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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 安全監(jiān)管 對(duì)策 措施

[中圖分類號(hào)]X836 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0059-01

我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上做的還是比較到位，其相關(guān)的法律法規(guī)也非常的完善。改革開放以來，我國(guó)先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)法》以及《動(dòng)物防疫法》還有《產(chǎn)品質(zhì)量法》等多部法律。但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些新爆發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為全國(guó)人民普遍關(guān)注的問題。永康市這幾年在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督上一直沒有放松，也取得很多令人驕傲的成績(jī)，然而由于種種原因，很多農(nóng)產(chǎn)品問題依然存在，下面本文就有針對(duì)性的分析一下浙江永康市在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督上存在的不足，對(duì)于如何在下一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上進(jìn)行探討和研究。

一、永康市當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面存在的主要問題

1.監(jiān)管體制不完善，多頭管控帶來的弊端

在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在沒有頒布的時(shí)候，永康市的農(nóng)產(chǎn)品安全主要由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商幾個(gè)部門分開負(fù)責(zé)。但是每個(gè)部門都有自己的法律，管理起來亂相百出，根本就沒有一個(gè)行之有效法律指導(dǎo)。06年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》雖然出臺(tái)，也規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。但是，仍舊是責(zé)任不明確。監(jiān)管模式，仍然非常的雜亂。首先是監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊交叉，各個(gè)部門要么重復(fù)檢查，要么出現(xiàn)漏洞。其次是在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的過程中由于各個(gè)部門都有自己一套獨(dú)立的監(jiān)管辦法，部門之間根本無法去進(jìn)行協(xié)調(diào)，有好處的話誰都想管，遇到真正的問題的時(shí)候相互的推卸責(zé)任。結(jié)果就出現(xiàn)了非常雜亂的局面。

2.財(cái)力人力投入不夠，檢驗(yàn)檢測(cè)效果不明顯

永康市農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，各個(gè)方面的都有涉及，所以檢測(cè)起來非常困難。需要一批先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和一批有著專業(yè)技能的科技人員。只有這樣，才能又快又好的進(jìn)行檢測(cè)。近年，我市投入了資金，加大監(jiān)測(cè)設(shè)備的投入，但永康市檢測(cè)人員，特別是基層檢測(cè)人員年齡老化，人力不足，檢測(cè)技能不熟練。檢測(cè)效果，當(dāng)然非常的差。

3.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚未健全，分散粗放的生產(chǎn)不利監(jiān)管

永康市是工業(yè)大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在生產(chǎn)總值中的比例很低，主要以分散，粗放的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的操作，都有農(nóng)民自己決定。所以說，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)等，非常的不方便。

4.生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄，農(nóng)資使用不規(guī)范

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，永康市的農(nóng)藥，化肥等農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)用存在很大的問題，首先使用方式不科學(xué)，其次是在使用量上往往超出國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品的毒副作用非常的大，不但給環(huán)境造成污染，而且危害使用者的健康。再加上農(nóng)民沒有安全意識(shí)，只顧自己生產(chǎn)，不顧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

農(nóng)產(chǎn)品的安全直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，甚至危害全國(guó)人民的健康。永康市有責(zé)任提高農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管力度，確保本市甚至全國(guó)人民的健康。為此，作者建議永康市在未來的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作中重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面。

1.集中規(guī)范監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管弊端

永康市政府首先應(yīng)該建立一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督體制，改變現(xiàn)在多部門共同管理的局面，然后將這個(gè)主要指責(zé)集中到一個(gè)綜合的部門，從而可以避免那些相互推辭或者爭(zhēng)相管理的局面，提高管理的效率。

2.完善質(zhì)量檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)能力

市政府應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的范疇，而保證相關(guān)的經(jīng)費(fèi)能夠順利的到位。然后通過相關(guān)的技術(shù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)，擴(kuò)大監(jiān)管人員的隊(duì)伍。對(duì)于檢測(cè)設(shè)備，要做到經(jīng)常更新，提高檢測(cè)的精確性。建立一個(gè)完善的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，加大對(duì)一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的檢測(cè)力度。

3.加強(qiáng)質(zhì)量安全輿論宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民安全意識(shí)

由永康市市政府牽頭，然后綜合農(nóng)業(yè)部門，司法部門，工商部門，食品安全監(jiān)督等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做一個(gè)深入的宣傳，不但要宣傳一些農(nóng)藥和塑料膜的正確使用方法，而且要宣傳不正確使用的危害，更從相關(guān)的法律方面給給農(nóng)民一個(gè)深刻的警醒。同時(shí)通過電視，廣播，網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，提倡科學(xué)種地，科學(xué)使用相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，爭(zhēng)取把農(nóng)產(chǎn)品安全隱患消滅在田地里。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品基地化和集中化，把以前分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者集中起來，爭(zhēng)取創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品基地出口處把好關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管的力度。不但保證農(nóng)產(chǎn)品綠色安全，而且在銷售渠道上要保持暢通。取消一些相關(guān)的檢測(cè)費(fèi)用來適應(yīng)永康市日益發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的需要。積極的申請(qǐng)國(guó)家級(jí)安全食品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建品牌，提高知名度。

三、結(jié)束語

經(jīng)過幾年的發(fā)展，永康市的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督工作一直做的都保持著快速進(jìn)步勁頭，但是由于一些全國(guó)性的客觀原因，存在著一些問題。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力扶植，永康市一定要抓住這次機(jī)遇，狠抓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督工作，讓本市的農(nóng)作物的知名度更加的響亮。同時(shí)也要解決農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的質(zhì)量問題，結(jié)構(gòu)問題，為創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，安全品牌保駕護(hù)航。同時(shí)也為要我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督做一個(gè)很好的表率作用，更為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1]施海萍，王馳，李大文，陳謇，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度的思考[J]，農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2007（01）.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS207.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）02017903

1引言

豬肉“瘦肉精”、幼兒奶粉與雞蛋含“三聚氰氨”、海南毒豇豆等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件在國(guó)內(nèi)頻頻發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，市民討論的熱門話題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身體健康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，影響社會(huì)和諧和安定，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際聲譽(yù)形象。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作。地處四川盆地東北部大巴山系米倉山南麓的巴中市，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，監(jiān)管滯后，亟待提高。研究、探討巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

2巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

自2003年成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心以來，巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了較大成效。

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已是巴中市政府和相關(guān)部門年度工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。巴中市政府建立了目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、無公害認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)內(nèi)容納入對(duì)各縣區(qū)考核內(nèi)容之一；市農(nóng)業(yè)局把全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、局屬各單位，做到了“目標(biāo)任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、保證措施、工作標(biāo)準(zhǔn)”5落實(shí)，并實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提升了考核檔次，加大了監(jiān)管力度，強(qiáng)化了工作責(zé)任，有效防范了質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立。依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2009年4月首次通過“雙認(rèn)證”，取得了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書”和“資質(zhì)認(rèn)定 計(jì)量認(rèn)證證書”。2011年年初，市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作。巴州區(qū)、平昌縣、通江縣、南江縣4個(gè)區(qū)縣均已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，與市檢測(cè)中心相對(duì)接。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)工作常態(tài)化。自2009年市檢測(cè)中心通過“雙認(rèn)證”以來，連續(xù)3年開展例行監(jiān)測(cè)工作。每年年初制定例行監(jiān)測(cè)方案，共在3縣1區(qū)的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市隨機(jī)抽檢農(nóng)產(chǎn)品2400個(gè)，其中蔬菜樣品1910個(gè)，食用菌樣品460個(gè)，水果樣品30個(gè)。檢測(cè)項(xiàng)目67200個(gè)。總體合格率由3年前的97.3%穩(wěn)步上升到現(xiàn)在的98.8%。

3巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)污染

3.1.1農(nóng)藥化肥污染

農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物，以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成，或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。近年來，農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用大幅度提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但農(nóng)藥施用不當(dāng)或?yàn)E施，污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而直接危害到人類健康。巴中地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民文化普遍不高，耕種農(nóng)作物科學(xué)專業(yè)知識(shí)匱乏，農(nóng)藥施用方法不科學(xué)、違規(guī)使用禁限農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。

化肥除含有農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育所必需的營(yíng)養(yǎng)元素外還含有少量的重金屬等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會(huì)在土壤中殘留并積累，對(duì)土壤環(huán)境造成長(zhǎng)期的污染，進(jìn)而污染農(nóng)產(chǎn)品并危害人們生命健康。

3.1.2畜禽糞便污染

巴中是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，近年來，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到較快發(fā)展。然而這些畜禽糞便至少有3/4以上未處理就直接排放。糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，導(dǎo)致其他微生物死亡，特別是含有抗生類污染物滲入農(nóng)業(yè)土壤，進(jìn)而通過農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈，從而產(chǎn)生“有機(jī)污染”。

3.1.3農(nóng)村生活污染

農(nóng)村生活垃圾的成分呈多樣化，除了常見的塑料制品外，許多城市生活垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散，而巴中農(nóng)村都沒有垃圾填埋處理場(chǎng)地，廣闊的天地成了天然的垃圾排放場(chǎng)，嚴(yán)重污染了土壤、水和空氣。

3.2監(jiān)管機(jī)制不健全

3.2.1監(jiān)管力量不足

市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員總量不多，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心僅有8人、多數(shù)縣區(qū)3～5名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2名，專職監(jiān)管人員更少，面對(duì)眾多且缺乏規(guī)范的生產(chǎn)主體，顯得勢(shì)單力薄，在實(shí)際工作中往往顧此失彼。

3.2.2監(jiān)管手段不多

因人力、財(cái)力受限，農(nóng)業(yè)部門的巡查、檢測(cè)等難以全覆蓋，尤其對(duì)非“三品”生產(chǎn)主體的監(jiān)管缺乏日常監(jiān)管手段；由于法律法規(guī)不盡配套，在監(jiān)管實(shí)踐中對(duì)違法違規(guī)主體實(shí)施處罰難以到位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)情況突出。

3.2.3管理職責(zé)不清

當(dāng)前，巴中市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理依然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，農(nóng)工商分離，產(chǎn)與銷脫節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理權(quán)限分散在農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等不同部門，各自都依據(jù)相應(yīng)的工作職能和行業(yè)法規(guī)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)。多頭管理導(dǎo)致了部門職責(zé)不清，主體責(zé)任難以落實(shí)，管理脫節(jié)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展。

3.3監(jiān)管體系不完善

3.3.1檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)滯后

一方面檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱。由于巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心2009年才首次通過“雙認(rèn)證”，起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與巴中這個(gè)農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。另一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自檢能力薄弱。全市的批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有1家配有快速檢測(cè)儀， 超市僅有 3家配有快速檢測(cè)儀。且由于缺乏有力的督管，自檢工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，農(nóng)產(chǎn)品安全在銷售環(huán)節(jié)上根本沒得到保障。

3.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏合力

涉及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)的有近10個(gè)部門，各部門之間信息不溝通、相互扯皮。這種多頭執(zhí)法不僅使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，而且造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重疊、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容矛盾的現(xiàn)象。

3.3.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)認(rèn)知度低，流于

形式巴中市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有5個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，只有市檢測(cè)中心通過了認(rèn)證，其余3縣1區(qū)的質(zhì)檢站均未認(rèn)證。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證整體規(guī)模較小，認(rèn)知度低；由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在巴中乃至全國(guó)都還算屬于新生事物，加上宣傳力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知程度不高。

2013年2月綠色科技第2期

汪洲瓊：巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策淺析環(huán)境與安全

4提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議

4.1提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)，嚴(yán)把產(chǎn)地源頭關(guān)

農(nóng)戶在提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量的過程中起著非常重要的作用。巴中地處偏僻，發(fā)展滯后，農(nóng)戶受教育水平比較低、難以進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)水平。

4.1.1科學(xué)使用農(nóng)藥

（1）要注意區(qū)分防治對(duì)象，有針對(duì)性地用藥。

（2）要注意掌握最佳防治時(shí)期，對(duì)害蟲的防治以蟲卵期或幼蟲始發(fā)期最為有效。

（3）要注意不要隨意加大用藥濃度。配藥時(shí)不按比例，不用專門量具，只用瓶蓋或其他非標(biāo)準(zhǔn)器皿，沒有數(shù)量概念，一般都大大超過規(guī)定的濃度，不僅造成浪費(fèi)，而且容易發(fā)生藥害，同時(shí)，也使病蟲的抗藥性增強(qiáng)。

（4）要注意不要長(zhǎng)期使用單一品種。長(zhǎng)期使用某種農(nóng)藥，會(huì)讓病蟲產(chǎn)生抗藥性，造成惡性循環(huán)。

（5）要注意區(qū)分高效與高毒農(nóng)藥使用。目前優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥正向高效、低毒、低殘留的方向發(fā)展，而不少農(nóng)民誤認(rèn)為毒性高效果就好，結(jié)果往往造成人畜中毒，為此，應(yīng)正確區(qū)分高效與高毒農(nóng)藥的使用，保證用藥安全。

4.1.2推廣科學(xué)施肥技術(shù)

科學(xué)施肥就是要做到“缺什么補(bǔ)什么，吃飽不浪費(fèi)”，遵循土壤、作物、肥料三者之間的依存關(guān)系，以肥料與綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合為指導(dǎo)原則，產(chǎn)前確定施肥的品種、數(shù)量、比例以及相應(yīng)的科學(xué)施肥技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、土壤培肥、提高化肥利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。

4.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

4.2.1加強(qiáng)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要保障，是有效防止有害有毒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、防止發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒、提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。市、縣各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)到重要性。

4.2.2提升檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

巴中市（縣）專職檢驗(yàn)檢測(cè)人員中具高級(jí)以上技術(shù)職稱的5人，僅占總數(shù)的16.7%。在實(shí)際工作中，凸顯出檢測(cè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，專業(yè)不專，同時(shí)缺乏深入的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為保證質(zhì)量體系持續(xù)有效性和適應(yīng)性，必須對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，如法律法規(guī)、質(zhì)量意識(shí)、檢測(cè)技術(shù)和管理知識(shí)水平培訓(xùn)等，不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平，造就一批精干、高效、懂業(yè)務(wù)、懂法律的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊(duì)伍。

4.2.3爭(zhēng)取各部門支持

要積極爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃、編制、科技等部門的大力支持，盡快完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，增加投入。

4.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

4.3.1積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”

無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，雖有其各自產(chǎn)生的背景和發(fā)展基礎(chǔ)，但都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。巴中市需不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社主體地位，采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出臺(tái)激勵(lì)政策等措施，引導(dǎo)申報(bào)“三品”認(rèn)證，形成區(qū)域公用品牌。依托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心和行政執(zhí)法大隊(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查活動(dòng)，督促“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立完善的質(zhì)量控制措施和質(zhì)量安全可追溯制度。嚴(yán)厲打擊偽造、冒用“三品”包裝標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為。

4.3.2建立嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度

對(duì)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的戶籍編碼制度，一戶一碼，不管生產(chǎn)任何農(nóng)產(chǎn)品，都使用政府統(tǒng)一配發(fā)的、唯一的編碼。每批產(chǎn)品上市，都必須加貼編碼及產(chǎn)品采收日期。同一采收日期的產(chǎn)品為同一個(gè)批次。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)的，還應(yīng)附帶檢驗(yàn)合格證書。追溯制度的建立，一是為了在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的同時(shí)召回該批次產(chǎn)品而不影響其他批次產(chǎn)品，二是有利于責(zé)任追究。

4.3.3嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

巴中市雖然啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但并不完善。需將企業(yè)自檢與主管部門抽檢相結(jié)合、快速檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合，重點(diǎn)檢測(cè)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的超市，嚴(yán)格把好上市關(guān)。

4.3.4整合資源

以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》為契機(jī)，巴中市爭(zhēng)取到總投資1000萬元的市級(jí)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目?？衫迷擁?xiàng)目充分將農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。資源整合后，明確責(zé)任，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)迅速發(fā)展。 參考文獻(xiàn)：

[1]金發(fā)忠.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概論[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007.

[2]李善君.關(guān)于巴中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與思考[EB/OL]. 2011

[3]張艷麗，劉東生，徐哲，等.中日農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染控制與管理體系比較研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2010（11）：36～40.

[4]闌多鈺.新形勢(shì)下提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（22）：10～12.

[5]農(nóng)業(yè)部.全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL].[2010-10-25] .

[6]佚名.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（5）：5～9.

[7]錢芳.淺談加快市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的對(duì)策與建議[J].河北農(nóng)業(yè)科技，2008（5）：4～5.

[8]崔野韓，許學(xué)宏，陳能，等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系能力調(diào)查與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2005（3）：29～32.

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全檢測(cè) 現(xiàn)狀 問題 解決對(duì)策 合作市

[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0057-01

畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)是甘肅省基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成環(huán)節(jié)，伴隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速與人們生活理念的不斷革新，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作越來越為人們所關(guān)注，其檢測(cè)技術(shù)也在不斷豐富。在如此背景下，甘肅省應(yīng)該從源頭來找出省內(nèi)一直以來都存在的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，為大力推進(jìn)省內(nèi)畜牧行業(yè)健康快速發(fā)展掃清障礙。

1 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作現(xiàn)狀

合作市作為甘肅省的主要農(nóng)畜生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，它的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系早在2013年就已經(jīng)全面建立，這其中就包括合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等。

在三品認(rèn)證工作方面，合作市主要倡導(dǎo)構(gòu)建無公害認(rèn)證畜牧業(yè)企業(yè)，并申報(bào)認(rèn)證了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，主要執(zhí)行“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。截止到2016年底，合作市滿足“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證的畜牧生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全市總養(yǎng)殖規(guī)模的50%左右。

合作市早在2013年就開始了農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)，他們采用速測(cè)儀對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行速測(cè)，并配合省、州內(nèi)檢測(cè)中心實(shí)施例行檢測(cè)與抽樣檢測(cè)，分別在合作市周邊的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)合成立了8個(gè)“追溯點(diǎn)”與“檢測(cè)點(diǎn)”，其目的就是為了開展日常農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)，滿足城市對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的高品質(zhì)需求[1]。

2 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中存在的問題

2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)制度體系不甚完善

合作市雖然在近年來針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品建立了較為全面的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但其體系整體依然不夠完善，具體來講存在以下3點(diǎn)問題：第一，質(zhì)量安全監(jiān)管部門之間存在監(jiān)管職責(zé)不清、職能交叉、多頭監(jiān)管等不良缺陷；第二，r產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作依然停留在省、市、縣等高級(jí)農(nóng)業(yè)部門，客觀講并沒有有效滲透到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層部門，這就出現(xiàn)了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作“上熱下冷”的不均衡現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在合作市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在質(zhì)量安全監(jiān)管方面經(jīng)費(fèi)不足、手段不足和制度不夠完善等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)與省市級(jí)在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面相互脫節(jié)，無法全面開展統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)工作，導(dǎo)致了大量的經(jīng)費(fèi)無度流失。

2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)不夠精進(jìn)

按照合作市現(xiàn)有的《合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)》標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)，他們主要針對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品、生鮮乳品中的有機(jī)磷農(nóng)藥、三聚氰胺、抗生素殘留、瘦肉精等等具備定性檢測(cè)能力，但無法做到準(zhǔn)確定量，而且檢測(cè)環(huán)境不夠穩(wěn)定，容易受到外界諸多干擾因素影響，檢測(cè)結(jié)果誤差也整體偏大。整體來看，合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)工作依然處于起步階段，還無法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新階段的發(fā)展要求。主要來講就是體系不夠健全，除合作市市級(jí)檢測(cè)中心為獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全為掛牌機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致工作開展制度化、規(guī)范化程度嚴(yán)重不足。再一方面就是檢測(cè)能力整體偏弱，目前合作市在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)方面僅僅配備的是最基本的農(nóng)獸藥殘留速測(cè)儀器，其它質(zhì)檢儀器配套性較差，而且檢測(cè)數(shù)據(jù)提供只局限于農(nóng)獸藥殘留快速定性檢測(cè)方面，依然不具備足夠的定量檢測(cè)能力。整體來講就是還停留在抽樣檢測(cè)階段，其實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)量小，且監(jiān)測(cè)覆蓋面偏窄[2]。

3 合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作問題解決對(duì)策

結(jié)合甘肅省合作市當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該起到帶頭作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過程，建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)畜飼料產(chǎn)品檢測(cè)體系

合作市首先要構(gòu)建一套完善且先進(jìn)的飼料監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效提升飼料管理水平，最大限度確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全過關(guān)。通過檢測(cè)體系來規(guī)避農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違規(guī)操作行為的出現(xiàn)，同時(shí)注重對(duì)新型飼料添加劑的適度生產(chǎn)與使用，確保農(nóng)畜產(chǎn)品的安全性。另外，也要為農(nóng)畜產(chǎn)品提供良性的生產(chǎn)運(yùn)作空間，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)過程，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的整體生產(chǎn)水平質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)合作市整體農(nóng)畜行業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)。

3.2 推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證過程

在合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可組織體系建設(shè)上，也應(yīng)該盡快接軌國(guó)家整體標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證過程，打造無公害、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系。為此，首先一方面要快速做到市場(chǎng)需求拉動(dòng)推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證轉(zhuǎn)化過程，再一方面就是要盡快制定和完善認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制、安全質(zhì)量許可以及衛(wèi)生注冊(cè)等方面的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)外統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可組織體系。最后，要實(shí)現(xiàn)對(duì)認(rèn)證市場(chǎng)的依法監(jiān)督與規(guī)范，嚴(yán)把認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格關(guān)卡，為農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)推行良好操作GMP規(guī)范與HACCP認(rèn)證（危險(xiǎn)分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證），同時(shí)也包括傳統(tǒng)ISO系統(tǒng)體系認(rèn)證[3]。

3.3 建立合理的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

合作市要為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)環(huán)節(jié)建立以市場(chǎng)銷售為主的質(zhì)量追溯制度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者擁有完整的進(jìn)貨手續(xù)，以證實(shí)其所販賣農(nóng)畜產(chǎn)品的真實(shí)信息，也為了在日后交易過程中建立正規(guī)的交易臺(tái)賬。如果出現(xiàn)任何問題，就可以啟動(dòng)追溯制度來實(shí)施問責(zé)，第一時(shí)間扼殺質(zhì)量安全隱患，保證合作市農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度純凈度，間接推動(dòng)地方農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作發(fā)展步伐。

總結(jié)

農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作一直以來都是甘肅省的社會(huì)發(fā)展公共課題，像合作市也在不斷構(gòu)建完善自身相關(guān)安全檢測(cè)體系，爭(zhēng)取做到各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位，為地方農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支持，也為地方營(yíng)造安全良好的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；問題；對(duì)策

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的為題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)管，但是卻未能體現(xiàn)出多部門監(jiān)管的的優(yōu)點(diǎn)。反而大大影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。同時(shí)由于部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)較為落后，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施較為困難。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)的工作，但是在農(nóng)業(yè)部門中各個(gè)科室都各自為政，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作十分混亂，不能夠正常進(jìn)行，致使農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量得不到保證。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系不完善

完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作越來越重視，各級(jí)政府都設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以此對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，但是由于省、市級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源產(chǎn)生直接的作用，基本上是由縣級(jí)及以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。我國(guó)目前的縣級(jí)及以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平普遍較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能有效的保證。

1.3 經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大

標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍還是以農(nóng)戶獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)的方式為主，缺乏統(tǒng)一的組織管理和種植大戶的帶動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及管理。分散經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了很大的困難。同時(shí)，由于部分農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全意識(shí)差，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，他們?yōu)榱俗非罄妫３Ｊ褂脟?guó)家命令禁用的一些農(nóng)藥，并且提前采收，致使農(nóng)藥殘留過量，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了很大的困難。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理剛剛開始施行，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯不足，社會(huì)監(jiān)督能力明顯較弱。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于生產(chǎn)者受到傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，其社會(huì)監(jiān)督及自我約束能力普遍較低，盲目的追求利益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全。部分農(nóng)戶為了提高農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害的防治效果，盲目的施用大量的農(nóng)藥，這不僅浪費(fèi)了資源，還影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)，部分不法商販為了提高農(nóng)產(chǎn)品的保存時(shí)間，使用一些國(guó)家禁止的藥劑進(jìn)行保鮮，造成農(nóng)產(chǎn)品的二次污染。在消費(fèi)時(shí)，部分消費(fèi)者食品安全意識(shí)不足，對(duì)無公害食品、綠色食品等不能進(jìn)行區(qū)分。消費(fèi)者及煤體機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳及有效的監(jiān)督。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中多部門聯(lián)合管理較為混亂的問題，要對(duì)現(xiàn)在分散的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理智能進(jìn)行有效的整合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形成專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過建立專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，可以有效的減少資源浪費(fèi)，提高監(jiān)管的效率。

2.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施、配套檢測(cè)設(shè)備的完善，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，使縣級(jí)以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)能建立一套科學(xué)、完善的檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的水平，從生產(chǎn)源保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一生產(chǎn)

面對(duì)我國(guó)目前農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為分散的現(xiàn)狀，應(yīng)該在各地區(qū)建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，這樣能夠使農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)技術(shù)、管理及產(chǎn)品的質(zhì)量更加的統(tǒng)一整齊，這對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量以及生產(chǎn)效率具有重要意義。同時(shí)，還應(yīng)該大力建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以此來帶動(dòng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高弄明的自主經(jīng)營(yíng)能力，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理

通過建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，形成規(guī)范的執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法治管理，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作切實(shí)開展的主要措施。針對(duì)目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中執(zhí)法不明的問題，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一進(jìn)行行政處罰，加大農(nóng)業(yè)行政的綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是一個(gè)社會(huì)問題，農(nóng)產(chǎn)品是社會(huì)生活的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在很多的問題。針對(duì)這些問題，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的政策和財(cái)政支持，加強(qiáng)對(duì)不法商販的打擊力度，同時(shí)，提高民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，使社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到真正的保證。這對(duì)提高人們生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)管；問題與對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全對(duì)人們的身心健康有著很大影響，而且，其對(duì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定也有著極為重要的影響。近年來，盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平在中央與地方政府的共同努力下有了明顯的進(jìn)步，但是其中還存在一些問題，政府還需要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，并進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效性與規(guī)范性進(jìn)行提高，從而使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保證。

1 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題

1.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及多個(gè)政府行政部門，這導(dǎo)致在監(jiān)管過程中很容易出現(xiàn)監(jiān)管職能錯(cuò)亂、多頭監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且，由于基層監(jiān)管人員較少，不能對(duì)監(jiān)管主體進(jìn)行有效地監(jiān)督，從而導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法行政的現(xiàn)象。以農(nóng)資的監(jiān)管為例，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資進(jìn)行監(jiān)管的目的，設(shè)立了工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，其中農(nóng)業(yè)部門又下設(shè)種子、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、植保等機(jī)構(gòu)。盡管監(jiān)管部門設(shè)立較多，但也導(dǎo)致了監(jiān)管力量較為散亂，各部門職責(zé)不明確，這導(dǎo)致對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管沒有太大的作用。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該以農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)為依據(jù)，其中監(jiān)管人員不僅要有專業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律素質(zhì)，也要具備為人民服務(wù)的觀念和較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)。此外，各部門在行使管理職能時(shí)缺乏有效地溝通和協(xié)調(diào)，很容易導(dǎo)致同一監(jiān)管對(duì)象出現(xiàn)多次檢查的現(xiàn)象。而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)中還存在社會(huì)公共監(jiān)督不足、重審批輕監(jiān)管等問題。

1.2 突擊監(jiān)管檢查制度沒有建立

在生產(chǎn)企業(yè)沒有開展監(jiān)管工作的情況下，對(duì)其進(jìn)行突擊監(jiān)管檢查，是反映生產(chǎn)企業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀的最有效方法。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作中，應(yīng)該按照規(guī)定對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度、植物病蟲草害出現(xiàn)與防治等方面進(jìn)行檢查；企業(yè)相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)詢問，因此監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查前，都是提前告知企業(yè)。而這種監(jiān)管方式也讓企業(yè)有了準(zhǔn)備的時(shí)間，不能真實(shí)地對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)管。

2 解決“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的對(duì)策

2.1 對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，企業(yè)在銷售農(nóng)產(chǎn)品之前，必須要保證其所銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，而符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品則可以申請(qǐng)?zhí)砑訜o公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致，那么生產(chǎn)者就能夠申請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)產(chǎn)品包裝袋上添加相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)志。此外，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的建立與保存等。農(nóng)業(yè)部門在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、生產(chǎn)技能、專業(yè)的投入品使用知識(shí)等方面進(jìn)行深入宣傳時(shí)，可以利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介在廣告宣傳方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，以便提高生產(chǎn)企業(yè)的法律責(zé)任意識(shí)。另外，有監(jiān)管職責(zé)的政府部門要對(duì)違反規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并加大處罰力度，以便使生產(chǎn)企業(yè)能夠自控，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)能夠自律。

2.2 對(duì)社會(huì)性監(jiān)管的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行充分發(fā)揮

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所涉及的監(jiān)管主體有很多，且監(jiān)管本身就帶有一定的復(fù)雜性。因此，要想達(dá)到有效監(jiān)管的目的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇監(jiān)管模式時(shí)，應(yīng)該采用社會(huì)性監(jiān)管模式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)性監(jiān)管是以政府為主導(dǎo)，其主體是社會(huì)中層監(jiān)管，并以市場(chǎng)監(jiān)管為實(shí)施的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力進(jìn)行合理分配，以便使制度供給與需求能夠相對(duì)一致，從而對(duì)社會(huì)監(jiān)管成本進(jìn)行減少，并使社會(huì)福利不斷增加。此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，不僅要對(duì)基層政府主導(dǎo)的監(jiān)管進(jìn)行加強(qiáng)，也要對(duì)外部監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。

2.3 提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度

在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管方面，政府應(yīng)該對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行統(tǒng)一部署，對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的職責(zé)與職能進(jìn)行明確，并建立相應(yīng)的地方出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，明確檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的職能，以便建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，從而確保有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。此外，政府還要對(duì)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行明確，對(duì)那些只要收費(fèi)就可以發(fā)證，以及沒有明確執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格處理，以避免再次出現(xiàn)這種現(xiàn)象。而對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)證后仍然對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行違規(guī)使用的生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)認(rèn)證部門應(yīng)該按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，并對(duì)其進(jìn)行公示。另外，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳方面，政府可以通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高企業(yè)的生產(chǎn)自覺性和規(guī)范性，以便建立良好的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，從而使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品得到更廣泛的使用。

3 結(jié)束語

“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題對(duì)人們的身心健康與社會(huì)和諧發(fā)展有著極大的影響，這也促使市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管意識(shí)進(jìn)行提高，并進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以便使“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量真正做到安全、無公害，從而讓人們放心使用這些農(nóng)產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

[1] 高宏巍，王南，劉東亮，孟和.我國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2012（2）.