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環(huán)境影響評價范文第1篇

【關鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)境影響評價；方法

隨著我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，城市作為人們經(jīng)濟和社會活動的中心，是資源與環(huán)境矛盾最突出的空間。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍圖和城市管理的基本依據(jù)，我國城市規(guī)劃環(huán)境影響評價是一種戰(zhàn)略性環(huán)境評價，應著眼于環(huán)境問題的全局性和根本性，它并不是要取代項目環(huán)境影響評價，而是只解決那些在規(guī)劃層次上應處理和能處理的與環(huán)境有關的問題，對城市總體規(guī)劃在決策階段進行補充和完善。

1 城市規(guī)劃中環(huán)境影響評價概述

1.1 城市規(guī)劃的內(nèi)涵

城市規(guī)劃是城市為實現(xiàn)一定目標而預先安排行動步驟并不斷付諸實現(xiàn)的過程，是城市發(fā)展建設的指導性文件，是城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實體特征?，F(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素對土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。它涉及了城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展方向、城市發(fā)展戰(zhàn)略、建設土地、時序與其他環(huán)境資源的利用、環(huán)境保護等方面的內(nèi)容，而這些內(nèi)容直接或間接地影響著環(huán)境的生存與發(fā)展。因此，開展城市規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評價將環(huán)境問題跟規(guī)劃問題進行綜合分析。

1.2 環(huán)境影響評價定義

環(huán)境影響評價是指對擬建的建設項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進行的系統(tǒng)性識別、預測和評估。環(huán)境影響評價的根本目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。

1.3 城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的目的

城市規(guī)劃環(huán)境影響評價是在對城市規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，依據(jù)有關的環(huán)境保護法規(guī)，通過對規(guī)劃方案的環(huán)境影響分析，識別出主要的環(huán)境影響因子，分析、預測與評估規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成的影響，提出減輕或預防不良環(huán)境影響的對策和措施，必要時提出規(guī)劃調(diào)整建議，保證規(guī)劃方案實施與環(huán)境有效保護和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。進而提高城市規(guī)劃的科學性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的因素

城市規(guī)劃具有明顯的區(qū)域特征，主要受一些因素的影響：區(qū)域的自然地理特征，例如山脈、流域走向等；大型的人工構(gòu)筑物，例如：高速公路、重要的鐵路、現(xiàn)行的行政區(qū)域等。所以，進行環(huán)境評價時應考慮以下的環(huán)境因素：（1）城市土地分類和土地利用；（2）規(guī)劃區(qū)的溫室效應、生物多樣性等；（3）規(guī)劃區(qū)的能源消耗率、利用率與污染物的排放總量和其環(huán)境容量；（4）規(guī)劃區(qū)的綠化率；（5）規(guī)劃區(qū)域的空氣質(zhì)量，包括NOx、SO2、CO2、CO、O3、顆粒物等；（6）區(qū)域地下水與地表水的資源量與質(zhì)量；（7）固體廢物；（8）噪聲與振動；（9）環(huán)境景觀與氣候等。城市規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響具有長期性、復雜性、不確定性和累積性等特點，一定要從整體的生態(tài)系統(tǒng)角度出發(fā)，從國家、區(qū)域、國際發(fā)展的角度考慮對環(huán)境問題進行解決。

3 城市規(guī)劃環(huán)評的評價原則

3.1 戰(zhàn)略性原則

城市規(guī)劃進行環(huán)境評價時，要注重城市建設進程中對周圍環(huán)境的影響，還要從戰(zhàn)略高度評價城市規(guī)劃實施時內(nèi)部各功能布局的合理性，并從總量控制的角度提出規(guī)劃中的可行項目和限制項目，污染物排放控制總量和削減方案。

3.2 堅持保護和建設并重原則

通過對城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價，確保城市空氣、水、聲環(huán)境與生態(tài)保護和生態(tài)環(huán)境、城市基礎設施等環(huán)境建設同步規(guī)劃、實施，讓整個城市規(guī)劃的環(huán)境保護與城市建設相協(xié)調(diào)。

3.3 可持續(xù)發(fā)展原則

城市規(guī)劃的目的就是要保持城市建設的可持續(xù)發(fā)展，從可持續(xù)發(fā)展的角度評價城市規(guī)劃是時候?qū)Νh(huán)境的影響，城市的經(jīng)濟建設、社會環(huán)境建設和生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)一致，使城市建設實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟的同步與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 綜合性原則

城市規(guī)劃中環(huán)境影響評價的范圍廣，涉及的環(huán)境要素復雜，加之被規(guī)劃的開發(fā)活動多種多樣，因此分析工作必須采用綜合的方法，從整體上評價規(guī)劃實施后對周圍環(huán)境的影響。

4 城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價方法研究

環(huán)境是一個復雜系統(tǒng)，它受人類活動多種途徑的影響，從而決定了環(huán)境影響評價具有多樣性、交叉性。城市規(guī)劃環(huán)評的評價因子主要包括；城市布局、城市規(guī)模、基礎設施、土地利用方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，而城市功能用地的布局和規(guī)模是上述影響因素的核心內(nèi)容。不合理的用地布局能夠明顯地造成濕地破壞、水土流失、城市熱島效應、生物多樣性破壞、地質(zhì)災害等生態(tài)環(huán)境問題，同時，對文物保護、水源涵養(yǎng)能力等產(chǎn)生影響。

與傳統(tǒng)的建設項目環(huán)境影響評價相比，城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價具有更大的不確定性和復雜性。除了借鑒項目環(huán)境影響評價的方法之外，包括疊置法、列表法、矩陣法、統(tǒng)計模型法等。一些經(jīng)過改進的傳統(tǒng)方法以及新方法的引入大大加強了環(huán)評的可行性。按照評價所處的階段不同，規(guī)劃環(huán)評方法又可分為：環(huán)境影響預測方法和環(huán)境影響評價方法。如系統(tǒng)學中的系統(tǒng)流程圖、灰色系統(tǒng)分析法、系統(tǒng)動力學法；引入資源價值核算的費用效益分析和投入產(chǎn)出分析法；環(huán)境承載能力評價法、GIS技術的應用等。此外，逼近理想狀態(tài)法、可持續(xù)發(fā)展能力評價、物流分析、生態(tài)合理性評價、綠色化程度評價等在規(guī)劃環(huán)評中的嘗試。城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術方法應多樣化，宜采用微觀與宏觀相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的評價方法，以此滿足城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的需要。

5 城市規(guī)劃環(huán)境影響評價的重點

5.1 城市總體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)評包括以下內(nèi)容：城市居住用地規(guī)劃的生態(tài)適宜性評價；道路交通規(guī)劃評價；城市居住、工業(yè)和交通用地的布局評價；城市公共設施的合理性評價；城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃評價。

5.2 城市用地

城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價應對城市用地做出以下評價：對規(guī)劃區(qū)域潛在的地質(zhì)災害、地下礦藏、地震等做出土地質(zhì)量綜合評價，城市用地的適用性的評價；評價城市總體規(guī)劃中居住用地、公共設施用地、交通用地、工業(yè)用地、生態(tài)敏感區(qū)、綠地等劃分的合理性；評價城市用地規(guī)模，盡量較少的占用可耕種土地；城市用地的綜合生態(tài)分析與評價。

5.3 資源環(huán)境承載力

資源承載力主要是指城市及所在區(qū)域的水資源、土地資源、能源等對城市發(fā)展的支撐能力。重點分析區(qū)域資源的開發(fā)現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，合理確定城市的發(fā)展規(guī)模與空間布局。

5.4 綠化程度

城市規(guī)劃應從較高層次分析規(guī)劃是否遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，是否貫徹“減量化、再利用、再循環(huán)”原則。對城市規(guī)劃中基礎設施的綠化程度進行評價，用循環(huán)經(jīng)濟的理念分析城市總體規(guī)劃的合理性，以免城市發(fā)展走先污染后治理的道路。

5.5 生態(tài)合理性

城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價應對規(guī)劃實施前后城市生態(tài)系統(tǒng)的變化進行評價，主要從生物多樣性、水土流失、土地占用、人口密度、景觀等方面分析城市規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的影響，重點分析土地開發(fā)順序、利用方式與其利用程度的合理性。

6 結(jié)語

我國的城市建設步伐正在加快，城市規(guī)劃已成為指導城市發(fā)展的主要手段，而戰(zhàn)略環(huán)境評價是保障城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，運用環(huán)境影響評價理論對城市規(guī)劃進行可行性研究，對城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問題進行解決，從而促進城市可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市。

【參考文獻】

環(huán)境影響評價范文第2篇

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關系研究

引言

目前，人類環(huán)境危機日益加劇，由于工業(yè)排污，工業(yè)發(fā)展所導致環(huán)境污染問題也愈變棘手。這都需要環(huán)境監(jiān)測部門在此方面嚴格把關。不僅是提出合理有效治理方案，也為后續(xù)工程提出準確、真實的環(huán)境影響評價。幫助工程在建設過程中減少環(huán)境污染，降低惡化范圍，或是采取相應綠色措施，提高環(huán)境質(zhì)量。

1環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的重要性

1.1環(huán)境監(jiān)測國內(nèi)近幾年豆腐渣工程事件頻頻發(fā)生，其中有一部分原因來自于工程前環(huán)境質(zhì)量檢測不準確，使得工程建好后穩(wěn)定性差、漏洞多。為居民生活工作帶來嚴重影響，也降低了我國工程監(jiān)察部的公信度。國務院工程廳在2015年8月提出海陸統(tǒng)籌，天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，通過物理化學、生物生態(tài)等檢測手段，對空氣、土壤、水質(zhì)、液固廢進行長期監(jiān)測與精確分析，確定環(huán)境污染程度及可能演化趨勢作出科學鑒定與預測。為我國環(huán)境保護工程與工程建設、監(jiān)測工程提供可靠參照數(shù)據(jù)與標準[1]。1.2環(huán)境影響評價相對于環(huán)境監(jiān)測復雜龐大的科學系統(tǒng)，環(huán)境影響評價則是對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的具體應用。通過數(shù)據(jù)分析工程可行性，以及建好后會帶來哪些環(huán)境影響，并提出改良建議。過去工程建造中，只依據(jù)工程利益需要考慮周邊環(huán)境資源利用，而現(xiàn)在環(huán)境評價除了考慮對自然環(huán)境影響外，還需考慮周邊城市鄉(xiāng)村建設，野生動物保護，自然、人文遺跡保護等。從多個角度對項目建設進行評價，確保施工過程順利進行。

2環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系

2.1總述（1）環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價影響的基礎。在項目實施過程中，不僅前期需要環(huán)境數(shù)據(jù)來分析工程可行性，預測環(huán)境影響；在項目發(fā)展同時，也要時時進行環(huán)境監(jiān)測，從另一個角度檢查項目實施合法性，確保其每一步建設都為以后工程長期發(fā)展服務；在工程完成后，環(huán)境監(jiān)測部門會采集工程環(huán)境影響數(shù)據(jù)，與之前預測數(shù)據(jù)進行比較，找出數(shù)據(jù)差異影響原因，幫助工程完善環(huán)境保護管理制度，保證工程質(zhì)量[2]。（2）環(huán)境影響評價是環(huán)境監(jiān)測應用成果。除了上述提到，環(huán)境影響評價參考監(jiān)測數(shù)據(jù)，來制定工程建設方案外，還同時對監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性進行檢驗。如果監(jiān)測數(shù)據(jù)不合理或不全面，就會被直觀反映到工程建設上。不同工程也會對一些數(shù)據(jù)有特殊檢測要求如提升檢測波頻次，設置多位點監(jiān)測，這反過來都拓展了環(huán)境監(jiān)測深度與廣度，也更新了監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高了環(huán)境監(jiān)測部門的應用率[3]。總之，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的前提條件，環(huán)境影響評價是成果運用，二者在具體項目中相輔相成，互相配合。2.2具體運用以我國一些大型石油化工工業(yè)建設為例，由于原油、天然氣屬于能源問題，在建設過程中不僅在資源開采中會用到當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；其在加工過程中，會產(chǎn)生大量工業(yè)污染，對于當?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)及周邊居民生活都會產(chǎn)生影響，這都需要環(huán)境監(jiān)測部門提供可靠數(shù)據(jù)，幫助環(huán)境影響評價做出正確預測與決定。油氣從地底開采、運輸加工會用到大量化工儀器設備，這些設備是主要污染排放源。接下來，將從被污染物角度說明環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關系[4]。2.2.1土壤環(huán)境石油在開采中，不僅會使地表土地剝離，破壞植被覆蓋，還會造成化學污染。開采時，原油在地底會產(chǎn)生遷移活動，破壞土壤有機質(zhì)含量，使其不能為植物提供適當養(yǎng)分，而造成周邊土地沙漠化嚴重。而環(huán)境監(jiān)測部門需要對土地有機碳含量、碳氮比、汞、砷微量元素含量等指標進行檢測，環(huán)境影響評價通過這些數(shù)據(jù)計算土壤含水率、容重、pH值，從而改善原油開采過程如利用注水法開采，減少化工污染。由于土壤污染會對周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響，故要求監(jiān)測部門在重金屬監(jiān)測時溫度精度誤差不超過±0.4℃[5]。2.2.2水環(huán)境據(jù)調(diào)查，每滴石油都會產(chǎn)生0.25m2的油膜，這些油膜阻礙了水與大氣間物質(zhì)交換，減少了溶解氧含量，影響水體自我潔凈機制，并且會對水中微生物產(chǎn)生影響，造成大范圍水體污染。監(jiān)測部門需要擴大監(jiān)測點設置監(jiān)測網(wǎng)，對沿程管線進行監(jiān)測檢測地下水中硫化物、溶解氧量、銨離子含量、及一些重金屬。而環(huán)境影響評價則計算水體揮發(fā)酚含量，管道泄露情況等，增添設施，減少污染。如在井口周圍設置擋油機械，以及數(shù)字化井控裝置；或是對落地油，采油污水進行嚴格過濾處理，回收油品加工成低級石油產(chǎn)品，利用注水井將污水回注，重復利用可回收資源，節(jié)能環(huán)保，減少污染。2.2.3大氣環(huán)境由于原油在加工過程會進行脫硫工藝、加氫工藝，這些都產(chǎn)生大量工業(yè)廢氣、工業(yè)粉塵，這些氣體中硫化物、碳化物不僅會造成溫室效應，還會影響人類身體健康。環(huán)境影響評價部門可直接依據(jù)監(jiān)測部門的空氣顆粒含量、氮氧化物含量等改善化工工藝。如利用催化脫硫發(fā)進行脫硫加工，將硫離子回收再利用，或是利用生物降解辦法，促進降低氣體顆粒含量，優(yōu)化處理有機廢氣[6]。當然在監(jiān)測部門對于大型化工類工程要進行持續(xù)監(jiān)測，不斷為評價部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，幫助其不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，在提高工業(yè)產(chǎn)量同時加強環(huán)保意識，保護生態(tài)環(huán)境。

3環(huán)境監(jiān)測實施中存在問題與建議

只有準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能保證環(huán)境影響評價的有效性，但我國環(huán)境監(jiān)測在數(shù)據(jù)采集方面仍有不足之處。我國雖然提出了監(jiān)測方案，但并沒有具體統(tǒng)一的監(jiān)測法律，如及規(guī)定環(huán)境保護部門進行水質(zhì)檢查，又規(guī)定了水力部門進行水質(zhì)檢查，這樣不但造成了數(shù)據(jù)重復，還造成勞力浪費。國家應以《環(huán)境保護法》作為參照基準，從氣象、海洋、土地等不同分類統(tǒng)一設立監(jiān)察機構(gòu)，并配合相應管理制度，為相關部門設置管理權(quán)限，避免工作重復，方便統(tǒng)一管理。并且完善《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，使一些偏遠地區(qū)也能夠提供當?shù)丨h(huán)境數(shù)據(jù)，盡快完善我國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫，并縮減更新年份，確保信息數(shù)據(jù)精準有效。方便環(huán)境影響評價部門能通過綜合數(shù)據(jù)進行全面分析，減少工程帶來的環(huán)境污染，提高其可持續(xù)發(fā)展性質(zhì)。

4總結(jié)

隨著現(xiàn)代化工業(yè)進程，項目建立、工程實施都需要考慮多方面因素。其中環(huán)境影響，就是一條重要影響指標，工程建設不僅要帶動經(jīng)濟發(fā)展，還應在環(huán)境保護方面做好先鋒。通過在工程前期、工程中期、竣工以后進行環(huán)境監(jiān)測，分析環(huán)境數(shù)據(jù)，做好環(huán)境影響評價。才能改善施工不足，優(yōu)化工程設計，加大可回收資源再利用范圍，保護生態(tài)環(huán)境，促進工程長期、健康發(fā)展。

參考文獻

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[3]高旭永.關于環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關系的探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，09：107.

[4]李金寧，趙國萍.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015，10：88.

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環(huán)境影響評價范文第3篇

管理范圍。工程施工期環(huán)境保護管理由建設單位負責，并與施工承包商共同承擔，工程運行期環(huán)境保護由管理單位承擔。為保證本工程環(huán)境保護措施得到落實，在西安市環(huán)保局的指導與監(jiān)督下，建設單位應成立環(huán)境保護辦公室，設專職工作人員1名，具體負責和落實從工程施工開始至竣工驗收期間的環(huán)境保護管理工作，包括環(huán)境監(jiān)測、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開展環(huán)境保護宣傳、教育和培訓。

環(huán)境監(jiān)測。按照《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002 等有關技術標準要求執(zhí)行。施工過程中，做好污水集中區(qū)水質(zhì)監(jiān)測工作；水源地工程建成運行后應做好水質(zhì)監(jiān)測工作，施工生產(chǎn)區(qū)和施工生活區(qū)排污口。監(jiān)測項目：pH、懸浮物、五日生化需氧量、化學需氧量、石油類、糞大腸菌群等共計6項。地表水監(jiān)測斷面水樣采集，嚴格按照中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標準《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（TJ/T91-2002）執(zhí)行，計劃采樣監(jiān)測頻率每年6次。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

環(huán)境影響評價范文第4篇

    二、區(qū)域環(huán)境影響評價的類型 

    為了達到即定的目標和要求,依照評價的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等,可以把REIA劃分成多種類型,與開發(fā)建設項目息息相關的常見類型有: 

    (一)新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價 

    實行對外開放政策以來,我國在沿海省市開辟了一系列新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,因此,應該開展相應的區(qū)域環(huán)境影響評價。 

    (二)現(xiàn)有城市發(fā)展的環(huán)境影響評價 

    我國發(fā)展經(jīng)濟的特點之一是:依托現(xiàn)有工業(yè)基地,以骨干企業(yè)為主體,利用它們的經(jīng)濟基礎和技術優(yōu)勢進行新建、擴建和技術改造,以擴大再生產(chǎn),從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開發(fā)區(qū)(如東北老工業(yè)基地)。這些開發(fā)區(qū)的建設普遍都需制定相應的環(huán)境規(guī)劃,做好區(qū)域環(huán)境影響評價。 

    三、區(qū)域環(huán)境影響評價的作用 

    (一)區(qū)域環(huán)境影響評價是環(huán)保部門進行區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑 

    進行區(qū)域環(huán)境影響評價,就是在制定區(qū)域開發(fā)建設決策之前,對區(qū)域資源開發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目標、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進行論證和評估。按區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求,調(diào)整區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃,為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學規(guī)劃提供有效依據(jù),為區(qū)域經(jīng)濟建設持續(xù)、健康、快速的發(fā)展提供保障,真正將環(huán)境保護做為區(qū)域開發(fā)綜合決策的重要組成部分。 

    (二)區(qū)域環(huán)境影響評價是實現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證 

環(huán)境影響評價范文第5篇

關鍵詞：環(huán)境； 可持續(xù)發(fā)展； 影響評價

長期以來，人類的行為對環(huán)境的影響往往被忽視。隨著環(huán)境問題的日趨嚴重，人類對環(huán)境采取不自覺和漠不關心的那種時代已告結(jié)束。人們開始認識到，工業(yè)革命以來的那種不顧地球生態(tài)環(huán)境的高消耗、高投人、高污染的模式，屬于不可持續(xù)的生態(tài)和消費模式，它雖滿足了部分人的高水平享受，卻過度的消耗了自然資源，并破壞了生態(tài)平衡。人們也認識到，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展必須協(xié)調(diào)發(fā)展，孤立地就環(huán)保論環(huán)保，而沒有經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，環(huán)境保護也就沒有物質(zhì)基礎。同樣，人類的生產(chǎn)、消費和發(fā)展如不充分考慮資源和環(huán)境，則又難以持續(xù)進行。

一、環(huán)境影響評價

環(huán)境影響是指人類的行為對環(huán)境產(chǎn)生的作用以及環(huán)境對人類的反作用。人類行為對環(huán)境產(chǎn)生的影響可以是有害的，也可以是有利的；可以是長期的，也可以是短期的；可以是潛在的，也可以是現(xiàn)實的?？傊祟惢顒訉Νh(huán)境產(chǎn)生的作用是多變的、復雜的。要識別這些影響，并制定出減輕對環(huán)境不利影響的措施，是一項技術性極強的工作，這種工作就是環(huán)境影響評價。

環(huán)境影響評價是一項技術，運用這項技術，可以識別和預測某項人類活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，解釋和傳播影響信息，制定出減輕不利影響的對策措施，從而達到人類行為與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)目前人類活動的類型及對環(huán)境的影響程度，環(huán)境影響評價可分為以下三種類型：

1.單項建設工程的環(huán)境影響評價

這種評價是環(huán)境影響評價體系的基礎，其評價內(nèi)容和評價結(jié)論針對性很強。對工程的選址、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、工程對環(huán)境的影響以及減少和防范這種影響的措施都有明確的分析、計算和說明，對工程的可行性有明確結(jié)論。

2.區(qū)城開發(fā)的環(huán)境影響評價

與單項工程環(huán)境影響評價相比，區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價更具有戰(zhàn)略性。它強調(diào)把整個區(qū)域作為一個整體來考慮，評價的著眼點在于論證區(qū)域的選址、建設性質(zhì)、開發(fā)規(guī)劃、總體規(guī)模是否合理，同時也重視區(qū)域內(nèi)的建設項目的布局、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)周圍環(huán)境的特點，對區(qū)域的排污量進行總量控制。為使區(qū)域的開發(fā)建設對周圍環(huán)境的影響控制在最低水平，提出相應的減輕影響的具體措施。

3.公共政策的環(huán)境影響評價

這類環(huán)境影響評價主要指對國家權(quán)力機構(gòu)的政策進行影響評價。這是一項戰(zhàn)略性極強的環(huán)境影響評價。它與前面兩種評價不同之處在于，評價的區(qū)域是全國性的或行業(yè)性的，識別的影響是潛在的、宏觀的，評價的方法多以定性的和半定量的各種綜合、判斷和分析。

總之，公共政策的環(huán)境影響評價是在最高層次上進行的環(huán)境影響評價，是為高層次的開發(fā)建設決策服務的，因此，它在環(huán)境保護工作中所起的作用也是巨大的、全局性的。

環(huán)境影響評價是正確認識經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展之間相互關系的科學方法，是正確處理經(jīng)濟發(fā)展使之符合國家總體利益和長遠利益，強化環(huán)境管理的有效手段，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，對確定社會經(jīng)濟發(fā)展方向和保護環(huán)境等重大決策問題起著重要作用。

環(huán)境影響評價合理確定一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，正確地確定社會經(jīng)濟發(fā)展方向。環(huán)境影響評價過程是對一個地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行綜合分析的過程。它是根據(jù)一個地區(qū)環(huán)境、社會、資源的綜合能力，使人類活動對環(huán)境的不利影響控制到最小水平的強有力措施。

二、環(huán)境影響評價制度

歷史經(jīng)驗告訴我們，要保護好人類環(huán)境，維護生態(tài)平衡，光靠消極被動的治理是不行的，不僅花錢多，收效小，甚至造成難以挽回的損失。積極的辦法是預防，不讓環(huán)境污染和破壞發(fā)生，或者把環(huán)境污染和破壞控制在盡可能小的限度之內(nèi)。做到這一步，要有許多政策措施和工程措施，推行環(huán)境影響評價制度無疑是最基本的措施之一。

隨著中國經(jīng)濟建設工作的不斷發(fā)展，我們還要興建大批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通和其他各項事業(yè)。原有的城市會有發(fā)展，新的城鎮(zhèn)將大量興建。在這種形勢下，預防環(huán)境的污染和破壞就具有更積極的意義。為了在經(jīng)濟建設中保護好環(huán)境，基本方針是：預防為主，防治結(jié)合，綜合治理。要求把預防擺在環(huán)境保護工作的首位，把預防與治理結(jié)合起來；把單項治理與綜合治理結(jié)合起來；把工程措施與管理措施結(jié)合起來；把局部措施與區(qū)域措施結(jié)合起來。推行環(huán)境影響評價制度，正是實現(xiàn)這一方針的重要保障。

把環(huán)境影響評價工作以法津形式確定下來，作為一個必須遵守的制度，這叫做環(huán)境影響評價制度。

美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價工作在國家環(huán)境政策法中肯定下來的國家，隨后瑞典、澳大利亞、法國、日本、加拿大、中國等也建立了不同形式的環(huán)境影響評價制度。

以法律形式確定的環(huán)境影響評價制度是帶有強制性的，凡是對環(huán)境有重大影響的開發(fā)項目必須作出環(huán)境影響報告書。報告書的內(nèi)容必須包括開發(fā)此項目對自然環(huán)境、社會環(huán)境將會帶來何種影響，根據(jù)其影響的程度打算采取何種防治措施以減輕其危害程度。報告書必須上報有關環(huán)保部門，經(jīng)批準后其開發(fā)項目才能實施。

中國環(huán)境領導部門吸取了國外的經(jīng)驗教訓，早在1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》第六、第七條中明確規(guī)定了環(huán)境影響評價制度。在1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二章第十三條規(guī)定：“建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。”