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1問題一是農村常住人口大大減少
在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型進程中,大量農村人口流入城市務工、創(chuàng)業(yè),農村常住人口逐漸減少,也提升了農民的收入水平,農村住宅擴張現(xiàn)象突出,空心化問題嚴重。由于農村與新房擴建面積增加,人走房空的現(xiàn)象非常突出,資源閑置浪費問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中,使城市發(fā)展面臨著巨大的壓力,特別是表現(xiàn)在資源匱乏和環(huán)境惡化等方面,導致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加,也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。
2原因長期以來,我國是城鄉(xiāng)二元制結構
改革開放以后,我國因為資源豐富、勞動力多、勞動成本低廉,由此引進了大量的勞動力密集型產業(yè)。但是,這些產業(yè)在極大助推了我國經濟快速發(fā)展的同時,也因為能耗高、污染高、投入高的問題,造成了環(huán)境的嚴重污染。由于重經濟發(fā)展而輕環(huán)境保護,采用先污染后治理的方式,導致現(xiàn)在的城鄉(xiāng)發(fā)展轉型面臨著巨大的資源與環(huán)境問題,甚至不惜以破壞資源和環(huán)境的方式來促進經濟的增長,被稱為“帶血的GDP”。在城鄉(xiāng)二元制背景下,由于戶籍制度的限制,很多就業(yè)、收入分配等政策都是以戶口進行落實的,也就導致了城鄉(xiāng)的巨大差異。在這種貧富差異下,也導致農村的農民采用砍伐森林、濫采礦產等行為,從而導致森林破壞、水土流失。作為城市發(fā)展資源后方的農村地區(qū),在對城市發(fā)展支持的過程中,采用粗放的方式,造成了土地、水資源的嚴重污染和浪費,導致環(huán)境負擔加重。從垃圾和污水處理設施建設來看,城市比農村要優(yōu)越得多,農村資源與環(huán)境問題已經嚴重制約著城鄉(xiāng)發(fā)展轉型。從農村的環(huán)境管理來看,由于管理機制的薄弱,很多高污染、高能耗的企業(yè)轉移到農村,使農村遭受了嚴重的污染。從城市地區(qū)來看,其資源環(huán)境所承載的壓力越來越大。從農村地區(qū)來看,也出現(xiàn)了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產要素流動,城市資源環(huán)境的壓力也逐漸向農村地區(qū)轉移。同時,城鎮(zhèn)也由于農村人口的劇增而導致住房、交通等壓力越來越大,嚴重制約了城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的有力推進。
二.解決策略在城鄉(xiāng)二元制的模式下,生產要素的聚集與流動是影響
城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中產生資源與環(huán)境問題的根本原因所在。在市場調節(jié)和政府宏觀調控下,我國城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的重要任務就是推動生產要素聚集與流動。在當前處于十分重要的轉型期,非農產業(yè)在農村的發(fā)展導致資源被大大消耗。這些大量中小企業(yè)的工藝技術相對落后,加上管理薄弱、監(jiān)察不到位,導致農村資源與環(huán)境問題的壓力急劇增加。因此,加強對城鄉(xiāng)之間生產要素的聚集與流動,可以使城鄉(xiāng)轉型時期資源與環(huán)境問題得到有效地解決。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位優(yōu)勢。作為位于城市與農村之間的小城鎮(zhèn),是城鄉(xiāng)結合部,是城市與農村的橋梁,是城市與農村之間重要過渡區(qū)。要堅持以保護農民利益為中心,著力推動集體產權改革,對集體土地進行科學規(guī)劃和整合利用,推動產業(yè)的聚集與發(fā)展,讓農民成為有資產的新市民。同時加快城區(qū)公共設施向城鄉(xiāng)結合部延伸覆蓋。要多途徑推進城鄉(xiāng)發(fā)展轉型,堅持“政府主導、農民主體”??茖W進行總體規(guī)劃布局,要重點做好土地儲備、產業(yè)園區(qū)的發(fā)展,對于符合自主建設條件的,要充分尊重農民,充分發(fā)揮農民在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中的自主作用。要逐步突破城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中的制度障礙,著力優(yōu)化規(guī)劃方案,正確處理好資源環(huán)境的利用與保護之間的關系,穩(wěn)妥推進試點建設。加強集體土地的確權發(fā)證,為建立城鄉(xiāng)一體化的建設用地流轉市場奠定堅實的基礎。二是加強城鄉(xiāng)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。針對當前城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中的資源與環(huán)境問題,究其根本原因就是城鄉(xiāng)之間的經濟發(fā)展差距過大,從而導致城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡,也使生產要素的聚集與流動不平衡,從而誘導致了城鄉(xiāng)之間的資源與環(huán)境問題頻發(fā)。因此,必須從加強城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌協(xié)調的角度入手,堅持產業(yè)帶動戰(zhàn)略,重新構建產業(yè)發(fā)展格局,加強對新型集體經濟的發(fā)展,發(fā)展新興商貿業(yè)態(tài)、金融服務業(yè)、旅游、物流等產業(yè)。三是加強促進城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的法律法規(guī)建設,通過立法來加強制度調控與社會管理,在經濟發(fā)展中通過規(guī)范執(zhí)法,加強對資源環(huán)境的約束,規(guī)范企業(yè)的生產行為。
三.結語
[關鍵詞]農村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題
農村城鎮(zhèn)化是農業(yè)人口向城鎮(zhèn)地域集中和農村地域轉化為城鎮(zhèn)地域的過程,是農村經濟發(fā)展的必然趨勢。農村城鎮(zhèn)化進程的關鍵在于搞好小城鎮(zhèn)建設,而搞好小城鎮(zhèn)建設又勢必無法回避城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題。如果我們對城鎮(zhèn)化建設中的生態(tài)環(huán)境問題未給予足夠的重視,就會與城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標相背離,進而直接影響到當?shù)爻鞘谢⒐I(yè)化戰(zhàn)略的實施。在新形勢下如何兼顧城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護,選擇一條既能保護生態(tài)環(huán)境、又能實現(xiàn)城鎮(zhèn)經濟、環(huán)境與資源協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)建設之路,對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型宜居城鎮(zhèn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、農村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)
1.人口增長過快。人口和自然之間應該說是相互作用、相互影響的。從一定意義上講,農村城鎮(zhèn)化既可使農村人口向城鎮(zhèn)聚集,以減少對自然環(huán)境的負面影響;但同時也會加重城鎮(zhèn)水、電、燃氣等資源消耗的負擔,增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,自然伴隨著人口增長。但如果城鎮(zhèn)的人口增長過快,一旦其產生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自凈能力,就會帶來城鎮(zhèn)環(huán)境污染。
2.生物多樣性減少。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分,也是人類賴以生存和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎,而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農村城鎮(zhèn)化建設過程中,由于缺乏合理規(guī)劃,加之管理人員的環(huán)境保護意識相對淡薄,濫砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象不時發(fā)生,破壞了生物的固有棲息地,致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅,進而制約了城鎮(zhèn)經濟、社會以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.土地資源短缺。土地資源短缺問題,在河北省乃至全國都表現(xiàn)得很突出。小城鎮(zhèn)是農村經濟發(fā)展到一定階段的固有產物。在農村城鎮(zhèn)化建設初期,許多地方對小城鎮(zhèn)的功能、性質和定位的認識還不夠清楚,把握還不夠準確,只追求面積擴大,盲目向外擴張,有的甚至放棄已經形成的原有集鎮(zhèn),重新征地建設新城鎮(zhèn)。這樣就使得城鎮(zhèn)建設用地的集約化程度降低,造成土地資源的浪費,使農村人與地之間的矛盾變得更為突出。
4.地面沉降。由于城鎮(zhèn)地域建筑物密度的增大,以及城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等地下設施的大量增加,在一定程度上阻止了雨水向土壤的滲透;再加上人們對地下水的過度抽取,導致了地下水位的不斷下降,進而引起了地面沉降。地面沉降的程度越大,其沉降區(qū)的分布范圍也就越大。地面沉降不但可造成地面標高的損失,以及河道行洪能力的下降,而且還可造成房屋破壞、地下管線扭斷破裂,進而對當?shù)亟洕斐呻y以估量的損失。
5.土壤污染。由于城鎮(zhèn)土壤分布多呈現(xiàn)零星分布狀態(tài),面積相對小而孤立,土壤的生態(tài)系統(tǒng)較為封閉,物質循環(huán)與轉化過程較為單調和緩慢,土壤微生物的種類和數(shù)量較少,因而其污染物代謝和降解功效,以及環(huán)境載荷能力相對較低。當城鎮(zhèn)頻繁的人為活動所產生的大量固體廢物進入土壤,一旦超過了土壤的自凈能力,就會造成土壤污染。因為有機廢物是可以分解的,而無機廢物如不加以處理就會永遠侵占我們的土地資源。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)環(huán)境污染也正在從點到面、從局部向整體蔓延。從目前的情況看,農村城鎮(zhèn)化建設過程中產生的環(huán)境問題主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的粗放式經營有密切關聯(lián)的。工業(yè)生產活動在城鎮(zhèn)地區(qū)的集中,如果治理不周,工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢物、廢氣和廢渣等污染物會在一個位點上集中。當這些污染物排放超過自然系統(tǒng)本身的凈化能力后,就會產生環(huán)境問題。
7.生態(tài)環(huán)境惡化。農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,不可避免地在一定程度上影響著城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于城鎮(zhèn)建設規(guī)模的急劇擴張,使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎設施建設速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在,一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠,城鎮(zhèn)污水大多是未經處理而就近排放;有的城鎮(zhèn)其生活垃圾還主要采用的是露天堆放等簡單處理方式。而沒有經過處理的污水和隨意堆放的固體垃圾,極易對城鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成破壞。二、農村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境惡化的成因
1.缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅持“城鎮(zhèn)要建設,規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設帶有一定的隨意性,缺乏科學合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導,盲目追求“高、大、新、全”,從而導致城鎮(zhèn)建設攤子鋪得過大,城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當、功能分區(qū)不太明顯,不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便,而且也造成了土地資源的浪費,加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的治理難度。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理,直接導致了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。
2.缺乏環(huán)保意識。城鎮(zhèn)環(huán)境保護是政府公共管理和社會服務的重要職能,但一些城鎮(zhèn)人民政府卻往往忽視可持續(xù)發(fā)展指標的導向,未把環(huán)境保護工作放到應有的地位來加以重視。在農村城鎮(zhèn)化建設過程中,傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未從根本上改變。重開發(fā)建設,輕環(huán)境保護;重當前利益,輕長遠利益;蓋廠興鎮(zhèn)不治污,毀林建房不綠化的現(xiàn)象在一些城鎮(zhèn)依然存在。更有些人誤以為,自然資源是取之不盡、用之不竭、可隨意利用之物。
3.自然資源的過量利用。自然資源能否合理利用將直接關系到環(huán)境保護的成效。在人類將自然資源加工成產品、又將生產排泄物返回到自然環(huán)境中去的循環(huán)往復過程中,如果不能充分、合理地利用資源,使資源得到最優(yōu)化配置,那么生產排泄物將會積聚過多,就可能會造成污染。反之,如果能夠循環(huán)、綜合地利用自然資源,提高自然資源的轉化率,那么,其生產排泄物就必然會減少,對生態(tài)環(huán)境造成的壓力從而也就相應地會減少。
4.環(huán)境監(jiān)控能力薄弱。一是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強制手段、操作性不強,排污收費和違法行為處罰標準偏低,在客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法難的問題。二是環(huán)境管理體制無法適應環(huán)境保護工作的實際需要,環(huán)境管理的工作機制不健全,對外無法有效行使統(tǒng)一監(jiān)管職能,對內無法形成上下聯(lián)動、協(xié)調一致的局面。三是環(huán)境執(zhí)法能力建設薄弱、執(zhí)法裝備落后,也嚴重影響了環(huán)境監(jiān)控的正常進行和環(huán)境執(zhí)法效能的提高。
5.城鎮(zhèn)環(huán)?;A設施建設滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?;A設施建設對城鎮(zhèn)經濟、社會的發(fā)展具有重要影響。與城市的環(huán)?;A設施建設相比,小城鎮(zhèn)的環(huán)?;A設施建設速度明顯滯后于小城鎮(zhèn)建設。相當一部分城鎮(zhèn)的環(huán)保基礎設施建設與城鎮(zhèn)的建設發(fā)展速度不相適應,跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護的需要。垃圾和污水的收集處理能力不強,清潔能源的使用率不高,使一些常規(guī)技術很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題難以得到解決。
6.城鎮(zhèn)的經濟與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調。一些城鎮(zhèn)片面追求經濟效益,而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經濟效益往往見效快,而且效果比較明顯;而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來,經濟效益容易被人們所重視,因為它與人們的自身權益直接相關聯(lián)。但如果只是追求一定的經濟效益,而忽視相應的生態(tài)環(huán)境效益,往往就會適得其反。
7.城鎮(zhèn)環(huán)境保護方面的投入不足。在環(huán)境保護人員投入方面,目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少,特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱,遠遠不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。而且,從事環(huán)境保護工作的人員又多半是從其他管理部門和技術崗位上轉崗而來。在環(huán)境保護財力投入方面,政府、企業(yè)對環(huán)境基礎設施建設上的投入也顯不足??梢哉f,環(huán)境基礎設施不健全,直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。
參考文獻:
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關鍵詞:綠色建筑環(huán)境
綠色建筑考慮到當?shù)貧夂?、建筑形態(tài)、使用方工、設施狀況、營建過程、建筑材料、使用管理對外部環(huán)境的,以及舒適、健康的內部環(huán)境,同時考慮投資人、用戶、設計、安裝、運行、維修人員的利害關系。換言之可持久的設計、良好的環(huán)境及受益的用戶三者之間應該有平衡的,良性的互動關系而達到最優(yōu)化的綠化效果。綠色建筑正是以這一觀點為出發(fā)點平衡及協(xié)調內外環(huán)境及用戶之間不同的需求與不同的能源依賴程度,而達成建筑與環(huán)境的自然融和。
1綠色建筑的室內環(huán)境
綠色建筑之所以強調室內環(huán)境,因為空調界的主流思想是想在內外部環(huán)境之間爭取一個平衡的關系,而對內部環(huán)境,即對健康、舒適及建筑用戶的生產效率,表現(xiàn)出不同的需求。
1.1溫度(rmalProblem)
首先熱舒適明顯的影響著工作效率。傳統(tǒng)的空調系統(tǒng)能夠維持室內溫度,但是,近幾年的表明,室內達到絕對舒適,容易引發(fā)出\空調病\問題,且消耗大量能源,增加氟里昂對臭氧層的破壞。而綠色建筑要求除保證人體總體熱平衡外,應注意身體個別位如頭部和足部對溫度的特殊要求,并善于自然能源。另外,現(xiàn)在常采用的極大玻璃面建筑在夏季可能發(fā)生溫室效應,而在冬季發(fā)生來自冷玻璃面的低溫輻射效應。因此,除了冬夏空調設計條件外,要當?shù)貧夂蚣敖ㄖ炔控摵勺兓瘜κ覂拳h(huán)境舒適性的影響。最好每個月每小時的變化對空調負荷及舒適性的影響。
1.2日光照明、聲問題(Daylighting、VoiceProblem)
不同的室內光環(huán)境直接影響到工作效率和室內氣氛。綠色建筑中引進無污染,光色好的日光作為光源是綠色光環(huán)境的一部分。但舒適健康的光環(huán)境同時應包括易于觀看,安全美觀的亮度分布,眩光控制和照度均勻控制等,因此應根據(jù)不同的時間、地點調節(jié)強光從而不影響陽光的高品質。另外,健康舒適的聲環(huán)境有利于人體身心健康。綠色聲環(huán)境要求不損傷聽力并盡量減少噪聲源。這樣,設計時通常將產生噪音的設備單獨布置在遠離使用房間部位,并控制室外噪聲級。
1.3空氣質量(AirQuality)
空氣質量的好壞反映了滿足人們對環(huán)境要求的程度。通常影響空氣質量的因素包括空氣流動(AIRMOVEMENT)、空氣的潔凈程度等。如果空氣流動不夠,人會感到不舒服,流動過快則會影響溫度以及潔凈度。因此應根據(jù)不同的環(huán)境調節(jié)適當?shù)男嘛L量,控制空氣的潔凈度、流速使得空氣質量達到較優(yōu)狀態(tài)。同時對室內空氣污染物的有效控制也是室內環(huán)境改善的主要途徑之一。影響室內空氣品質的污染物有成千上萬種。綠色建筑認為不僅要使空氣中的污染物濃度達到公認的有害濃度指標以下,并且要使處于室內的絕大多數(shù)人對室內空氣品質指標表示滿意。
2建筑與室外環(huán)境的協(xié)調
綠色建筑創(chuàng)造的居住環(huán)境,既包括人工環(huán)境,也包括環(huán)境。在進行綠色環(huán)境規(guī)劃時,不僅重視創(chuàng)造景觀,同時重視環(huán)境融和生態(tài)做到整體綠化。即以整體的觀點考慮持續(xù)化、自然化。可持續(xù)的,除了建筑本身外還包括所需的周圍自然環(huán)境,生活用水的有效(生態(tài))利用,廢水處理及還原,所在地的氣候條件。
2.1綠色環(huán)境的地域主義(Bio-Rigionalizm)
綠色建筑要考慮如何與所在地的氣候特征、條件、文化傳統(tǒng)觀念互相配合,從而成為周圍社區(qū)不可分離的整體部份。綠色建筑作為一個次級系統(tǒng)依存于一定的地域范圍內的自然環(huán)境,與綠色房地產都不能脫離生物環(huán)境的地域性而獨立存在。綠色建筑的實現(xiàn)與每一個地域的獨特氣候條件、自然資源、現(xiàn)存人類建筑、水平及文化環(huán)境有關。
2.2自然通風
自然通風即利用自然能源或者不依靠傳統(tǒng)空調設備系統(tǒng)而仍然能維持適宜的室內環(huán)境的方式。
自然通風最容易滿足建筑綠化的要求,它一般都不用外來不可再生資源,而且常常能節(jié)省可觀量的全年空調負荷而達到節(jié)能以及綠化的目的。但要充分利用自然通風必須考慮建筑朝向,間距和布局。例如南向是冬季太陽輻射量最多而夏季日照減少的方向,并且我國大部分地區(qū)夏季主導風向為東南向,所以從改善夏季自然通風房間熱環(huán)境和減少冬季的房間采暖空調負荷來講,南向是建筑物最好的選擇。另外,建筑高度對自然通風也有很大的,一般高層建筑對其自身的室內自然通風有利。而在不同高度的房屋組合時,高低建筑錯列布置有利于低層建筑的通風,處于高層建筑風景區(qū)內的低矮建筑受到高層背風區(qū)回旋渦流的作用,室內通風良好。
自然通風而且是環(huán)境綠化的重要手段,是引進比室溫低的室外空氣而給人涼爽感覺的一種節(jié)能的簡易型空調。綠色環(huán)境常用的送風方式是地板送風暖通空調方式(FloorSupplyHVACSystem)。
3提高綠色建筑建設效率的途徑
關鍵詞:農村生態(tài)環(huán)境;環(huán)境法制;環(huán)境立法;環(huán)境政策
隨著農村經濟的發(fā)展與新農村建設的加快,農村生態(tài)環(huán)境保護與農村社會經濟發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村,出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠,農村生態(tài)環(huán)境保護落后于城市速度,對農村居民衛(wèi)生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態(tài)環(huán)境治理政策力度,農村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了較大進展,但由于農村的點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農村轉移,使農村環(huán)境形勢仍然十分嚴峻,并危及農村飲水安全和農產品安全,嚴重制約了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實科學發(fā)展觀,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,就要加強農村生態(tài)環(huán)境保護,切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環(huán)境保護的有效政策、法規(guī)與制度體系。
一、農村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)
(一)水體污染嚴重,水生態(tài)系統(tǒng)破壞
農村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農業(yè)污水和生活污水“三污合流”,未經處理的廢水直接污染飲用水源,無法滿足農田灌溉;同時近幾年農村旱澇災害頻發(fā),河流斷流,湖泊萎縮,魚蝦絕跡,天然綠洲消失,水庫蓄水減少,地下水位下降嚴重。
(二)基礎設施建設落后,固體垃圾污染嚴重
長期以來,村莊建設規(guī)劃差,基礎設施少,道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收,固體垃圾隨意堆放。
(三)農業(yè)生產不當,環(huán)境資源破壞嚴重
農民環(huán)保意識比較薄弱,濫施農藥、化肥,懇荒圍湖造田,亂挖亂采,不僅農業(yè)產品受到嚴重污染,也逐漸污染了土壤、空氣、水源,對農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少,再加上自然災害多發(fā),土地退化、沙化、堿化嚴重,進—步加劇了人地矛盾。
(四)集體林權改革滯后,林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞
集體林權改革滯后,經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理,嚴重影響了農民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當,盲目開發(fā)山區(qū),發(fā)展果業(yè),加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后,農民伐木為柴,亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止,結果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞,使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞,并造成了大量水土流失,土地蓄水量下降。
(五)工業(yè)向農村的轉移,加劇了農村的工業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎條件及管理水平的相對薄弱,造成污染后缺乏治理技術與資金,治理困難,使農村生態(tài)環(huán)境產生工業(yè)化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農村地區(qū),或者直接將城市垃圾運往農村,造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
二、農村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對策
農村生態(tài)環(huán)境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因,這里只對其法制成因與對策進行分析?,F(xiàn)行法制狀況對環(huán)境的保護力度不夠,立法是從過去的經濟發(fā)展為重,環(huán)境保護為輕出發(fā),“環(huán)境立法缺位,農村環(huán)境管理機構匱乏,環(huán)境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系”。所以,要健全和完善我國農村環(huán)境法制建設,以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對影響農村生態(tài)環(huán)境法制建設成因逐一進行分析。
(一)環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國家在農村生態(tài)環(huán)境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態(tài)環(huán)境保護和缺乏必要的環(huán)境問題保護對策,只到07年國務院專門召開的全國農村環(huán)境保護工作會議,才出臺了《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》,才將農村環(huán)境保護工作提到了新的高度。與城市相比,城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達標排放、循環(huán)經濟與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監(jiān)測、限期治理、關停企業(yè)”等強制措施,而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護政策的缺陷而導致的環(huán)境問題。一方面是政策不夠健全,在農村生態(tài)環(huán)境保護方面缺乏實效性強的政策,即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護政策存在著不一致和不協(xié)調之處,尚需完善。無論是政策體系,還是工作力度,農村環(huán)保工作都還在起步階段,其中農村生活污染治理、規(guī)?;笄菁八a養(yǎng)殖污染治理、農業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此,要根據(jù)農村環(huán)境問題量多面廣、監(jiān)督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現(xiàn)狀,加強農村生態(tài)環(huán)境政策支持工作,在政策上傾斜,在經濟上扶持,在技術上支持。要多出臺農村環(huán)保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段,推動實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“盡管中國農村環(huán)境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環(huán)境管理借鑒。”環(huán)境問題的出現(xiàn)與經濟發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎,農業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施,優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境,是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
(二)立法原因
立法原因主要是指農村生態(tài)環(huán)境立法缺位,已有立法對農村生態(tài)環(huán)境保護力度不夠?!董h(huán)境保護法》立法時間較早,受時代影響側重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護,對農村生態(tài)環(huán)境保護方面關注不夠,僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態(tài)環(huán)境法規(guī),如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等,對農村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護缺乏統(tǒng)一規(guī)范,并且未能將農村環(huán)境、農村自然資源和農村生態(tài)的保護統(tǒng)一起來,農民的環(huán)境權益無法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位,本應彌補農村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過于原則性和不足這種情形,卻未能出臺一部農村生態(tài)環(huán)境保護的綜合性行政法規(guī)?!耙恍┲匾h(huán)境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環(huán)境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。各地方即使有相關地方法規(guī),在規(guī)定上也不盡相同,比較混亂,并且是條塊分割,形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農業(yè)部負責農業(yè)環(huán)境保護工作,主要是保護和管理農業(yè)環(huán)境,控制農藥、化肥、農膜對環(huán)境的污染,推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環(huán)保總局負責農村村鎮(zhèn)環(huán)境保護工作,各個地方政府所頒布的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個部門,內容和規(guī)定都存在差異。因此,加強立法工作,完善農村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農村生態(tài)環(huán)境保護的基礎。將來的《環(huán)境保護法》的修改應強調農村生態(tài)環(huán)境保護,并制定農村生態(tài)環(huán)境單行法;相關法律法規(guī)的立法也要關注農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規(guī),逐步把農村環(huán)境保護納入法制化管理體系之中,修訂原有涉及農村環(huán)境保護而不適宜的法律法規(guī),做到有法可依,責權清晰,有效防止農村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來污水和廢棄物的污染,防止農村生態(tài)遭到破壞。
(三)法律制度原因在農村生態(tài)環(huán)境保護制度方面,考察現(xiàn)有的有關生態(tài)環(huán)境建設的基本法律制度,會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面,缺乏對農村生態(tài)環(huán)境建設的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定,無法滿足生態(tài)環(huán)境建設的實際需要,從而導致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度,但這些制度主要應用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時在農村生態(tài)保護方面仍存在制度缺位現(xiàn)象,至今仍沒有一套治理農村生態(tài)環(huán)境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下,諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效治理。再次,盡管在有些方面建立了制度,但由于制度執(zhí)行不力,致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來看,如排污收費制度,資源收費制度雖然對控制環(huán)境污染有積極的作用,但在實施中存在著一定問題。此外,生態(tài)環(huán)境保護和建設是一項系統(tǒng)工程,涉及計劃、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個部門,管理體制與環(huán)節(jié)多、各項治理措施相互脫節(jié),造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農村生態(tài)環(huán)境保護的基礎制度?!稗r村環(huán)境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環(huán)保和農村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對農村環(huán)境保護制度的建立提供依據(jù)”,它是構成農村生態(tài)環(huán)境建設法律的基本內容,對于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括:除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等制度在農村環(huán)境保護工作中切實可行外,還應建立如下制度:農村生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃制度、農村清潔生產促進實施制度,生態(tài)環(huán)境建設問責制度、農村環(huán)保責任制度和農村生態(tài)環(huán)境考核制度,畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、農村生態(tài)環(huán)境信息公開制度、農村生態(tài)環(huán)境補償制度、農村生態(tài)環(huán)境建設財政轉移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預警制度、農村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
(四)政府管理原因農村生態(tài)環(huán)境問題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當。主觀上來看農村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調不足或沖突,無手段和措施來達到政策目標;農村環(huán)境管理機構匱乏,環(huán)境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為,長期形成的一些生活陋習和農村環(huán)?;A設施的缺失,企業(yè)地處偏遠、點多面廣,排污主體具有不確定性,監(jiān)管主體很難界定,難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來治理。因此要克服以上不足,農村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路,要創(chuàng)新工作方法,增強服務意識,變監(jiān)督管理為預防管理,變單純的依法行政為服務與執(zhí)法相結合。具體工作中要將農村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍,實行行政問責制的工作體制,形成黨委領導、政府推動、部門聯(lián)動的工作格局,落實工作人員與經費,探索多元化、市場化、專業(yè)化的農村環(huán)保治理社會化管理模式和機制。其次,制訂農村生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃及年度實施意見,根據(jù)年度工作重點,將各項整治和建設任務分別落實到相關部門,并建立農村環(huán)境保護責任制,設立環(huán)境指標作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標,專門出臺年度生態(tài)任務和環(huán)保專項行動考核辦法。再次,要強化農村環(huán)境服務與執(zhí)法力度。在服務上,要象創(chuàng)建國家環(huán)保城市一樣大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,重點開展農村工業(yè)點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產業(yè)實施等關鍵工程。加大農村農業(yè)污染控制與治理技術的推廣運用力度,落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施,做好農村環(huán)保項目申報,積極爭取中央和省里的專項資金,加快推進農村環(huán)境保護基礎設施建設。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實克服地方保護主義,積極配合有關部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對違法排污企業(yè)的打擊力度,加大農村環(huán)境執(zhí)法力度。
(五)生態(tài)環(huán)境技術規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農民的環(huán)境保護意識還不強,對環(huán)境保護的認識尚不足,對環(huán)境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出,農民卻對破壞環(huán)境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來,農民缺乏環(huán)保理念,而政府在農村環(huán)境保護中主導作用不足,農民缺少科學規(guī)范來保護環(huán)境,也缺乏科技與資金,導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業(yè)技術推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡與壓縮,基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農技推廣系統(tǒng)由于缺少財政支持,也無法開展農業(yè)技術推廣,從而切斷了農民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題,從而使農村污染治理體系滯后于農村現(xiàn)代化進程,基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業(yè)科技服務專家隊伍,在農村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識,提高農村干部群眾保護環(huán)境、防治污染和維護生態(tài)平衡的自覺性和責任感;要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術,引導農民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農村環(huán)境質量、地表水環(huán)境等環(huán)境問題;要發(fā)展生態(tài)農業(yè),控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環(huán)境的監(jiān)測工作,加強農村環(huán)境質量監(jiān)測。要針對農村環(huán)境保護工作現(xiàn)狀和農民群眾的特點,采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式,制訂簡單易懂的安全控害技術規(guī)程,把農產品安全生產安全與監(jiān)控、農村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產養(yǎng)殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發(fā)成切合實際的農村生態(tài)環(huán)境保護技術手冊,把生活與生產活動的科學規(guī)范以及環(huán)境保護法律法規(guī)送到農民身邊、農戶家中,使環(huán)??萍贾R與法律法規(guī)深入人心。
三、結論
環(huán)境法制建設是事關農村生態(tài)環(huán)境問題的重要措施,因此針對農村的生態(tài)環(huán)境保護問題,要加大政策扶持力度,推動農村可持續(xù)發(fā)展。
【注釋】
論文關鍵詞:畜禽養(yǎng)殖業(yè);環(huán)境污染;污染治理;可持續(xù)發(fā)展
近年來,我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛,從而導致了畜禽糞尿及廢水的污染負荷超過工業(yè)廢水和生活污水的總和,成為城市郊區(qū)的污染大戶…。養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的污染,不僅影響到農村經濟,特別是畜牧業(yè)經濟的健康發(fā)展,對農民的身體健康也造成了一定的影響。為了控制畜禽養(yǎng)殖造成的污染,我們必須對其進行調查和評價,并將其納人環(huán)境保護規(guī)劃中。因此,必須全面認識畜禽養(yǎng)殖污染的性質才能有針對性地采取有效措施加以防治。
l我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)概況
因其豐富的自然資源和市場需求,我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模增大,分布比較集中。國家環(huán)保總局最近公布的在全國進行的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調查結果表明,規(guī)?;B(yǎng)殖主要分布在廣東、山東、河南河北和湖南等地。對環(huán)境影響較大的大中型畜禽養(yǎng)殖場80%集中在人口比較集中、水系較發(fā)達的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍。
由于多種原因,我國許多規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場分布于居民區(qū)內,8%一10%的規(guī)?;B(yǎng)殖場距當?shù)鼐用袼吹氐木嚯x不超過50m,30%一4o%的規(guī)?;B(yǎng)殖場距離居民或水源地最近距離不超過150m。養(yǎng)殖場選址不當不僅構成了對周邊地區(qū)的環(huán)境壓力,還在許多地方造成了畜禽養(yǎng)殖場主與周圍居民的環(huán)境糾紛。
過去一些地方將規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖作為產業(yè)結構調整、增加農民收人的重要途徑加以鼓勵,環(huán)境意識相對薄弱,污染治理嚴重滯后。我國長期以來又把環(huán)境工作重點放在工業(yè)污染防治上,對畜禽養(yǎng)殖場的污染治理缺乏相應的管理經驗。畜禽場的宏觀環(huán)境管理水平普遍較低,全國90%的規(guī)?;B(yǎng)殖場未經過環(huán)境影響評價,60%的養(yǎng)殖場缺乏干濕分離這一最為必要的污染防治措施。另外,養(yǎng)殖場環(huán)境污染投資力度明顯不足,80%左右的規(guī)?;B(yǎng)殖場缺少必要的污染治理投資。
由于上述畜禽養(yǎng)殖點多面廣,污染物排放量大,處理水平低下等原因,迅速發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)嚴重影響了城郊環(huán)境和居民健康。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè)引致的環(huán)境問題
畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染物主要有畜禽養(yǎng)殖場有機廢水、病原微生物、飼料添加劑中的抗生素、畜禽產品中的藥物殘留,以及將來可能出現(xiàn)的轉基因生物污染。目前,畜禽糞便集中、量大,同時污染治理沒有跟上,造成城市郊區(qū)環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水資源、土壤和大氣環(huán)境造成的污染已相當嚴重。
2.1畜禽排泄物的污染
畜禽排泄污染物包括從畜禽體內排出的有害氣體、糞便及其分解產生的臭氣以及體表掉落的毛屑、絨毛(羽毛)等。1999年我國畜禽糞便產生量約為l9億,是我國固體廢棄物產生量的2.4倍,河南、湖南和江西等地甚至超過4倍。中國畜禽糞便的總體土地負荷警戒值已經達到0.49(<0.4為宜),北京、上海、山東、河南、湖南和廣東等地已經超過0.49,達到較嚴重的環(huán)境壓力水平。畜禽場大量的糞便和墊料分解產生的H:S、NH等有害氣體不僅影響人畜健康,而且污染大氣、水和土壤環(huán)境。
2.1.1對大氣環(huán)境的污染
畜禽排泄物迅速腐爛發(fā)酵,產生HS、NH3、胺、硫醇、苯酚、揮發(fā)性有機酸以及吲哚、糞臭素、乙醇、乙醛等上百種有毒有害物質。氮沉降是構成當前環(huán)境危害的重大因素,它可造成酸雨、水體富營養(yǎng)化,甚至導致同溫層臭氧濃度的變化。據(jù)測算,在飼養(yǎng)100頭母豬的豬場內,一年通過蛋白質給豬飼喂14氮,其中7.5t會隨糞便排出而成污染物。1992年英國NH,排放量達630萬t/a,其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)占85%。由此可見,畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的氮最多,它已引起了世界的關注。
2.1.2對水環(huán)境的污染
畜禽糞便淋溶性極強,若不及時處理,便通過徑流污染地表水,進而通過土壤滲濾污染地下水。畜禽糞便和廢水中含有大量的有機物、N、P、K、ss及致病菌等污染物并有惡臭。
未經處理的高濃度有機廢水的集中排放,大量消耗水體中的溶解氧,使水體變黑發(fā)臭。水中N、P等營養(yǎng)物促使水體富營養(yǎng)化,或使地下水中的硝態(tài)氮或亞硝氮濃度增高,例如北京市集約化畜禽養(yǎng)殖廢水中BOD含量每年為3O萬t,為該市工業(yè)和生活污水中BOD含量(1O萬的3倍;僅有不足3%的糞尿等廢棄物在排放前經過無害化處理,絕大部分就近排入水渠匯入河道或滲入地下;一些養(yǎng)殖場距地面100m地下水中的氨、氮含量已超出正常值的2—3倍,嚴重危及養(yǎng)殖場周圍地下水水體的質量和居民的健康,也影響了養(yǎng)殖業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.3對農田環(huán)境的污染
當前畜禽糞便主要的消耗途徑是作為有機肥料直接還田。畜禽糞便中含有的N、P、K是作物生長必不可少的營養(yǎng)元素,但是如果不加限制地還田,反而起不到肥田的效應,作物會“瘋長”,使產品質量下降,產量減少。對上海市郊207個鄉(xiāng)和l5個農場關于使用畜禽糞便負荷量的調查表明,約有27.3%的使用地區(qū),其負荷超出了農田環(huán)境的消化能力,對環(huán)境構成了污染威脅。
2.2畜禽場廢物的污染
由于廢物管理不科學,畜禽場中的洗刷用具、場地消毒和畜禽飲用后的污水,死的畜禽、孵化殘余物(蛋殼、死胚、絨毛、胎糞)以及屠宰場的廢物、污水、下水、廢氣等隨意丟棄或排放,造成養(yǎng)殖場周圍臭氣彌漫,污水四溢,滋生大量蚊蠅和各種有害疾病,直接危及居民的健康,也造成畜禽發(fā)病率和死亡率的上升。
2.3畜禽體和畜禽產品中殘留的有毒化學物質
我國對于畜禽飼料的質量很難進行控制和檢測。南方一些地區(qū),經常用發(fā)霉的糧食喂養(yǎng)畜禽;一些農產品生長環(huán)境和水源受到嚴重污染的地區(qū),飼料和飲水中的許多有害物質會殘留在肉、奶、蛋中。其次,養(yǎng)殖場為預防某些傳染病和疾病的發(fā)生,對畜禽進行疫苗的免疫和抗菌素的服用,這些藥品的殘留物會部分地存在于畜禽體組織內。這樣畜產品中有害的和殘留有毒化學物質可通過肉、奶、蛋轉移到人體內,對人體健康造成危害。
3控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的對策
要解決養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的危害,單純依靠終端治理方法,無論在經濟上、土地上和技術上皆不堪承受。必須針對畜禽糞尿的特性,遵循綜合利用優(yōu)先、資源化、無害化和減量化的原則,充分開發(fā)利用廢棄物的肥力、能量資源,開拓一條資源開發(fā)和廢棄物處置相結合的道路。
3.1加強立法與管理。增強養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識
俗話說:“解鈴還需系鈴人”,因此,最根本的是要提高養(yǎng)殖戶的環(huán)境意識。同時應廣泛宣傳,切實做好畜禽養(yǎng)殖污染的整治工作,加強技術指導和服務,幫助養(yǎng)殖戶解決實際問題。
另外,建章立制,嚴格按章辦事是解決畜禽污染問題的重要手段。針對禽場建設管理、禽畜糞便和污水的排放等方面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,合理布局,控制發(fā)展速度和飼養(yǎng)密度,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”原則。
3.2通過營養(yǎng)調控降低禽畜排泄物的污染
為獲得高生產性能而給畜禽提供過量營養(yǎng)是造成環(huán)境污染的主要原因之一,通過營養(yǎng)調控來最大限度地提高動物對營養(yǎng)物質地利用率是解決問題的重要手段。飼用酶制劑是一類高效、無毒副作用和環(huán)保型的飼料添加劑。在畜禽養(yǎng)殖中應用飼用酶制劑既能提高飼料的消化率和利用率,又能減少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量,保護水體和土壤免受污染。
3.3改善畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飲水方式和糞便收集方式
采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施,實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖,可減少地下水的開采,改善畜禽養(yǎng)殖場的生產環(huán)境,減少畜禽的死淘率。同時可以減少對地表和地下水的污染,提高水資源的重復利用率。養(yǎng)殖場還應給畜禽定下用水額度,如每頭豬每天5kg水,盡量節(jié)省資源。建立糞便收集池,定點收集垃圾;設置畜禽廢渣的儲存設施和場所,采取對儲存場所地面進行水泥硬化等措施,防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。采用雨污分流、固液分離等污染防治措施,達到減量化的要求,做到達標排放或零排放。
3.4研制畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化技術
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重,治理工程利潤低,風險大,因此不能像工業(yè)污水、生活污水防治那樣,走單純治理的路子。糞便絕對是放錯了地方的寶貴資源,畜禽糞尿含有豐富的N、P、K成分,經合理處理后,可制成優(yōu)質、高效的有機肥料,而且還可經厭氧發(fā)酵成沼氣作為能量來加以利用,因此,資源化利用是治理畜禽污染的首要原則。畜禽養(yǎng)殖場應采取將畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料和制造再生飼料等方法進行綜合利用。
應用生物技術與生物工程,綜合利用畜禽排泄物,通過厭氧發(fā)酵,走沼液、沼渣及沼氣利用之路。在畜牧業(yè)高度發(fā)展的英國,畜禽糞便經過處理后,全部作為肥料,既避免了環(huán)境污染,又提高了土壤肥力。對于牲畜養(yǎng)殖場,實現(xiàn)廢棄物的資源化處理有兩種基本工藝方案:一是高溫堆肥;二是沼氣發(fā)酵。
3.4.1高溫堆肥。
糞尿厭氧發(fā)酵處理后,氣體部分可提供能量,固體部分進行高溫堆肥。許多有先見之明的養(yǎng)殖場已經走在前面,把畜禽糞便經過處理后賣給農戶當肥料,取得了可觀的經濟效益。當前國內的堆肥發(fā)酵技術、糞肥還田實用技術等已經成熟,有的還超過國外。把污染物通過無害化處理,加工生產有機肥,這正是目前我國農業(yè)發(fā)展的大方向。通過對糞便高溫烘干滅菌及高壓膨化除臭,添加N、P、K及多種元素,制成適合小麥、玉米、蔬菜、瓜果和花卉等高效有機肥。
3.4.2沼氣發(fā)酵
防治畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染的重要手段之一就是沼氣綜合利用。推廣沼氣處理技術,利用沼氣對畜禽糞便進行厭氧發(fā)酵,發(fā)酵產生的沼氣成為廉價的燃料,用于燃料、仔豬舍保溫等;沼渣、沼液則成了優(yōu)質肥料,不但保護了環(huán)境,而且提高了經濟效益。進行廣泛的國際、國內沼氣生產的技術、企業(yè)管理、項目開發(fā)、工程安裝、系統(tǒng)設計及運行維護方面的經驗等技術經濟信息交流。許多實踐與研究證明,豬、雞糞厭氧發(fā)酵能使寄生蟲卵滅活,減輕土壤污染與水污染,將沼渣與無機肥制成復合肥,能增加土壤有機質、TN及堿解氮、速效磷及土壤酶活性,使作物病害較少,降低農藥使用量77.5%,提高農作物產量和品質。沼液含有17種氨基酸、多種活性酶及微量元素,可作為畜禽飼料添加劑。此外,沼液養(yǎng)魚,能提高魚的成活率。超級秘書網(wǎng)
3.5畜禽廢水的終端人工處理
當代生物技術完全可以將畜禽養(yǎng)殖廢水處理到排放標準,但是,采用生物技術清除相當于數(shù)千萬人口當量的廢水中的有機物及N、P,其所需費用之巨可想而知。但是因地制宜地采用一些凈化系統(tǒng),如穩(wěn)定塘、養(yǎng)魚塘、水生生物塘及土地處理系統(tǒng)等進行處理,是非常經濟可行的。