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摘要：隨著時代的進步，環(huán)境的惡劣程度也越來越大，需要有關(guān)部門加大對環(huán)境的關(guān)注度。為了保證環(huán)保事業(yè)的順利實施，保證環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量都是有效提升環(huán)保效益的重要環(huán)節(jié)。主要探究的就是環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的職能，同時，還應(yīng)該提升我國的檢測水平，并且全方面提升對環(huán)境的關(guān)注度，這樣才能對環(huán)境的質(zhì)量以及變化程度都掌控得當(dāng)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；有機配合

由于環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察工作是我國環(huán)保事業(yè)中不容小覷的，所以，在具體的操作中，應(yīng)當(dāng)保證利用有效的方式對環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)控，防止環(huán)境進一步惡劣。明白環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察的具體職能，是能夠很好地為我國環(huán)保部門提供有用的參考，只有這樣，才能在最基本的環(huán)保工作上打下堅實的基礎(chǔ)?？偠灾h(huán)境監(jiān)察和檢測過程需要的是嚴(yán)格的操作，否則對環(huán)境保護工作將無法起到監(jiān)督的作用。

1環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的基本職能

在明白環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作的重要性之前，應(yīng)該詳細了解環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的基本職能，只有了解了什么是環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測，才能利用這兩種方式為環(huán)境保護做貢獻。

1.1環(huán)境監(jiān)察的基本職能

所謂的環(huán)境監(jiān)察就是在我國相關(guān)的環(huán)保行政機關(guān)所負(fù)責(zé)的管理工作基礎(chǔ)上，依據(jù)已有的關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)，在全國各地嚴(yán)格對環(huán)境實施全面的監(jiān)察工作，從而保證各地的環(huán)保程度能夠符合相關(guān)的要求。在實際操作中，要嚴(yán)格制定詳細的法規(guī)，并且嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對環(huán)境進行監(jiān)察。從廣義層次理解我國的環(huán)境監(jiān)察工作就是監(jiān)察執(zhí)行人員操作的規(guī)范性，主要監(jiān)督的就是相關(guān)環(huán)保人員是不是能夠有組織有紀(jì)律、合法嚴(yán)格地執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督管理工作。如果能夠保證所檢查的區(qū)域內(nèi)，執(zhí)行人員的工作都是合格合法的，同時還能保證份內(nèi)工作被盡職盡責(zé)地完成，就說明監(jiān)察工作做到位，但凡發(fā)現(xiàn)工作人員在環(huán)保工作中出現(xiàn)不合法、不規(guī)范的操作，就需要按照相關(guān)的規(guī)定進行嚴(yán)厲處置。

1.2環(huán)境監(jiān)測的基本職能

所謂的環(huán)境監(jiān)測就是檢測污染環(huán)境的相關(guān)因素，主要利用高科技技術(shù)對目前存在的、影響我國環(huán)境的一些因子進行量和質(zhì)的檢測，最終對分析結(jié)果的處理就是將污染因子對環(huán)境造成的不良危害分層次、分等級地進行評定，只有全面地了解我國環(huán)境污染的因素，才能保證再出現(xiàn)此類污染時能夠有很好的應(yīng)對措施，防止環(huán)境的繼續(xù)惡化。進行環(huán)境監(jiān)測工作時，主要使用的方法是目前擁有的技術(shù)，包括物理、生物、化學(xué)等各種不同方面的方式，利用這些高科技方式，能夠準(zhǔn)確掌握環(huán)境的變化以及需要測量的環(huán)境的質(zhì)量，總而言之，環(huán)境監(jiān)測工作是一項保證環(huán)境科學(xué)合理監(jiān)管的方式，也為我國政府等相關(guān)部門進行管理勘測提供了基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測工作還包括對與法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)的行為進行監(jiān)測，以保證環(huán)境能夠有更加優(yōu)良的質(zhì)量，同時，在評價環(huán)境污染程度時能夠提供準(zhǔn)確的、全方面的數(shù)據(jù)，為監(jiān)測環(huán)境污染建立了較為系統(tǒng)的模式。通過環(huán)境監(jiān)測手段，不光可以檢測出環(huán)保部門需要的數(shù)據(jù)，還能夠規(guī)范行為，從各個方面都維護了我國的環(huán)保事業(yè)。

2環(huán)境檢查與環(huán)境監(jiān)測職能的關(guān)系

2.1共性特征

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測在需要實現(xiàn)的基本目標(biāo)上并沒有非常明顯的差異，它們最終都是為環(huán)境保護提供有效的方法，環(huán)境監(jiān)察實際上是一種重要的法制手段，環(huán)境監(jiān)測為其提供了一種科學(xué)合理的技術(shù)途徑，二者在工作的主要對象上是完全一致的，工作的內(nèi)容也大體相同，都是對污染源和污染的具體情況開展工作。此外二者在工作的范圍上也是相同的，都是從保護環(huán)境和生態(tài)平衡的角度去對管轄區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境問題進行更加全面的分析和處理，此賽，二者在工作的過程中，二者所采用的標(biāo)準(zhǔn)也是相同的，不然其所作出的所有工作都無法體現(xiàn)出其法律上的功能和效力。

2.2主要區(qū)別

環(huán)境監(jiān)察部門是一個行政機關(guān)，其所頒布的政策具有較強的強制性特征，環(huán)境監(jiān)測部門通常是科技視野部門，所以其在工作中更注重的使技術(shù)，在實際的工作中，環(huán)境監(jiān)察一般是站在監(jiān)管的角度對人們的環(huán)境行為進行制約和監(jiān)督，它是一種行政執(zhí)法行為。但是環(huán)境監(jiān)測主要是一種服務(wù)行為，它是采用一些先進的技術(shù)手段對環(huán)境進行監(jiān)測和評價。而在工作人員的素質(zhì)要求上也有著較為明顯的差異，環(huán)境監(jiān)察人員要對法律和相關(guān)的政策熟練的掌握，靈活的運用。

3環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測職能關(guān)系的協(xié)調(diào)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測既有密切的共性關(guān)系，又有著本質(zhì)上的區(qū)別。在實際工作中，這些工作性質(zhì)上的差異，往往造成兩者間的脫節(jié)或不協(xié)調(diào)。那么怎樣才能協(xié)調(diào)好環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系？對此提出以下建議：

3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的信息通報制度

如環(huán)境監(jiān)察向環(huán)境監(jiān)測部門提交排污申報核定季度（年度）報表，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報告，排污費征收季度（年度）報表等。而環(huán)境監(jiān)測部門則向環(huán)境監(jiān)察部門提交環(huán)境監(jiān)測報表，環(huán)境質(zhì)量通報，工業(yè)污染源動態(tài)通報，環(huán)境質(zhì)量報告，環(huán)境年鑒等。

3.2建立常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測工作程序

對于常規(guī)性監(jiān)察工作，環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)轄區(qū)環(huán)境的基本情況，形成年度監(jiān)測計劃，委托環(huán)境監(jiān)測部門進行例行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門則應(yīng)按計劃要求及時呈報工作結(jié)果；環(huán)境監(jiān)察部門遇有環(huán)境應(yīng)急事件急需監(jiān)測時，可向環(huán)境監(jiān)測部門提交應(yīng)急監(jiān)測單，環(huán)境監(jiān)測部門則要毫無條件地安排監(jiān)測，并提供有效數(shù)據(jù)。

3.3建立互動工作機制

環(huán)境監(jiān)察部門要積極參與制定環(huán)境監(jiān)測課題及特種目地的監(jiān)測任務(wù)，與環(huán)境監(jiān)測部門共同研究制定反映環(huán)境質(zhì)量狀況的各種監(jiān)測指標(biāo)；環(huán)境監(jiān)測部門則定期或不定期地深入環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場，從環(huán)境監(jiān)察的角度了解和掌握區(qū)域環(huán)境狀況和規(guī)律，以使環(huán)境監(jiān)測工作更加有的放矢。

3.4建立“自助餐”式監(jiān)測模式

環(huán)境監(jiān)察部門可配備簡易的現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，并委托有培訓(xùn)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門或有關(guān)院校對環(huán)境監(jiān)察人員進行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，實施現(xiàn)場即時監(jiān)測，如噪聲級測量，煙塵黑度測試，常規(guī)水質(zhì)化驗等。為了提升我國的環(huán)保質(zhì)量，進行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作是十分必要的，不論是對人還是對環(huán)境，都能夠起到不可忽視的作用。通過上文對環(huán)境監(jiān)測工作和環(huán)境監(jiān)察工作的論述，我們可以清楚地了解到我國的環(huán)保模式，通過這種模式，可以更好地體現(xiàn)我國環(huán)保事業(yè)的先進程度。建設(shè)與完善環(huán)保事業(yè)的管理環(huán)節(jié)，是整個環(huán)保工作順利實施的重要前提，總之，提升監(jiān)測和監(jiān)察工作質(zhì)量是環(huán)保的重中之重。

參考文獻

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作者：包曉媛 單位：撫順市順城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站