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關(guān)鍵詞:分布式能源;發(fā)展現(xiàn)狀;未來(lái)展望
中圖分類(lèi)號(hào):TK01 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2015)013-000-01
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)的規(guī)?;心茉慈毕葜饾u突顯,安全環(huán)保的分布式能源開(kāi)始受到人們的廣泛重視。分布式能源本身清潔環(huán)保,能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)利用,能源利用模式為梯級(jí)利用,能源供應(yīng)和環(huán)保方面符合世界能源發(fā)展趨勢(shì)和工業(yè)需求。而我國(guó)分布式能源雖然在較小范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣,但仍處于起步階段。因此對(duì)我國(guó)分布式能源當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)方向的分析對(duì)于今后能源發(fā)展具有重要意義。
一、分布式能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)
分布式能源主要指小規(guī)模、分布式存在的可直接用于客戶(hù)端處,實(shí)現(xiàn)冷、熱、電能雙向傳輸?shù)哪茉础7植际侥茉磳?duì)有限能源進(jìn)行了合理的整合優(yōu)化處理,最大化地提升資源、環(huán)境的效益。分布式能源實(shí)用廣泛,組成分散單一,占用面積狹小,模塊化特征顯著。
大力扶持分布式能源產(chǎn)業(yè)有助于解決我國(guó)現(xiàn)階段能源短缺問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,其具體發(fā)展優(yōu)勢(shì)如下:
1.能源利用率高
分布式能源主要利用規(guī)模小、相對(duì)較分散的能源進(jìn)行熱能、電能等的轉(zhuǎn)化,極大提升了閑置能源的利用效率,有效緩解了電網(wǎng)壓力。分布式能源發(fā)展的目標(biāo)為資源和環(huán)境效益的最大化,因此在能源利用中必定注重能源利用率方面,盡可能減少個(gè)中間環(huán)節(jié)的能源損耗,有效提升能源利用率。
2.節(jié)約人力,保護(hù)環(huán)境
分布式能源利用過(guò)程中采用了先進(jìn)的通訊手段,利用智能系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控,同時(shí)服務(wù)公司采取專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)管理模式,保障能源供應(yīng)方面的高效性和安全性,從而極大程度上節(jié)約了人力資源。而且分布式能源的能源轉(zhuǎn)換技術(shù)處于世界先進(jìn)水平,降低了污染物的排放總量,細(xì)化分散了污染物,有助于外界植物的吸收、凈化,實(shí)現(xiàn)了分布式能源的環(huán)保功能。
二、中國(guó)分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代西方國(guó)家便提出了分布式能源利用的雛形,近些年來(lái)分布式能源優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn),各國(guó)重視程度不斷提升。而我國(guó)的分布式能源技術(shù)發(fā)展較晚,但已得到行業(yè)的認(rèn)可,市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆7植际侥茉窗l(fā)展項(xiàng)目主要分布在北京、上海、廣州和青島等沿海城市,且經(jīng)濟(jì)效益良好。國(guó)家發(fā)改委明確提出要加快我國(guó)分布式能源建設(shè),逐步將技術(shù)普及到較大城市,提高產(chǎn)業(yè)化程度。
目前我國(guó)分布式能源系統(tǒng)利用能源主要有風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能和天然氣等,能量轉(zhuǎn)換方式主要為熱力、非熱力循環(huán),應(yīng)用最為廣泛的為天然氣、沼氣等聯(lián)網(wǎng)利用的分布式能源系統(tǒng)。
總之,我國(guó)分布式能源原料及設(shè)備種類(lèi)繁多,但較西方國(guó)家分布式能源系統(tǒng),仍存在不小的差距,發(fā)展相對(duì)落后,僅僅涉及到一些大城市的能源供應(yīng),未能在中小城市、農(nóng)村進(jìn)行普及,覆蓋區(qū)域小,供能比例低,具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三、中國(guó)分布式能源發(fā)展存在問(wèn)題
雖然目前我國(guó)分布式能源系統(tǒng)發(fā)展已受到國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)等各方面的廣泛關(guān)注,發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但在其發(fā)展過(guò)程中存在著諸多問(wèn)題,包括制度政策、經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及市場(chǎng)等方面,其中制度政策占主導(dǎo)地位。
1.政策法規(guī)滯后,對(duì)政策支持過(guò)分依賴(lài)
我國(guó)分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展尚處于起步階段,還未形成足夠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,政府對(duì)其發(fā)展的重視程度不足,相關(guān)法律法規(guī)的制定無(wú)法緊追其發(fā)展速度,沒(méi)有針對(duì)性的法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)和約束,缺少具有系統(tǒng)性、可操作性的細(xì)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行參考。而且目前分布式能源行業(yè)還依賴(lài)著政府的扶持和政策的保護(hù),無(wú)法獨(dú)立生存發(fā)展。
2.與市場(chǎng)機(jī)制相矛盾
電力法規(guī)規(guī)定供電區(qū)內(nèi)只存在一家供電營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),因此分布式能源系統(tǒng)的電能智能供應(yīng)給電網(wǎng)。且由于現(xiàn)行電價(jià)制度規(guī)定,工商用戶(hù)電價(jià)高,居民農(nóng)業(yè)用戶(hù)電價(jià)低,分布式能源系統(tǒng)建設(shè)一般由工商用戶(hù)執(zhí)行,其自主發(fā)電供應(yīng)己用,多余電量上傳電網(wǎng),嚴(yán)重影響電網(wǎng)的現(xiàn)有市場(chǎng)份額,雙方無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.電網(wǎng)供電安全、質(zhì)量問(wèn)題
分布式能源電力供應(yīng)系統(tǒng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)配電模式存在著根本性的區(qū)別,因此不適用于分布式能源供應(yīng)。由于分布式能源系統(tǒng)理論上是在電網(wǎng)中增加了數(shù)量巨大、容量較小的電源,這就與傳統(tǒng)電網(wǎng)單一電源結(jié)構(gòu)存在本質(zhì)的區(qū)別,需要加以協(xié)調(diào)電網(wǎng)系統(tǒng)。電網(wǎng)供電安全質(zhì)量問(wèn)題具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一、由于電源過(guò)多,不易控制電壓載荷,造成電壓超標(biāo),加大運(yùn)行管理難度,導(dǎo)致輸出功率大幅波動(dòng),形成安全隱患;二、繼電保護(hù)過(guò)程中易發(fā)生保護(hù)誤動(dòng)現(xiàn)象,導(dǎo)致故障等級(jí)上升等問(wèn)題;三、并網(wǎng)運(yùn)行管理難度較大,大電網(wǎng)斷開(kāi)后并網(wǎng)線(xiàn)路持續(xù)負(fù)荷供電,容易發(fā)生安全事故。
四、中國(guó)分布式能源未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)分布式能源已進(jìn)入起步階段,未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)將面向規(guī)模化實(shí)施階段。未來(lái)發(fā)展中,首先政府要進(jìn)行分布式能源的宣傳工作,在各城市地區(qū)建立符合具體情況的試點(diǎn)進(jìn)行推廣,以天然氣為主要能源,輔以風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能等,并采取多種發(fā)電方式,革新產(chǎn)業(yè)技術(shù)和加大行業(yè)市場(chǎng)份額,逐步實(shí)現(xiàn)分布式能源系統(tǒng)的規(guī)模化、市場(chǎng)化。
其次,要深化電力體制改革,打破當(dāng)前電力壟斷、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)機(jī)制,弱化分布式能源系統(tǒng)與市場(chǎng)機(jī)制間矛盾,出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善能源相關(guān)體系和法律,為分布式能源未來(lái)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
最后,政府部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)和支持,促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)環(huán)保價(jià)值,實(shí)現(xiàn)未來(lái)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
分布式能源系統(tǒng)能夠因地制宜地利用一切可利用能源,制定相應(yīng)地區(qū)能源發(fā)展方案,最大化地利用能源和環(huán)境,提升其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)能源需求量巨大,能源相對(duì)缺乏,經(jīng)濟(jì)高效的分布式能源系統(tǒng)更符合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且該能源清潔環(huán)保、安全可靠,未來(lái)必將成為能源產(chǎn)業(yè)的支柱,對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
20世紀(jì)70年代,國(guó)際上第一次石油危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家和貧油國(guó)家重視石油替代,開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展生物質(zhì)能源。生物質(zhì)能源是以農(nóng)林等有機(jī)廢棄物以及利用邊際土地種植的能源植物為主要原料進(jìn)行能源生產(chǎn)的一種新興能源。生物質(zhì)能源按照生物質(zhì)的特點(diǎn)及轉(zhuǎn)化方式可分為固體生物質(zhì)燃料、液體生物質(zhì)燃料、氣體生物質(zhì)燃料。中國(guó)生物質(zhì)能源的發(fā)展一直是在“改善農(nóng)村能源”的觀念和框架下運(yùn)作,較早地起步于農(nóng)村戶(hù)用沼氣,以后在秸稈氣化上部署了試點(diǎn)。近兩年,生物質(zhì)能源在中國(guó)受到越來(lái)越多的關(guān)注,生物質(zhì)能源利用取得了很大的成績(jī)。沼氣工程建設(shè)初見(jiàn)成效。截至2005年底,全國(guó)共建成3764座大中型沼氣池,形成了每年約3.4l億立方米沼氣的生產(chǎn)能力,年處理有機(jī)廢棄物和污水1.2億噸,沼氣利用量達(dá)到80億立方米。到2006年底,建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池的農(nóng)戶(hù)達(dá)2260萬(wàn)戶(hù),占總農(nóng)戶(hù)的9.2%,占適宜農(nóng)戶(hù)的15.3%,年產(chǎn)沼氣87.0億立方米,使7500多萬(wàn)農(nóng)民受益,直接為農(nóng)民增收約180億元。生物質(zhì)能源發(fā)電邁出了重要步伐,發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦。液體生物質(zhì)燃料生產(chǎn)取得明顯進(jìn)展,全國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)能力達(dá)到:102萬(wàn)噸,已在河南等9個(gè)省的車(chē)用燃料中推廣使用乙醇汽油。
(一)固體生物質(zhì)燃料
固體生物質(zhì)燃料分生物質(zhì)直接燃燒或壓縮成型燃料及生物質(zhì)與煤混合燃燒為原料的燃料。生物質(zhì)燃燒技術(shù)是傳統(tǒng)的能源轉(zhuǎn)化形式,截止到2004年底,中國(guó)農(nóng)村地區(qū)已累計(jì)推廣省柴節(jié)煤爐灶1.89億戶(hù),普及率達(dá)到70%以上。省柴節(jié)煤爐灶比普通爐灶的熱效率提高一倍以上,極大緩解了農(nóng)村能源短缺的局面。生物質(zhì)成型燃料是把生物質(zhì)固化成型后采用略加改進(jìn)后的傳統(tǒng)設(shè)備燃用,這種燃料可提高能源密度,但由于壓縮技術(shù)環(huán)節(jié)的問(wèn)題,成型燃料的壓縮成本較高。目前,中國(guó)(清華大學(xué)、河南省能源研究所、北京美農(nóng)達(dá)科技有限公司)和意大利(比薩大學(xué))兩國(guó)分別開(kāi)發(fā)出生物質(zhì)直接成型技術(shù),降低了生物質(zhì)成型燃料的成本,為生物質(zhì)成型燃料的廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。此外,中國(guó)生物質(zhì)燃料發(fā)電也具有了一定的規(guī)模,主要集中在南方地區(qū)的許多糖廠利用甘蔗渣發(fā)電。廣東和廣西兩省(區(qū))共有小型發(fā)電機(jī)組300余臺(tái),總裝機(jī)容量800兆瓦,云南也有一些甘蔗渣電廠。中國(guó)第一批農(nóng)作物秸稈燃燒發(fā)電廠將在河北石家莊晉州市和山東菏澤市單縣建設(shè),裝機(jī)容量分別為2×12兆瓦和25兆瓦,發(fā)電量分別為1.2億千瓦時(shí)和1.56億千瓦時(shí),年消耗秸稈20萬(wàn)噸。
(二)氣體生物質(zhì)燃料
氣體生物質(zhì)燃料包括沼氣、生物質(zhì)氣化制氣等。中國(guó)沼氣開(kāi)發(fā)歷史悠久,但大中型沼氣工程發(fā)展較慢,還停留在幾十年前的個(gè)體小厭氧消化池的水平,2004年,中國(guó)農(nóng)戶(hù)用沼氣池年末累計(jì)1500萬(wàn)戶(hù),北方能源生態(tài)模式應(yīng)用農(nóng)戶(hù)達(dá)43.42萬(wàn)戶(hù),南方能源生態(tài)模式應(yīng)用農(nóng)戶(hù)達(dá)391.27萬(wàn)戶(hù),總產(chǎn)氣量45.80億立方米,相當(dāng)于300多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2004年底,中國(guó)共建成2500座工業(yè)廢水和畜禽糞便沼氣池,總池容達(dá)到了88.29萬(wàn)立方米,形成了每年約1.84億立方米沼氣的生產(chǎn)能力,年處理有機(jī)廢物污水5801萬(wàn)噸,年發(fā)電量63萬(wàn)千瓦時(shí),可向13.09萬(wàn)戶(hù)供氣。
在生物質(zhì)氣化技術(shù)開(kāi)發(fā)方面,中國(guó)對(duì)農(nóng)林業(yè)廢棄物等生物質(zhì)資源的氣化技術(shù)的深入研究始于20世紀(jì)70年代末、80年代初。截至2006年底,中國(guó)生物質(zhì)氣化集中供氣系統(tǒng)的秸稈氣化站保有量539處,年產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?.5億立方米;年發(fā)電量160千瓦時(shí)稻殼氣化發(fā)電系統(tǒng)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。
(三)液體生物質(zhì)燃料
液體生物質(zhì)燃料是指通過(guò)生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃料乙醇和生物柴油,可以替代由石油制取的汽油和柴油,是可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要方向。近年來(lái),中國(guó)的生物質(zhì)燃料發(fā)展取得了很大的成績(jī),特別是以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)已初步形成規(guī)模?!笆濉逼陂g,在河南、安徽、吉林和黑龍江分別建設(shè)了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)廠,總產(chǎn)能達(dá)到每年102萬(wàn)噸,現(xiàn)已在9個(gè)省(5個(gè)省全部,4個(gè)省的27個(gè)地(市))開(kāi)展車(chē)用乙醇汽油銷(xiāo)售。到2005年,這些地方除軍隊(duì)特需和國(guó)家特種儲(chǔ)備外實(shí)現(xiàn)了車(chē)用乙醇汽油替代汽油。
但是,受糧食產(chǎn)量和生產(chǎn)成本制約,以糧食作物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)燃料大規(guī)模替代石油燃料時(shí),也會(huì)產(chǎn)生如同當(dāng)今面臨的石油問(wèn)題一樣的原料短缺,因此,中國(guó)近期不再擴(kuò)大以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn),轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)非糧食原料乙醇生產(chǎn)技術(shù)。目前開(kāi)發(fā)的以木薯為代表的非食用薯類(lèi)、甜高粱、木質(zhì)纖維素等為原料的生物質(zhì)燃料,既不與糧油競(jìng)爭(zhēng),又能降低乙醇成本。廣西是木薯的主要產(chǎn)地,種植面積和總產(chǎn)量均占全國(guó)總量的80%,2005年,木薯乙醇產(chǎn)量30萬(wàn)噸。從生產(chǎn)潛力看,目前,木薯是替代糧食生產(chǎn)乙醇最現(xiàn)實(shí)可行的原料,全國(guó)具有年產(chǎn)500萬(wàn)噸燃料乙醇的潛力。
此外,為了擴(kuò)大生物質(zhì)燃料來(lái)源,中國(guó)已自主開(kāi)發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)(稱(chēng)為甜高粱乙醇),目前,已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)5000噸燃料乙醇的生產(chǎn)規(guī)模。國(guó)內(nèi)已經(jīng)在黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、遼寧和山東等地,建立了甜高粱種植、甜高梁莖稈制取燃料乙醇的基地。生產(chǎn)1噸燃料乙醇所需原料--甜高粱莖稈收購(gòu)成本2000元,加上加工費(fèi),燃料乙醇生產(chǎn)成本低于3500元,噸。由于現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)燃料乙醇實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn),這些甜高粱乙醇無(wú)法進(jìn)入交通燃料市場(chǎng),大多數(shù)摻入了低質(zhì)白酒中。另外,中國(guó)也在開(kāi)展纖維素制取燃料乙醇技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),現(xiàn)已在安徽豐原生化股份有限公司等企業(yè)形成年產(chǎn)600噸的試驗(yàn)生產(chǎn)能力。目前,中國(guó)燃料乙醇使用量已居世界第三位。生物柴油是燃料乙醇以外的另一種液體生物質(zhì)燃料。生物柴油的原料來(lái)源既可以是各種廢棄或回收的動(dòng)植物油,也可以是含油量高的油料植物,例如麻風(fēng)樹(shù)(學(xué)名小桐子)、黃連木等。中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展率先在民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn),海南正和生物能源公司、四川古杉油脂化工公司、福建卓越新能源發(fā)展公司等都建成了年生產(chǎn)能力l萬(wàn)~2萬(wàn)噸的生產(chǎn)裝置,主要以餐飲業(yè)廢油和皂化油下腳料為原料。此外,國(guó)外公司也進(jìn)軍中國(guó),奧地利一家公司在山東威海市建設(shè)年生產(chǎn)能力25萬(wàn)噸的生物柴油廠,意大利一家公司在黑龍江佳木斯市建設(shè)年生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸的生物柴油廠。預(yù)計(jì)中國(guó)生物柴油產(chǎn)量2010年前約可達(dá)每年100萬(wàn)噸。
二、中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展政策
為了確保生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,中國(guó)政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施,積極推動(dòng)了生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用。
(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn),法律法規(guī)提供保障
本世紀(jì)初,為解決大量庫(kù)存糧積壓帶來(lái)的財(cái)政重負(fù)和發(fā)展石化替代能源,中國(guó)開(kāi)始生產(chǎn)以陳化糧為主要原料的燃料乙醇。2001年,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)了示范推行車(chē)用汽油中添加燃料乙醇的通告。隨后,相關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了試點(diǎn)方案與工作實(shí)施細(xì)則。2002年3月,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等8部委聯(lián)合制定頒布了《車(chē)用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》和《車(chē)用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》,明確試點(diǎn)范圍和方式,并制定試點(diǎn)期間的財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面的相關(guān)方針政策和基本原則,對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)及使用實(shí)行優(yōu)惠和補(bǔ)貼的財(cái)政及價(jià)格政策。在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2004年2月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部委聯(lián)合《車(chē)用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案》和《車(chē)用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》,在中國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展車(chē)用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作。同時(shí),為了規(guī)范燃料乙醇的生產(chǎn),國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2001年4月和2004.年4月,分別GBl8350-2001《變性燃料乙醇》和GBl8351-2001《車(chē)用乙醇汽油》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及新車(chē)用乙醇汽油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GBl835l一2004)。在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施的同時(shí),試點(diǎn)區(qū)域的省份均制定和頒布了地方性法規(guī),地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,對(duì)中國(guó)生物質(zhì)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車(chē)用生物乙醇汽油推廣使用起到了重大作用。
此外,國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)也為生物質(zhì)能源的發(fā)展提供保障。2005年,《中華人民共和國(guó)可再生能源法》提出,“國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料、鼓勵(lì)發(fā)展能源作物,將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系”。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要也提出,“加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源,支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋發(fā)電,建設(shè)一批秸稈發(fā)電站和林木質(zhì)發(fā)電站,擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力”。
(二)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和財(cái)政扶持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
除制定相應(yīng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外,2002年以來(lái),中央財(cái)政也積極支持燃料乙醇的試點(diǎn)及推廣工作,主要措施包括投入國(guó)債資金、實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、建立并優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制等。一是投入國(guó)債資金4.8億元用于河南、安徽、吉林3省燃料乙醇企業(yè)建設(shè);二是對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的黑龍江華潤(rùn)酒精有限公司、吉林燃料乙醇有限公司、河南天冠燃料乙醇有限公司、安徽豐原生化股份有限公司4家試點(diǎn)單位,免征燃料乙醇5%的消費(fèi)稅,對(duì)生產(chǎn)燃料乙醇實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行先征后返;三是在試點(diǎn)初期,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)按保本微利的原則據(jù)實(shí)補(bǔ)貼,在擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模階段,為促進(jìn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本,改為按照平均先進(jìn)的原則定額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼逐年遞減。
為進(jìn)一步推動(dòng)生物質(zhì)能源的穩(wěn)步發(fā)展,2006年9月,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》,在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與補(bǔ)償、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助、稅收減免等方面對(duì)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工制定了具體的財(cái)稅扶持政策。此外,自2006年1月1日《可再生能源法》正式生效后,醞釀中與之配套的各項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)章也開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)。財(cái)政部2006年10月4日出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,該辦法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)、申報(bào)及審批、財(cái)務(wù)管理、考核監(jiān)督等方面做出全面規(guī)定。該《辦法》規(guī)定:發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依法設(shè)立,發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式包括無(wú)償資助和貸款貼息,通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排。
三、中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
盡管中國(guó)在生物質(zhì)能源等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方面取得了一些成效,但由于中國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展還處于起步階段,面臨許多困難和問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。
(一)原料資源短缺限制了生物質(zhì)能源的大規(guī)模生產(chǎn)
由于糧食資源不足的制約,目前,以糧食為原料的生物質(zhì)燃料生產(chǎn)已不具備再擴(kuò)大規(guī)模的資源條件。今后,生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)為以甜高粱、木薯、紅薯等為原料,特別是以適宜在鹽堿地、荒地等劣質(zhì)地和氣候干旱地區(qū)種植的甜高粱為主要原料。雖然中國(guó)有大量的鹽堿地、荒地等劣質(zhì)土地可種植甜高粱,有大量荒山、荒坡可以種植麻風(fēng)樹(shù)和黃連木等油料植物,但目前缺乏對(duì)這些土地利用的合理評(píng)價(jià)和科學(xué)規(guī)劃。目前,雖然在西南地區(qū)已種植了一定數(shù)量的麻風(fēng)樹(shù)等油料植物,但不足以支撐生物柴油的規(guī)?;a(chǎn)。因此,生物質(zhì)燃料資源不落實(shí)是制約生物質(zhì)燃料規(guī)模化發(fā)展的重要因素。
(二)還沒(méi)有建立起完備的生物質(zhì)能源工業(yè)體系,研究開(kāi)發(fā)能力弱,技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱
雖然中國(guó)已實(shí)現(xiàn)以糧食為原料的燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),但以其他能源作物為原料生產(chǎn)生物質(zhì)燃料尚處于技術(shù)試驗(yàn)階段,要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),還需要在生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)組織等方面做大量工作。以廢動(dòng)植物油生產(chǎn)生物柴油的技術(shù)較為成熟,但發(fā)展?jié)摿τ邢蕖:髠滟Y源潛力大的纖維素生物質(zhì)燃料乙醇和生物合成柴油的生產(chǎn)技術(shù)還處于研究階段,一些相對(duì)成熟的技術(shù)尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)體系的保障,產(chǎn)業(yè)化程度低,大規(guī)模生物質(zhì)能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的格局尚未形成。
(三)生物燃油產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱
巴西以甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇1980年每噸價(jià)格為849美元,1998年降到300美元以下。中國(guó)受原料來(lái)源、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織等多方面因素的影響,燃料乙醇的生產(chǎn)成本比較高,目前,以陳化糧為原料生產(chǎn)的燃料乙醇的成本約為每噸3500元左右,以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)的燃料乙醇的成本約為每噸4000元。按等效熱值與汽油比較,汽油價(jià)格達(dá)到每升6元以上時(shí),燃料乙醇才可能贏利。目前,國(guó)家每年對(duì)102萬(wàn)噸燃料乙醇的財(cái)政補(bǔ)貼約為15億元,在目前的技術(shù)和市場(chǎng)條件下,擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)需要大量的資金補(bǔ)貼。以甜高粱和麻風(fēng)樹(shù)等非糧食作物為原料的燃料乙醇和生物柴油的生產(chǎn)技術(shù)才剛剛開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),產(chǎn)業(yè)化程度還很低,近期在成本方面的競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。因此,生物質(zhì)燃料成本和石油價(jià)格是制約生物質(zhì)燃料發(fā)展的重要因素。
(四)政策和市場(chǎng)環(huán)境不完善,缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制
生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是具有環(huán)境效益的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,政府支持是生物質(zhì)能源市場(chǎng)發(fā)育初期的原始動(dòng)力。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,生物質(zhì)能源的發(fā)展均離不開(kāi)政府的支持,例如投融資、稅收、補(bǔ)貼、市場(chǎng)開(kāi)拓等一系列的優(yōu)惠政策。2000年以來(lái),國(guó)家組織了燃料乙醇的試點(diǎn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售,建立了包括燃料乙醇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售渠道、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等在內(nèi)的政策體系,積累了生產(chǎn)和推廣燃料乙醇的初步經(jīng)驗(yàn)。但是,由于以糧食為原料的燃料乙醇發(fā)展?jié)摿τ邢?,為避免?duì)糧食安全造成負(fù)面影響,國(guó)家對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷(xiāo)售采取了嚴(yán)格的管制。近年來(lái),雖有許多企業(yè)和個(gè)人試圖生產(chǎn)或銷(xiāo)售燃料乙醇,但由于受到現(xiàn)行政策的限制,不能普遍享受到財(cái)政補(bǔ)貼,也難以進(jìn)入汽油現(xiàn)有的銷(xiāo)售渠道。對(duì)于生物柴油的生產(chǎn),國(guó)家還沒(méi)有制定相關(guān)的政策,特別是還沒(méi)有生物柴油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),更沒(méi)有生物柴油正常的銷(xiāo)售渠道。此外,生物質(zhì)資源的其它利用項(xiàng)目,例如燃燒發(fā)電、氣化發(fā)電、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目等,初始投資高,需要穩(wěn)定的投融資渠道給予支持,并通過(guò)優(yōu)惠的投融資政策降低成本。中國(guó)缺乏行之有效的投融資機(jī)制,在一定程度上制約了生物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用。
四、中國(guó)生物質(zhì)能源未來(lái)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)
(一)逐步改善現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),降低石油的進(jìn)口依存度
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,必須構(gòu)筑在能源安全和有效供給的基礎(chǔ)之上。目前,中國(guó)能源的基本狀況是:資源短缺,消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一,石油的進(jìn)口依存度高,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2004年,中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占67.7%,石油占22.7%,天然氣占2.6%,水電等占7.0%;一次能源生產(chǎn)總量中,煤炭占75.6%,石油占13.5%,天然氣占3.O%,水電等占7.9%。這種能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染和不可持續(xù)性。中國(guó)石油儲(chǔ)量?jī)H占世界總量的2%,消費(fèi)量卻是世界第二,且需求持續(xù)高速增長(zhǎng),1990年的消費(fèi)量剛突破1億噸,2000年達(dá)到2.3億噸,2004年達(dá)到3.2億噸。中國(guó)自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)后,2005年進(jìn)口原油及成品油約1.3億噸,估計(jì)2010年將進(jìn)口石油2.5億噸,進(jìn)口依存度將超過(guò)50%。進(jìn)口依存度越高,能源安全度就越低。中國(guó)進(jìn)口石油的80%來(lái)自中東,且需經(jīng)馬六甲海峽,受?chē)?guó)際形勢(shì)影響很大。
因此,今后在厲行能源節(jié)約和加強(qiáng)常規(guī)能源開(kāi)發(fā)的同時(shí),改變目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),向能源多元化和可再生清潔能源時(shí)代過(guò)渡,已是大勢(shì)所趨,而在眾多的可再生能源和新能源中,生物質(zhì)能源的規(guī)模化開(kāi)發(fā)無(wú)疑是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)可行的選擇。
(二)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的多功能性進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)林產(chǎn)品及其加工生產(chǎn)的有機(jī)廢棄物,以及利用邊際土地種植的能源植物為原料進(jìn)行生物能源和生物基產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),生物質(zhì)原料生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分,生物質(zhì)能源的蘊(yùn)藏量很大,每年可用總量折合約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈,就折合1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國(guó)有不宜種植糧食作物、但可以種植能源植物的土地約l億公頃,可人工造林土地有311萬(wàn)公頃。按這些土地20%的利用率計(jì)算,每年約可生產(chǎn)10億噸生物質(zhì),再加上木薯、甜高粱等能源作物,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,每年至少可生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油約5000萬(wàn)噸,農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。生物基產(chǎn)品和生物能源產(chǎn)品不僅附加值高,而且市場(chǎng)容量幾近無(wú)限,這為農(nóng)民增收提供了一條重要的途徑;生物質(zhì)能源生產(chǎn)可以使有機(jī)廢棄物和污染源無(wú)害化和資源化,從而有利于環(huán)保和資源的循環(huán)利用,可以顯著改善農(nóng)村能源的消費(fèi)水平和質(zhì)量,凈化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的這種多功能性使它在眾多的可再生能源和新能源中脫穎而出和不可替代,這種多功能性對(duì)擁有8億農(nóng)村人口的中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家具有特殊的重要性。
(三)凈化環(huán)境,進(jìn)一步為環(huán)境“減壓”
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),以石化能源為主的能源消費(fèi)量劇增,在過(guò)去的20多年里,中國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)了2.6倍,對(duì)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。2003年,中國(guó)二氧化碳排放量達(dá)到8.23億噸,居世界第二位。2025年前后,中國(guó)二氧化碳排放量可能超過(guò)美國(guó)而居首位。2003年,中國(guó)二氧化硫的排放量也超過(guò)了2000萬(wàn)噸,居世界第一位,酸雨區(qū)已經(jīng)占到國(guó)土面積的30%以上。中國(guó)二氧化碳排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的2/3均來(lái)自燃煤。預(yù)計(jì)到2020年,氧化硫和氮氧化物的排放量將分別超過(guò)中國(guó)環(huán)境容量30%和46%?!毒┒甲h定書(shū)》已對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家分配了2012年前二氧化碳減排8%的指標(biāo),中國(guó)是《京都議定書(shū)》的簽約國(guó),承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廢棄物排放也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重傷害。因此,發(fā)展生物質(zhì)能源,以生物質(zhì)燃料直接或成型燃燒發(fā)電替代煤炭以減少二氧化碳排放,以生物燃油替代石化燃油以減少碳?xì)浠?、氮氧化物等?duì)大氣的污染,將對(duì)于改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、減輕環(huán)境壓力貢獻(xiàn)巨大。
(四)技術(shù)逐步完善,產(chǎn)業(yè)化空間廣闊
從生物質(zhì)能源的發(fā)展前景看,第一,生物乙醇是可以大規(guī)模替代石化液體燃料的最現(xiàn)實(shí)選擇;第二,對(duì)石油的替代,將由E85(在乙醇中添加15%的汽油)取代E10(汽油中添加10%的乙醇);第三,F(xiàn)FVs(靈活燃料汽車(chē))促進(jìn)了生物燃油生產(chǎn)和對(duì)石化燃料的替代,生物燃油的發(fā)展帶動(dòng)了傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的更新改造;第四,沼氣將規(guī)?;a(chǎn),用于供熱發(fā)電、(經(jīng)純化壓縮)車(chē)用燃料或罐裝管輸;第五,生物質(zhì)成型燃料的原料充足,技術(shù)成熟,投資少、見(jiàn)效快,可廣泛用于替代中小鍋爐用煤,熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)能效在90%以上,是生物質(zhì)能源家族中的重要成員;第六,以木質(zhì)纖維素生產(chǎn)的液體生物質(zhì)燃料(Bff。)被認(rèn)為是第二代生物質(zhì)燃料,包括纖維素乙醇、氣化后經(jīng)費(fèi)托合成生物柴油(FT柴油),以及經(jīng)熱裂解(TDP)或催化裂解(CDP)得到的生物柴油。此外,通過(guò)技術(shù)研發(fā)還將開(kāi)拓新的資源空間。工程藻類(lèi)的生物量巨大,如果能將現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合,優(yōu)化育種條件,就有可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模養(yǎng)殖高產(chǎn)油藻。一旦高產(chǎn)油藻開(kāi)發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,由藻類(lèi)制取生物柴油的規(guī)??梢赃_(dá)到數(shù)千萬(wàn)噸。
據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)估計(jì),到2010年,中國(guó)年生產(chǎn)生物燃油約為600萬(wàn)噸,其中,生物乙醇500萬(wàn)噸、生物柴油100萬(wàn)噸:到2020年,年生產(chǎn)生物燃油將達(dá)到1900萬(wàn)噸,其中,生物乙醇1000萬(wàn)噸,生物柴油900萬(wàn)噸。
【關(guān)鍵詞】 能源危機(jī) 電能 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 智能電網(wǎng)
能源是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本的驅(qū)動(dòng)力,也是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。電能是人類(lèi)利用能源的有效方式,極大地提高了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展水平。隨著自然資源的不斷消耗,能源危機(jī)日益臨近,電能也面臨著諸多困境。在這種情況下,積極探索中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 解決能源危機(jī)的根本出路在于新能源的開(kāi)發(fā)和利用
能源危機(jī)的提法由來(lái)已久,一般是指因?yàn)槭?、、煤炭、電力或其他自然資源等能源的供應(yīng)短缺或者是價(jià)格上漲從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。三次科技革命在迅速推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),也造就了能源成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。而地球上的有限能源,則注定了能源危機(jī)的必然性。自從進(jìn)入工業(yè)革命之后,一些有識(shí)之士就敏銳的發(fā)現(xiàn)了能源危機(jī)的潛在隱患。但是在世界經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過(guò)程中,能源供應(yīng)一直沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的自然短缺問(wèn)題,能源危機(jī)也就沒(méi)有被充分重視。趙宏圖[1]提出歷史上的能源危機(jī)主要由供應(yīng)中斷或短缺而非資源性枯竭引發(fā),近年來(lái)石油價(jià)格高企由需求主導(dǎo),但尚未引發(fā)全球性能源危機(jī)。導(dǎo)致諸多全球性或區(qū)域性能源危機(jī)的因素更多來(lái)自政策和管理層面。因?yàn)檎位蛘哒叩脑?,小范圍、小?guī)模的能源危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)過(guò)數(shù)次。比如阿拉伯世界的石油禁運(yùn)、主動(dòng)減產(chǎn),美國(guó)加州的電力危機(jī)等,都造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)衰退,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極壞的影響。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),對(duì)能源的依賴(lài)度就越高,能源危機(jī)造成的危害就越大。雖然這些危機(jī)都是因?yàn)槿藶樵虍a(chǎn)生,但是其危害性給我們將來(lái)的自然能源危機(jī)具有強(qiáng)烈的借鑒意義。
有專(zhuān)家預(yù)測(cè),按目前的消耗量,石油、天然氣最多只能維持不到半個(gè)世紀(jì),煤炭也只能維持一、兩個(gè)世紀(jì)。所以不管是哪一種常規(guī)能源結(jié)構(gòu),人類(lèi)面臨的能源危機(jī)都日趨嚴(yán)重。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),人口日益膨脹。能源依賴(lài)度日益增加,造成能源緊張局面在各國(guó)均顯突出,能源危機(jī)情況已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命瓶頸。能源危機(jī)已經(jīng)是世界性的、全人類(lèi)的,全球都面臨著電力緊張的不利局面。單純依靠武力掠奪,已經(jīng)不能夠起到緩解危機(jī)的作用。張玉新[2]提出,解決的辦法:一是開(kāi)源,二是節(jié)流。開(kāi)源就是開(kāi)辟新的能源領(lǐng)域,節(jié)流就是對(duì)現(xiàn)有能源節(jié)約使用。換句話(huà)說(shuō),就是盡早開(kāi)發(fā)高效新能源,大力開(kāi)發(fā)可再生或可循環(huán)利用能源。很多國(guó)家將注意力轉(zhuǎn)向頁(yè)巖氣、海底可燃冰(水合天然氣)等新的化石能源,核能的利用也受到廣泛重視。目前美國(guó)發(fā)生的頁(yè)巖氣革命,從很大程度上緩解了美國(guó)能源危機(jī)的爆發(fā)。但是從人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),作為不可再生資源的任何一種石化能源,也只能是解一時(shí)之急。只有開(kāi)發(fā)和利用可再生能源,才是解決能源危機(jī)的根本有效途徑??稍偕茉从直环Q(chēng)之為潔凈能源,主要指風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能、生物能等可再生取之不盡的能源。對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō),早日開(kāi)發(fā)再生能源就能夠早受益,晚開(kāi)發(fā)只能晚受益,不開(kāi)發(fā)就不可能受益。目前美國(guó)、加拿大、日本、歐盟等都在積極開(kāi)發(fā)如太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能(包括潮汐能和波浪能)等可再生新能源。利用可再生能源是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)、是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、是環(huán)保理念的體現(xiàn),也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)保的重要指標(biāo)。特別是風(fēng)能和太陽(yáng)能技術(shù)最為成熟,經(jīng)濟(jì)可行性較高,是一種理想的發(fā)展能源。
2 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
電力是人類(lèi)利用能源的重要方式。人類(lèi)早在幾千年前就認(rèn)識(shí)到電,到第二次工業(yè)革命,人類(lèi)開(kāi)始步入電力時(shí)代。自此電能的利用一發(fā)而不可收拾,直到今日,電能已經(jīng)是人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志,成為必不可少的社會(huì)組成。電能的利用,主要是將自然界的各種資源通過(guò)一定的手段轉(zhuǎn)化為電能,然后通過(guò)電網(wǎng)輸送到千家萬(wàn)戶(hù)供日常使用。其中最穩(wěn)定、最常見(jiàn)的,是以煤炭資源為消耗的火力發(fā)電。中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示,2014年1-6月總發(fā)電量22,166.1億千瓦小時(shí),其中火力發(fā)電量18,432.5億千瓦小時(shí),占83.15%;水力發(fā)電量2,742.0億千瓦小時(shí),占12.37%;核能發(fā)電量414.1億千瓦小時(shí),占1.87%。但是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不能完全滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,尤其是在煤炭資源日益減少的今天,電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。劉星等[3]分析了煤炭資源在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)即將耗盡的嚴(yán)峻問(wèn)題,揭示了電力發(fā)展和能源危機(jī)不可調(diào)和的矛盾。就中國(guó)而言,電力供需失衡是十分現(xiàn)實(shí)和嚴(yán)重的問(wèn)題,幾乎每個(gè)省份都出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象,迎峰度夏期間全國(guó)最大電力缺口超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)電力缺口日益增大,拉限電省份逐漸增加,持續(xù)時(shí)間逐步延長(zhǎng)。據(jù)2011年中國(guó)能源高層論壇的預(yù)測(cè)資料顯示,2012年,缺口將達(dá)到5000萬(wàn)千瓦;2013年,缺口將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦。在出現(xiàn)拉閘限電的省份當(dāng)中,浙江、江蘇、山西、蒙西和河北南部等地區(qū)全年持續(xù)缺電,新疆和負(fù)荷總量較小,一度出現(xiàn)局部和短時(shí)缺電,其它地區(qū)則由于裝機(jī)不足、來(lái)水偏枯、電煤短缺及氣溫較高等各種原因造成季節(jié)性、時(shí)段性缺電。這種電能的危機(jī),很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)資源分布不均造成的,同時(shí)背后也潛藏著自然資源缺乏造成的隱患。對(duì)于資源分布問(wèn)題,可以依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資源再分配。但是對(duì)于資源缺乏造成的能源危機(jī),鄭書(shū)耀[4]通過(guò)計(jì)量分析得出結(jié)論,能源消費(fèi)隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加而增加,能源價(jià)格調(diào)整對(duì)能源消耗作用不大。面臨著自然資源逐年減少的局面,中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)未雨綢繆,一直在探索一條發(fā)展的新路子。在資源豐富的時(shí)候,人類(lèi)更多的專(zhuān)注于增加發(fā)電能力,而忽視了新能源的開(kāi)發(fā)。在能源危機(jī)初現(xiàn)苗頭的時(shí)候,人類(lèi)開(kāi)始將目光更多的轉(zhuǎn)向新能源的開(kāi)發(fā),比如水力發(fā)電就發(fā)展的較好。中國(guó)的幾座大壩,尤其是三峽大壩,在世界上都赫赫有名。但是水力發(fā)電對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變是巨大的,而且受制于水力資源和地形地貌,不能無(wú)限制的開(kāi)發(fā)利用。風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電作為清潔能源被廣為推許,但是也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。而被稱(chēng)之為人類(lèi)社會(huì)未來(lái)的核能,其利用也因?yàn)閹状沃卮蟮暮穗娬景踩鹿蕦?dǎo)致安全性受到民眾廣泛質(zhì)疑而舉步維艱。
能源危機(jī)的日益嚴(yán)重已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在當(dāng)前的形勢(shì)下,要全面分析問(wèn)題,辯證對(duì)待,開(kāi)源、節(jié)流兩手都要抓,才能看到希望。李貴貴[5]認(rèn)為,能源危機(jī)要求全社會(huì)節(jié)能低碳生活,通過(guò)借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及案例,對(duì)國(guó)內(nèi)低碳酒店發(fā)展提出建議。寧凡[6]等則從全球能源危機(jī)的角度出發(fā),對(duì)節(jié)能型LED照明的國(guó)際及國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了探討和分析,對(duì)LED照明的發(fā)展提出了展望。這都是從節(jié)流方面入手提出的建議。但是節(jié)流并不等于截流,要想真正解決能源危機(jī)問(wèn)題,關(guān)鍵還是在于開(kāi)源,中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路也在于此。
3 中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該立足國(guó)情,充分利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,大力研發(fā)新型技術(shù),推動(dòng)新能源的利用。在新建設(shè)的項(xiàng)目中,充分考慮新能源的特殊要求,預(yù)留發(fā)展空間。
3.1 加快智能電網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)資源均衡分配,促進(jìn)節(jié)能降耗
智能電網(wǎng)是新世紀(jì)以來(lái)出現(xiàn)的新生事物,是以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ),將現(xiàn)代先進(jìn)的傳感測(cè)量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。黃濱[7]等提出,由于具備智能化的特征,具有傳統(tǒng)電網(wǎng)所缺乏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),智能電網(wǎng)對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展意義重大。一是有利于能源調(diào)配。我國(guó)智能電網(wǎng)建成后,能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、高效率輸送,區(qū)域間電力交換能力明顯提升,能源調(diào)配功能得到顯著增強(qiáng)。二是有利于保障電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。能夠有效避免大范圍連鎖故障的發(fā)生,顯著提高供電可靠性,減少停電損失。三是有助于實(shí)現(xiàn)高度智能化的電網(wǎng)調(diào)度,互動(dòng)性、效率性顯著提高。四是可以促進(jìn)電網(wǎng)資產(chǎn)高效利用和全壽命周期管理。
中國(guó)智能電網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)提上日程,也形成了許多成功案例。但從總體上來(lái)講,仍然處于起步階段。所以中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)是加快智能電網(wǎng)建設(shè),大力推動(dòng)傳統(tǒng)電網(wǎng)改造工程,充分發(fā)揮智能電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)作用。
3.2 科學(xué)規(guī)劃,推動(dòng)新能源技術(shù)研發(fā),提升新能源利用
大力開(kāi)發(fā)新能源,是中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)面向未來(lái)的正確決策。在這方面,中國(guó)的學(xué)者和電力工作者做了很多工作。盧強(qiáng)[8]認(rèn)為,大力或者適度發(fā)展各種可再生能源,做到各種能源的有機(jī)結(jié)合,相互配合,能夠有效解決中國(guó)的能源問(wèn)題。郭傳志[9]分析了我國(guó)能源供需不平衡現(xiàn)狀,從能源來(lái)源和能量去向兩方面論述了解決能源危機(jī)的有效途徑。李淑娜[10]指出:發(fā)展核電是解決能源危機(jī)的必由之路,而且中國(guó)具備大力發(fā)展核電的條件,發(fā)展核電解決能源危機(jī)是可行的。
從現(xiàn)在的研究和實(shí)踐看,大力開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電,具有較多的優(yōu)勢(shì),能夠有效改變我國(guó)能源緊張的局面。風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)是再生能源,是新生事物,是解決離網(wǎng)型供電的主要方法之一,它必將為發(fā)展我國(guó)的電力事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。但是由于是新能源,利用技術(shù)還不夠完善,存在一些問(wèn)題。如安郁濱[11]指出風(fēng)電的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,出現(xiàn)了能量轉(zhuǎn)化穩(wěn)定性差、環(huán)境保護(hù)矛盾等諸多問(wèn)題,從而導(dǎo)致部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了棄風(fēng)限電的現(xiàn)象,值得重視。提出應(yīng)從技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外,中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂,光伏企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題依然嚴(yán)重。風(fēng)能和太陽(yáng)能的利用還存在能效較低,受制約的因素較多。就能效來(lái)講,和平利用核能,是解決能源危機(jī)問(wèn)題的根本出路。目前核電技術(shù)趨于成熟,發(fā)電成本大幅下降。核電的經(jīng)濟(jì)性、安全性和不污染性促進(jìn)了世界核能的發(fā)展。由于種種原因,到目前為止,中國(guó)火電比重一直處于80%以上的高位,嚴(yán)重依賴(lài)煤炭的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加大了能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。從中國(guó)的替代能源資源看,積極推進(jìn)核電是最現(xiàn)實(shí)的選擇,也是保障國(guó)家能源安全的需要。
參考文獻(xiàn):
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[8]盧強(qiáng).充分利用可再生能源中國(guó)不會(huì)有能源危機(jī)[J].中國(guó)電力,2011,44(9).
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摘要:本文從能源危機(jī)、環(huán)境污染的角度對(duì)我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析,結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀,促使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,探討并推進(jìn)適合我國(guó)國(guó)情的綠色會(huì)計(jì)體系的建設(shè)。
關(guān)鍵詞 :能源危機(jī);環(huán)境污染;社會(huì)成本;綠色會(huì)計(jì);發(fā)展
經(jīng)中國(guó)科學(xué)院多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示,我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是以損耗資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。能源危機(jī)、環(huán)境污染問(wèn)題日益顯現(xiàn),由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算沒(méi)能考慮環(huán)境資源的消耗,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任成本沒(méi)能量化為企業(yè)成本,能源危機(jī)、環(huán)境污染呼喚綠色會(huì)計(jì)的建立,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一,綠色會(huì)計(jì)肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任,促進(jìn)我國(guó)綠色會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)核算體系的建立是值得探討的問(wèn)題。
一、西方發(fā)達(dá)國(guó)家綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
(一)西方發(fā)達(dá)國(guó)家綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
國(guó)外綠色會(huì)計(jì)的研究起源于20 世紀(jì)70 年代的英國(guó)。1971 年比蒙斯在英國(guó)的《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》發(fā)表的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和1973 年馬林的《污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題》為國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)研究拉開(kāi)了序幕。
1998 年聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專(zhuān)家工作組會(huì)議討論通過(guò)了《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》,成為國(guó)際上第一個(gè)關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的指南。隨后頒布的《環(huán)境成本與負(fù)債的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告》、《企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合》等一系列指南,對(duì)各國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究的開(kāi)展和實(shí)務(wù)操作都有著積極而深遠(yuǎn)的意義。美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已制定了《環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)》;加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)研究的成果是《環(huán)境成本與負(fù)債:會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題》和《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》;日本對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展處于世界領(lǐng)先地位。出臺(tái)了一系列環(huán)境會(huì)計(jì)指導(dǎo)性的文件。
(二)西方發(fā)達(dá)國(guó)家綠色會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究已向環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度等方面縱深發(fā)展,各國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同,研究結(jié)果也處于不同的層次。一些國(guó)家對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究已相對(duì)完善,并逐漸對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)主體進(jìn)行細(xì)分并形成規(guī)范的研究體系。
二、我國(guó)構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)的必要性
(一)能源危機(jī)情況呼喚綠色會(huì)計(jì)的建立
1.傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系在能源危機(jī)情況下面臨著挑戰(zhàn)。隨著人口的劇增、企業(yè)的發(fā)展,對(duì)自然資源的消耗量越來(lái)越大,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源之間的矛盾也越來(lái)越強(qiáng)烈,耗費(fèi)的資源成本未計(jì)入到企業(yè)的產(chǎn)品成本中,虛增了企業(yè)的利潤(rùn)。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核算體系沒(méi)有資源耗費(fèi)的計(jì)量,造成企業(yè)對(duì)自然資源的無(wú)償占用,原會(huì)計(jì)核算體系面臨著挑戰(zhàn),綠色會(huì)計(jì)的建立勢(shì)在必行。
2.綠色會(huì)計(jì)的建立有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并緩解能源危機(jī)??沙掷m(xù)發(fā)展的核心不是片面追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而是全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境會(huì)計(jì)是保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵理論支點(diǎn),為企業(yè)節(jié)約能源、合理配置資源,提高資源的利用效率進(jìn)行實(shí)質(zhì)性指導(dǎo),從而緩解能源危機(jī)。
(二)環(huán)境污染狀況呼喚綠色會(huì)計(jì)的建立
1.環(huán)境污染嚴(yán)重,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系同樣面臨著挑戰(zhàn)。企業(yè)的產(chǎn)品成本只計(jì)算了人造成本,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系忽視了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境污染的成本,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的矛盾日益嚴(yán)重,原會(huì)計(jì)核算體系沒(méi)有將企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)對(duì)環(huán)境影響的成本考慮在內(nèi),把企業(yè)當(dāng)作置空的生產(chǎn)環(huán)境,對(duì)環(huán)境的影響沒(méi)有量化到企業(yè)成本中,我國(guó)目前只是對(duì)環(huán)境污染的罰款或治理的成本進(jìn)行的核算。
2.我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境信息披露的需求,要求綠色會(huì)計(jì)的建立。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中,資產(chǎn)負(fù)債表中設(shè)置了“預(yù)計(jì)負(fù)債”對(duì)因環(huán)境污染被告的未決訴訟處理,利潤(rùn)表中也沒(méi)有列支反映企業(yè)對(duì)環(huán)境治理發(fā)生的支出。我國(guó)現(xiàn)行的由財(cái)政部和中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定的法規(guī)對(duì)環(huán)境問(wèn)題基本上沒(méi)有涉及,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度不健全,不能給報(bào)表使用者提供正確的信息。
3.企業(yè)的自身發(fā)展也需要綠色會(huì)計(jì)。寶潔、麥當(dāng)勞等知名企業(yè)將與企業(yè)本身有關(guān)的環(huán)境信息和環(huán)保措施向社會(huì)公布,是實(shí)行綠色會(huì)計(jì)比較好的企業(yè),這些企業(yè)樹(shù)立了較好的形象,獲得了消費(fèi)者的信任,同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì),立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度,不能是短期行為。
三、我國(guó)構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)的可行性及存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)的可行性
1.因經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源耗竭、環(huán)境惡化的現(xiàn)狀要求建立綠色會(huì)計(jì)。近年來(lái),我國(guó)一直采用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)發(fā),以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)單純追求高額利潤(rùn)的現(xiàn)象十分普遍,造成生態(tài)環(huán)境日益惡化。環(huán)境項(xiàng)目沒(méi)能進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,從而虛增了利潤(rùn),對(duì)社會(huì)的后患是無(wú)盡的。為了彌補(bǔ)我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的缺陷,必然要將社會(huì)成本量化納入企業(yè)成本核算,便于綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作。
2.只有綠色會(huì)計(jì)實(shí)施了才利于“綠色GDP”的計(jì)算,并推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)操作。“綠色GDP”是在“傳統(tǒng)GDP”的計(jì)算基礎(chǔ)上把自然資源與環(huán)境因素影響考慮在內(nèi),扣除將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本,只有建立綠色會(huì)計(jì)才能準(zhǔn)確地計(jì)算“綠色GDP”。
3.對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有促進(jìn)作用。改革開(kāi)放后,高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向了發(fā)展中的國(guó)家,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正遭受資源、環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重制約,改變?cè)瓉?lái)一直采用的粗放型生產(chǎn)方式,轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,盡快完善“綠色GDP”的計(jì)算,推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城市化的建立。
4.有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境會(huì)計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,目前越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)投資,以犧牲發(fā)展中國(guó)家的自然環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)高額的利潤(rùn),我國(guó)正面臨這樣的處境,我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)核算體系還不完善,資源耗減、環(huán)境污染將影響可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在對(duì)綠色會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)推進(jìn)工作遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家之時(shí),其可行性是我國(guó)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
(二)我國(guó)構(gòu)建綠色會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題
1.我國(guó)缺乏綠色會(huì)計(jì)實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī),環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展緩慢。我國(guó)雖已制定并頒布了一些相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī),但綠色會(huì)計(jì)實(shí)施無(wú)法可依。我國(guó)從1992年開(kāi)始引入環(huán)境會(huì)計(jì)理論到現(xiàn)在已有二十幾年的時(shí)間了,環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展緩慢。
2.我國(guó)缺乏成熟的綠色會(huì)計(jì)理論,與之相配套的會(huì)計(jì)核算體系尚未建立,綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作缺乏相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指南。我國(guó)目前對(duì)綠色會(huì)計(jì)理論的研究還處于探討階段,存在“并列觀”、“隸屬觀”和“擴(kuò)展觀”三種觀點(diǎn);對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的探討存在“三要素論”、“四要素論”、“五要素論”和“六要素論”的觀點(diǎn),對(duì)環(huán)境要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告等方面還不完善。我國(guó)2006 年修訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中只有兩處涉及到了環(huán)境問(wèn)題,一是對(duì)環(huán)境污染的賠償在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13 號(hào)———或有事項(xiàng)》中有列示,關(guān)于其他的計(jì)量方法沒(méi)有任何的規(guī)定;二是石油、天然氣作為重要的不可再生資源,成為環(huán)境因素的代表被首先正式引入了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)務(wù)操作中的可操作性不強(qiáng),關(guān)鍵是我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,與之相配套的會(huì)計(jì)核算體系也未建立。
3.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度不健全,且缺乏積極性。目前我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式、內(nèi)容還沒(méi)有規(guī)范,相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度不健全,很少企業(yè)披露環(huán)境信息,即便披露也是流于形式,起不到實(shí)質(zhì)性作用。
4.缺乏環(huán)境教育體系并缺少具有綠色會(huì)計(jì)核算技能的會(huì)計(jì)從業(yè)人員。目前在我國(guó)整體環(huán)保意識(shí)淡薄,每年餐桌上浪費(fèi)的糧食達(dá)2000 億元,相當(dāng)于2 億多人一年的口糧;企業(yè)追求短期行為導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。因國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)成體系的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綠色會(huì)計(jì)核算技能欠缺。
5.缺乏對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)還沒(méi)有成形的環(huán)境審計(jì)與監(jiān)督機(jī)構(gòu),只是相關(guān)的環(huán)保部門(mén)對(duì)導(dǎo)致環(huán)境破壞或污染的企業(yè)進(jìn)行罰款而已。
四、發(fā)展我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的建議與對(duì)策
(一)通過(guò)政府機(jī)構(gòu)加快修改或制定我國(guó)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展速度
修改或制定《會(huì)計(jì)法》將相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題以法的形式列入《會(huì)計(jì)法》,確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用,使環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)操作有法可依。
(二)加強(qiáng)對(duì)綠色會(huì)計(jì)理論的研究,財(cái)政部應(yīng)制定并頒布環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)制度及相應(yīng)指南,盡快建立與之相配套的會(huì)計(jì)核算體系
財(cái)政部應(yīng)將相關(guān)環(huán)境要素列入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,制定并頒布環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)制度及相應(yīng)指南,對(duì)環(huán)境要素的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,建立與之相配套的會(huì)計(jì)核算體系,作為環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的理論指導(dǎo),便于會(huì)計(jì)人員在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中有可操作性。
(三)健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度,采取措施提高企業(yè)披露信息的積極性
通過(guò)制定并頒布環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與環(huán)境會(huì)計(jì)制度,對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的形式、內(nèi)容加以規(guī)范,使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使信息披露具有可比性,并對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露詳盡、規(guī)范的企業(yè)應(yīng)加以獎(jiǎng)勵(lì),并激勵(lì)不披露環(huán)境信息的企業(yè)向其學(xué)習(xí),從而對(duì)提高環(huán)境信息披露積極性起到實(shí)質(zhì)性作用。
(四)加強(qiáng)政府和社會(huì)的監(jiān)督力度,并輔以環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳教育,同時(shí)組建環(huán)境會(huì)計(jì)研究團(tuán)隊(duì),注重對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)
提高政府與社會(huì)的監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育;因環(huán)境會(huì)計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,再加上環(huán)境會(huì)計(jì)自身的特殊性,國(guó)家應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)研究環(huán)境會(huì)計(jì)體系的團(tuán)隊(duì),每年定期對(duì)在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算的培訓(xùn),從而提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的技能。
(五)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì),起到預(yù)警作用
對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的再監(jiān)督———環(huán)境審計(jì),通過(guò)環(huán)境審計(jì)有助于環(huán)境會(huì)計(jì)的創(chuàng)建和不斷完善。建議國(guó)家把資源績(jī)效納入政績(jī)考核,加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)同時(shí)可以起到預(yù)警作用。
(六)提高資源效率、整頓并關(guān)閉拆除污染源泉,在部分企業(yè)或地區(qū)先進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)試點(diǎn),繼而再推廣
全球資源的有限性,只有通過(guò)綠色會(huì)計(jì)提高資源效率解決能源危機(jī)。2014年據(jù)記者報(bào)道:唐山市堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn),目前建設(shè)集團(tuán)混凝土攪拌站、眾業(yè)不銹鋼、興業(yè)鋼鐵3家企業(yè)已關(guān)閉拆除;并在本年6 月底前重點(diǎn)污染企業(yè)全部配齊在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置。唐山市已起了帶頭作用,國(guó)內(nèi)應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整根除污染源。國(guó)家在加大環(huán)境會(huì)計(jì)理論研究及實(shí)務(wù)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上,可在部分企業(yè)或地區(qū)進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)的試點(diǎn)工作,再推而廣之。
能源危機(jī)、環(huán)境污染呼喚綠色會(huì)計(jì)的建立,為彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系的不足,我國(guó)應(yīng)組建專(zhuān)門(mén)綠色會(huì)計(jì)研究團(tuán)隊(duì),加大研究力度,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家綠色會(huì)計(jì)研究的成果,探索適合我國(guó)國(guó)情的綠色會(huì)計(jì)體系,早日修訂《會(huì)計(jì)法》、制定并頒布綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、綠色會(huì)計(jì)制度,健全綠色會(huì)計(jì)信息的披露制度,在理論體系成熟的基礎(chǔ)上并實(shí)施綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的操作,降低不可再生環(huán)境資源的損耗與可再生資源補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
基金項(xiàng)目:
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金一般項(xiàng)目課題(編號(hào):11YJA630026);2013年廣東省財(cái)政廳一般項(xiàng)目課題(編號(hào):2013B34);廣東白云學(xué)院一般項(xiàng)目課題(編號(hào):BYKY201221)。
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關(guān)鍵詞:節(jié)水 能源危機(jī) 節(jié)能
中圖分類(lèi)號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:水是不可再生資源,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,造成了太多的環(huán)境污染問(wèn)題。文章以我國(guó)的水資源問(wèn)題,分析了水資源的現(xiàn)狀,就如何合理利用和保護(hù)水資源,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,提出了相關(guān)的建議和想法。
一、水與能源的關(guān)聯(lián)
二、
水與能源之間存在著重要的關(guān)聯(lián),可以說(shuō)是相輔相成。比如,大多數(shù)發(fā)電技術(shù)在能源生產(chǎn)過(guò)程中都會(huì)與水產(chǎn)生聯(lián)系。像熱力發(fā)電(包括核電和煤電)在冷卻階段會(huì)蒸發(fā)掉大量的水;而水電站大壩需要調(diào)節(jié)水流的時(shí)間以及水量,改變水溫或水的自然狀態(tài)。輸水和制水過(guò)程中也伴隨著大量的能源消耗。這樣的列子很多很多。
水需要能源,能源也需要水,二者彼此不可分離。水與能源是人類(lèi)生存的最基本因素,水與能源相互依存,相互制約。
隨著煤、石油、電力等能源的出現(xiàn),水與能源的關(guān)系進(jìn)一步緊密。水離不開(kāi)電,電離不開(kāi)水。水與能源都是我們生活中所必須的,二者之間存在著重要的關(guān)聯(lián)。一方面,水的生產(chǎn)、凈化、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)離不開(kāi)能源。另一方面,生產(chǎn)能源也需要大量的水。
二、節(jié)水節(jié)能
水與能源是關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題,我們必須節(jié)水節(jié)能。能源危機(jī)與水危機(jī)惡性循環(huán)值得關(guān)注,我們必須要就能源開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的影響進(jìn)行科學(xué)、深入的研究和評(píng)估。節(jié)水節(jié)能,意義實(shí)在重大,必須引起重視,否則后患無(wú)窮。
如何處理好水與能源的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)水與能源相互協(xié)調(diào),共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)文明,是最好的解決答案。
節(jié)水節(jié)能,看似簡(jiǎn)單,實(shí)際是很有學(xué)問(wèn)的問(wèn)題,要當(dāng)做大事來(lái)抓。不僅僅是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,還關(guān)系到環(huán)境保護(hù)、防止污染的問(wèn)題,一定要重視起來(lái)。
三、生活中注意的細(xì)節(jié)
日常生活中,我們沒(méi)有注意到的小細(xì)節(jié)可能會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。生活節(jié)水,家電節(jié)能,都是必不可少的。每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題,就會(huì)很好的解決。
如何做到節(jié)水節(jié)能,實(shí)在是很重要的事情。照明燈要節(jié)能,熱水器要節(jié)能,微波爐要節(jié)能,冰箱要節(jié)能,空調(diào)要節(jié)能,這些家電都要做好節(jié)能工作。
能源與環(huán)境 能源動(dòng)力期刊 能源化工論文 能源審計(jì) 能源技術(shù)創(chuàng)新 能源消費(fèi)論文 能源技術(shù)論文 能源行業(yè)研究 能源節(jié)能技術(shù) 能源化學(xué)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀