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中職法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)方向范文第1篇

一

法律服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型服務(wù)向現(xiàn)代型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：　在服務(wù)方式上，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)起步階段，其主要業(yè)務(wù)是訴訟。律師有限制性地介入刑事案件的偵查階段，全面介入審查和審判階段，也可以作為行政訴訟案件當(dāng)事人的人參加訴訟活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入民商事領(lǐng)域并從事部分非訴訟業(yè)務(wù)。非訴訟法律事務(wù)是指法律服務(wù)工作者接受公民、法人和其他組織的委托，通過(guò)非訴訟途徑處理法律事務(wù)的一種業(yè)務(wù)活動(dòng)。和傳統(tǒng)偏重于事后調(diào)整補(bǔ)救，以訴訟、仲裁為主要方式的法律服務(wù)相比，非訴訟法律服務(wù)直接參與到事前法律策劃以及發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范。這類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)已成為目前國(guó)際法律服務(wù)的主體。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)非訴訟法律服務(wù)的需求將越來(lái)越廣泛。以江蘇為例，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的“三大計(jì)劃”、構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及大力提高集約發(fā)展水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，都將促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司治理結(jié)構(gòu)完善等新興的非訴訟法律服務(wù)需求急劇增多。這就要求現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮其在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的預(yù)防、調(diào)節(jié)、服務(wù)、保護(hù)等作用，實(shí)現(xiàn)由事后的調(diào)整補(bǔ)救向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。這既是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在需要，也是“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

在服務(wù)層次上，由中低層次向高端攀升。按照服務(wù)的技術(shù)含量來(lái)劃分，法律服務(wù)市場(chǎng)大致可分為低端市場(chǎng)、中端市場(chǎng)和高端市場(chǎng)三個(gè)層次，其共同特點(diǎn)是技術(shù)價(jià)值和含金量與市場(chǎng)份額呈反比，低端市場(chǎng)的份額較大，高端市場(chǎng)所占的份額相對(duì)較小。市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的根本。以江蘇為例，隨著全省制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的不斷提檔升級(jí)以及對(duì)大集團(tuán)大企業(yè)的培育，勢(shì)必增加以國(guó)際間項(xiàng)目合作、國(guó)際貿(mào)易、融資活動(dòng)以及公司兼并收購(gòu)為代表的國(guó)際資本流動(dòng)類(lèi)法律服務(wù)需求，這將有力擴(kuò)增全省高端法律服務(wù)市場(chǎng)，相應(yīng)地，也要求江蘇法律服務(wù)業(yè)必須向高層次發(fā)展。

在服務(wù)類(lèi)型上，由“小而全”向專(zhuān)業(yè)化演變。專(zhuān)業(yè)化是指不同的法律服務(wù)工作者深入掌握某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)按專(zhuān)業(yè)分工來(lái)合理配置法律服務(wù)的人力資源。專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然。一方面，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善，越來(lái)越多的行業(yè)已逐步形成相對(duì)獨(dú)特的法律關(guān)系，促成了服務(wù)需求的專(zhuān)業(yè)性。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還推動(dòng)了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和新的組合，由此產(chǎn)生法律與投資、稅務(wù)、管理、金融、信息等其他領(lǐng)域交叉形成的法律服務(wù)。一些產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)，因產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)陛使得房地產(chǎn)的作用滲透到房地產(chǎn)證券化、金融化、國(guó)際化等諸多領(lǐng)域，這就提出了復(fù)合型專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求。特別是隨著國(guó)際間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交往日益增多，復(fù)雜、新興的經(jīng)濟(jì)交往將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占有越來(lái)越重要的地位，亟需得到專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)的幫助。

在服務(wù)領(lǐng)域上，由傳統(tǒng)刑事、民商事服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全方位服務(wù)上拓展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)應(yīng)加速?gòu)脑械拿裆淌潞托淘V辯等領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域延伸。如在社會(huì)管理法律服務(wù)方面，政府行政管理手段減少、法律手段增多致使政府法律服務(wù)需求不斷增加，這就需要充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)的作用，以推進(jìn)政府的依法行政和科學(xué)決策；需要完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作，提高社會(huì)基層化解矛盾糾紛的能力，推進(jìn)基層群眾自治；需要加大法律援助力度，保障進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益，通過(guò)法律幫助推進(jìn)其向城市市民轉(zhuǎn)變，等等，從而多方位推動(dòng)社會(huì)管理由防范控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新法律服務(wù)要突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)法律服務(wù)集中于專(zhuān)利申請(qǐng)和解決侵權(quán)糾紛的局限，拓展至技術(shù)研發(fā)、交易、促進(jìn)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化利用、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展等領(lǐng)域。生態(tài)文明建設(shè)法律服務(wù)需要為企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供環(huán)境保護(hù)法律建議、做好環(huán)境污染損害賠償案件的工作，從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二

對(duì)照現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，目前的法律服務(wù)業(yè)還存在一些不足：如法律服務(wù)人員總量不大，發(fā)展層次仍不高，領(lǐng)軍型、具有較大影響的法律服務(wù)品牌和高層次的法律服務(wù)人才仍然不足，法律服務(wù)秩序尚不夠規(guī)范，法律服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化程度仍不高，等等。因此，現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)必須不斷加強(qiáng)自身發(fā)展，才能發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大作為。

更新理念。一是提升服務(wù)轉(zhuǎn)型的意識(shí)。現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的本質(zhì)屬性，一定要認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義法治進(jìn)程中加快自身服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要性，特別是在我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)按照人世承諾逐步向國(guó)際社會(huì)開(kāi)放的形勢(shì)下，要提高行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌和發(fā)展領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是發(fā)揮法律服務(wù)的導(dǎo)向功能。法律具有一定的超前性。這就需要法律服務(wù)從業(yè)人員著力加強(qiáng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的研究。對(duì)江蘇而言，特別是要善于集聚行業(yè)的智慧，加強(qiáng)對(duì)涉及六大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)新增、復(fù)雜、疑難法律事務(wù)的研究，從而推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高法律服務(wù)的前瞻性和實(shí)效性。三是加快做好行業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局，按照“公共性”、“準(zhǔn)公共性”和“營(yíng)利性”的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待，分別制訂律師業(yè)、公證業(yè)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、基層法律服務(wù)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生的多層次、全方位的法律服務(wù)需求。

創(chuàng)新方法。作為生產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在基礎(chǔ)條件相對(duì)成熟的地區(qū)推進(jìn)與先進(jìn)制造業(yè)、城市化建設(shè)融合發(fā)展的“兩融合”戰(zhàn)略，既是現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)加快自身發(fā)展的重要途徑，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需要。加強(qiáng)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合，就要更為深入地做好“法企對(duì)接”，以“組團(tuán)服務(wù)”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“重點(diǎn)幫扶”、在產(chǎn)業(yè)基地建立法律

服務(wù)中心等多種方式，為制造業(yè)的發(fā)展做好并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等法律服務(wù)，幫助制造類(lèi)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展、共同提升。加強(qiáng)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)與城市化建設(shè)的融合，就要在建設(shè)城市商務(wù)區(qū)配套設(shè)施時(shí)將法律服務(wù)納入其中，著力打造專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)高地，形成提供一條龍服務(wù)的高端法律服務(wù)市場(chǎng)，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)形成法律服務(wù)集群；要主動(dòng)參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如江蘇法律服務(wù)業(yè)要抓住沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的有利契機(jī)，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、其他區(qū)域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的服務(wù)協(xié)作機(jī)制，有實(shí)力的律師事務(wù)所可以通過(guò)開(kāi)設(shè)分所或律所聯(lián)盟的形式，在滿(mǎn)足重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃法律服務(wù)需求的同時(shí)，加快行業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

擴(kuò)大效應(yīng)。作為社會(huì)主義法治實(shí)踐的重要組成部分，現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展不僅能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律服務(wù)需求，同時(shí)，對(duì)傳播現(xiàn)代法治精神、法治理念具有重要的意義。因此，要著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的宣傳。一方面，要引導(dǎo)公眾全面、準(zhǔn)確地了解現(xiàn)代法律服務(wù)的功能、作用，提高公眾對(duì)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的知曉度和需求度。比如，加強(qiáng)對(duì)法律援助的宣傳，讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體了解法律援助的公益性質(zhì)、申請(qǐng)程序，從而更有效地保護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾將利益訴求納入法治化軌道；又如，積極做好新頒布《人民調(diào)解法》的宣傳，充分發(fā)揮人民調(diào)解定紛止?fàn)幍墓πВ行ЬS護(hù)轉(zhuǎn)型期社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)在圍繞中心、服務(wù)大局中職能作用發(fā)揮功效的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的認(rèn)可度。特別是在當(dāng)前，要著重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)在服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)重大項(xiàng)目、服務(wù)政府科學(xué)決策中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀從業(yè)人員、典型案例的宣傳，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)影響力，樹(shù)立法律服務(wù)工作者的良好形象，增強(qiáng)廣大法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)自豪感，在為現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好氛圍的同時(shí)，提升全社會(huì)的法治意識(shí)，進(jìn)而有效推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)程。

三

在加快建設(shè)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的進(jìn)程中，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的特質(zhì)，走出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。當(dāng)前，要著重處理好以下三方面的問(wèn)題：

一是處理好堅(jiān)持正確政治方向與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)的根本政治制度、法律制度決定了我國(guó)司法制度、法律職業(yè)的政治屬性、社會(huì)主義屬性，決定了現(xiàn)代法律服務(wù)行業(yè)是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分之一，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，這是我國(guó)法律服務(wù)工作者不同于西方一些國(guó)家律師、公證人“政治中立”最鮮明的特色之一。同時(shí)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，這從客觀上決定了如律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他企業(yè)一樣，必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的身份，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，要處理好堅(jiān)持現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，做到兩手抓、兩手硬。對(duì)此，要加強(qiáng)司法行政部門(mén)在現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)建設(shè)中的司法監(jiān)管和政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以黨建為抓手，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者提高對(duì)自身社會(huì)角色和功能的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義法律服務(wù)工作者的政治本色。同時(shí)，要做好調(diào)控與扶持并重。指導(dǎo)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)特別是律師業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求建立起規(guī)范有序、能夠承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織形態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

中職法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)方向范文第2篇

[關(guān)鍵詞]高職學(xué)生;就業(yè)現(xiàn)狀;教育問(wèn)題;對(duì)策分析

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717.38 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0148 ― 03

作為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分，高等職業(yè)教育肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線崗位的應(yīng)用型高技能人才的歷史使命。當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題已成為影響我國(guó)高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要因素?！?〕如何調(diào)整戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)人才市場(chǎng)變化的新格局， 是當(dāng)前高職院校亟待解決的重大課題。

一、我國(guó)高職院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1.高職畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高，但高層次就業(yè)難度增大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，普通本科院校2013屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率為91.8%，與2012屆（91.5%）基本持平，而高職院校2013屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率為90.9%，比2012屆上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)了普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率的增速。高職院校畢業(yè)生與本科生的就業(yè)率差距持續(xù)縮小，就業(yè)前景持續(xù)樂(lè)觀，甚至一些地區(qū)還出現(xiàn)了高職畢業(yè)生就業(yè)率高于本科生的情況。盡管如此，高職學(xué)生的就業(yè)難度還是比較大的。在光鮮的就業(yè)率數(shù)據(jù)背后，是高職學(xué)生對(duì)工作環(huán)境和薪酬待遇的低要求。調(diào)查顯示，東部沿海地區(qū)的本科畢業(yè)生的初始待遇要求多為月工資2000元以上，而高職畢業(yè)生則為1500元，相差1/3。〔2〕待遇要求的差距帶動(dòng)了就業(yè)的上升，這其實(shí)是就業(yè)難的一種變相表現(xiàn)。目前來(lái)看，高職就業(yè)的領(lǐng)域主要集中于“藍(lán)領(lǐng)”甚至“灰領(lǐng)”的低層技術(shù)和底層服務(wù)崗位，而本科生多集中在“白領(lǐng)”的管理崗位。這是因?yàn)楦呗毜慕逃龑哟芜€比較低，技能單一、“粗笨重”的工作還是主要的就業(yè)方向。在更高層次的崗位就業(yè)，對(duì)高職學(xué)生來(lái)說(shuō)還有著很大難度。

2.不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間的差異明顯

進(jìn)入21世紀(jì)面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)對(duì)技能人才的需求不斷變化，而我國(guó)的高職教育結(jié)構(gòu)沒(méi)能及時(shí)的捕捉市場(chǎng)就業(yè)信息，致使某些傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)就業(yè)非常困難，畢業(yè)的學(xué)生很難找到合適的工作;即使是同一個(gè)院校的學(xué)生，因?qū)I(yè)的不同就業(yè)情況也出現(xiàn)明顯差異。我國(guó)的高職院校大體分為綜合類(lèi)院校、文科類(lèi)院校和理工科類(lèi)院校，專(zhuān)業(yè)包括法學(xué)類(lèi)、歷史學(xué)類(lèi)、工科類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)、理科類(lèi)和社會(huì)學(xué)類(lèi)，甚至還有軍事類(lèi)高職院校。工科類(lèi)的畢業(yè)生就業(yè)前景普遍較好。麥可斯研究院《2014年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，“道路橋梁工程技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、焊接技術(shù)及自動(dòng)化、樓宇智能化工程技術(shù)、供熱通風(fēng)與空調(diào)工程技術(shù)”等屬于就業(yè)中的綠牌專(zhuān)業(yè)，即薪資、就業(yè)率持續(xù)走高，失業(yè)量較低，需求不斷增長(zhǎng)型專(zhuān)業(yè)，而“臨床醫(yī)學(xué)、法律文秘、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、國(guó)際金融、工商管理、法律事務(wù)、漢語(yǔ)言文學(xué)教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)”等偏文科專(zhuān)業(yè)則為紅牌專(zhuān)業(yè)，即失業(yè)量較大，就業(yè)率、薪資較低，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的專(zhuān)業(yè)。〔3〕

3.高職就業(yè)在不同地區(qū)之間存在明顯的差異

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教育又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的培養(yǎng)提出了要求，高職教育的一個(gè)重要目標(biāo)就是要培養(yǎng)一批能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才。從人才的地域需求層次上看，按一般就業(yè)理論來(lái)說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，對(duì)高層次人才的需求量越大，對(duì)于低層次人才的需求量越少;而經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域，對(duì)較低人才的需求量相對(duì)較大。但在現(xiàn)實(shí)中，北京、上海、天津、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)城市對(duì)較低人才的需求量反倒比較大，高職院校在這些地區(qū)的就業(yè)率普遍較高。有統(tǒng)計(jì)，自2004年以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方的高職院校畢業(yè)生就業(yè)率明顯上升，甚至超過(guò)了本科生，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的北方各省的高職院校的畢業(yè)生就業(yè)率非常低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本科生?？梢?jiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異是造成地區(qū)間高職學(xué)生就業(yè)差距的主要原因。高職畢業(yè)生的就業(yè)率在我國(guó)地區(qū)之間存在著一個(gè)階梯型的就業(yè)遞減趨勢(shì)，東南沿海就業(yè)率最高、中部地區(qū)就業(yè)率較低，西部地區(qū)就業(yè)率更低，處于不同地區(qū)的高職院?？傮w就業(yè)率出現(xiàn)不同的差距。在我國(guó)高職畢業(yè)生的就業(yè)率與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度反向匹配，是因?yàn)椴糠制髽I(yè)出于人力資本考慮，不愿意招收本科、研究生等較高學(xué)歷層次的人才，更愿意招收薪資要求低又能使用的低層次人才。

4.個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)成為高職院校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，越來(lái)越多的本科畢業(yè)生或通過(guò)競(jìng)聘等方式進(jìn)入行政事業(yè)單位，或選擇考研繼續(xù)深造，而到生產(chǎn)企業(yè)就業(yè)的人數(shù)不多，而且大多數(shù)畢業(yè)生考慮到待遇和工作穩(wěn)定等問(wèn)題尤其不愿意到個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)里去工作。高職畢業(yè)生在考研和公務(wù)員考試時(shí)受到學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)的限制，非公有制企業(yè)成為了他們就業(yè)的主要渠道。2013年全國(guó)高職畢業(yè)生中有66%在民營(yíng)或個(gè)體企業(yè)就業(yè)，只有15%在國(guó)有企業(yè)就業(yè)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的則更少〔4〕。有學(xué)者對(duì)浙江省高職生就業(yè)去向進(jìn)行回溯式統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年畢業(yè)的高職生與2001年以前的相比，高職生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的比例竟下降了28.3個(gè)百分點(diǎn)，而在民營(yíng)企業(yè)工作的比例則提高了29.8個(gè)百分點(diǎn)〔5〕。從總體上來(lái)看，高職畢業(yè)生的就業(yè)之路還是非公有企業(yè)，就業(yè)渠道顯得狹窄。

二、高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的原因分析

1.高職院校的定位不準(zhǔn)確

高職院校的定位是否準(zhǔn)確直接影響著高職人才的培養(yǎng)以及培養(yǎng)什么樣的人才。定位問(wèn)題應(yīng)該是高職院校首要考慮的問(wèn)題。我國(guó)的高職院校在發(fā)展定位上存在兩種錯(cuò)誤傾向：一種是一些高職院校雖然是以高職院校的身份存在，但在專(zhuān)業(yè)的設(shè)置上完全照搬本科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)模式設(shè)置專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有特色，教學(xué)中過(guò)多的強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，很少有實(shí)踐教學(xué)，把本科教學(xué)的方法引進(jìn)過(guò)來(lái)，這樣就形成了高職的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、本科的教學(xué)模式，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)理解不透，掌握不全，這與學(xué)校的發(fā)展定位有很大的關(guān)系;二是高職院校夢(mèng)想成為普通本科院校，盲目追求“專(zhuān)升本”來(lái)提高學(xué)校的社會(huì)地位和聲譽(yù)。在全國(guó)高校中存在著一些中職學(xué)校升格為高職院校再升格為本科院校的現(xiàn)象，甚至有些升格為普通本科的院校開(kāi)始聯(lián)合培養(yǎng)研究生。好多公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院不安心在高職院校上辦學(xué)。我國(guó)的高職教育出現(xiàn)的這種現(xiàn)象導(dǎo)致了高職院校的發(fā)展定位飄忽不定，學(xué)校以本科生的教學(xué)方式辦學(xué)，忽略了學(xué)生的技能訓(xùn)練，人才培養(yǎng)質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。由于學(xué)校的定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，辦學(xué)模式與市場(chǎng)脫離，不了解市場(chǎng)和行業(yè)需求的人才種類(lèi)，也導(dǎo)致高職畢業(yè)生走向社會(huì)沒(méi)有適合的崗位而無(wú)法就業(yè)。

2.高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理

許多高職院校都是從原來(lái)的中等職業(yè)學(xué)校升格過(guò)來(lái)的，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上都一直沿用以前的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的專(zhuān)業(yè)人才需求不相適應(yīng)。部分專(zhuān)業(yè)老化，新設(shè)置的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有充分考慮職業(yè)崗位的需求;有些專(zhuān)業(yè)是本科專(zhuān)業(yè)的縮版，沒(méi)能體現(xiàn)高職教育的功能和特點(diǎn)，以至于所培養(yǎng)的畢業(yè)生無(wú)法滿(mǎn)足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)高技能應(yīng)用型人才的實(shí)際需求。由于這類(lèi)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)缺乏明確的職業(yè)和崗位的針對(duì)性，因而在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的就業(yè)環(huán)境中，畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。高職院校的好多專(zhuān)業(yè)設(shè)置不理想，冷門(mén)專(zhuān)業(yè)或就業(yè)面太窄的專(zhuān)業(yè)是影響高職畢業(yè)生就業(yè)的因素之一?？傮w來(lái)看，目前高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上存在三個(gè)主要問(wèn)題：一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置盲目性和粗放性，與各個(gè)高校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)具有重復(fù)性;二是某些專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)于狹窄，學(xué)生適應(yīng)職業(yè)變化的能力不強(qiáng)，過(guò)渡的細(xì)分專(zhuān)業(yè)反而造成就業(yè)難的問(wèn)題;三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)性，某些高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確的分析和調(diào)研。

3.高職院校的課程體系和教學(xué)模式陳舊

高職院校的教學(xué)與本科院校的教學(xué)課程設(shè)置不同點(diǎn)在于堅(jiān)持教育的職業(yè)性、實(shí)用性和實(shí)踐性，以培養(yǎng)高技能的應(yīng)用性人才為主線來(lái)構(gòu)建高職教育課程體系。目前我國(guó)高職院校普遍存在著課程設(shè)置中偏重理論基礎(chǔ)教學(xué)，輕視實(shí)踐技能培訓(xùn)的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：一是受以往的教學(xué)思想的影響，教學(xué)中過(guò)于注重基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握。在專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)計(jì)劃中依然沿用本科教學(xué)的模式，把高職課程劃分為基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)理論課和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課三個(gè)階段的學(xué)習(xí)，高職的三年學(xué)習(xí)期內(nèi)，前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，第三年進(jìn)行野外實(shí)踐學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，這樣的培養(yǎng)模式與本科生的培養(yǎng)模式?jīng)]有差別，也沒(méi)有高職培養(yǎng)學(xué)生的特色。二是教學(xué)改革不能與市場(chǎng)需求相結(jié)合，對(duì)市場(chǎng)人才的需求趨勢(shì)不能及時(shí)的做出預(yù)測(cè)，反應(yīng)也往往滯后于市場(chǎng)的人才需求變化。因此，高職院校在學(xué)生的培養(yǎng)上不能依照市場(chǎng)的要求而是按照學(xué)校的教學(xué)實(shí)力和本科生的教學(xué)模式去做，這樣必然會(huì)給學(xué)生帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重的后果，即畢業(yè)等于失業(yè)。培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)業(yè)可就，高職院校的存在就毫無(wú)意義。

4.師資建設(shè)存在嚴(yán)重問(wèn)題

師資力量是影響學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，高職院校在教師隊(duì)伍的建設(shè)上提倡“雙師型”人才建設(shè)，即不但要有教師資格，還要有職業(yè)資格，這樣的教師才能在教學(xué)中將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。但是我國(guó)的“雙師型”教師人才數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量不高，嚴(yán)重威脅著高職院校學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃。目前高職院校師資建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：一是師生比例失調(diào)。高職院校大規(guī)模的招生，而教師急缺，特別是具有高級(jí)講師以上職稱(chēng)的教師數(shù)量嚴(yán)重不足，“雙師型”人才更是稀缺。二是教師的年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理（要么偏大，要么偏?。?，學(xué)歷總體偏低，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足;三是學(xué)校的專(zhuān)職老師和兼職老師的比例不合理，專(zhuān)職教師占比過(guò)高，而兼職教師數(shù)量太少。兼職教師是學(xué)校從社會(huì)上聘請(qǐng)的技有專(zhuān)長(zhǎng)的從事實(shí)踐工作的能工巧匠，他們的實(shí)踐能力強(qiáng)，技能高;而我們的專(zhuān)職教師往往理論水平高，而實(shí)踐能力相對(duì)較差。不合理的專(zhuān)兼職教師比例，直接影響著學(xué)生的實(shí)踐能力的提升和實(shí)用技能的培養(yǎng)。

5.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)無(wú)保障

高職院校是培養(yǎng)技師人才的地方，技師人才的培養(yǎng)除了課堂教學(xué)之外，還要有設(shè)備齊全的實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地是高職院校不可缺少的教學(xué)設(shè)備。但是我國(guó)大多數(shù)高職院校的實(shí)訓(xùn)基地條件十分落后，設(shè)備陳舊，數(shù)量不足，影響了學(xué)生的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)效果。高職院校的特色關(guān)鍵在于實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，這是區(qū)別于本科理論教學(xué)的重要標(biāo)志。現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)的高職院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，無(wú)法購(gòu)置高成本的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，因此出現(xiàn)了教學(xué)中的模擬和假象教學(xué)模式，以模具的演示或幻燈片的演示代替實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手操作能力。〔6〕 校外實(shí)訓(xùn)也是培養(yǎng)學(xué)生崗位技能的關(guān)鍵，可是許多企業(yè)出于自身設(shè)備成本的考慮一般不會(huì)讓學(xué)生去實(shí)地操作，怕?lián)p壞設(shè)備，使學(xué)生的實(shí)地訓(xùn)練不能有效地進(jìn)行?？偟膩?lái)說(shuō)，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為學(xué)校的一個(gè)負(fù)擔(dān)，資金的不足使實(shí)地培訓(xùn)無(wú)法順利的開(kāi)展，不能保證學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。

三、高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的解決對(duì)策

1.科學(xué)定位，形成鮮明辦學(xué)特色

要提高高職學(xué)生的操作能力和就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量，必須考慮學(xué)校的辦學(xué)方向，對(duì)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的定位。高職院校的辦學(xué)理念應(yīng)該是立足地方，依托行業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的、應(yīng)用能力強(qiáng)的高素質(zhì)技能型人才。學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題理應(yīng)放在發(fā)展的主要位置。面對(duì)高職教育的新形勢(shì)，高職院校應(yīng)當(dāng)有科學(xué)合理的定位：一是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位。學(xué)校應(yīng)該按照高職應(yīng)用型人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育和理論教育的同時(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)各行業(yè)第一線對(duì)高技能人才的需要。二是辦學(xué)層次定位。按照我國(guó)現(xiàn)行的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的政策，將學(xué)校的辦學(xué)層次定格在三年制大專(zhuān)水平上。高職人才的培養(yǎng)上不需要大而全，要小而精;專(zhuān)業(yè)要向精品化、高技能方向發(fā)展，培養(yǎng)一批社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。

2.按照市場(chǎng)需求調(diào)整和設(shè)置專(zhuān)業(yè)

專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是人才培養(yǎng)的前提和方向，也影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置不同于本科院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須結(jié)合市場(chǎng)需求的職業(yè)崗位。高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，要深入研究市場(chǎng)的需求變化和就業(yè)形式，及時(shí)掌握人才需求信息，要根據(jù)人才需求狀況及時(shí)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展邊緣學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)的設(shè)置必須注重以下兩點(diǎn)：一是專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè);二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置要有特色，專(zhuān)業(yè)設(shè)置以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位的需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)。高職院?？梢耘c企業(yè)建立聯(lián)系，共同開(kāi)設(shè)企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)。

3.重視師資隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)教師是關(guān)鍵，針對(duì)目前高職院校中師資存在的問(wèn)題，可以采取加大培訓(xùn)力度和高薪聘請(qǐng)等方式進(jìn)行解決。首先，對(duì)于雙師型教師的培養(yǎng)，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)角度要給予足夠的重視，在職稱(chēng)評(píng)聘、教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等方面對(duì)這樣的教師進(jìn)行照顧，以起到導(dǎo)向的作用。其次，要進(jìn)行資金投入，對(duì)教師進(jìn)行大力培訓(xùn)，為他們成為雙師型教師助力。再次，對(duì)校外兼職教師的聘用上，要不拘一格招攬人才，只要他們真有能力，那么學(xué)校大可以對(duì)他們進(jìn)行工資及人事關(guān)系上的特殊照顧，使他們更愿意到學(xué)校來(lái)。這樣既可培養(yǎng)出類(lèi)拔萃的學(xué)生，又能成就自己的事業(yè)，從而達(dá)到雙贏的目的。

4.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練

實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)踐教學(xué)過(guò)程實(shí)施的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所，其基本功能為完成實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)導(dǎo)、職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定的任務(wù)，并逐步發(fā)展為培養(yǎng)高職教育人才的實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和高新技術(shù)推廣應(yīng)用的重要基地。〔7〕 可以將實(shí)訓(xùn)基地分為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地兩種。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室等“硬件”設(shè)施是高職院校實(shí)施實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要場(chǎng)所，對(duì)提高學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力具有重要意義。各院校應(yīng)當(dāng)重視實(shí)踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，建立一批設(shè)備先進(jìn)、管理規(guī)范的，集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)等多種功能于一體的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，更新或升級(jí)改造原有基地設(shè)備，為加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供強(qiáng)有力的硬件保障。同時(shí)要與社會(huì)上的相關(guān)企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，利用他們的場(chǎng)地設(shè)備建立實(shí)訓(xùn)基地?？梢圆捎米饨琛⒐步ǖ榷喾N形式，讓企業(yè)和學(xué)校都獲益。

5. 加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)

從學(xué)生入學(xué)的第一天起，學(xué)校就應(yīng)該通過(guò)始業(yè)教育等方式讓學(xué)生明確職業(yè)目標(biāo)，幫助學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃，以便學(xué)生能?chē)@自己的職業(yè)目標(biāo)展開(kāi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并參加與職業(yè)相關(guān)的各種實(shí)踐活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)和就業(yè)的緊密結(jié)合。通過(guò)明確職業(yè)目標(biāo)和制定職業(yè)規(guī)劃，不僅可以提高與職業(yè)相關(guān)的綜合素質(zhì)和綜合能力，還可以提高學(xué)生的自我認(rèn)識(shí)，避免產(chǎn)生不切合實(shí)際的心理預(yù)期〔8〕。在注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助他們克服等待觀念和依賴(lài)思想，樹(shù)立就業(yè)信心，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和能力，鼓勵(lì)他們到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中競(jìng)爭(zhēng)拼搏。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕紀(jì)杰.教育公平視角下的我國(guó)“部屬高?！闭邔徱暋睯〕.理論導(dǎo)刊，2014，（03）.

〔2〕〔3〕〔4〕2013屆半年后就業(yè)率達(dá)91.4%〔N〕.南方日?qǐng)?bào)，2014-06-10（A2）.

〔5〕朱兆平.高職學(xué)生就業(yè)情況調(diào)查與對(duì)策研究―D以浙江省為例〔J〕.職業(yè)教育研究，2013，（03）.

〔6〕程桂花，等.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究〔J〕.化工職業(yè)技術(shù)教育，2009，（01）.