“三個(gè)落實(shí)”目標(biāo)。婦幼工作形成了層層有人抓,事事有人管;一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的新格局。
(一)縣婦幼保健站:①編制:我站一直是政府舉辦的全額事業(yè)單位,人員工資、津貼全部由財(cái)政支付。②站內(nèi)設(shè)置保健科室5個(gè);臨床科室5個(gè);醫(yī)技科室2個(gè)。達(dá)到了衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定。③站內(nèi)設(shè)備配備齊全,90%運(yùn)行正常。④婦幼站原址已拆除,臨時(shí)掛靠縣醫(yī)院辦公,現(xiàn)已征地5畝,計(jì)劃11月份動(dòng)工,建二層樓房一棟,建筑面積達(dá)1650平方米,20__年竣工使用。
(二)鄉(xiāng)、村婦幼機(jī)構(gòu):①人員:12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每院配備了1名專職婦幼醫(yī)生;299個(gè)行政村一村有1名婦幼醫(yī)生負(fù)責(zé)婦幼工作。②房屋:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獨(dú)立設(shè)置面積不少于16平方米的婦幼門診;村衛(wèi)生室設(shè)置專門的工作臺(tái)一個(gè)。③設(shè)備:按要求已配備齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8件,村衛(wèi)生室9件。
四、加強(qiáng)婦幼保健管理提高服務(wù)能力
根據(jù)婦幼保健工作項(xiàng)目較多、涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)、任務(wù)繁重的特點(diǎn),我們?cè)谔岣叻?wù)能力下大力氣,狠下功夫。無(wú)論是依法執(zhí)業(yè),出生醫(yī)學(xué)證明,業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn);還是助產(chǎn)技術(shù)服務(wù),危急癥孕產(chǎn)婦搶救中心等方面都取得令人滿意的效果。
(一)依法執(zhí)業(yè)管理:我縣對(duì)從事母嬰保健技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,按照《母嬰保健法》的要求嚴(yán)格管理,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不合格的單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)辦理“兩證”?,F(xiàn)有7處醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》,113人取得《母嬰保健技術(shù)考試合格證書》。
(二)出生醫(yī)學(xué)證明的管理:制定實(shí)施了《出生醫(yī)學(xué)證明管理制度》,按要求簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明,平均簽發(fā)率達(dá)95%以上。
(三)定期對(duì)基層?jì)D幼機(jī)構(gòu)評(píng)估、指導(dǎo)、培訓(xùn)。
一是制定了基層?jì)D幼保健工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。今年5月份、8月份分兩次對(duì)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)的孕產(chǎn)期保健,兒童保健及產(chǎn)科質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。
二是我縣成立了婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)小組,于6月份和8月份開展了對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。
三是對(duì)基層?jì)D幼人員培訓(xùn)是每年都要做的工作,今年舉辦了0-7歲兒童管理和信息年報(bào)培訓(xùn),并做到了有通知、簽到、教材、課程表 、總結(jié)等資料齊全。
(四)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)建設(shè)危急癥孕產(chǎn)婦搶救中心。
我縣有7個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作,做到嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范,暢通產(chǎn)科“綠色通道”。縣醫(yī)院為全縣高危癥孕產(chǎn)婦搶救中心,在人員、房屋、設(shè)備,急救藥品等方面達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。確保了搶救時(shí)間和搶救質(zhì)量。由于各項(xiàng)措施到位,今年全縣未發(fā)生一例孕產(chǎn)婦死亡病例。
五、切實(shí)開展圍產(chǎn)期保健工作提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
圍產(chǎn)期保健,是婦幼保健的重要內(nèi)容之一,一直是中心工作。特別是農(nóng)村實(shí)行新型合作醫(yī)療制度以來(lái),大大提高了新法接生率和住院分娩率,孕產(chǎn)婦和新生兒的生命安全有了可靠保障。各級(jí)婦幼人員積極開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理,加強(qiáng)高危妊娠管理,開展婦女病普查,有效地降低了孕產(chǎn)婦死亡率。上半年活產(chǎn)數(shù)2838人,產(chǎn)婦總數(shù)2838人,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理2420人?;榍搬t(yī)學(xué)檢查率%;早孕建冊(cè)率%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率%;高危管理率%;孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查率%;住院分娩率%;婦女常見病篩查率%;剖宮產(chǎn)率%;孕產(chǎn)婦死亡率‰;
六、扎實(shí)做好兒童保健工作提高兒童系統(tǒng)管理率
兒童是家庭的花朵,祖國(guó)的未來(lái),民族的希望。開展兒童保健工作,目的是讓孩子們健康成長(zhǎng)。降低兒童死亡率。今年“六一”兒童節(jié),我們?cè)诮涛⒂變簣@的配合下,對(duì)縣城幼兒園的孩子進(jìn)行體格檢查。共體檢900人,對(duì)查出患兒進(jìn)行對(duì)癥治療,深得家長(zhǎng)的好評(píng)?;鶎?jì)D幼人員經(jīng)常對(duì)轄區(qū)0-7歲兒童按要求開展保健活動(dòng),取得明顯效果。上半年7歲兒童保健管理31000人,兒童保健管理率83.8%;3歲以下兒童系統(tǒng)管理15480人,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率86%;新生兒訪視率%;新生兒疾病篩查率%;新生兒先天性甲狀腺功能低下篩查率%;新生兒苯丙酮尿癥篩查率%;新生兒聽力篩查率%;5歲以下兒童血紅蛋白檢測(cè)率%;6個(gè)月內(nèi)母嬰喂養(yǎng)率%;嬰兒死亡率‰。
七、積極做好信息管理和健康教育工作
信息管理是一項(xiàng)重要工作。我們建立健全了信息管理制度,對(duì)信息的搜集、上報(bào)、審核、分析反饋及質(zhì)量控制,做到了專人負(fù)責(zé),專機(jī)上報(bào),專柜存檔,使信息管理工作逐步走上正軌化、規(guī)范化的軌道,為婦幼整體工作的開展提供了可靠保證。
健康教育方面,我們首先制定了婦幼健康教育工作制度、工作計(jì)劃及實(shí)施方案,建立了新婚學(xué)校和孕婦學(xué)校,常年開展各種形式的健康教育工作,深受廣大新婚婦女和已婚婦女的歡迎。同時(shí)站內(nèi)配備了必需的宣傳資料、影像資料及整套先進(jìn)的宣傳器材。
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全市人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求,繼續(xù)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革,穩(wěn)定適度的低生育水平,順利通過(guò)全國(guó)人口計(jì)生綜合改革終期評(píng)估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評(píng)估,綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步鞏固提升了“全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市”工作水平,計(jì)劃生育“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制得到國(guó)家、省人口計(jì)生委的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。人口計(jì)生工作進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。據(jù)統(tǒng)計(jì),10月1日至9月30日,全市共出生39407人,人口出生率為11.78‰,人口自然增長(zhǎng)率為6.99‰,政策生育率為96.98%,圓滿完成了國(guó)家、省人口計(jì)生委下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)人口均衡型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、人口計(jì)生綜合改革主要情況
(一)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新進(jìn)展。今年3月,市委、市政府分別召開市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì),專題聽取人口和計(jì)劃生育綜合改革工作匯報(bào),研究全市人口計(jì)生工作,確定下一步發(fā)展思路。3月31日,市委、市政府召開全市人口計(jì)生綜合改革工作會(huì)議。市委書記、市人大常委會(huì)主任黃業(yè)斌出席會(huì)議并作重要講話;市長(zhǎng)李汝求與各縣(區(qū))及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計(jì)生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書。黃業(yè)斌要求各級(jí)各部門要在充分肯定成績(jī)的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要性的認(rèn)識(shí),努力提高執(zhí)行力,確保我市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。會(huì)后,各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月,經(jīng)省人口計(jì)生委推薦,我市向國(guó)家人口計(jì)生委遞交了《全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市申報(bào)書》,全面總結(jié)匯報(bào)我市自以來(lái)推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革機(jī)制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗(yàn)。12月6日,國(guó)家人口計(jì)生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研,對(duì)我市在人口計(jì)生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)予以了高度評(píng)價(jià)。今年1月5日,國(guó)家人口計(jì)生委在北京召開了全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議,表彰了全國(guó)首批45個(gè)“全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市”,廣東省只有和韶關(guān)兩個(gè)地級(jí)市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實(shí)現(xiàn)了從“全國(guó)人口計(jì)生綜改試點(diǎn)市”到“全國(guó)人口計(jì)生綜改示范市”的跨越。2月5日,國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研,認(rèn)為我市在全國(guó)率先創(chuàng)新建立以“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、補(bǔ)、免、加、?!睘橹饕獌?nèi)容,覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過(guò)程的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)提供了良好范例,值得向全國(guó)推廣。今年4月,為進(jìn)一步鞏固提升“示范市”的改革成果,立足總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培育亮點(diǎn),抓好典型,我們根據(jù)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力,選擇了40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為首批人口計(jì)生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建單位。各縣(區(qū))堅(jiān)持“分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn),動(dòng)態(tài)管理,創(chuàng)新發(fā)展”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化責(zé)任,大膽創(chuàng)新,積極開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。今年9月29日,市委、市政府召開全市人口計(jì)生綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì),與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口,惠陽(yáng)區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及惠東縣計(jì)生服務(wù)站綜合改革示范點(diǎn)建設(shè),會(huì)議總結(jié)通報(bào)了全市示范點(diǎn)建設(shè)情況,并就進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了工作部署。今年11月8日,國(guó)家人口計(jì)生委綜合改革調(diào)研組到廣東,聽取了、韶關(guān)、廣州、陽(yáng)江、梅州5個(gè)地級(jí)市綜合改革工作匯報(bào),建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本,在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評(píng)估分析,從計(jì)劃生育夫婦一生受惠的角度,完善全省
計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計(jì),使其具備全國(guó)推廣價(jià)值。(三)經(jīng)常性工作進(jìn)一步落實(shí)。各地繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè),人口控制能力進(jìn)一步提高。一是層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制有效落實(shí)。年初,省人口計(jì)生委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善基層人口計(jì)生工作例會(huì)制度的意見(試行)》,將基層例會(huì)制度落實(shí)情況列為人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會(huì)制度作為落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開展“兩無(wú)”活動(dòng)的重要保障,進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。7-8月,博羅縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計(jì)生委飛行檢查,取得了良好的成績(jī)。二是“兩無(wú)”活動(dòng)取得新成績(jī)。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù),大力加強(qiáng)“三查一服務(wù)”,狠抓節(jié)育措施的落實(shí),不斷鞏固“兩無(wú)”活動(dòng)成果,實(shí)現(xiàn)“兩無(wú)”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年,全市實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有45個(gè),占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總數(shù)的60.81%;實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外出生的村(居)委有707個(gè),占全部村(居)委的56.83%。三是后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對(duì)三類鎮(zhèn)(街道)的幫扶力度,三類鎮(zhèn)(街道)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),加大投入,不斷查漏補(bǔ)缺,后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì),自掛鉤幫扶制度實(shí)施以來(lái),全市各級(jí)政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)(街道)幫扶資金3590萬(wàn)元,新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間,創(chuàng)新村級(jí)宣傳服務(wù)陣地272個(gè),基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗(yàn)收情況看,全市16個(gè)三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都達(dá)到了升類標(biāo)準(zhǔn)。
(四)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作深入推進(jìn)。今年,我市被國(guó)家、省人口計(jì)生委確定為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位,為確保完成國(guó)家、省賦予的試點(diǎn)任務(wù),全市各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞中心,創(chuàng)新健全流動(dòng)人口服務(wù)管理體制,切實(shí)做到“三有四同”,努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤(rùn)電裝有限公司等56個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)為流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位,通過(guò)以點(diǎn)帶面、先行先試,大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作,取得了初步成效。二是構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制,積極推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作,統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難的問(wèn)題,不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)省流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)一部署,4—6月份,全市各縣(區(qū))切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取積極有效措施,確保專項(xiàng)活動(dòng)取得明顯效果。專項(xiàng)活動(dòng)期間,全市共清查出租屋、商鋪等86223間,查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)生證明13萬(wàn)多人,落實(shí)“四術(shù)”1840例,查環(huán)查孕7萬(wàn)多人次,信息通報(bào)4萬(wàn)多條,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)73萬(wàn)元;采集跨省流動(dòng)人口信息69萬(wàn)多條,省內(nèi)流動(dòng)人口信息27.9萬(wàn)多條。6月省人口計(jì)生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)的工作情況,予以了充分肯定。
(五)“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)計(jì)生家庭從“出生--入學(xué)--結(jié)婚--懷孕--生育--節(jié)育--養(yǎng)老”全程獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機(jī)制體系,在全社會(huì)形成“一朝計(jì)生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì),解決歷史遺留問(wèn)題。十屆124次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問(wèn)題的方案》。對(duì)我市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母,男性滿60周歲、女性滿55周歲,按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金或發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是落實(shí)《市居民生育保險(xiǎn)暫行辦法》。今年2月,市政府出臺(tái)了《市居民生育保險(xiǎn)暫行辦法》,按照計(jì)劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民,住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例將提高15個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)前的檢查費(fèi)用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費(fèi)用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時(shí),惠陽(yáng)區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度,區(qū)財(cái)政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日,國(guó)家、省人口計(jì)生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽(yáng)區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計(jì)劃生育“惠一生”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的專題片,準(zhǔn)備在中央電視臺(tái)播出。我局也正在積極向國(guó)家、省人口計(jì)生委申報(bào)人口計(jì)生綜合改革項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)。
(六)增強(qiáng)文明執(zhí)法能力,構(gòu)建“和諧惠民計(jì)生”。全市人口計(jì)生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手,加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大計(jì)生干部文明執(zhí)法能力,著力構(gòu)建“和諧惠民計(jì)生”。一是建立健全群眾來(lái)信來(lái)訪服務(wù)機(jī)制。按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)、及時(shí)辦理”的原則,妥善辦理群眾的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪,保證件件有回音、有落實(shí)。一年來(lái),沒有發(fā)生因計(jì)劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃,組織開展計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化依法行政意識(shí),提高文明執(zhí)法水平。三是堅(jiān)持人口計(jì)生政務(wù)信息公開,認(rèn)真開展“行風(fēng)評(píng)議”和“萬(wàn)人評(píng)計(jì)生”活動(dòng),努力營(yíng)造計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍,不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程。四是開展全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。各縣(區(qū))緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個(gè)階段,扎實(shí)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。
(七)加強(qiáng)人口計(jì)生宣傳教育力度,努力增強(qiáng)宣教效應(yīng)。我們切實(shí)結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生宣傳教育各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。一是堅(jiān)持宣傳首位意識(shí),突出對(duì)人口計(jì)生綜合改革新鮮經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)報(bào)道,及時(shí)把我市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)宣傳出去。8月份以來(lái),我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計(jì)生綜合改革系列報(bào)道作品,全面、集中展現(xiàn)了我市人口計(jì)生綜合改革工作成果,影響廣泛,收到良好的宣傳效果。同時(shí),積極參與國(guó)家和省有關(guān)單位舉辦的“紀(jì)念《
公開信》發(fā)表30周年”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),全市共送作品13篇,目前已在《中國(guó)人口報(bào)》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認(rèn)真做好人口計(jì)生新聞報(bào)道工作,通過(guò)報(bào)刊、雜志等媒體擴(kuò)大計(jì)劃生育影響力。全年我市在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇,其中我局《實(shí)施“四大工程”護(hù)航人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評(píng)“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計(jì)生新聞作品獎(jiǎng)”,兩項(xiàng)宣教模式獲評(píng)“廣東省宣教模式創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)”。三是大力推進(jìn)宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣(區(qū))把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動(dòng)中,在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場(chǎng)、公園等地樹立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫。同時(shí),結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建溫馨化、個(gè)性化的婚育學(xué)校30多間。目前,全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個(gè),新家庭文化屋300多個(gè),建立計(jì)生公益廣告宣傳牌200多塊,新建、改建“三欄”1200多個(gè),張掛噴圖式永久性計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)共3000條(塊),人口計(jì)生宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題
今年,我市人口計(jì)生工作整體水平有較大提高,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但仍存在一些突出問(wèn)題:
(一)“六普”戶口整頓對(duì)計(jì)劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中,出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口,其中一些屬于政策外出生,雖然大部分已被基層計(jì)生部門掌握,并在歷年計(jì)生報(bào)表中統(tǒng)計(jì)上報(bào),但也依然存在少數(shù)長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報(bào)的情況。9月份“放開入戶”對(duì)我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計(jì)生把關(guān)”的一貫有效做法帶來(lái)了沖擊。由于政策外生育對(duì)象不管是否落實(shí)節(jié)育措施,不管是否繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),一樣放開入戶,造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降,避孕節(jié)育手術(shù)難以落實(shí)。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅(jiān)持“出生入戶需計(jì)生把關(guān)”的做法。
(二)綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)發(fā)展仍不平衡,全市40個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位中,還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有真正動(dòng)起來(lái),還處于初步階段,離綜合改革先進(jìn)地區(qū)還有一定差距,仍需加大投入,全面推開。
(三)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠(yuǎn)。目前,我市被國(guó)家確立為全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)試點(diǎn)市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費(fèi)投入不夠、管理手段有限等因素影響,流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。
(四)群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中,認(rèn)為“生育一個(gè)最好”僅占22%;認(rèn)為“生育兩個(gè)最好”占70%;“能生三個(gè)最好”占8%,大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
三、人口和計(jì)劃生育綜合改革工作設(shè)想
,我市人口和計(jì)劃生育工作總的要求是:結(jié)合新時(shí)期人口發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家、省賦予我市的人口計(jì)生工作任務(wù),科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃,“圍繞一個(gè)目標(biāo),開展兩項(xiàng)活動(dòng),推進(jìn)六項(xiàng)工作”(簡(jiǎn)稱“一二六”)工作思路,加大推進(jìn)綜合改革的工作力度,繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新工作載體和工作機(jī)制體系,全力推動(dòng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。
圍繞“一個(gè)目標(biāo)”:全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計(jì)生工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平”工作成果,穩(wěn)定適度的低生育水平,全力推動(dòng)人口均衡型社會(huì)建設(shè)。
持續(xù)開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”:
一是持續(xù)開展“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,以純二女戶結(jié)扎為重點(diǎn),推進(jìn)“兩無(wú)”活動(dòng)深入開展,提高“兩無(wú)”鎮(zhèn)村比例,持續(xù)增強(qiáng)人口控制能力。
二是持續(xù)開展綜合改革示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),立足于“抓亮點(diǎn),打品牌,出精品”,創(chuàng)新培育各縣(區(qū))具有本地特色的工作亮點(diǎn),形成各類具有代表性的綜合改革示范點(diǎn),全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。
切實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)工作”:
(一)繼續(xù)貫徹落實(shí)省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》,進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí),營(yíng)造濃厚的依法生育氛圍。同時(shí),創(chuàng)新工作方式方法,強(qiáng)化執(zhí)行力,全面加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,特別是要加強(qiáng)對(duì)在戶口整頓期間,超生入戶且不自覺繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)人員的征收工作,切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
(二)全面落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作。加快落實(shí)《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)歷史遺留問(wèn)題的處理意見》,爭(zhēng)取盡早把獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放到有關(guān)人員手中,把好事做好,全面提升計(jì)劃生育“惠一生”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的影響力和感召力。
(三)探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村(居)民自治工作新機(jī)制。要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治,把人口計(jì)生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來(lái),按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計(jì)劃生育村(居)民自治章程、計(jì)劃生育民主自治公約和計(jì)劃生育村(居)民議事規(guī)則等有效做法,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、人口計(jì)生部門、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、村民代表在計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督的推動(dòng)作用,探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村(居)民自治工作新機(jī)制。
(四)進(jìn)一步落實(shí)例會(huì)制度和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制。要對(duì)落實(shí)例會(huì)制度的情況進(jìn)行深入分析,查漏補(bǔ)缺,做到“落實(shí)制度無(wú)遺漏,完善制度上水平”,加大對(duì)基層落實(shí)例會(huì)制度的督查力度,及時(shí)收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核,推動(dòng)各地真正重視例會(huì)制度,以落實(shí)例會(huì)制度為抓手,進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推動(dòng)經(jīng)常性工作落實(shí)到位,促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平的提高。
(五)切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個(gè)縣(區(qū))100%獲評(píng)“省優(yōu)縣”,80%的縣(區(qū))獲評(píng)“國(guó)優(yōu)縣”的實(shí)際,圍繞創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)市”的目標(biāo),積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持,進(jìn)一步加大資金投入,全面推動(dòng)全市服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級(jí)工作,創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè),突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速,努力把計(jì)劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康/計(jì)劃生育服務(wù)的首選單位。
(六)加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。以我市被確定為流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)單位為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》,堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大經(jīng)費(fèi)投入,完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度,推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化工作,切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益,