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家電回收管理辦法范文第1篇

我國(guó)稱之為城市礦產(chǎn)，是從金屬資源回收循環(huán)利用出發(fā)，

把城市比喻為一座可以進(jìn)行二次資源開(kāi)發(fā)的礦藏。

當(dāng)廢棄的電視機(jī)、冰箱、手機(jī)以“垃圾”的形態(tài)堆積在我們周圍時(shí)，你可能想象不到這將成為一座儲(chǔ)有優(yōu)良資源的“礦山”。

城市礦山的概念最早由日本人提出，我國(guó)稱之為城市礦產(chǎn)，是從金屬資源回收循環(huán)利用出發(fā)，把城市比喻為一座可以進(jìn)行二次資源開(kāi)發(fā)的礦藏。國(guó)家發(fā)改委于2010年啟動(dòng)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)以后，寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)被確定為全國(guó)第二批城市礦產(chǎn)示范基地之一。這個(gè)示范基地目前運(yùn)行情況怎樣？是否實(shí)現(xiàn)了在城市礦產(chǎn)中掘金的目標(biāo)呢？

由于廢舊電器電子產(chǎn)品處理的特殊性，國(guó)家有關(guān)條例規(guī)定必須由指定企業(yè)進(jìn)行處理。位于寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)的億能公司就是這樣一家指定企業(yè)。在這條專門處理電視機(jī)和手機(jī)的生產(chǎn)線上，廢舊電視從起端進(jìn)入，經(jīng)過(guò)分離拆除，到終點(diǎn)時(shí)就已經(jīng)脫胎換骨，成為了可二次利用的資源。

采訪中寧夏億能公司常務(wù)副總經(jīng)理王文告訴記者，由于電視機(jī)的危險(xiǎn)廢棄物主要組成均在CRT顯像管里，所以按照國(guó)家的處理規(guī)范必須把CRT顯像管徹底分離，把里邊的危險(xiǎn)廢棄物全部提取出來(lái)，并把里邊的純鐵、鉛玻璃、平玻璃以及熒光粉取出來(lái)，最后達(dá)到完全資源化的利用。

對(duì)電冰箱的處理同樣如此。當(dāng)一臺(tái)廢舊電冰箱在生產(chǎn)線上經(jīng)過(guò)分解、壓制、碾碎等工序“旅行”到終點(diǎn)時(shí)，冰箱中所含的鐵、銅、塑料等物質(zhì)已經(jīng)被分門別類地收集起來(lái)了。

從資源利用的角度來(lái)說(shuō)，億能公司分解廢舊電子產(chǎn)品的做法是與國(guó)際接軌的。資料顯示，在工業(yè)化加快發(fā)展的今天，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源需求巨大。2009年鋼消費(fèi)量從2000年的1.4億噸增加到5.3億噸，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度越來(lái)越高，石油超過(guò)50%，鐵礦石接近70%。與此同時(shí)，我國(guó)每年產(chǎn)生大量廢棄資源。專家估計(jì)，2009年我國(guó)報(bào)廢的電視機(jī)、冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品接近9000萬(wàn)臺(tái)，手機(jī)2億多部。單以手機(jī)為例，1億部手機(jī)中可提取3噸黃金，比天然金礦的含金量高得多。城市礦產(chǎn)就像一座沉睡的富礦，在等待人們?nèi)ゾ蚪稹?010年，國(guó)家發(fā)改委確定的首批7個(gè)城市礦產(chǎn)示范基地啟動(dòng)建設(shè)，2011年9月第二批15個(gè)園區(qū)又被確定下來(lái)，寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位列其中?！氨M管機(jī)遇難得，但從事這個(gè)行業(yè)的企業(yè)也有很多困惑?！睂幭膬|能公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。億能公司設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是每年拆解100萬(wàn)臺(tái)廢舊家電，目前已經(jīng)形成了50萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力。可是讓他們憂慮的是，自從企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)以后，就一直處于吃不飽的狀態(tài)。副總經(jīng)理王文告訴記者：“現(xiàn)在的生產(chǎn)狀況就是斷斷續(xù)續(xù)，只有三分之一的時(shí)間能夠正常生產(chǎn)，三分之二的時(shí)間在停工待料?！?/p>

采訪中記者了解到，2011年1~10月，億能公司僅處理了不到7萬(wàn)臺(tái)舊家電，平均每月只有幾千臺(tái)。這樣一家既符合產(chǎn)業(yè)政策、有資質(zhì)又具備先進(jìn)生產(chǎn)線的企業(yè)為什么會(huì)處于如此狀況呢？其原因是原料嚴(yán)重不足，也就是說(shuō)，回收到企業(yè)的舊家電數(shù)量與企業(yè)原料需求相差甚遠(yuǎn)。

根據(jù)企業(yè)所做的調(diào)查，目前民間儲(chǔ)存的電子廢棄物主要分布在居民家中和企事業(yè)單位。每個(gè)月的淘汰量有6萬(wàn)~7萬(wàn)臺(tái)，其中只有幾千臺(tái)通過(guò)家電以舊換新活動(dòng)被回收到億能公司，其他電子廢棄物不是被非法渠道回收，就是在單位和家庭中“沉睡”。該公司董事長(zhǎng)吳進(jìn)虎在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“實(shí)際上根據(jù)我們調(diào)查，有很多黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校，包括部隊(duì)都存著大量的電子廢棄物，可是目前由于自治區(qū)內(nèi)的配套政策跟不上去，所以他們無(wú)所適從，還沒(méi)有真正順利地把手中的電子廢棄物及時(shí)地交售到有資質(zhì)的企業(yè)，利用環(huán)保的方式資源化?！?/p>

原料不足的問(wèn)題同樣困擾著園區(qū)內(nèi)的其他再生資源回收利用企業(yè)。汽車拆解、廢鋼廢銅回收等企業(yè)都存在不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況。而從另一方面來(lái)說(shuō)，本該由指定企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、無(wú)害化處理的工業(yè)和電子垃圾流入其他渠道，不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，也將對(duì)環(huán)境造成不可估量的影響。

采訪時(shí)，寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)某金屬回收企業(yè)負(fù)責(zé)人指著加工好的金屬顆粒對(duì)記者說(shuō)：“過(guò)去金屬回收都是粗放經(jīng)營(yíng)，而現(xiàn)在則是精細(xì)化經(jīng)營(yíng)， 粗放式經(jīng)營(yíng)過(guò)去就是‘叫收一堆， 賣一堆’，沒(méi)有進(jìn)行分類拆解，而精細(xì)化就使資源利用最大化，粗放經(jīng)營(yíng)在拆解過(guò)程中還會(huì)造成二次污染，同時(shí)對(duì)資源也有很大的浪費(fèi)，現(xiàn)在我們采取的機(jī)械化的手段工廠化加工，在生產(chǎn)過(guò)程中既不產(chǎn)生二次污染，又把廢鋼利用做到最大化，讓資源能夠得到充分的利用?！?/p>

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，已經(jīng)頒布了《“十二五”國(guó)家廢物資源化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《廢舊電器電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，鼓勵(lì)發(fā)展再生工業(yè)，但從自治區(qū)層面來(lái)說(shuō)，配套的相關(guān)政策還沒(méi)有出臺(tái)。而再生資源利用這樣一個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)目前更需要政策的保障。

寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)某金屬回收企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們非常希望有配套的政策去支撐這項(xiàng)工作，比如說(shuō)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了再生資源回收管理辦法，但在寧夏和銀川市都沒(méi)有貫徹條例的細(xì)則或者是一個(gè)辦法來(lái)規(guī)范回收體系，如果規(guī)范了回收行業(yè)，支持我們把回收體系建設(shè)好，那么這個(gè)行業(yè)就會(huì)步入一個(gè)有序規(guī)范的發(fā)展道路，對(duì)資源的利用，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就會(huì)更大?！?/p>

家電回收管理辦法范文第2篇

國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞把電動(dòng)汽車當(dāng)前推廣的關(guān)鍵總結(jié)為兩點(diǎn)：第一是電池問(wèn)題，需要靠科技進(jìn)步，新材料、新技術(shù)和新工藝的結(jié)合；第二是電動(dòng)汽車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，也是最重要的部分。在他看來(lái)，以更換電池為主的電動(dòng)汽車充電服務(wù)模式是非常理想的一種狀態(tài)，因?yàn)檫@種模式可以“使賣汽車的不用收電池錢，買汽車的不用付電池錢”，消費(fèi)者可以省下錢來(lái)在國(guó)家電網(wǎng)的充電站更換電池。為此，國(guó)家電網(wǎng)為了服務(wù)更加到位和人性化，還會(huì)在在電池中加入芯片，可以監(jiān)控電池位置、剩余電量、剩余里程，甚至可以通知司機(jī)下一個(gè)換電池的電站位置。這與普天的通過(guò)GPS定位讓引消費(fèi)者可以快速便捷地找到就近的充電站有異曲同工之處。此外，國(guó)家電網(wǎng)在未來(lái)還有意回收舊電池，在變電站用作儲(chǔ)能設(shè)備。這也是目前幾大營(yíng)運(yùn)商所普遍采取的處理淘汰下來(lái)的電池的主要手法。

這一模式給人的憧憬是，一旦采取換電池的模式，國(guó)家對(duì)于電動(dòng)車的補(bǔ)貼可以直接給電池運(yùn)營(yíng)企業(yè)（這讓整車制造商存在可能無(wú)法享受政府對(duì)電動(dòng)汽車專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的擔(dān)憂），用于電池的補(bǔ)貼部分，隨之而來(lái)將產(chǎn)生為數(shù)眾多的電池運(yùn)營(yíng)企業(yè)，將電池環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。第一電動(dòng)研究院首席研究員龐義成曾預(yù)言，如果換電模式得以推行，1～2年以內(nèi)，將有大量售價(jià)10萬(wàn)元以下的純電動(dòng)車上市并銷售。眾泰汽車董事長(zhǎng)吳建中是少數(shù)推崇這種模式的整車廠負(fù)責(zé)人之一，在他眼里國(guó)家電網(wǎng)的這種換電模式讓電動(dòng)汽車去掉了電池成本，電池由電網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)商提供，“一方面使得電動(dòng)車具有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面避免讓消費(fèi)者承擔(dān)電池保養(yǎng)等成本。”

不過(guò)，龐義成的預(yù)言并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)的換電模式在推廣過(guò)程中出了問(wèn)題。其實(shí)，國(guó)家電網(wǎng)主張的這種模式極易讓其通過(guò)這樣上下游一體化壟斷的形式，控制電動(dòng)汽車的能源供給，不論是整車制造商還是電池生產(chǎn)商都有淪為為其打工境地的可能。因此，整車制造商方面，除了不具備電池研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)，如眾泰汽車等會(huì)堅(jiān)定地成為國(guó)家電網(wǎng)的擁躉，其余諸如一汽、東風(fēng)和上汽其等主流企業(yè)走的基本都是充電模式。

事實(shí)上，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)迄今打擊最大的是國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中對(duì)換電模式只是簡(jiǎn)單帶過(guò)，僅僅談到“要因地制宜建設(shè)慢速充電樁和公共快速充換電設(shè)施，制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系?！币簿褪钦f(shuō)，國(guó)家層面希望換電模式可以在公共交通領(lǐng)域嘗試，在私人電動(dòng)汽車消費(fèi)領(lǐng)域更傾向于充電模式。受此影響，國(guó)家電網(wǎng)在去年被迫削減了充換電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。這也在一定程度上說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)所倡導(dǎo)的換電模式被否。國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司車船處處長(zhǎng)李剛就曾批評(píng)：“國(guó)網(wǎng)應(yīng)該擺正自己的位置，以更開(kāi)放的態(tài)度，配合車企發(fā)展電動(dòng)汽車?！倍壳皣?guó)網(wǎng)在換電模式的一意孤行，不僅不利于其穩(wěn)固自己在電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的地位，更有可能制約電動(dòng)汽車的發(fā)展。

有媒體稱，2011年年底，國(guó)家電網(wǎng)向杭州政府提出申請(qǐng)，希望將換電電價(jià)定在5元/度，以盡可能縮短投資回報(bào)周期，但遭到了拒絕。因?yàn)橐惠v換電出租車的每度電價(jià)在0.5元左右，提高十倍將失去電動(dòng)汽車所標(biāo)榜的經(jīng)濟(jì)性。國(guó)家電網(wǎng)原本認(rèn)為自己的優(yōu)勢(shì)在于可利用夜間較低的低谷電價(jià)，將電池都集中到晚上充電，但算上其他所有投入，一度電所實(shí)際承載的成本卻大大超出了它的預(yù)期。

第一電動(dòng)研究院院長(zhǎng)張瑞豐算了一筆賬：就投資規(guī)模而言，一個(gè)中型充電站建設(shè)成本在4300萬(wàn)元左右。一座充電站公有4臺(tái)快充設(shè)備，16臺(tái)慢充設(shè)備。一般電動(dòng)車在充電站，快充需要2小時(shí)，慢充需要8小時(shí)。充電樁建設(shè)成本在10萬(wàn)元左右，如果按照每度電加價(jià)0.5元，一個(gè)充電樁完成一次充電需要8小時(shí)，而電動(dòng)車行駛200公里耗電約是36度，每天滿負(fù)荷運(yùn)行12小時(shí)的話，其大約4年就可以回收10萬(wàn)元的投資成本。而相比之下，換電站的投資規(guī)模要更出一大截。以一座可以為100輛公交車提供換電服務(wù)的公交換電站為例，它需要工作人員30-50人，供換電車每天換一次電。這樣一座大型換電站，其投入需要1億元左右，運(yùn)營(yíng)成本是每年700萬(wàn)元，每度電成本在4元左右。這樣看來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)希望將換電電價(jià)定在5元/度的要求似乎并不過(guò)分，但相比充電模式按普通家庭用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，4元左右的換電電價(jià)成本顯然沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)力，甚至有人擔(dān)憂是否會(huì)送走“油老虎”卻迎來(lái)了“電老虎”。此外，由于國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格都不統(tǒng)一，要想滿足所有車輛對(duì)電池的需求，那么換電站所要準(zhǔn)備的電池種類和數(shù)量很可能都要加倍，這種成本的增加無(wú)疑也是一大負(fù)擔(dān)。

所有國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的整車制造商近兩年推出的純電動(dòng)轎車車型中，基本均為充電式的，而沒(méi)有按照國(guó)家電網(wǎng)的游戲規(guī)則來(lái)。

杭州原本設(shè)定的理想模式是：利用物流、服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等資源建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以標(biāo)準(zhǔn)電池組通過(guò)各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速更換、分層轉(zhuǎn)運(yùn)與配送，并以適量的交流充電樁作為補(bǔ)充，通過(guò)快換、慢充、快充等不同能源供應(yīng)方式，適應(yīng)各類不同用戶的需要。

家電回收管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市礦產(chǎn)；法制建設(shè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·波爾丁提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念，90年代以來(lái)世界各國(guó)紛紛開(kāi)始推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提升，人口、資源與環(huán)境現(xiàn)狀成為社會(huì)重要問(wèn)題，循環(huán)意識(shí)逐步滲入到社會(huì)發(fā)展中的各方面。在此過(guò)程中政府、企業(yè)、居民成為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主流力量，其中政府作為管理者，通過(guò)政策制定與監(jiān)督執(zhí)行起到了引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督的作用。相比于世界先進(jìn)國(guó)家而言，我國(guó)目前城市礦產(chǎn)的發(fā)展處于起步階段，尚缺乏完善的立法體系：德國(guó)是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早實(shí)行的國(guó)家，也是城市礦產(chǎn)發(fā)展最為成熟的國(guó)家之一；日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面處于世界領(lǐng)先地位，完善的法律制度使其在有限的資源限制下達(dá)到了最高的利用率。建立健全城市礦產(chǎn)法律體系，對(duì)于我國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)內(nèi)城市礦產(chǎn)立法及政策發(fā)展?fàn)顩r

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法有別于傳統(tǒng)的環(huán)境法，它遵循減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle）的行為原則。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)逐步提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中有關(guān)城市礦產(chǎn)的政策大約經(jīng)歷了三個(gè)階段。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立初級(jí)階段：依附于循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法

從2006年5月17日《再生資源回收管理辦法》頒布起，我國(guó)城市礦產(chǎn)的回收經(jīng)營(yíng)開(kāi)始了有章可循、有法可依的新時(shí)期。隨后《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、踐行科學(xué)發(fā)展觀提供了政策引導(dǎo)。以上兩部法律構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)。在初級(jí)階段出臺(tái)的政策數(shù)量并不多，多數(shù)法律針對(duì)于廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇，并未對(duì)城市礦產(chǎn)的發(fā)展作出指導(dǎo)性建議。它們?yōu)槲覈?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)定了框架，也為城市礦產(chǎn)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立發(fā)展階段：脫離循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法概念

為了促進(jìn)城市礦產(chǎn)的發(fā)展，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想在社會(huì)各領(lǐng)域的滲透，國(guó)家進(jìn)一步采取了一系列措施。2010年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)的通知》，提出用5年時(shí)間，在全國(guó)建設(shè)30個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，將城市礦產(chǎn)發(fā)展提高到戰(zhàn)略性發(fā)展的高度。2011年頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》提出了專門針對(duì)廢棄電器、電子產(chǎn)品的規(guī)范，這也是我國(guó)首次將電子廢棄物再利用列入法律體系，從此我國(guó)開(kāi)始了追趕發(fā)達(dá)國(guó)家立法進(jìn)程的道路，在回收體系建設(shè)、回收處理基金的推行等方面作出了諸多努力。同年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)回收體系的建設(shè)工作，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代再生資源回收體系。這一階段持續(xù)的時(shí)間很短，但就在這兩年中城市礦產(chǎn)脫離了原有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，逐步從原來(lái)的附屬地位演變?yōu)閱为?dú)的體系。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立完善階段：體系完善及效力深化

2012年《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出在“十二五”期間，將建成50個(gè)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城市礦產(chǎn)的回收活動(dòng)。同年頒布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將著力點(diǎn)置于高科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)為加強(qiáng)科研力度，達(dá)到科技促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在2013年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了我國(guó)首部國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及專項(xiàng)規(guī)劃——《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，該《計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上三部政策的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)城市礦產(chǎn)的發(fā)展邁入新階段，對(duì)于城市礦產(chǎn)回收處理的政策引導(dǎo)已經(jīng)擴(kuò)大到體系建設(shè)及技術(shù)支持層面。相比于前一階段框架式的指導(dǎo)，這更有利于推動(dòng)電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

綜合以上三個(gè)階段來(lái)看，我國(guó)城市礦產(chǎn)相關(guān)政策的出臺(tái)歷經(jīng)了“依附”、“獨(dú)立”及“深化”的步驟，最終達(dá)到目前的發(fā)展?fàn)顩r。在政策上予以重視，在實(shí)際操作中予以資金、技術(shù)支持，這是我國(guó)政府在推動(dòng)城市礦產(chǎn)發(fā)展的主要傾向。根據(jù)我國(guó)“十二五”規(guī)劃，未來(lái)十年間我國(guó)城市礦產(chǎn)回收體系將迎來(lái)更多的機(jī)遇，未來(lái)政策的實(shí)施將落實(shí)到城市礦產(chǎn)發(fā)展的具體方面。

二、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展?fàn)顩r

在城市礦產(chǎn)政策推行方面，德國(guó)與日本始終走在世界前列，其運(yùn)行模式對(duì)我國(guó)有重要的啟示。相比而言，德國(guó)作為歐盟成員國(guó)之一，更具有西方國(guó)家的特點(diǎn)；日本作為亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，在人口、資源緊迫程度等方面與我國(guó)所面臨的狀況更相近。綜合兩者的特點(diǎn)，不僅能夠比較東西方的發(fā)展差異，也能為我國(guó)城市礦產(chǎn)的政策推進(jìn)提出全方位的建議。

（一）德國(guó)政策推行情況

德國(guó)城市礦產(chǎn)政策主要受到兩方面的影響：歐盟總體規(guī)劃及國(guó)內(nèi)政策制定，后者在前者規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行管理與調(diào)節(jié)。

1.歐盟影響

作為國(guó)家的聯(lián)合體，歐盟的作用強(qiáng)于一般意義上的合作組織，各成員國(guó)需在歐盟訂立的條款之下進(jìn)行本國(guó)立法的修訂，同其他非歐盟國(guó)家有顯著差異。歐盟涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律包括歐盟基本立法和輔助立法，效力均高于德國(guó)法律法規(guī)的效力，當(dāng)?shù)聡?guó)法律條款與歐盟相關(guān)的法律條款發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先適用歐盟法。其中基本法包括《單一歐洲法》與《歐洲共同體條約》，這兩部法律對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施進(jìn)行了單獨(dú)的列示，提供了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憲法性淵源。涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輔助法有很多，如《歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的基本法律》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車指令》、《歐盟回收廢棄電子電器設(shè)備垃圾指令》等一系列規(guī)范性條例與指令。輔助法中的條例對(duì)德國(guó)具有直接的適用效力，各循環(huán)經(jīng)濟(jì)指令不直接適用于德國(guó)，德國(guó)根據(jù)指令性文件進(jìn)行相應(yīng)的立法。德國(guó)立法結(jié)構(gòu)與歐盟立法的關(guān)系如圖1所示。

2.德國(guó)國(guó)內(nèi)政策推進(jìn)

在歐盟立法的范圍內(nèi)，德國(guó)循環(huán)法律體系又分為法律、條例和指南三個(gè)層次?！兜聡?guó)基本法》是德國(guó)的憲法，在德國(guó)國(guó)內(nèi)擁有最高的法律效力，各州立法及市級(jí)以下的法律法規(guī)都要首先遵循基本法的立法要求。在符合歐盟立法的前提下，在國(guó)內(nèi)建立一套完善的法律機(jī)制是德國(guó)成功推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

城市礦產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之一，其政策運(yùn)行機(jī)制與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相仿，均受到三個(gè)層次政策的引導(dǎo)。由于德國(guó)法律體系建立時(shí)間較早，因而并未將城市礦產(chǎn)作為專有領(lǐng)域進(jìn)行法律的制定，而是將其歸入廢棄物管理的類別中。1972年，德國(guó)頒布《廢棄物處理法》，在廢棄物處理的實(shí)踐道路上開(kāi)啟了歷史先河。20世紀(jì)80年代，德國(guó)認(rèn)識(shí)到垃圾末端處理并不能從根本上解決問(wèn)題并于1986年頒布了新的《廢棄物管理法》。90年代德國(guó)先后通過(guò)了《包裝條例》與《廢車限制條例》，通過(guò)對(duì)主要廢棄物進(jìn)行專門化管理而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。在主要領(lǐng)域的一系列實(shí)踐后，1994年德國(guó)政府開(kāi)始制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》并于1996年正式生效。這是世界上第一次在國(guó)家法律中出現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度。至此，德國(guó)廢棄物處理政策體系基本成熟。

（二）日本政策推行情況

20世紀(jì)日本亟待解決的問(wèn)題包括人口密集、能源缺乏、環(huán)境污染。日本工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)始終存在，資源的極度緊缺使其被迫尋找成本較低且可持續(xù)的發(fā)展策略。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能持續(xù)地發(fā)展下去，日本制訂了循環(huán)型社會(huì)的基本計(jì)劃。

與德國(guó)類似，日本循環(huán)型社會(huì)的法律體系也采取了基本法統(tǒng)帥綜合法和專項(xiàng)法的體系模式。政策推行的基礎(chǔ)層面為基本法，即《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》，該法以廣義的視角綜合概述了循環(huán)型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)并力圖通過(guò)法律手段抑制產(chǎn)品成為廢棄物，促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用，減輕環(huán)境壓力。政策的第二層面為綜合法，即《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》，兩者分別從廢棄物處理體系建設(shè)及流程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的再生思想出發(fā)，從提高廢棄物處理效率及減緩產(chǎn)品報(bào)廢速度兩方面進(jìn)行規(guī)定，二者間相互促進(jìn)使得資源使用效率的提高更為顯著。政策的第三層面為根據(jù)各類產(chǎn)品性質(zhì)制定的專項(xiàng)法，包括《容器與包裝物再生利用法》、《家電資源再生利用法》、《建筑材料再生利用法》等，這些更為具體的法律對(duì)回收行業(yè)起到直接的管理及監(jiān)督作用，是整個(gè)法律的重點(diǎn)部分。由于第三層次法針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)執(zhí)行專門的規(guī)定，更貼近行業(yè)的發(fā)展情況，能夠滿足不同類別回收物品的需求，很大程度上豐富和完善了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。

總體看來(lái)，基本法的立法對(duì)象最為廣泛，涵蓋了國(guó)家、各級(jí)地方政府、企業(yè)及國(guó)民的責(zé)任與義務(wù)；綜合法在基本法與專項(xiàng)法之間起到良好的銜接功能，為專項(xiàng)法的訂立明確了框架；專項(xiàng)法則深入落實(shí)基本法與綜合法的條例，為實(shí)現(xiàn)其共同的目標(biāo)制定了規(guī)范。這三個(gè)層面的法律相互呼應(yīng)，共同構(gòu)筑了日本循環(huán)型社會(huì)的法律體系，見(jiàn)圖2。

三、國(guó)內(nèi)外政策對(duì)比分析及建議

我國(guó)從20世紀(jì)80年代以來(lái)制定的有關(guān)法律或多或少都涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，但相比于德國(guó)、日本等國(guó)家，我國(guó)關(guān)于城市礦產(chǎn)的立法及政策還處于初級(jí)階段，法律體系還不健全。通過(guò)比對(duì)我國(guó)與德、日相關(guān)政策的差異，可歸納出以下幾點(diǎn)不足。

第一，政策層次不健全，內(nèi)容不完善。目前我國(guó)出臺(tái)的政策種類、層次單一，對(duì)于生產(chǎn)量日漸增多的廢舊家電、報(bào)廢汽車及建筑廢物等未制定相關(guān)條例。我國(guó)廢棄物的回收經(jīng)營(yíng)在2005年《再生資源回收管理辦法》頒布后才開(kāi)始進(jìn)入有章可循、有法可依的時(shí)期，除此之外針對(duì)特定種類廢棄物處理的法律少之又少。法律條文大而不細(xì)，政策依據(jù)泛而不周，可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具體實(shí)施過(guò)程中還有很多的空白等待填補(bǔ)。

第二，立法效力層次偏低，缺乏權(quán)威性。目前除了已經(jīng)出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律外，我國(guó)對(duì)城市礦產(chǎn)的推動(dòng)政策多數(shù)以“通知”、“意見(jiàn)”等形式出現(xiàn)，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，在執(zhí)行力度上不具有法律所擁有的強(qiáng)制性與權(quán)威性，法律效力相比法律而言大大降低，對(duì)于現(xiàn)行的城市礦產(chǎn)回收利用體系中的不規(guī)范現(xiàn)象不具有遏制的權(quán)利，在執(zhí)行力度上還達(dá)不到應(yīng)有的效果。

第三，城市礦產(chǎn)運(yùn)用方向單一，效果不顯著。我國(guó)目前出臺(tái)的有關(guān)法律均針對(duì)廢棄物再利用，對(duì)延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命、減少?gòu)U棄物產(chǎn)生的技術(shù)未作出任何規(guī)定。這便忽略了社會(huì)生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性，沒(méi)有從“資源-廢物-資源”的源頭上進(jìn)行廢棄物的減排。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要義是在保證發(fā)展的前提下提高資源的利用率，其中減緩廢棄物的產(chǎn)生應(yīng)該而且必須作為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)被予以重視。

第四，尚未重視民眾參與過(guò)程。居民是與政府、企業(yè)并列的國(guó)民部門，在政策制定與推行中起到重要作用。作為城市礦產(chǎn)回收的重要來(lái)源之一，居民的觀念決定了電子廢棄物產(chǎn)生的速度及能否流入正規(guī)處理渠道。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)各階層民眾的環(huán)境教育，其中日本建立了“環(huán)境顧問(wèn)等級(jí)制度”，德國(guó)則將環(huán)保內(nèi)容直接或間接寫入中、小學(xué)教學(xué)大綱。只有政府與民眾兩方面共同促進(jìn)城市礦產(chǎn)的發(fā)展，才能更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的基本路徑，城市礦產(chǎn)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)分支的延伸，它的發(fā)展體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保證發(fā)展、提高效率的目的。作為世界上最為龐大的經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)城市化進(jìn)程帶來(lái)的問(wèn)題復(fù)雜性也需要得到足夠的重視，在政策推行的道路上也有很多方面需要借鑒。因此，從發(fā)展歷史及國(guó)內(nèi)外政策推行情況進(jìn)行分析，探究我國(guó)城市礦產(chǎn)政策推行的不足與潛在漏洞具有十分重要的意義。

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家電回收管理辦法范文第4篇

眾所周知，再生資源回收利用對(duì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用。湖北省一直高度重視再生資源回收利用工作，通過(guò)大力構(gòu)建再生資源回收體系，帶動(dòng)和促進(jìn)了全省再生資源行業(yè)走向規(guī)范和健康發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年湖北省共回收廢舊通迅設(shè)備21.81萬(wàn)t、廢家電371.55萬(wàn)臺(tái)，其中通過(guò)家電以舊換新規(guī)范回收的廢舊家電230萬(wàn)t、廢鋼鐵707.13萬(wàn)t、廢有色金屬159.56萬(wàn)t、廢紙257.1萬(wàn)t、廢橡膠16.19萬(wàn)t、廢塑料90.11萬(wàn)t，湖北省已建、在建、籌建的再生資源回收利用基地共有30家，年回收及循環(huán)利用有望達(dá)到1260.22萬(wàn)t，循環(huán)利用產(chǎn)值有望達(dá)到323.11億元，在湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)中占有不可或缺的地位。

武漢、襄陽(yáng)、荊門、宜昌等4個(gè)城市先后被商務(wù)部批準(zhǔn)為全國(guó)第一、二、三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，其中襄陽(yáng)、武漢兩市已于2010年、2011年分別獲批財(cái)政部、商務(wù)部城市再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目，并分別獲得中央專項(xiàng)支持資金3400萬(wàn)元和4900萬(wàn)元。2010年，湖北興業(yè)鋼鐵爐料公司、湖北鑫豐再生資源有限責(zé)任公司還被財(cái)政部、商務(wù)部批準(zhǔn)為區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項(xiàng)目，各獲得中央專項(xiàng)支持資金1800萬(wàn)元。

在我國(guó)再生資源回收體系建設(shè)中，湖北愈發(fā)顯示出強(qiáng)勁的中部力量。

全省總動(dòng)員作為第一批試點(diǎn)城市之一，武漢市再生資源回收體系建設(shè)起步較早。2010年1月1日，《武漢市再生資源回收管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施，《武漢市再生資源回收利用場(chǎng)所建設(shè)與管理技術(shù)規(guī)范》作為武漢市地方標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，填補(bǔ)了湖北省在該領(lǐng)域的空白。

此后出臺(tái)的《武漢市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》明確，2012年武漢初步建成覆蓋全市、布局合理的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范化再生資源回收站點(diǎn)達(dá)到2200個(gè)，建成9～10個(gè)規(guī)范化的再生資源交易市場(chǎng)和1個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園，培育一批再生資源回收利用龍頭企業(yè)，92%以上回收人員納入規(guī)范化管理，92%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入規(guī)范化市場(chǎng)進(jìn)行交易和集中處理，基本消除二次污染，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上。

按照規(guī)劃，至2015年，武漢規(guī)范化再生資源回收站點(diǎn)達(dá)到2553個(gè)，建成60個(gè)分揀中轉(zhuǎn)站、10個(gè)規(guī)范化的再生資源交易市場(chǎng)和2個(gè)綜合性再生資源產(chǎn)業(yè)園，武漢市95%以上回收人員納入規(guī)范化管理，95%以上的社區(qū)及鄉(xiāng)村設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)，95%以上的再生資源進(jìn)入規(guī)范化市場(chǎng)進(jìn)行交易和集中處理，全面消除二次污染，再生資源主要品種回收率達(dá)到82%以上，規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平大幅提升，行業(yè)技術(shù)水平顯著提高，行業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制基本形成，節(jié)能減排的水平顯著提高，成為全國(guó)性再生資源回收利用體系建設(shè)的典型示范城市。

據(jù)了解，到今年年底，為期三年的武漢市回收體系建設(shè)將基本完成。其中，規(guī)范化回收點(diǎn)新增400個(gè)，累計(jì)達(dá)到2200個(gè)，新建成8～9個(gè)規(guī)范化的再生資源交易市場(chǎng)，九成以上回收人員將納入規(guī)范化管理，九成以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)，九成以上的再生資源進(jìn)入規(guī)范化市場(chǎng)進(jìn)行交易和集中處理，二次污染基本得到消除，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上。

綜觀湖北再生資源回收體系建設(shè)的熱絡(luò)景象，豈是武漢一家獨(dú)美？

2009年，襄陽(yáng)市成為全國(guó)第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。截至去年年底，襄陽(yáng)市共有再生資源回收利用企業(yè)1480家，年回收量達(dá)到175.6萬(wàn)t，年回收總值約122億元。

近年來(lái)，襄陽(yáng)市再生資源行業(yè)發(fā)展取得了重大進(jìn)展。去年襄陽(yáng)市829個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點(diǎn)、4個(gè)分揀中心、1個(gè)再生資源集散交易市場(chǎng)已基本建成，報(bào)廢汽車回收拆解中心已經(jīng)投入使用，提前一年時(shí)間完成了試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2011年襄陽(yáng)市商貿(mào)企業(yè)前10名納稅大戶中，再生資源企業(yè)占5家，為襄陽(yáng)市申報(bào)國(guó)家再生資源基地起了重要作用。

今年2月，經(jīng)過(guò)國(guó)家商務(wù)部的評(píng)審和公示，湖北省宜昌和荊門兩市成功入圍第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。

城市里的“金山”

提起湖北的再生資源回收，就不能不提格林美。2008年成立的武漢格林美資源循環(huán)有限公司在湖北省、武漢市各級(jí)政府部門的支持下，創(chuàng)立了中國(guó)廢舊電池和電子廢棄物的回收模式，成為開(kāi)采中國(guó)城市礦山資源的示范模式。武漢格林美于2010年8月9日成功中標(biāo)湖北省家電以舊換新回收企業(yè)，對(duì)全面推進(jìn)湖北省電子廢棄物回收工作具有重要意義。

目前，我國(guó)可再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高成長(zhǎng)期。一方面是因?yàn)槲覈?guó)城市礦山資源儲(chǔ)量日漸增長(zhǎng)。目前，我國(guó)正處于產(chǎn)品技術(shù)提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代的高峰期，電視等主要家電的綜合報(bào)廢數(shù)量年均為7000萬(wàn)到8000萬(wàn)臺(tái)。汽車的報(bào)廢量也逐年增加，2011年汽車報(bào)廢量近300萬(wàn)輛，由此可見(jiàn)，我國(guó)城市礦山儲(chǔ)量漸趨充沛。另一方面則是因?yàn)榭稍偕Y源具有較強(qiáng)的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)。

為此，我國(guó)政府在近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策，以支持可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”，并把“廢舊商品回收體系示范”作為七項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。此外，還出臺(tái)了一系列的財(cái)政扶持政策，如《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》確定了以銷量計(jì)繳的原則，每臺(tái)家電征收額在10元左右，并保留了適時(shí)調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的空間，從而對(duì)處理企業(yè)的補(bǔ)貼從每臺(tái)十幾元大幅上升至85元/臺(tái)左右，這必然會(huì)驅(qū)動(dòng)著我國(guó)可再生資源朝著規(guī)?；铜h(huán)?；较虼蟀l(fā)展。

家電回收管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：大營(yíng)銷；抄表；核算；收費(fèi)；營(yíng)銷帳務(wù)；統(tǒng)計(jì)；集中管理

一、總體原則

①抄表環(huán)節(jié)所有用戶的抄表工作由測(cè)控指揮中心以遠(yuǎn)程抄表的方式進(jìn)行，客戶服務(wù)分中心對(duì)沒(méi)有抄回?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)抄和估抄。抄表數(shù)據(jù)由客戶服務(wù)分中心負(fù)責(zé)初審后轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部進(jìn)行核算。②核算環(huán)節(jié)所有用戶的電量電費(fèi)核算發(fā)行由營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部進(jìn)行，異常數(shù)據(jù)由客戶服務(wù)分中心進(jìn)行審核確認(rèn)后再發(fā)行。③收費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)行帳戶的集中管理，客戶服務(wù)分中心設(shè)坐收和托收收費(fèi)窗口，遠(yuǎn)程完成電費(fèi)收取。④各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表由營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部自動(dòng)生成客戶服務(wù)分中心和全局的各類營(yíng)業(yè)報(bào)表、線損報(bào)表報(bào)送管理部門進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的考核。1.5電費(fèi)集中核算中心與客戶服務(wù)分中心的業(yè)務(wù)劃分內(nèi)業(yè)資料的完成由集中核算發(fā)行中心完成，用戶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作由客戶服務(wù)分中心完成，管理部門根據(jù)核算發(fā)行中心數(shù)據(jù)對(duì)客戶服務(wù)分中心工作質(zhì)量進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，發(fā)揮集約化管理的優(yōu)勢(shì)和效果。

二、抄表

①電能測(cè)控中心負(fù)責(zé)全局載波表（負(fù)控）電能采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集工作，每月嚴(yán)格按照抄表例日進(jìn)行召測(cè)載波表數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)召測(cè)成功后轉(zhuǎn)給客戶服務(wù)分中心進(jìn)行審核，客戶服務(wù)分中心抄表整理審核后提交到營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部進(jìn)行電費(fèi)核算發(fā)行。②對(duì)采集未成功或異常的數(shù)據(jù)，由電能測(cè)控中心將異常數(shù)據(jù)傳給客戶服務(wù)分中心，由客戶服務(wù)分中心相關(guān)人員對(duì)采集未成功的用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)漏抄，同時(shí)對(duì)于異常數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)后再提交給營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部進(jìn)行核算發(fā)行。③客戶服務(wù)分中心需配置專門人員（1-2人）負(fù)責(zé)每日的電能采集異常數(shù)據(jù)的搜集和整理，再轉(zhuǎn)派給相應(yīng)抄收崗位人員。④客戶服務(wù)分中心對(duì)于電能測(cè)控中心提出的采集未成功數(shù)據(jù)及異常數(shù)據(jù)需在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄并審核確認(rèn)后提交營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部進(jìn)行核算發(fā)行。

三、核算發(fā)行

①抄表數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)客戶服務(wù)分中心復(fù)核后，營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部需在一個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行電量、電費(fèi)計(jì)算。②營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部將計(jì)算出的電費(fèi)異常數(shù)據(jù)提交到客戶服務(wù)分中心，由客戶服務(wù)分中心進(jìn)行審核確認(rèn)后再由營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部發(fā)行。③營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部應(yīng)對(duì)100千伏安及以上大中客戶逐一審核其變損、線損、基本電費(fèi)、力率電費(fèi)等相關(guān)電費(fèi)數(shù)據(jù)，對(duì)于當(dāng)月有業(yè)擴(kuò)變更的信息的大客戶還需進(jìn)一步核實(shí)變更信息后再進(jìn)行核算發(fā)行。④營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部每月生成客戶服務(wù)分中心及全局應(yīng)收電費(fèi)發(fā)行表。

四、電費(fèi)帳務(wù)管理

1.應(yīng)收賬務(wù)、報(bào)表①營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部核算發(fā)行人員電費(fèi)發(fā)行后，核算整理人員每日生成應(yīng)收電量電費(fèi)日?qǐng)?bào)表、日累計(jì)報(bào)表、月末發(fā)行結(jié)束生成應(yīng)收電量電費(fèi)月報(bào)表。②營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部應(yīng)收整理每日進(jìn)行解款確認(rèn)，記應(yīng)收明細(xì)帳，按日生成應(yīng)收憑證。將憑證轉(zhuǎn)給營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部會(huì)計(jì)。③營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)審核應(yīng)收憑證。2.實(shí)收賬務(wù)、報(bào)表①客戶服務(wù)分中心坐收、托收、雜項(xiàng)收費(fèi)員收費(fèi)后生成結(jié)賬單、款項(xiàng)交接單、收費(fèi)明細(xì)。②營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部實(shí)收整理根據(jù)結(jié)賬單、款項(xiàng)交接單每日進(jìn)行解款確認(rèn)，記實(shí)收明細(xì)帳，按日生成實(shí)收收憑證。將憑證轉(zhuǎn)給營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部會(huì)計(jì)。③營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)審核實(shí)收憑證。3.結(jié)賬、對(duì)賬、月末報(bào)表①營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部出納將銀行進(jìn)帳單轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部實(shí)收整理員，營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部實(shí)收整理依據(jù)進(jìn)帳單內(nèi)容通知客戶服務(wù)分中心收費(fèi)員錄入“SG186”系統(tǒng)，并粘貼憑證。將憑證轉(zhuǎn)給營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部會(huì)計(jì)。②營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部會(huì)計(jì)月中與財(cái)務(wù)部門核對(duì)帳目，確定上繳數(shù)額通知營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部出納上繳財(cái)務(wù)電費(fèi)。③營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部出納月中、月末與銀行對(duì)帳，生成未達(dá)調(diào)節(jié)表。④月末營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部會(huì)計(jì)生成電費(fèi)上繳憑證，關(guān)帳。⑤營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部核算管理員在全局電費(fèi)發(fā)行結(jié)束后，按客戶服務(wù)分中心生成總應(yīng)收電費(fèi)發(fā)行表。⑥營(yíng)業(yè)關(guān)帳后按客戶服務(wù)分中心生成電力銷售總表、明細(xì)表、峰谷表、用電權(quán)表，營(yíng)業(yè)戶數(shù)表、報(bào)裝接電表、補(bǔ)收退還表、行業(yè)用電表。⑦各客戶服務(wù)分中心統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成后匯總電業(yè)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、管理職責(zé)與業(yè)務(wù)范圍劃分

1.營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部是供電公司下設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受營(yíng)銷部的管理，負(fù)責(zé)所有用戶電能信息的采集、監(jiān)控，對(duì)于異常信息進(jìn)行收集整理轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位進(jìn)行處理，同時(shí)為管理部門在數(shù)據(jù)上提供管理依據(jù)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理電費(fèi)核算、電費(fèi)發(fā)行、電費(fèi)明細(xì)帳務(wù)①集中管理營(yíng)銷帳戶，負(fù)責(zé)協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行電費(fèi)資金、財(cái)務(wù)電費(fèi)帳務(wù)、電費(fèi)電價(jià)信息、營(yíng)銷電費(fèi)帳務(wù)的核對(duì)和銷賬工作。②負(fù)責(zé)對(duì)電費(fèi)核算、發(fā)行信息、電費(fèi)明細(xì)帳務(wù)的處理集中統(tǒng)一進(jìn)行操作。負(fù)責(zé)實(shí)施所有電費(fèi)應(yīng)收、實(shí)收、預(yù)收、未收、退補(bǔ)等業(yè)務(wù)操作，進(jìn)行銀行回單核對(duì)及電費(fèi)明細(xì)帳務(wù)處理。③負(fù)責(zé)生成并向營(yíng)銷部報(bào)送全局和客戶服務(wù)分中心的營(yíng)業(yè)報(bào)表。負(fù)責(zé)對(duì)售電量、銷售收入、平均單價(jià)、電費(fèi)回收率、電費(fèi)應(yīng)收帳款余額等業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一分析。④管理用戶內(nèi)頁(yè)資料，審核客戶服務(wù)分中心轉(zhuǎn)來(lái)的用戶內(nèi)頁(yè)資料的變更信息。⑤負(fù)責(zé)與代收代扣機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議、交換客戶電費(fèi)收繳數(shù)據(jù)、對(duì)帳及統(tǒng)計(jì)等工作。⑥負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作、發(fā)送及管理各類電費(fèi)憑證及帳單票據(jù)。⑦負(fù)責(zé)編制實(shí)收?qǐng)?bào)表，進(jìn)行電費(fèi)銷帳，制作各類欠費(fèi)明細(xì)報(bào)表及欠費(fèi)清單。⑧負(fù)責(zé)協(xié)助財(cái)務(wù)部門實(shí)施電費(fèi)資金歸集與上繳等工作。⑨負(fù)責(zé)電量電費(fèi)異常、差錯(cuò)的審核與監(jiān)督處理工作。⑩負(fù)責(zé)編制并核對(duì)應(yīng)收電量電費(fèi)日?qǐng)?bào)表、日累計(jì)報(bào)表、月報(bào)表。2.客戶服務(wù)分中心，業(yè)務(wù)上接受營(yíng)銷部的管理，是具體工作執(zhí)行層①客戶服務(wù)分中心設(shè)坐收和托收收費(fèi)窗口，實(shí)現(xiàn)大用戶、機(jī)關(guān)、個(gè)體、居民用戶的坐收、托收、購(gòu)電。負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的收取。②設(shè)立服務(wù)窗口，受理用戶用電變更業(yè)務(wù)，根據(jù)用戶現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況完成用電內(nèi)頁(yè)資料的變更。③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量裝置的維護(hù)管理，抄表、核算、發(fā)行過(guò)程中異常數(shù)據(jù)的核對(duì)、確認(rèn)，提出解決處理辦法。3.營(yíng)銷部是營(yíng)銷工作的管理層，負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部、客戶服務(wù)分中心的業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督考核工作①根據(jù)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部提供的各客戶服務(wù)分中心售電量、銷售收入、平均單價(jià)、電費(fèi)回收率、電費(fèi)應(yīng)收帳款余額等指標(biāo)對(duì)客戶服務(wù)分中心進(jìn)行考核監(jiān)督。②對(duì)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部在收費(fèi)、帳務(wù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出臺(tái)管理辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。③對(duì)營(yíng)業(yè)及電費(fèi)部報(bào)送的應(yīng)收、實(shí)收各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、集中管控。④負(fù)責(zé)開(kāi)展電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析，電費(fèi)專業(yè)管理情況分析，制定電費(fèi)回收管理措施。

作者:劉宏 單位:黑龍江省電力有限公司齊齊哈爾供電公司