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1圍繞“五個字”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.1“特”特在產(chǎn)業(yè)

就是要圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，把鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強。優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定16.67萬hm2糧食、33萬hm2油菜種植面積，確保全市糧食自給有余的同時，依托中中儲糧鎮(zhèn)江公司、中海油脂、正大油脂等大型企業(yè)，實施“糧油產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)工程”，將鎮(zhèn)江打造成華東地區(qū)一流的糧油生產(chǎn)基地。精品茶果產(chǎn)業(yè)，按區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培，加強特色果品園區(qū)建設(shè)，提高應(yīng)時鮮果的綜合生產(chǎn)能力，到2020年，應(yīng)時鮮果面積達1.167萬hm2；以擴大茶葉種植面積、提升茶葉質(zhì)量、增強茶葉品牌影響為重點，大力發(fā)展高效生態(tài)茶業(yè)，主打“金山翠芽”品牌，開發(fā)系列茶葉產(chǎn)品，到2020年，茶葉面積達到0.567萬hm2。特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點打造江鮮特色產(chǎn)業(yè)，做響“揚中河豚”、“鎮(zhèn)江江蟹”等地理標志產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬hm2，到“十三五”期末，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到100億元?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展珍稀鄉(xiāng)土樹種、彩葉苗木、高檔草坪、林下經(jīng)濟，擴大和新建苗木交易市場，打造以大亞木業(yè)、肯帝亞木業(yè)等為龍頭的木制品加工“航空母艦”，將鎮(zhèn)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造鎮(zhèn)江市郊都市觀光農(nóng)業(yè)圈、312國道休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、沿江休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、茅山休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)四大農(nóng)業(yè)旅游版塊，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游20條精品線路，到“十三五”期末，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游綜合性收入40億元。

1.2“精”精在園區(qū)

就是要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進農(nóng)業(yè)“集中集聚集約”發(fā)展。重點是對現(xiàn)有的30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行有效整合，借鑒湖州、金壇等兄弟城市的做法，提升規(guī)劃水平，強化政策引導(dǎo)，推進市場化運作，做到園區(qū)與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合、與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與丘陵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，帶動一批產(chǎn)值達1億元以上的特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、1000萬元以上的特色農(nóng)業(yè)村，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范和樣板。

1.3“優(yōu)”優(yōu)在品牌

就是要做響農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知名度和延伸效益。推進具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托合作聯(lián)社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，對應(yīng)時鮮果、綠色茶葉的品牌進行有效整合，打響“句容葡萄”、“句容草莓”、“鎮(zhèn)江水蜜桃”、“戴莊有機農(nóng)產(chǎn)品”以及“金山翠芽”、“茅山長青”、“揚中河豚”、“鎮(zhèn)江江蟹”等具有鮮明地域特色的果品、茶葉、水產(chǎn)品品牌。加大名牌農(nóng)產(chǎn)品市場運作。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社委托策劃公司，對自有農(nóng)產(chǎn)品品牌進行包裝設(shè)計、市場營銷，提高品牌的市場形象；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品與文化的有效嫁接，提高品牌品質(zhì)。加強對名牌農(nóng)產(chǎn)品實施動態(tài)監(jiān)管。對品牌主體實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，實施地方品牌農(nóng)產(chǎn)品保護行動，保障農(nóng)產(chǎn)品品牌健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市省市名牌農(nóng)產(chǎn)品總量達到100個。

1.4“強”強在龍頭

就是要按照“接二連三”的思路，提質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有市以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地，因地制宜統(tǒng)籌建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，推動龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，到“十三五”期末，新建成省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)2個，新建成市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)10個以上，年銷售收入過100億元、過50億元、過10億元、過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達到3家、5家、15家、65家。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度，明確其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，強化龍頭企業(yè)人才創(chuàng)新團隊建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)，不斷提升企業(yè)核心競爭能力。完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社入股的龍頭企業(yè)建設(shè)模式，從而建立起彼此穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

1.5“美”美在農(nóng)村

就是要堅持“生態(tài)立農(nóng)”的理念，不斷放大農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。積極推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，到“十三五”期末，全市有效“三品”總量達到900個，“三品一標”認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積保持在90%以上。以國家森林城市創(chuàng)建成功為新起點，推進宕口復(fù)綠、綠色示范學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色鄉(xiāng)村等建設(shè)，確保林木覆蓋率保持在26%的水平。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、豚類保護、濕地保護等資源，并嫁接大旅游資源，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游示范點，走出一條具有鎮(zhèn)江特點的“以旅促農(nóng)”發(fā)展道路。

2圍繞“七個重點”，突破“瓶頸”制約

要把鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做特、做精、做優(yōu)、做強、做美，必須突破制約發(fā)展的七個“瓶頸”問題。

2.1以大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點

著力解決“誰來種地”的問題突出農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范、提質(zhì)。2015年完成省、市、縣三級示范社合作社、示范家庭農(nóng)場名錄的建立，建立合作社和家庭農(nóng)場動態(tài)運營監(jiān)測體系。拓展農(nóng)民合作社發(fā)展形式。著力培植10個產(chǎn)加銷一體型合作社、10個“托管式”綜合服務(wù)型合作社、10個跨區(qū)域聯(lián)合型合作聯(lián)社；依托“蘇合”銷售合作聯(lián)社，培植一批市場聯(lián)結(jié)型合作社，并開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售；積極推廣“戴莊經(jīng)驗”，開展“四位一體”示范社創(chuàng)建，實現(xiàn)具有“戴莊經(jīng)驗”特點的行政村轄市（區(qū)）全覆蓋。積極支持發(fā)展家庭農(nóng)場。堅持“兩個主要”（以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)主要主收入來源），規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)和鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，強化對家庭農(nóng)場開展分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，到“十三五”期末，示范家庭農(nóng)場總量達800家，其中種糧類占比不低于60%。

2.2以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制為重點

著力解決科技支撐的問題充分發(fā)揮鎮(zhèn)江境內(nèi)5所農(nóng)業(yè)科研院所的科研力量，依托重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。我們的設(shè)想是，圍繞五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建“1個科研院所專家團隊+1個本地農(nóng)技推廣小組+若干個經(jīng)營主體”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)立“1+1+N”的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣模式，實現(xiàn)高?？蒲信c基地產(chǎn)銷的無縫對接，并制定出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家組工作目標考核辦法，根據(jù)實績考核獎懲。通過建立“1+1+N”的新型農(nóng)技推廣模式，激活農(nóng)技推廣機制，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的引進、示范和推廣應(yīng)用，強化科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。

2.3以建立多元化的投融資機制為重點

著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問題一方面，按照“政府搭臺、銀社唱戲、共謀發(fā)展、實現(xiàn)多贏”的思路，充分發(fā)揮“惠農(nóng)貸”、“助農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”的作用，緩解農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難”問題。我們將適時舉辦銀企、銀社、銀場、銀園對接會，向金融部門推薦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并會同金融部門對其資格、信譽等嚴格審查，確保信貸資金的安全性。另一方面，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，開展專題招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商、以商引商等多種形式的農(nóng)業(yè)招商活動，吸引更多的工商資本投資我市農(nóng)業(yè)，同時，加強對工商資本投農(nóng)的監(jiān)管，防止土地“非農(nóng)化”問題的發(fā)生。

2.4以全面深化農(nóng)村改革為重點

著力解決發(fā)展動力不足的問題在堅持土地集體所有的提前下，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，于2016年總體完成，2017年全面完成，2018年融入城鄉(xiāng)房地產(chǎn)一體不動產(chǎn)登記體系，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記制度。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，從我市實際出發(fā)，進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，2017年完成試點工作，2020年底前全面推開。創(chuàng)新土地轉(zhuǎn)移形式，推動適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置等。培育和建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

2.5以農(nóng)機和標準農(nóng)田為重點

著力解決物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平不高的問題實施農(nóng)藝農(nóng)機相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，以集約化生產(chǎn)的思路，實現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機研發(fā)兩個方面相向推進，不斷提高農(nóng)機裝備、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機服務(wù)三項水平，到“十三五”期末，全市農(nóng)機總動力達到160萬kW，水稻機械化種植水平達到90%，機械化收獲水平達到98%，全市農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營年收入達到14億元，各類農(nóng)機服務(wù)組織作業(yè)面積、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)分別占全市總作業(yè)面積和農(nóng)戶數(shù)的65%以上。以丘陵山區(qū)為重點，著力在荒山荒地開發(fā)、丘陵旱地合理利用、三級以上缺水稻田的優(yōu)化布局上下功夫，“十三五”期間，將有計劃發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引一批社會資金投入高標準農(nóng)田建設(shè)，計劃新建1.33萬hm2。

2.6以加速農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展為重點

著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主抓手。做大做強本土農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。建設(shè)好“亞夫在線———中國鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟聯(lián)盟”電商平臺，支持“原味生活超市”實現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，推廣“基地+網(wǎng)絡(luò)+消費者”的會員制農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，并向市外輻射。大力發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品同城化網(wǎng)絡(luò)銷售。依托“亞夫在線”、“蘇合”、“原味生活超市”以及鎮(zhèn)江本土農(nóng)產(chǎn)品銷售QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)論壇等，充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，開展農(nóng)產(chǎn)品同城化網(wǎng)絡(luò)銷售，打造“4小時農(nóng)產(chǎn)品消費圈”。以丹徒高橋、句容天王唐陵花木市場、句容后白西馮村為重點，培育一批以農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷為重點“淘寶村”。

2.7以開展學(xué)習(xí)趙亞夫活動為重點

著力解決為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”問題在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展學(xué)習(xí)趙亞夫主題活動，實施農(nóng)業(yè)科技人員與“戴莊經(jīng)驗”試點村結(jié)對掛鉤活動，為試點村的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、引辦、合辦農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等，把論文寫在大地上。積極配合相關(guān)部門做好為農(nóng)服務(wù)平臺的運作。配合好組織部，建好農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步發(fā)揮該平臺的技術(shù)培訓(xùn)、推廣功能；配合好市委農(nóng)辦，推進亞夫在線聯(lián)盟的運作，把我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦上網(wǎng)。實施強村富民精準扶貧服務(wù)。對經(jīng)濟薄弱村，堅持項目化幫扶，增強自身造血功能；對低收入人口，堅持精準扶貧開發(fā)，有創(chuàng)業(yè)能力的幫助其落實增收項目、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，有就業(yè)能力的幫助介紹安排務(wù)工、實現(xiàn)就業(yè)，確無勞動能力的落實保障政策、實現(xiàn)“兜底”，因病因災(zāi)或因殘返貧的幫助落實社會救助、實現(xiàn)救急難。從而實現(xiàn)農(nóng)村扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。

作者：何培樹單位：鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)委員會