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服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；服務(wù)型政府；現(xiàn)狀；困境；對策

[中圖分類號]F3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1671-5918（2015）05-0089-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-044

[本刊網(wǎng)址]http：//

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)化和城市擴(kuò)大的腳步加快，我省的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)呈現(xiàn)出諸如農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化，農(nóng)民兼業(yè)化，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化，土地荒廢、污染等現(xiàn)代性問題，原先以單戶家庭為基本單位的聯(lián)產(chǎn)承包制度已經(jīng)不能應(yīng)對當(dāng)前社會和生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，跟不上時代的節(jié)拍，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在面臨外界環(huán)境的復(fù)雜變化性上有著天然的劣勢，不能夠有力面對經(jīng)濟(jì)生態(tài)以及人員構(gòu)成形勢的急劇變化，而以農(nóng)民合作社，種植大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則可以形成一個強(qiáng)有力的集體力量，通過更多可能的渠道來進(jìn)行擴(kuò)大化生產(chǎn)及再生產(chǎn)。

這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著前所未有的機(jī)遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面他們把分散的農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體，這樣既增加了應(yīng)對市場和災(zāi)害的抵抗力，又能促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，而另一方面新的組織結(jié)構(gòu)的形成必將帶來更多社會、法律法規(guī)等等方面的逐步磨合，關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展不僅僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康有序發(fā)展，而且為我國和諧發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該在培育、培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的過程中，積極應(yīng)對并且牢牢把握每一次難得的機(jī)遇與每一個問題的解決方案。

一、河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十報告中提出現(xiàn)階段我國應(yīng)該堅持走中國社會主義特色新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，推進(jìn)信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高度融合，并保持相互之間的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)也必須起到積極的作用。

在數(shù)量上，河南省在過去的十一五、十二五規(guī)劃期間大力發(fā)展和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，截至2013年7月底，在工商部門登記注冊的合作社多達(dá)63474家，名列全國第四，還有包括入社農(nóng)戶，也有多達(dá)348萬戶，占全省農(nóng)戶的20.8%。在質(zhì)量上，河南省也做到了合作形式多樣化，開創(chuàng)了信用互助合作社、土地股份合作社等多種形式的非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作方式?？傮w來說，做到了質(zhì)量與數(shù)量皆優(yōu)。

河南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也在不斷壯大，各地各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)截止2013年6月，已共有6400多家，其中省級的多達(dá)635家，國家級龍頭企業(yè)60家，更有15家涉農(nóng)企業(yè)在國內(nèi)外上市，43家企業(yè)被列入上市后備企業(yè)，31家企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。

與此同時，河南的種植大戶也在快速發(fā)展，截止2013年3月底，種植大戶多達(dá)11513戶，經(jīng)營耕地面積432萬畝。這些種植大戶大部分由種田能手組成，對農(nóng)業(yè)新科技接受程度高，并且還可以影響其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，成為了提高河南省糧食產(chǎn)量的主要貢獻(xiàn)力量與河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱型力量。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和所要面臨的問題

相比于傳統(tǒng)家庭責(zé)任聯(lián)產(chǎn)承包制的單個生產(chǎn)主體，這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有明顯優(yōu)勢，他們可以獲取更多銷售、經(jīng)營以及市場信息的資源和渠道，具體表現(xiàn)在市場導(dǎo)向、資金來源、銷售渠道、盈利能力、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品推廣、品牌建設(shè)等方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)不單單是為解決溫飽而勞作，而是認(rèn)識到了產(chǎn)業(yè)化、品牌化的市場價值，逐步擴(kuò)展進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行列，走農(nóng)業(yè)商業(yè)化、農(nóng)業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)金融化之路。

通過實際調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者在實際中還存在著很多問題，他們在融資、服務(wù)體系、后繼人才和土地獲得等方面仍然面臨著種種困難和意想不到的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快，從根本上改變了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的土地經(jīng)營規(guī)模結(jié)構(gòu)，土地經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)不是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的衡量標(biāo)桿，他們在組織結(jié)構(gòu)和利益機(jī)制上進(jìn)行了卓有成效的創(chuàng)新，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場引導(dǎo)逐步實現(xiàn)了小規(guī)模基礎(chǔ)上的經(jīng)營規(guī)?；?。以市場、科技、人才等帶動產(chǎn)量，將是中國乃至全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

解決了土地經(jīng)營規(guī)模問題，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金來源的渠道相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體也更加的多元化，其盈利能力較強(qiáng)。資產(chǎn)的增長不僅有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身的收入水平提升，而且更加增加了其對于農(nóng)業(yè)的投入能力，由此形成一個良性循環(huán)。經(jīng)調(diào)查，大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和農(nóng)民合作社，都是依靠自有資金對其農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，相對而言，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，由于其涉及的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、銷售渠道等環(huán)節(jié)較多，則只有小部分依靠自身資金來進(jìn)行投入。

由于大部分的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入都是依靠自身資金，帶動了整個新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場導(dǎo)向明顯，并且其經(jīng)營主體也更加自動的尋求多元化的渠道進(jìn)行銷售。例如，近些年以來，越來越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行銷售，通過物流渠道，基本實現(xiàn)了市場全國化，更有甚者，部分實現(xiàn)了市場全球化。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不同的是，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始越來越多的注重其品牌的建設(shè)，他們開始認(rèn)識到了品牌效應(yīng)，由于品牌建設(shè)需要大量資金的投入，專業(yè)的農(nóng)業(yè)大戶往往通過加入大的農(nóng)業(yè)合作社或者參與訂單的方式來分享品牌效應(yīng)，以期實現(xiàn)品牌的最大效益，做到投入與產(chǎn)出之間最佳的比值。

雖然新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體具有種種優(yōu)勢，但是在現(xiàn)階段，其發(fā)展依然面臨著許多發(fā)展瓶頸和各種難題。

目前來看，關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶植政策還不夠完善，有些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依然有貸款難，擔(dān)保難，融資渠道狹窄，缺乏高科技指導(dǎo)等情況發(fā)生，在稅收方面，針對經(jīng)營主體所得稅、營業(yè)稅并沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，在土地的獲取上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著用地難的問題。

其次，涉及到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)法律和規(guī)章制度還需要完善。農(nóng)村的保險服務(wù)體系有待完善，保險公司對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供保險業(yè)務(wù)的積極性不高。農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)化不到位，致使農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到非常大的阻礙。

目前有關(guān)政府部門、黨委對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用沒有引起重視，在思想上還存在有某些偏差，沒有進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)、宣傳以及服務(wù)，在組織體系中，沒有形成相關(guān)部門的配合機(jī)制，從而制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展。使其在規(guī)模上無法更進(jìn)一步的發(fā)展、壯大，造成了超大型、名牌產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少的情況。而且由于缺乏制度和政策上的保障，使大部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社運(yùn)行不夠規(guī)范，經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)也不夠明確，沒有形成完整的利益分配，生產(chǎn)機(jī)制，從根本上制約了其向大規(guī)模方向發(fā)展。

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展中，人才的匱乏也成為制約其發(fā)展的重要問題，由于其經(jīng)營人員高齡化比較嚴(yán)重，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種、新市場的接受程度較低，造成經(jīng)營效率低下的問題。

三、服務(wù)型政府培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾點建議

保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，是我國的頭等大事，政府在現(xiàn)階段更應(yīng)重視培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮政府這只有形的手的充分作用，解決其實際的問題，并且在組織結(jié)構(gòu)和制度構(gòu)架上給予其保護(hù)，全力培育和扶植河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

首先，對于服務(wù)型政府來說，首要的工作是改變生產(chǎn)要素和資源的配置方式，尤其是需要加快土地、資本等生產(chǎn)要素的配置，使其更加的轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向的配置模式，適應(yīng)市場需求，掌握供需比例，按照市場的實際調(diào)查來進(jìn)行調(diào)整。政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變對河南省農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶植方式，在體質(zhì)和制度上給予農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好條件，并在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的退出與進(jìn)入機(jī)制上更加的給予保障，使其能夠放心大膽的發(fā)展。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展初期，以及過程中，能夠滿足其發(fā)展需求，加快其產(chǎn)出效率，加大扶植力度，在發(fā)展機(jī)制上尋求突破。

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

中國進(jìn)出口銀行廣東省分行副行長謝培談實體經(jīng)濟(jì)與金融體系

這次危機(jī)對金融發(fā)展模式產(chǎn)生了深刻影響，并使世界更深刻地認(rèn)識到，當(dāng)前國際貨幣體制的不合理性，從而為國際金融體系和國際貨幣體制改革提供了重要契機(jī)。

金融作為發(fā)展和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，其本身無可厚非，但是金融與經(jīng)驗尤其是與實體經(jīng)濟(jì)之間必須是良性互動的關(guān)系，實體經(jīng)濟(jì)的價值創(chuàng)造依賴于要素投入。

金融屬虛擬經(jīng)濟(jì)，因此金融必須建立在與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展的基礎(chǔ)之上。如果脫離實體經(jīng)濟(jì)或過度發(fā)展，這種發(fā)展就會失去穩(wěn)定性。這種脫離實體經(jīng)濟(jì)的需要過度創(chuàng)新的金融體系，為世界經(jīng)濟(jì)制造了巨大的資產(chǎn)泡沫。

美國之所以成為本次金融危機(jī)的發(fā)生地，一個重要原因就是金融危機(jī)脫離了實體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度虛擬化。

德國之所以在危機(jī)中受沖擊較小，是因為德國的工業(yè)基礎(chǔ)較為堅實。

對待金融發(fā)展尤其是金融創(chuàng)新不能放任自流，當(dāng)前發(fā)展中國家正致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升內(nèi)增性增長力量，發(fā)達(dá)國家也在發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此金融創(chuàng)新與支持仍然是至關(guān)重要的，危機(jī)讓我們認(rèn)識到脫離實體經(jīng)濟(jì)的過度金融創(chuàng)新不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，還會給金融體系和實體經(jīng)濟(jì)帶來巨大的災(zāi)難。關(guān)鍵需要通過監(jiān)督和引導(dǎo)使金融創(chuàng)新體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實需求緊密結(jié)合，開發(fā)與之向適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保這些產(chǎn)品和服務(wù)能為實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出實質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

除金融發(fā)展模式以外，現(xiàn)有的國際貨幣體制的不合理性也是促生金融危機(jī)的深層次原因。要在短期內(nèi)找到可行的方案還有一些困難，國際貨幣改革還有相當(dāng)長的路要走，我認(rèn)為近期改革的目標(biāo)應(yīng)該是建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，合理約束主要儲備貨幣發(fā)行國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和貨幣發(fā)行，這需要主要國家之間達(dá)成共識，并作出相互的讓步。當(dāng)前糾結(jié)于人民幣升值問題，人民幣幣制并不是導(dǎo)致全球危機(jī)的關(guān)鍵所在。2005年人民幣匯率改革以后，人民幣累計升值已超過30%。此次危機(jī)爆發(fā)后，中美貿(mào)易逐漸平衡，也強(qiáng)有力地證明了國際產(chǎn)業(yè)分工格局和不合理的國際貨幣體制，才是全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因。

從長遠(yuǎn)看國際貨幣改革的目標(biāo)應(yīng)該是建立更加公平合理的國際協(xié)調(diào)機(jī)制：

首先一個更為平衡更穩(wěn)定的國際貨幣體系需要新興貨幣，為此應(yīng)加快整合澳元、加元、人民幣等新興貨幣，形成一攬子貨幣。

其次在新興經(jīng)濟(jì)體重要性日益增強(qiáng)的形勢下，國際貨幣體制跟協(xié)調(diào)機(jī)制對于各國權(quán)利義務(wù)的安全應(yīng)更準(zhǔn)確客觀地反映國際經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化。重構(gòu)國際貨幣體系需要國際社會的努力，中國作為發(fā)展中大國力爭在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用，中國政府在發(fā)展離岸人民幣市場，儲備貨幣的創(chuàng)建，促進(jìn)東亞區(qū)域貨幣之間合作的努力，有利于多元化進(jìn)程。在IMF改革層面，中國應(yīng)在治理結(jié)構(gòu)、貸款、可貸資源的改革發(fā)揮更大的作用。

服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校后勤 會計委派 持續(xù)發(fā)展

會計委派制是指政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的上級主管部門對其下屬的部門機(jī)構(gòu)委派會計人員，并授權(quán)委派會計人員對所派單位依法進(jìn)行會計核算，實施會計監(jiān)督，參與經(jīng)營管理的一種制度。上級主管部門對委派會計人員統(tǒng)一管理、考核、調(diào)遣。會計委派制能發(fā)揮提高會計工作質(zhì)量，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，防范運(yùn)營風(fēng)險，不斷強(qiáng)化監(jiān)督的作用。

我國社會由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，各高校進(jìn)行了后勤社會化改革的探索，這是一個艱難復(fù)雜的轉(zhuǎn)制過程，不是一蹴而就的事，需要一個發(fā)展成熟的階段，逐步和國家不斷完善的市場機(jī)制和社會服務(wù)水平銜接過渡。因此高校一些后勤部門，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，組建自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實體，事業(yè)單位模擬企業(yè)運(yùn)營，持續(xù)漸進(jìn)的推進(jìn)改革。學(xué)校在實行會計委派制時，對下屬的獨(dú)立核算的后勤服務(wù)實體也進(jìn)行了會計委派工作。

一、高校后勤會計委派制的作用

高校后勤會計委派制除發(fā)揮上述會計委派制作用外，還起到以下兩個明顯作用。

1、會計工作專業(yè)化水平的有效提高

在高校后勤會計委派制工作實施過程中，學(xué)校主管部門通過改善辦公環(huán)境，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，制定制度辦法，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，梳理業(yè)務(wù)流程，集中一級核算等措施辦法，為受派單位提供專業(yè)化工作服務(wù)，提高了會計工作水平，保障了高校后勤會計工作的持續(xù)發(fā)展。委派前高校后勤各個服務(wù)實體根據(jù)自身管理需要，自己組織單位內(nèi)部的會計工作，因地制宜，就地取材，財務(wù)人員多元化工作，對高校后勤社會化改革起到了起步助推作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個后勤服務(wù)實體由于管理水平參差不齊，單位內(nèi)部會計工作受到實體各方面實際情況限制，均遇到人員老化，后繼乏人，設(shè)備陳舊，對內(nèi)報告會計工作受到重視，對外報告會計工作比較忽略的問題，不利于后勤服務(wù)實體的社會化改革進(jìn)程。社會發(fā)展的必然趨勢是分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越高，專業(yè)化工作可以把工作做足、做細(xì)，提高質(zhì)量，降低成本，能夠更快地發(fā)展。高校后勤會計委派制工作，適時起到了有效提高社會發(fā)展需要的會計工作專業(yè)化水平的作用。

2、會計工作組織起到扁平化管理效果

高校后勤會計委派制工作，從學(xué)校整體財務(wù)管理來看，減少了管理層次，增加了管理幅度，使組織變得靈活敏捷，便于國家財經(jīng)法規(guī)、學(xué)校財經(jīng)制度在財務(wù)人員間比較徹底的貫徹執(zhí)行。學(xué)校財務(wù)工作內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)和控制監(jiān)督也變得簡單易行。學(xué)校財會隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，利于財會人員流動，利于相互之間業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的提高。委派前，由于歷史原因，各后勤服務(wù)實體財務(wù)會計工作大多工作內(nèi)容分立、條塊分割，一個人在一個崗位上從事一項財務(wù)工作幾十年，委派后，強(qiáng)調(diào)群體協(xié)作，把一個單位的財務(wù)工作視為一個有機(jī)的整體和一個完整的系統(tǒng)組織安排，在會計信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，從時間上和業(yè)務(wù)流程上均衡了工作量，保障了會計工作產(chǎn)生的會計信息質(zhì)量。

二、高校后勤會計委派制執(zhí)行中存在的問題

高校后勤會計委派制工作在執(zhí)行過程中伴隨著一些不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是各部門工作中的缺點和不足造成的。

1、會計核算方面的問題

一些高校后勤服務(wù)實體是由校撥經(jīng)費(fèi)模式逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營模式，核算中有企業(yè)核算和事業(yè)核算共存的歷史印記，如果以一步到位方式加強(qiáng)某些方面的核算，會因沒有相應(yīng)成熟管理支撐而面臨很多問題困難，比較容易引起委派會計人員和受派單位工作人員間工作銜接上的誤解、矛盾和沖突，不利于會計核算監(jiān)督工作的展開深入。

2、會計服務(wù)方面的問題

一些高校后勤服務(wù)實體在社會化改革的探索中，成功地實踐了學(xué)校、師生、員工都要滿意的三滿意服務(wù)原則，在模擬企業(yè)獨(dú)立核算、內(nèi)部良性競爭的機(jī)制促進(jìn)下，取得了良好的社會效果和經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)營中摸索制訂的經(jīng)濟(jì)政策和管理控制需要委派會計人員協(xié)助，繼續(xù)根據(jù)社會發(fā)展大環(huán)境和學(xué)校發(fā)展小環(huán)境的變化不斷延續(xù)創(chuàng)新。委派會計人員在工作中如果只注重記賬核算，會感到會計服務(wù)與受派單位運(yùn)營管理方面的需要，是兩條平行線的感覺。

3、會計人員方面的問題

委派會計人員大多只是單純的記帳、核算和統(tǒng)計，對會計職能作用的認(rèn)識并不全面，會計工作難以發(fā)揮持續(xù)深入的作用。委派會計人員中原后勤服務(wù)實體會計人員，工作行政歸屬感明顯，認(rèn)為已不是原單位行政隸屬的員工，雖然帳務(wù)處理沒有受人干擾的窘迫，也不必象過去為實體的運(yùn)營操心。委派會計人員在工作中還會遇到利益相關(guān)者之間暫時利益沖突矛盾如何妥善解決的問題。

三、高校后勤會計委派制工作持續(xù)發(fā)展的一些建議

1、根據(jù)高校后勤服務(wù)實體具體情況不斷完善會計核算

近幾年來，國家逐步建設(shè)起一套社會公認(rèn)的統(tǒng)一的會計工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，降低資金成本，提高資源配置效率。如2006年2月15日，了包括《企業(yè)會計準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》和38項具體準(zhǔn)則在內(nèi)的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》也自2013年1月1日起施行，為會計工作中日常會計核算和管理制訂了明確的依據(jù)和創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。高校后勤服務(wù)實體處在社會化改革進(jìn)程中，對其經(jīng)濟(jì)活動的日常會計核算和管理工作，應(yīng)尊重歷史，實事求是，持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)社會趨同，不斷完善。如模擬企業(yè)運(yùn)營管理的高校后勤服務(wù)實體，固定資產(chǎn)折舊核算的建立上，由于過去是參照學(xué)校事業(yè)單位財務(wù)制度，采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行相應(yīng)科目核算，并在學(xué)校設(shè)備處登記登錄統(tǒng)一管理。委派會計人員需要根據(jù)實際情況，采用由淺入深的辦法，先用簡單的固定資產(chǎn)目錄，簡單的折舊方法等，和受派單位設(shè)備管理人員協(xié)調(diào)做好固定資產(chǎn)折舊核算工作，并隨著受派單位管理水平的提高不斷改進(jìn)完善，逐步鞏固會計信息質(zhì)量，有助于信息使用者的管理、決策和監(jiān)督。

2、不斷細(xì)化財務(wù)工作內(nèi)容，滿足高校后勤服務(wù)實體改革中切實需要解決的管理問題

高校后勤服務(wù)實體在社會化改革探索中的成功實踐，需要委派會計人員協(xié)助，繼續(xù)根據(jù)社會發(fā)展大環(huán)境和學(xué)校發(fā)展小環(huán)境的變化不斷延續(xù)創(chuàng)新。委派會計人員要不斷發(fā)展充實工作內(nèi)涵內(nèi)容滿足需求，需要不斷學(xué)習(xí)應(yīng)用一些會計學(xué)和社會科學(xué)相互交叉的邊緣學(xué)科知識，如行為會計學(xué)。行為會計是會計學(xué)和社會科學(xué)相互交叉的邊緣學(xué)科，行為會計的開展有助于優(yōu)化會計行為，促進(jìn)國家、企業(yè)和個人三者行為目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，以盡可能少的行為和方式投入耗費(fèi)，獲得盡可能充分、優(yōu)質(zhì)的會計信息，滿足會計信息使用者的不同需求。會計委派制工作可能存在不能從根本上解決信息失真的問題。會計核算監(jiān)督是管理工作中的一部分，如果受派單位采購入庫、制造生產(chǎn)、營銷服務(wù)、人事審批等環(huán)節(jié)存在造假作弊情況，僅靠會計人員履行職責(zé)是難以充分滿足各項內(nèi)部控制的目標(biāo)要求。以行為會計學(xué)理論知識進(jìn)行實踐，促進(jìn)高校后勤服務(wù)實體利益相關(guān)者目標(biāo)盡可能協(xié)調(diào)一致，不但有效促進(jìn)管理，也讓會計監(jiān)督在調(diào)動受派單位每個人的主觀能動性基礎(chǔ)上的貫徹落實較為容易徹底。目前會計職能作用除了記帳、核算、統(tǒng)計，逐步在向資本運(yùn)營、管理決策支撐，風(fēng)險管控等領(lǐng)域延伸，折射出了社會發(fā)展需要，高校后勤服務(wù)實體也會遇到相關(guān)問題，這些會計人員都只能通過工作內(nèi)容的充實完善來解決。

3、加強(qiáng)對委派會計人員明確的職業(yè)化教育

職業(yè)化是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，即在合適的時間、合適的地點，用合適的方式，說合適的話，做合適的事。員工要在知識、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上符合職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，把社會或組織交代下來的崗位職責(zé)，專業(yè)地完成到最佳，準(zhǔn)確扮演好自己的工作角色。職業(yè)人應(yīng)該遵循的職業(yè)道德是誠實、正直、守信、忠誠、公平、關(guān)心他人、尊重他人、追求卓越、承擔(dān)責(zé)任，這些都是最基本的職業(yè)化素養(yǎng)。單位要不斷加強(qiáng)培養(yǎng)和引導(dǎo)委派會計人員，不斷進(jìn)行職業(yè)知識更新學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行職業(yè)技能完善，不斷進(jìn)行職業(yè)道德培養(yǎng)，并從職業(yè)化工作角度不斷進(jìn)行監(jiān)督、激勵、培訓(xùn)、示范。委派會計人員通過管理明確自己的職業(yè)化追求，更好地完成工作，保障會計信息的客觀真實，會計監(jiān)督的有效實施，工作任務(wù)的圓滿完成。這是符合社會發(fā)展需要的，順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的，有利于高校后勤社會化發(fā)展，有利于委派會計人員加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)營管理能力，加強(qiáng)處理復(fù)雜問題和復(fù)雜關(guān)系的能力，贏得尊重和發(fā)展。

保障高校后勤會計委派工作在持續(xù)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮有利作用，需要通過會計工作內(nèi)涵質(zhì)量式發(fā)展，會計核算的不斷完善，會計工作的不斷細(xì)化，委派會計人員職業(yè)工作水平的不斷提高，來妥善處理工作中遇到的各種各樣的矛盾問題，在會計核算、監(jiān)督服務(wù)工作的轉(zhuǎn)變提高中發(fā)展解決。

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服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：公共財政；政府會計；政府統(tǒng)一賬戶；英國經(jīng)驗

中圖分類號：F810.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-1428-（2007）10-0065-03

一、WGA的基本框架

WGA是指覆蓋英國所有公共部門的一組合并財務(wù)報表。它借鑒商業(yè)會計方法，為整個公共部門制作一套基于通用會計準(zhǔn)則(簡稱GAAP)的、統(tǒng)一的合并財務(wù)報表，其目的在于：提供質(zhì)量更高的、更透明的信息，支持財政政策的發(fā)展，更好地管理公共服務(wù)，以及更有效地分配資源。

1、WGA涉及的范圍。

《政府資源和會計法案2000》為WGA提供了立法框架，它要求財政部為每個履行公共職能的實體，以及部分或全部由公共資金支持的實體準(zhǔn)備WGA。具體來講，基于GAAP的WGA的合并范圍包括英格蘭、蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭四個地域的各種類型的1300多個公共實體。這些實體分為以下幾類：

(1)中央政府。包括核心政府財政基金(’Core government’financial funds，例如：國家貸款基金賬戶)；政府部門資源賬戶；非部門公共實體；養(yǎng)老金計劃，包括中央政府養(yǎng)老金計劃，國民保健服務(wù)、教師等其它非基金性的雇員養(yǎng)老金計劃)；部門資源賬戶中未包括的國民保健服務(wù)實體等。

(2)地方當(dāng)局(Local authorities)。包括四個地域的各類議會(如：單一制議會、郡議會、自治市鎮(zhèn)議會、區(qū)議會等等)；消防機(jī)構(gòu)、警察機(jī)構(gòu)、緩刑委員會、旅客運(yùn)輸機(jī)構(gòu)；廢物處理機(jī)構(gòu)、資源保護(hù)局；地方教育當(dāng)局及學(xué)校等。

(3)公營公司(Public corporations)。包括國有行業(yè)、其他公營公司、營運(yùn)基金等。

2、建立WGA要解決的關(guān)鍵問題。

(1)合并的方法論問題。由于合并的工作量非常大，采取財政部與政府部門相配合的方法，由財政部負(fù)責(zé)整個合并過程及賬目的編制，并利用政府部門作為中間人，由它們負(fù)責(zé)其主辦實體的子合并(sub―consolidation)。在合并步驟上，采用階段性方法，先發(fā)展中央政府統(tǒng)一賬戶(CGA)和未經(jīng)審計的、基于統(tǒng)計原則的WGA，再過渡到基于GAAP的WGA，并且對賬戶進(jìn)行幾年的模擬運(yùn)行，以確保質(zhì)量。財政部還通過成立專門的項目團(tuán)隊和咨詢組，制定詳細(xì)的合并進(jìn)度表，要求每個相關(guān)公共實體制定年度數(shù)據(jù)進(jìn)度表等多種措施，來確保WGA項目的順利實施。

(2)集團(tuán)內(nèi)部交易的問題。WGA把所有的公共部門看成一個完整的實體，因此必須排除集團(tuán)內(nèi)部交易的影響，即從合并的WGA數(shù)字中對銷掉不同公共實體之間的所有物質(zhì)交易和結(jié)余。此外，對在多個賬戶中報告的交易要進(jìn)行調(diào)整以避免重復(fù)計算，這主要涉及到集中基金賬戶、國民貸款基金、國民保險基金。

(3)會計政策和會計慣例的一致性問題。合并必須基于統(tǒng)一的會計政策框架，這是一個基本原則。而英國各類公共實體采用的會計政策體制并不一致，具體會計政策的差異也加大了合并的難度。為此，必須比較、調(diào)節(jié)和集中公共部門中各類法規(guī)及會計指導(dǎo)系列，采用一致的會計政策和會計慣例。

(4)WGA報告的形式和內(nèi)容?！墩Y源和會計法案2000》指出，早期的WGA報告至少要包括三個核心報表：財務(wù)績效報告(即收入與支出賬戶，相當(dāng)于損益賬戶)、財務(wù)狀況報告(即資產(chǎn)負(fù)債表)、現(xiàn)金流量表。在會計報表附注中要解釋主要的數(shù)字是如何得出的。通過這些高度集中的報表，為議會和其它使用者提供有用的宏觀經(jīng)濟(jì)信息。

(5)審計問題。為了增加WGA的可信度，其賬目必須進(jìn)行獨(dú)立的審計。這一審計在很大程度上依賴于并入WGA的各個公共實體的法定審計，為此，應(yīng)當(dāng)建立與公共實體審計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類似的審計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審計意見的形式，明確審計權(quán)限，并且協(xié)調(diào)不同審計人員的工作。例如：根據(jù)合并范圍，明確主計審計長(簡稱C&AG)、私營部門審計人員、英格蘭、威爾士、蘇格蘭審計委員會指定的審計人員、北愛爾蘭主計審計長等不同人員的審計權(quán)限和范圍，協(xié)調(diào)不同審計人員對會計確認(rèn)等問題的差異。此外，可以開展一至幾年的審計模擬運(yùn)行，以檢驗其效果。

3、WGA的發(fā)展目標(biāo)。

(1)中期發(fā)展：建立基于統(tǒng)計的WGA。在開發(fā)和實施基于GAAP的WGA的同時，財政部決定先為整個公共部門開發(fā)未經(jīng)審計的、基于統(tǒng)計原則的WGA。它可以在財政年度結(jié)束后較短的時間內(nèi)生成，有利于為短期或中期財政政策及時提供所需的數(shù)據(jù)，以促進(jìn)財政政策的發(fā)展，此外，它有可能提高基于歐洲賬戶體系(簡稱ESA)的國民核算賬戶的質(zhì)量。

(2)中期目標(biāo)。 建立WGA的中期目標(biāo)是以GAAP為基礎(chǔ)，準(zhǔn)備一套完全經(jīng)審計的WGA，它既會流入(feed into)基于ESA95的國民核算賬戶，也會流入基于統(tǒng)計(也基于國民核算賬戶)的WGA(如圖1所示)。經(jīng)審計的、基于GAAP的賬目以年度為基礎(chǔ)生成，它要經(jīng)過議會的詳細(xì)審查，并且為財政政策和經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。其主要的信息來源為：部門的資源會計與預(yù)算(簡稱RAB)賬戶、信托和養(yǎng)老金計劃的財務(wù)報告、地方當(dāng)局和其他公共部門實體的賬戶。

基于統(tǒng)計的WGA年度或季度為基礎(chǔ)產(chǎn)生。為了產(chǎn)生季度信息，它需要從國民核算賬戶和部門RSB賬戶中生成綜合的數(shù)據(jù)，并且對國民核算賬戶分類進(jìn)行調(diào)整以生成使用RAB分類的賬戶。這些未經(jīng)審計的季度信息應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)備好以進(jìn)入短期的財政政策規(guī)劃過程。

資料來源：HM Treasury(hm-treasury.gov.uk)

WGA是對現(xiàn)有國民核算賬戶的重要補(bǔ)充。國民核算賬戶、基于GAAP的WGA、基于統(tǒng)計的WGA，這三個賬戶都有可能彼此接受數(shù)據(jù)，例如：可以通過WGA生成的數(shù)據(jù)改善國民核算賬戶的數(shù)據(jù)。

(3)長期目標(biāo)。長期中，基于GAAP的信息首先從RAB，再從WGA，越來越多地直接流入國民核算賬戶。WGA的長期發(fā)展目標(biāo)是建立一個能夠提供年度審計賬目、季度產(chǎn)出數(shù)據(jù)、國民核算賬目，以及國際比較、規(guī)劃和預(yù)測、經(jīng)濟(jì)和財政政策等所有產(chǎn)出的、單獨(dú)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)(見圖2)。

要實現(xiàn)長期目標(biāo)，必須做到：(a)成功實施基于GAAP的WGA和審計；(b)擁有從多種平臺接收數(shù)據(jù)以實施合并的技術(shù)，以及為多種報告處理數(shù)據(jù)的技術(shù)。

為了生成圖中所示的結(jié)果，一些來自WGA的數(shù)據(jù)可能需要進(jìn)行調(diào)整或者與其他數(shù)據(jù)相結(jié)合。例如：考慮到ESA分類，可能要進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整以編制國民核算賬目；一些預(yù)測可能需要把GAAP信息與人口統(tǒng)計規(guī)劃的數(shù)據(jù)相結(jié)合等等。

資料來源：HM Treasury(hm-treasury.gov.uk)

二、對WGA的評價

1、英國政府對WGA的期望。

近年來，在新工黨的領(lǐng)導(dǎo)下，WGA已經(jīng)從最初的關(guān)注增加透明度、增加各類政府部門和公共實體之間的財務(wù)責(zé)任，發(fā)展到與政府決策(尤其是經(jīng)濟(jì)層面的決策)直接相關(guān)。不論對政府本身，還是對議會、納稅人等其它潛在使用者而言，建立WGA都具有明顯的好處。

政府希望WGA能夠為各個層次的政府部門、議會、納稅人等用戶提供質(zhì)量更高、更透明的信息，以輔助經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展，通過更好的決策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)績效的改善，從而使納稅人受益。

2、對WGA的批判性分析。

(1)WGA輔助宏觀經(jīng)濟(jì)決策的局限性。政府期望通過WGA提供對宏觀經(jīng)濟(jì)決策有剛的信息，特別是幫助處理代際公平問題和財政可持續(xù)性問題。這里隱含的假定是：WGA能夠包括養(yǎng)老金、稅收、社會保障人口預(yù)測、固定資產(chǎn)使用期限等黃金法則管理所需的重要信息，但是WGA信息難以達(dá)到這些要求。為了責(zé)任目標(biāo)，必須確保這類資產(chǎn)的保護(hù)成本、維修成本等信息盡可能準(zhǔn)確地反映在政府賬目中。

(2)政府債務(wù)合并的困境?，F(xiàn)實的困境是：政府一方面希望WGA提供所有公共部門債務(wù)的合計數(shù)據(jù)，另一方面又不想將一些重大的債務(wù)(如養(yǎng)老金負(fù)債)列入資產(chǎn)負(fù)債表。這種矛盾心理直接影響了WGA信息的可用性及其合并的進(jìn)程。債務(wù)合并困境的典型例子有：(a)關(guān)于“鐵路網(wǎng)”(Network Rail)實體21萬億英鎊債務(wù)的會計處理問題。主計審計長應(yīng)用英國GAAP，認(rèn)為鐵路網(wǎng)的債務(wù)應(yīng)該列于資產(chǎn)負(fù)債表中，而國家統(tǒng)計署應(yīng)用ESA95原則，認(rèn)為這一債務(wù)應(yīng)該在表外。(b)對私人主動融資(PFI)、公私合作(PPP)項目的會計處理。根據(jù)FRS5中設(shè)定的基本原則，WGA合并中應(yīng)當(dāng)包括PFI項目(因為政府確實從項目中受益并且承擔(dān)了在長期中為項目提供經(jīng)費(fèi)的義務(wù))，但是PFI項目卻被保留在表外。PPP項目中與政府合作的私營公司的資產(chǎn)、負(fù)債既沒有列入公共部門資產(chǎn)負(fù)債表，也沒有列入特定用途實體(簡稱SPE)的資產(chǎn)負(fù)債表。

(3)合并會計技術(shù)的問題。同私營部門相比，公共部門在使用合并會計技術(shù)的概念及操作上都更為困難。主要表現(xiàn)在：(a)由于高度合并的數(shù)字，WGA可能掩飾了一些績效較差的政府單位，而且低估了那些績效較好的單位的貢獻(xiàn)，難以提供評價政府財政狀況和財政業(yè)績的充分信息。(b)合并界限難以確定。關(guān)于公共部門的定義多種多樣，不同的界定標(biāo)準(zhǔn)反映了不同的政治責(zé)任。反對編制WGA者認(rèn)為：將非部門公共實體、地方政府、國有行業(yè)等納入WGA會引起誤導(dǎo)，因為這些實體與中央政府在憲法上是獨(dú)立的，中央政府不擁有這些實體的任何資產(chǎn)和負(fù)債。但是支持WGA者認(rèn)為：如果尊重這些實體的憲法獨(dú)立性，WGA將是不完全的，因為這些實體或多或少地從中央政府那里接受資助。(c)WGA審計中涉及的實體眾多，難以協(xié)調(diào)。一方面，主計審計長、四個地域各自的審計機(jī)構(gòu)、私營部門審計人員都有自己獨(dú)立的審計權(quán)限，另一方面，主計審計長等主要審計人員必須依靠次要審計人員的工作。要想管理次要審計人員的工作，主計審計長必須擁有否決他們工作的權(quán)利(如果審計缺乏質(zhì)量)。但是，目前并沒有清晰的審計直線職權(quán)，不同公共部門審計實體之間又競相爭奪地盤，使得WGA審計過程存在重要的結(jié)構(gòu)缺陷，在會計確認(rèn)問題上各種審計實體之間可能存在大的分歧。(d)WGA要求公共實體實施權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)的會計系統(tǒng)，大量的中央政府賬目也已經(jīng)改為權(quán)責(zé)制基礎(chǔ)，但是由于獲取信息的技術(shù)難度，稅收的計算仍然是現(xiàn)金制基礎(chǔ)的。部門RAB的合時性和質(zhì)量，以及上述未解決的問題都會危及WGA的效用。

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服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；實體經(jīng)濟(jì)；國家安全

一、我國國家經(jīng)濟(jì)安全現(xiàn)狀

辯證唯物主義認(rèn)為，世界是“人—自然—社會”活動的有機(jī)整體，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)共生的有機(jī)整體。而經(jīng)濟(jì)作為政治和文化的基礎(chǔ)，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用是無可厚非的。國家安全更是如此，在構(gòu)成國家安全的眾多子系統(tǒng)中，國家經(jīng)濟(jì)安全是其核心和基礎(chǔ)。國家經(jīng)濟(jì)安全是指一個國家參與國際經(jīng)濟(jì)過程中，合理獲取經(jīng)濟(jì)利益并有效得到保護(hù)而不受侵害或威脅，國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略和環(huán)境具有保障而不受破壞和潛在危害，國際競爭能力不斷增強(qiáng)并能夠?qū)崿F(xiàn)維護(hù)和鞏固。國家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立、健康和持續(xù)發(fā)展會使人們對國家的主流文化充滿自信，有利于國家文化安全，有利于人們對政治道路的自信、制度的自信，從而實現(xiàn)國家的政治安全。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是安全的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，保持著相對的獨(dú)立性。但是隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷深入，任何一個國家的發(fā)展都不可能單獨(dú)完成。而隨著我國對外開放程度的不斷加深，外來經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的影響也不斷加深，就像一只大網(wǎng)，錯綜復(fù)雜，盤根錯節(jié)，你中有我，我中有你。而在這張大網(wǎng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度強(qiáng)弱有別，我國并非可以獨(dú)攬一切，因此難以避免地會受到一些影響和沖擊，特別是受到一些來自于外來的較為發(fā)達(dá)的虛擬經(jīng)濟(jì)的沖擊。加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)處理過程也不盡恰當(dāng)，虛擬經(jīng)濟(jì)有可能已經(jīng)偏離了實體經(jīng)濟(jì)的軌道，甚至當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)綁架了實體經(jīng)濟(jì)的時候，就極有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，甚至是爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

二、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要性

第一，深化供給側(cè)改革需要發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。2017年是供給側(cè)改革的深化之年，不斷提升供給側(cè)改革水平是符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確道路和選擇，供給側(cè)改革中更需要的是物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的供給改革，而這樣的改革就需要靠發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)。實體經(jīng)濟(jì)提供大量物質(zhì)和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎挥写罅Πl(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，才能更好地推進(jìn)供給側(cè)改革。第二，擴(kuò)大內(nèi)需需要發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)依舊處于比較低迷的狀態(tài)，靠外部刺激是行不通的，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)需要靠不斷擴(kuò)大內(nèi)需來實現(xiàn)。隨著生活質(zhì)量和生活水平的不斷提高，國內(nèi)老百姓對物質(zhì)產(chǎn)品的需要，特別是對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求也在不斷提升。因此有許多代購應(yīng)運(yùn)而生，且生意越做越火。甚至有許多中國游客趁著旅游的機(jī)會，大肆采購自認(rèn)為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品回國。然而這一切都是可以改變的，隨著我國實體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們可以生產(chǎn)出屬于自主知識產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)、高精端產(chǎn)品，來滿足國民需求，又何必如此勞心勞神地去國外采購。第三，提高人民生活水平需要發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。2020年我國要實現(xiàn)全面小康，那時人民的生活水平將得到全面提升，人們的物質(zhì)文化生活將更加殷實、更加富裕。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，使百姓真正獲益，切實提高人民群眾的生活水平。

三、做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的路徑措施

做強(qiáng)本國實體經(jīng)濟(jì)，首先要保證本國實體經(jīng)濟(jì)能有一個相對安全的發(fā)展環(huán)境，那么就需要采取有效措施，監(jiān)測所有可能對本國經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成威脅的各類因素，并進(jìn)行及時的預(yù)警。同時，還要不斷提升我國實體經(jīng)濟(jì)的水平，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。

（一）建立預(yù)警模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)警體系要能夠全面充分地對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行檢測，對可能的威脅進(jìn)行預(yù)警，并及時采取相應(yīng)措施。應(yīng)該從簡單的整體預(yù)警改變?yōu)楦鼮榧?xì)致全面的預(yù)警我們應(yīng)改變外來經(jīng)濟(jì)體直接作用于本國經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)模式，在外來經(jīng)濟(jì)體對本國經(jīng)濟(jì)體發(fā)生作用前，建立我們自己的監(jiān)測、識別和預(yù)警系統(tǒng)平臺，從各方面識別外來經(jīng)濟(jì)體有可能對本國經(jīng)濟(jì)體的沖擊、控制甚或是顛覆，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適時地“反擊”。具體的檢測預(yù)警系統(tǒng)平臺的構(gòu)建。運(yùn)用計算機(jī)分布式系統(tǒng)模型建立的識別和預(yù)警系統(tǒng)平臺應(yīng)該包括多個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間形成聯(lián)動機(jī)制，分工合作，由專門組織進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)控，以達(dá)到總攬全局的效果。在總系統(tǒng)平臺及各子系統(tǒng)的工作人員應(yīng)具備過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。

（二）建議措施

1.國家層面重視實體經(jīng)濟(jì)的作用。實體經(jīng)濟(jì)乃國之根本，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)才能鑄造國家經(jīng)濟(jì)的鋼鐵長城。國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于確保實體經(jīng)濟(jì)的地位，更好地發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)起著決定和指導(dǎo)性的作用。2017年3月召開的兩會上，總理再次明確指出：“要做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，抓好金融體制改革。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實向虛?！眹覍用鎸嶓w經(jīng)濟(jì)的這種重視，認(rèn)為：“實體經(jīng)濟(jì)從來都是我國發(fā)展的根基?！边@將會更加堅定實體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的信心和勇氣，必將在國家的大力支持下更好地發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。2.加大支持力度。國家層面的重視下，應(yīng)進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面支持及支持的廣度和深度。總理在政府工作報告中指出，要“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。包括支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，要求金融行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，同時允許和鼓勵民間投資支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，來保障實體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。規(guī)范市場營商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。3.實體從業(yè)者要改變思路，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。有了國家層面的重視和各項政策的大力支持之外，更重要的便是要發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的積極作用了。很長一段時間里，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡如人意，原因在于實體產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。但是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革深化模式下，實體企業(yè)需改變思路：不僅在于產(chǎn)品本身的物質(zhì)性供給改革，即供給水平的提高，更要注重服務(wù)作為這個產(chǎn)品本身的供給改革，即供給能力和水平的提高。4.要發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在于服務(wù)，需要服務(wù)理念的提升，那么就要求服務(wù)人員的服務(wù)意識和人文素養(yǎng)的提升。商品也是如此，必須體現(xiàn)對人的尊重與關(guān)注。商業(yè)本質(zhì)正在從“買賣關(guān)系”過渡到“服務(wù)關(guān)系”，這是一個非常讓人驚喜的變化，實體店復(fù)蘇的機(jī)會到了！未來，商業(yè)爭奪的是出生于20世紀(jì)八九十年代的消費(fèi)群，這群人生下來就不缺物質(zhì)、不缺產(chǎn)品，他們需要的是一種“關(guān)懷”，這種關(guān)懷更需要面對面的交流與觸覺才能體現(xiàn)。企業(yè)要形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

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