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環(huán)境污染存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件；應(yīng)急監(jiān)測；現(xiàn)存問題；對策

中圖分類號：X507文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2012）08-0033-02

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測事業(yè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性事業(yè)，如應(yīng)急監(jiān)測工作的落后將導(dǎo)致環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，妨礙環(huán)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?？偫碓诘诹稳珖h(huán)保大會上指出，要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件。

1突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)存的問題

1.1技術(shù)設(shè)備不足、質(zhì)量差

雖然國家財務(wù)部和環(huán)?？偩忠蟓h(huán)境監(jiān)測部門的人員經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等要納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但在實(shí)際中，環(huán)境監(jiān)測工作中經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象十分普遍，由于資金的短缺，就配不上大型的環(huán)境監(jiān)測儀器，導(dǎo)致應(yīng)急監(jiān)測部門缺少很多專業(yè)的儀器和設(shè)備。目前我國很多地級市以上的環(huán)保部門都成立了專門的監(jiān)測小組，但卻沒有配備儀器設(shè)備，造成應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)手段的落后，直接制約了應(yīng)急監(jiān)測的速度和準(zhǔn)確性，延誤了對突發(fā)環(huán)境污染事件的處理。受到資金和技術(shù)的制約，在有限的儀器設(shè)備中，這些儀器設(shè)備的配置較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外先進(jìn)的配置，監(jiān)測手段落后，測量常規(guī)污染物的儀器種類不足，不能很好的對污染物進(jìn)行成分分析，不能滿足應(yīng)急監(jiān)測工作的需要。

1.2應(yīng)急監(jiān)測部門的工作效率低下

雖然突發(fā)環(huán)境污染事件的危害性已經(jīng)被環(huán)保監(jiān)測部門所重視，環(huán)保部門也成立了專門的應(yīng)急監(jiān)測小組，但是卻沒有進(jìn)行有效的組織訓(xùn)練，使得應(yīng)急監(jiān)測部門的工作效率低下，不能快速準(zhǔn)確的處理突發(fā)環(huán)境污染問題。在環(huán)境問題出現(xiàn)前，應(yīng)急監(jiān)測部門就應(yīng)該時刻做好準(zhǔn)備，出現(xiàn)環(huán)境問題后也要及時的做出解決方案，進(jìn)行周密的計劃，只有這樣，才能提高辦事效率。但是在實(shí)際中，環(huán)境監(jiān)測部門的準(zhǔn)備很不充分，主要表現(xiàn)在：用于應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備沒有準(zhǔn)備充足；沒有對這些儀器設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢查，使得儀器設(shè)備存在質(zhì)量問題；沒有明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；沒有對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查；沒有及時收集材料；沒有更新檢測技術(shù)、沒有調(diào)查環(huán)境污染事件的隱患；沒有對特殊地理環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測等。準(zhǔn)備工作都沒有做好，在環(huán)境污染事件發(fā)生后對問題的處理情況就可想而知了。

1.3組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

要想提高應(yīng)急監(jiān)測部門的工作水平，必須要對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，才能適應(yīng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測的需要，雖然國家對監(jiān)測站已經(jīng)按照不同的層次劃分，但是在管理過程中往往只重視對上層應(yīng)急監(jiān)測部門的管理，而不重視對基層應(yīng)急監(jiān)測部門的管理，使得上下環(huán)節(jié)有很多不適應(yīng)的地方，導(dǎo)致正常的應(yīng)急監(jiān)測體制運(yùn)行不暢。監(jiān)測部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此出現(xiàn)了多種類型的監(jiān)測站，有的是按照監(jiān)測的內(nèi)容分為物理監(jiān)測站、水質(zhì)監(jiān)測站、大氣監(jiān)測站；有的是按照監(jiān)測的流程分為現(xiàn)場監(jiān)測站、質(zhì)量控制室、中心分析室、綜合信息室；有的是按照監(jiān)測的任務(wù)來源分為污染源監(jiān)測站和常規(guī)監(jiān)測站等，這使得內(nèi)部機(jī)構(gòu)出現(xiàn)混亂的局面。

1.4應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制不完善

應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制包括應(yīng)急監(jiān)測的制度和方法，在機(jī)制建設(shè)的過程中要注意制度化和立體化，我國是一個法治社會的性質(zhì)要求監(jiān)測制度必須法制化，但目前我國缺少環(huán)境監(jiān)測管理的相關(guān)法律法規(guī)，即使有，也是很古老的了，不能適應(yīng)新的形勢，沒有對應(yīng)急監(jiān)測的技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制的立體化，就是要求建立各部門相互合作的管理機(jī)制，使各部門加強(qiáng)交流，查漏補(bǔ)缺，但是目前各個環(huán)境監(jiān)測部門還很少與社會上的監(jiān)測力量結(jié)合在一起。由于突發(fā)環(huán)境污染具有突發(fā)性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，給環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的預(yù)測工作帶來了很大的困難，加上有些環(huán)境監(jiān)測部門沒有建立科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)，不能對突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行有效的預(yù)測。

1.5應(yīng)急監(jiān)測部門人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測工作是一項(xiàng)體力與腦力相結(jié)合的工作，同時還具有一定的危險性，因此對應(yīng)急監(jiān)測部門人員的素質(zhì)有較高的要求，但在應(yīng)急監(jiān)測人員的素質(zhì)要求與培訓(xùn)上，還存在很多的問題，首先，高等院校的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)非常稀少，而環(huán)保部門卻需要大量的環(huán)境監(jiān)測人才，造成了供需不平衡。其次，環(huán)保部門缺乏對應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)，或者培訓(xùn)不專業(yè)，針對性不強(qiáng)，使得應(yīng)急監(jiān)測人員都是在環(huán)境污染事件發(fā)生后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累知識，不能有效的預(yù)防環(huán)境污染事件的發(fā)生。由于缺乏必要的培訓(xùn)，加上檢測人員自我安全防護(hù)意識較差，導(dǎo)致很多檢測人員對防化服和防毒面具等安全設(shè)備都不會用，整體素質(zhì)亟待提高。

2提高突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測能力的措施

2.1完善突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警體系

科學(xué)完善的預(yù)警體系能夠有效控制突發(fā)環(huán)境污染事件，因此，環(huán)保部門應(yīng)該加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警體系建設(shè)，成立專門的預(yù)警排查小組，對環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，制定具體的排查任務(wù)和治理方案，把有害的危險因素及時的排查出來，并及時的消除隱患，應(yīng)急監(jiān)測人員在工作中必須要認(rèn)真細(xì)致，排查的范圍包括建筑規(guī)劃設(shè)計建設(shè)階段、事故的緊急情況、產(chǎn)品的運(yùn)輸過程、人為的違反安全生產(chǎn)制度、建筑及生活廢棄物的處理、自然災(zāi)害等，在對安全隱患進(jìn)行排查時，要根據(jù)實(shí)際情況及時改進(jìn)和完善預(yù)警體系，對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患做好整理和記錄，最好歸置到預(yù)警檔案里。對于有安全隱患的單位，要定期組織應(yīng)急演習(xí)和理論演練。

2.2提高監(jiān)測部門的監(jiān)測能力

提高監(jiān)測部門的監(jiān)測能力，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測部門的作用。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該改善應(yīng)急監(jiān)測的軟件和硬件系統(tǒng)，加大資金投入，更新應(yīng)急監(jiān)測機(jī)器設(shè)備，建立一個先進(jìn)、準(zhǔn)確、高效的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測體系。要定期對監(jiān)測部門進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高他們的應(yīng)急監(jiān)測能力，在突發(fā)環(huán)境污染問題發(fā)生時，能夠及時妥善的處理污染事件，危害發(fā)生后做到快速響應(yīng)、控制事態(tài)、及時解決，降低污染造成的危害程度。利用資金更新機(jī)器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測自動化，加強(qiáng)對危險化學(xué)品監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)，提高監(jiān)測車的快速鑒別能力。監(jiān)測部門應(yīng)該根據(jù)污染物的特點(diǎn)，掌握污染物的傳播速度和危害大小，控制污染物的污染范圍，進(jìn)而做出分析和決策，做好污染發(fā)生后的搶救工作。

2.3建立統(tǒng)一的應(yīng)急監(jiān)測管理系統(tǒng)

由于環(huán)境突發(fā)事件涉及的范圍廣，因此涉及的工作部門也多，不僅包括環(huán)保部門，還包括衛(wèi)生、交通、公安、消防等部門，甚至?xí)婕暗叫姓^(qū)外的地方政府，我們需要建立區(qū)域的應(yīng)急合作體系。為了確保國家環(huán)境和社會環(huán)境的安全穩(wěn)定，不但要正確處理與中央的關(guān)系，還應(yīng)該建立應(yīng)急合作體系，堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、保護(hù)環(huán)境的環(huán)境應(yīng)急方針，促進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)的綜合化和跨越式發(fā)展。要適時的轉(zhuǎn)變應(yīng)急管理機(jī)制，從過去的注重問題的解決轉(zhuǎn)為加強(qiáng)對問題的預(yù)防，從過去單項(xiàng)的應(yīng)急管理機(jī)制轉(zhuǎn)向部門聯(lián)動、加強(qiáng)交流合作的應(yīng)急管理體制，共同分享區(qū)域的資源，由政府統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力。

2.4環(huán)境監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度

環(huán)境監(jiān)測部門要重視環(huán)境應(yīng)急管理工作，明確各級負(fù)責(zé)人的工作，實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng)對日常危機(jī)的管理和防范；監(jiān)測人員定期學(xué)習(xí)和研討，對管轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患制定出應(yīng)急預(yù)案，對各個環(huán)節(jié)的安全隱患都十分了解，以利于加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境污染問題的監(jiān)測；要定期和不定期的對應(yīng)急監(jiān)測制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，鼓勵全民積極參與，樹立環(huán)境安全意識，提高整體應(yīng)急能力。要落實(shí)監(jiān)測人員的值班制度，保證工作人員隨時在崗位上，由于突發(fā)環(huán)境污染問題具有明顯的突發(fā)性，這樣可以使監(jiān)測部門第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，并及時處理。

2.5提高應(yīng)急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于應(yīng)急監(jiān)測人員的工作強(qiáng)度大、難度大，對監(jiān)測人員的身體素質(zhì)和知識技能都有較高的要求，這就需要環(huán)保部門要加強(qiáng)對檢測人員的關(guān)心和培訓(xùn)，讓他們在提高身體素質(zhì)的基礎(chǔ)上提高自身技能。監(jiān)測部門應(yīng)該逐漸建立一支高素質(zhì)水平的應(yīng)急監(jiān)測隊伍，因?yàn)橹挥羞@樣的隊伍，才能滿足應(yīng)急監(jiān)測部門的要求，在突發(fā)環(huán)境污染問題出現(xiàn)時，監(jiān)測隊伍能夠拉得出、測得準(zhǔn)、解決得快，發(fā)揮應(yīng)急監(jiān)測部門的作用，讓國家和人民滿意、放心。

3結(jié)語

雖然環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作已經(jīng)受到國家和社會的關(guān)注，但是目前應(yīng)急監(jiān)測工作還存在著技術(shù)設(shè)備不足、質(zhì)量差、應(yīng)急監(jiān)測部門的工作效率低下、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制不完善、應(yīng)急監(jiān)測部門人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)該盡力解決問題，減少突發(fā)環(huán)境污染事件帶來的危害，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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環(huán)境污染存在的問題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境污染；行政法

1農(nóng)村環(huán)境污染的行政法防治概述

農(nóng)村環(huán)境污染防治，又叫做“農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治”，是指在通過對農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)研、事后對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分析后，制定可以在全國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境防治進(jìn)行適用的綜合方案，并加上事前對其預(yù)防、事中進(jìn)行監(jiān)督和事后加以整治的措施。具體來說，要兩個點(diǎn)進(jìn)行共同防治，一個是源污染，一個是點(diǎn)污染，治理的對象也不僅僅是根據(jù)某一個因素，而是要對土壤、水資源、大氣等各個因素所共同構(gòu)成的整個農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行防治，且防治的手段需要多種手段進(jìn)行結(jié)合。

2農(nóng)村環(huán)境污染防治的規(guī)制現(xiàn)狀

從立法角度來看，我國頒布的第一部綜合性環(huán)境保護(hù)就是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，然后國家就相繼出臺或者修改了一系列規(guī)定，來完善環(huán)境保護(hù)法律體系。

從執(zhí)法角度來看，我國加大了對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視程度，也完善了相應(yīng)的執(zhí)法手段，所以也提升了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的水平。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治存在的行政法制問題

3.1整體立法思想存在偏見

首先，我國主要是“城鄉(xiāng)二元制”，整體的立法模式就是更加重視城市，而對于農(nóng)村立法就更加輕視。這種思想在我國法律條文中就能很清晰的體現(xiàn)出來，例如《環(huán)境保護(hù)法》中，在城市環(huán)境保護(hù)方面和城市中工業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就比農(nóng)村的規(guī)定更多，且更加細(xì)致。對于農(nóng)村環(huán)境污染如何防治問題，法律條文中不存在針對性的規(guī)定，在發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染時，很難對直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，所以農(nóng)村環(huán)境污染的狀況日益嚴(yán)重。

其次，我國環(huán)境污染一般分為突發(fā)性的環(huán)境污染和累積性環(huán)境污染，這種分類一般是根據(jù)污染源的時間間隔來劃分的。在我國農(nóng)村主要是累積性的環(huán)境污染，但是累積性的環(huán)境污染很難找到直接的責(zé)任人，因?yàn)槠鋾r間間隔過長，但是我國立法就比較重視突發(fā)性的環(huán)境污染，其法律條文就是根據(jù)其特征進(jìn)行制定的，對于較為普遍的累積性環(huán)境污染卻沒有針對性的規(guī)定。

3.2農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法者意識不強(qiáng)

法治政府所實(shí)施的一切行為都要符合法律的規(guī)定，法無明文規(guī)定不處罰。但是，在我國農(nóng)村存在一些基層的環(huán)境污染執(zhí)法者缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作只是一項(xiàng)任務(wù)，而不是將環(huán)境保護(hù)視為政府的服務(wù)職能，所以沒有按照有效的手段進(jìn)行處理。這種想法在基層執(zhí)法者中間非常普遍，但是這種思想所導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村環(huán)境一天比一天嚴(yán)重。而且在我國農(nóng)村還存在執(zhí)法措施設(shè)置的不夠完善，執(zhí)法力度不足以大道震懾效果的問題。首先，在我國法律中，對農(nóng)業(yè)活動造成的農(nóng)村環(huán)境污染沒有針對性的、明確的處罰手段，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有相關(guān)的處罰規(guī)定，對于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染沒有明確的處罰手段，只能通過教育引導(dǎo)的方式進(jìn)行管理。

3.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治機(jī)構(gòu)存在缺陷

首先是主管部門過多，權(quán)限過于分散。擁有環(huán)境執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)非常多，各個機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)沒有明確的界限，分工上也存在重疊的部分。我國是多部門聯(lián)動的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致執(zhí)法部門都屬于平級，不存在一個主管部門，而平級部門之間溝通很少，導(dǎo)致管理難度大大增加。其次是，在實(shí)踐中，多數(shù)地區(qū)并未設(shè)置專職工作人員，專業(yè)性不強(qiáng)。最后，環(huán)保部門不獨(dú)立，附屬于地方政府，由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，而地方政府在地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間需要進(jìn)行抉擇。

4我國農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政法律對策研究

4.1加強(qiáng)地方性農(nóng)村環(huán)境立法

我國有很多地區(qū)，各個地區(qū)之間相隔較遠(yuǎn)，各地的發(fā)展和習(xí)慣也不同，所以當(dāng)?shù)卣淖鍪铝?xí)慣以及各種設(shè)施也存在不同。在這種情況下，要制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律，可能只能從原則上進(jìn)行規(guī)定，對于各地如何進(jìn)行具體實(shí)施，這種全國進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定可能就不能滿足各地的需求。這種具體的規(guī)定需要各地根據(jù)自身情況進(jìn)行立法，因地制宜，才能具有針對性的解決相應(yīng)的問題，但是這種立法必須要遵循上位法的規(guī)定，同時也要根據(jù)本地區(qū)具體的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定，這種規(guī)定可以有一定的超前，以防在出現(xiàn)一些情況時，無法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價值。以防在出現(xiàn)一些情況時，無法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價值。

4.2提高民間組織在法律上的地位

民間環(huán)保組織具有良好的群眾基礎(chǔ)，屬于社會團(tuán)體，在開展活動是可以較為迅速，管理事務(wù)更為高效，可以在較短的時間內(nèi)，籌集到一定的人力、物力、財力，所以在行政機(jī)關(guān)在環(huán)保組織的設(shè)立條件上可以進(jìn)行適度的降低，在一定情況下，可以提供一些資金支持或者出臺一些政策優(yōu)待。

4.3加強(qiáng)執(zhí)法力度

農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法者的執(zhí)法力度對于農(nóng)村環(huán)境污染防治來說非常重要，執(zhí)法力度不強(qiáng)，效果就不會明顯。雖然新《環(huán)境保護(hù)法》對于環(huán)境違法的法律條文設(shè)置的較為嚴(yán)苛，對于他的處罰額度沒有進(jìn)行上限規(guī)定，而是按照實(shí)際違反法律法規(guī)的天數(shù)來進(jìn)行處罰，甚至嚴(yán)重的違法情形，可以進(jìn)行一些行政強(qiáng)制措施，但是在實(shí)際中，政府各項(xiàng)的審批程序十分復(fù)雜，實(shí)施起來較為困難，獲得的效果并沒有規(guī)章規(guī)定的那樣美好。所以，加大執(zhí)法力度十分關(guān)鍵，并且對于法律規(guī)定的一系列條文應(yīng)對明確執(zhí)行，這樣可以震懾一些造成嚴(yán)重污染的排污企業(yè)。最后應(yīng)當(dāng)頒布《環(huán)境保護(hù)法》的立法解釋，將環(huán)境執(zhí)法問題細(xì)致的規(guī)定在立法解釋中，讓執(zhí)法者更加明確。

環(huán)境污染存在的問題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件；風(fēng)險分析；應(yīng)急對策

1前言

突發(fā)事件是突然發(fā)生，造成重大危害和損失，影響到公共安全的環(huán)境安全。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染是比較嚴(yán)重的，很多發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，并取得很大的效果。我國的應(yīng)急管理機(jī)制還不太完善，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，突發(fā)事件發(fā)生的頻率也越來越高，需要加強(qiáng)治理。環(huán)境污染事件主要是由于相關(guān)部門不重視突發(fā)環(huán)境污染事件，在遇到類似事件事處理能力不足，并且監(jiān)測能力不足，造成環(huán)境污染事件不能及時進(jìn)行處理。對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件對于不同的地區(qū)特點(diǎn)，環(huán)境污染事件是不相同的，應(yīng)該制定相應(yīng)的方式和方法，以對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行處理，以提高區(qū)域環(huán)境的應(yīng)急能力。

2突發(fā)環(huán)境事件及其特征

突發(fā)環(huán)境事件是設(shè)備在運(yùn)行過程中在不可控因素的影響下造成的重大事故，對周圍的環(huán)境造成重大的影響，如水污染、放射性物質(zhì)污染、噪聲污染、火災(zāi)造成的顆粒和煙霧污染等。我國的突發(fā)環(huán)境事件是自然災(zāi)害或者污染物排放而造成的各種有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，影響著環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重時影響到人們正常的生活和人身的健康安全，需要采取相應(yīng)的措施以對這些事件進(jìn)行及時處理的事件。突發(fā)環(huán)境事件不僅影響著自然環(huán)境的安全、社會的穩(wěn)定，還影響著我國在國際中的地位，因此要及時防治。它的特點(diǎn)是影響著周圍的環(huán)境安全，威脅著人們的人身安全，使社會秩序的穩(wěn)定造成影響，威脅著社會的和諧和穩(wěn)定。

3突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險分析

突發(fā)環(huán)境事件在發(fā)生之前，對其風(fēng)險性需要進(jìn)行分析。發(fā)生這種事件的風(fēng)險源有很多，如化學(xué)品的爆炸、污水處理不合格排放、放射性物質(zhì)污染、廢氣排放、廢物隨意處置等，這些都嚴(yán)重影響著環(huán)境的安全。第一，化學(xué)品的排放。比較危險的化學(xué)品有酸堿鹽、氯氣、油、液氨等，保證針對這些化學(xué)品制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，才能保證化學(xué)品的安全。第二，污水處理不合格排放，如醫(yī)療廢水、工業(yè)廢水、含有污染物的廢水等的排放，造成環(huán)境出現(xiàn)很大的風(fēng)險。第三，放射性物質(zhì)污染，如核泄漏、放射源或者射線裝置的泄漏等，它的治理是比較困難的，也是危害比較大的一種突發(fā)環(huán)境事件。第四，廢氣的任意排放，造成大氣污染。如危險化學(xué)品的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的環(huán)境污染，廢氣沒有經(jīng)過處理，很多指標(biāo)還不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就排放到空氣中。第五，廢物隨意處置，如將生活垃圾倒入水體中，對一些廢物存放不合格，造成土壤和水體污染。

4突發(fā)環(huán)境事件存在的問題

對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件存在的問題應(yīng)該從政府監(jiān)管和企業(yè)社會責(zé)任兩個方面進(jìn)行分析。4．1政府監(jiān)管不能發(fā)揮良好的作用突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性，政府部門應(yīng)該發(fā)揮良好的監(jiān)管作用才能為突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生打下基礎(chǔ)。但是我國政府部門的監(jiān)管不能發(fā)揮很好的作用，首先，不能對環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和定期評估，不能指導(dǎo)相關(guān)單位制定完善的應(yīng)急預(yù)案。其次，監(jiān)察力度不夠規(guī)范。政府部門已經(jīng)對相關(guān)的企業(yè)有一定的監(jiān)督意識，但是監(jiān)察的頻次、監(jiān)察力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，可以每年對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一到兩次的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)察，對于重點(diǎn)企業(yè)，可實(shí)行一季度監(jiān)察一次，以保證政府對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。對企業(yè)監(jiān)察主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對設(shè)施和措施，工業(yè)三廢的排放，這些都是企業(yè)需要進(jìn)一步提高的。第三，政府沒有進(jìn)行相應(yīng)的溝通和培訓(xùn)，致使企業(yè)的很多環(huán)保信息出現(xiàn)一定的問題，并且缺乏環(huán)保知識的宣傳和培訓(xùn)。第四，對于搬遷的或者停用污染治理設(shè)施的單位的監(jiān)督力度不夠，造成有些企業(yè)的化學(xué)品、工業(yè)廢水、危險廢物等排放到周圍環(huán)境中，影響環(huán)境質(zhì)量。4．2企業(yè)責(zé)任履行不到位企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險事件的責(zé)任對社會的發(fā)展非常重要。它主要存在以下幾個方面。第一，沒有制定完善的應(yīng)急預(yù)案，不能及時更新存在的環(huán)境風(fēng)險信息，并且與環(huán)保部門聯(lián)系不緊密，造成環(huán)境污染事件處理不及時。第二，有些企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重視環(huán)境保護(hù)。他們?yōu)榱斯?jié)約成本，環(huán)境治理設(shè)施不完善，有些設(shè)施看似正常工作，實(shí)際效果卻存在很大問題，給環(huán)境帶來很大的安全隱患。并且對相關(guān)人員缺乏培訓(xùn)，對出現(xiàn)環(huán)境污染問題不能及時進(jìn)行解決。第三，很多企業(yè)沒有環(huán)境保護(hù)的意識，或者環(huán)境保護(hù)的意識比較薄弱，環(huán)保法律法規(guī)也不能發(fā)揮很好的作用，造成環(huán)境污染的隱患。

5突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的應(yīng)急對策

針對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件存在的問題，應(yīng)該制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，及時處理存在的環(huán)境風(fēng)險，以促進(jìn)對環(huán)境的保護(hù)。首先，確定存在環(huán)境風(fēng)險的單位名單，并定期進(jìn)行更新，保證符合環(huán)保監(jiān)管的單位均在名單之內(nèi)。其次，政府要監(jiān)督企業(yè)制定完善的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，對于可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，要及時處理。第三，要定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，并定期檢查相關(guān)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施，保證這些設(shè)施的質(zhì)量。第四，對每一個企業(yè)都要建立環(huán)境應(yīng)急檔案，對檔案信息進(jìn)行及時更新，并要根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)來制定。第五，根據(jù)對該地區(qū)進(jìn)行的環(huán)境普查數(shù)據(jù)，應(yīng)該制定完善的環(huán)境動態(tài)信息庫，這樣能為環(huán)境隱患和風(fēng)險提供一定的依據(jù)。第六，政府要大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)應(yīng)該履行相應(yīng)的社會責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，保證突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險能夠得到治理。

6結(jié)語

綜上所述，在環(huán)境污染事件發(fā)生頻率逐漸增大的情況下，社會、企業(yè)和公眾應(yīng)該意識到對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理，并采取相應(yīng)的措施以預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，將這種不安全事件扼殺在搖籃中。政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的職能，監(jiān)督企業(yè)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期對環(huán)境風(fēng)險管理工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該履行其應(yīng)有的責(zé)任，保證環(huán)境的質(zhì)量?？傊?，對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的處理，每個人都有責(zé)任，應(yīng)該自覺的為該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

參考文獻(xiàn):

［1］費(fèi)秋英，馬蓉蓉，王瑞璞．區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險與應(yīng)急對策［J］．能源研究與信息，2009(02):83～87．

［2］曹恒．北京市房山區(qū)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)研究［D］．北京:北京林業(yè)大學(xué)，2012．

［3］冉霞．蘇州市突發(fā)環(huán)境事件的特征分析［D］．蘇州:蘇州科技學(xué)院，2014．

［4］劉雁銘．我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法研究［D］．贛州:江西理工大學(xué)，2014．

環(huán)境污染存在的問題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染 責(zé)任保險 強(qiáng)制

一、外部性與環(huán)境污染責(zé)任保險

（一）污染企業(yè)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境污染責(zé)任保險有效需求不足

污染企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營決策時，往往只從自身成本收益角度考慮，而并未把其經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的環(huán)境污染等社會成本考慮在內(nèi)，使得污染企業(yè)的私人成本小于社會成本，其生產(chǎn)經(jīng)營具有外部不經(jīng)濟(jì)性。在存在外部不經(jīng)濟(jì)的情況下私人活動的水平常常要高于社會所要求的最優(yōu)水平。

在任意責(zé)任保險的情況下，若沒有外在約束，污染企業(yè)為了自身利益最大化一般不會自愿購買環(huán)境污染責(zé)任保險，導(dǎo)致有效需求不足。由于我國環(huán)境權(quán)、環(huán)境侵權(quán)以及環(huán)保等方面的法律法規(guī)尚不完善，尤其缺少污染損害賠償方面的法律規(guī)定，環(huán)境污染賠償責(zé)任并未成為污染企業(yè)的風(fēng)險，不能刺激企業(yè)積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險，致使有效需求不足。

（二）保險人承保的外部經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境污染責(zé)任保險有效供給不足

由于環(huán)境風(fēng)險后果的嚴(yán)重性以及展業(yè)、承保、定損、理賠的難度大，導(dǎo)致環(huán)境責(zé)任保險的經(jīng)營成本較高，收益較小。環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強(qiáng)的公益性，代表社會利益的政府用很小的代價就可獲得環(huán)境污染責(zé)任保險帶來的好處。商業(yè)保險公司生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任保險時，承擔(dān)了應(yīng)由社會負(fù)擔(dān)的成本，保險生產(chǎn)私人邊際成本高于社會邊際成本，私人邊際收益卻小于社會邊際收益，保險人承保具有外部經(jīng)濟(jì)性。在存在外部經(jīng)濟(jì)性的情況下私人活動的水平常常要低于社會所要求的最優(yōu)水平。

在任意責(zé)任保險的情況下，若沒有外在支持，商業(yè)保險公司為了自身利益最大化一般會減少環(huán)境污染責(zé)任保險的供給，導(dǎo)致有效供給不足。由于目前企業(yè)的違法成本過低，偷排超排的現(xiàn)象十分普遍，環(huán)境污染事故經(jīng)常發(fā)生，環(huán)境污染責(zé)任保險對保險公司來說也是高風(fēng)險產(chǎn)品，很多保險公司對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。

二、信息不對稱與環(huán)境污染責(zé)任保險

（一）逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足

事前的信息不對稱會導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實(shí)的反映市場供求關(guān)系，導(dǎo)致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險中，保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題，污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風(fēng)險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進(jìn)行有效的風(fēng)險識別和評估、細(xì)分市場，就無法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)險狀況的費(fèi)率，市場就會缺乏效率。

逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細(xì)分市場和差別定價能力不足等原因，保險公司采取平均定價法，導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險低或者風(fēng)險控制有效的企業(yè)退出保險市場，而高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險，致使保險市場失敗。

由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風(fēng)險分擔(dān)和大數(shù)法則的運(yùn)用，保險公司出于自身經(jīng)濟(jì)利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)。

（二）有限理性、機(jī)會主義與污染企業(yè)投保意愿不足

西蒙（1947）認(rèn)為行為人是有限理性的，決策者不可能掌握全部信息，因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的企業(yè)是有限理性的，由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性，污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟(jì)和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風(fēng)險管理的必要性，降低了其投保意愿。

投機(jī)性和逐利性使得機(jī)會主義盛行，降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件，幾乎不可能發(fā)生在自己身上，而投保環(huán)境污染責(zé)任保險就成為一種額外的成本，出于逐利本性，企業(yè)很少自愿投保。

三、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險：效率與公平的權(quán)衡

（一）責(zé)任保險市場失靈與政府監(jiān)管

市場機(jī)制本身不具備實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)的功能，當(dāng)存在信息不對稱和外部效應(yīng)時會造成市場的失靈，使市場機(jī)制在環(huán)境污染和保護(hù)等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險制定為強(qiáng)制保險，作為一種經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題，提高了資源配置效率，發(fā)揮了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。

（二）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險與維護(hù)社會公平

除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能外，實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的另外一個重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護(hù)社會公平、保護(hù)社會公共利益的作用。

環(huán)境污染責(zé)任保險具有很強(qiáng)的公益性，它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理，降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，而且能在污染事故發(fā)生時充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益，緩解社會矛盾。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險強(qiáng)化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。

（三）環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險是效率和公平的和諧統(tǒng)一

政府出于自身經(jīng)濟(jì)職能以及維護(hù)社會公平的考慮，對環(huán)境污染責(zé)任保險利用政府權(quán)力予以強(qiáng)制，一方面，采取監(jiān)管方式是針對責(zé)任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預(yù)手段；另一方面，采取保險的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環(huán)境污染責(zé)任保險領(lǐng)域，政府采取強(qiáng)制保險的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學(xué)監(jiān)管理念。

參考文獻(xiàn)

[1]張磊.中國強(qiáng)制責(zé)任保險制度研究[D].廈門大學(xué)博士學(xué)位論文，2007.

[2]王哲.環(huán)境污染責(zé)任保險供需不足成因及解決策略[J].保險研究，2009（05）.

環(huán)境污染存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵字：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境污染；環(huán)境監(jiān)測

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，如何有效的解決環(huán)境污染問題已經(jīng)成為了當(dāng)今社會主要討論的話題，環(huán)境監(jiān)測是解決環(huán)境污染問題的第一步，環(huán)境監(jiān)測的主要目的是準(zhǔn)確反映出環(huán)境的污染程度，而傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測方法一般使用化學(xué)或者物理方法進(jìn)行監(jiān)測，這種方式不僅比較浪費(fèi)而且還會帶來環(huán)境污染等問題的產(chǎn)生，因此，生物監(jiān)測將會成為環(huán)境監(jiān)測的主要方式。

1生物監(jiān)測的概念以及分類

生物監(jiān)測是指通過生物對環(huán)境污染所做出的反應(yīng)進(jìn)而來確定環(huán)境的污染程度。這種方式與傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測方式存在著很大的不同，生物監(jiān)測不僅可以減少監(jiān)測成本，同時也避免了在監(jiān)測過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。生物監(jiān)測根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將會有不同的分類，如果生物監(jiān)測根據(jù)生物生長環(huán)境的不同，可以分為兩種類型，第一種生物監(jiān)測類型為被動式生物監(jiān)測，被動式生物監(jiān)測主要是指根據(jù)生物所在的生活點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測[1]。第二種生物監(jiān)測是主動式生物監(jiān)測，主動式生物監(jiān)測是指將生物放在指定點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。如果生物監(jiān)測根據(jù)生物所在的生活環(huán)境進(jìn)行分類，可以分為大氣生物監(jiān)測、水體生物監(jiān)測以及土壤生物監(jiān)測[2]。

2生物監(jiān)測的主要方法

生物監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測的主要方式，存在著不同的監(jiān)測方法。2.1生物群落監(jiān)測方法生物群落監(jiān)測方法是指通過生物群落的變化情況來確定環(huán)境污染狀況，生物群落監(jiān)測方法主要通過生物結(jié)構(gòu)等的變化情況進(jìn)行環(huán)境分析，例如，對水體進(jìn)行生物監(jiān)測，當(dāng)水體里的相關(guān)生物呈減少甚至滅亡的趨勢，而另外一些生物呈增長的趨勢，這個時候可以通過相關(guān)生物群落的變化情況對水體進(jìn)行相關(guān)的分析[3]。2.2污水生物系統(tǒng)監(jiān)測方法污水生物系統(tǒng)監(jiān)測方法是指水體被污染之后，污染將會隨著水的流動在不同地方出現(xiàn)污染程度不同的情況，這個時候就可以通過不同地方污染程度的不同來確定環(huán)境污染狀況。2.3微生物監(jiān)測方法微生物檢測方法是通過微生物的生長狀況來反映環(huán)境污染程度，使用這個方法一般選用的微生物為可以發(fā)光的微生物，使用這種微生物可以很快的了解到環(huán)境污染狀況。2.4生物監(jiān)測方法每個污染點(diǎn)基本上都生長著一些生物，因此，對于各個地點(diǎn)的生物監(jiān)測可以利用生物進(jìn)行監(jiān)測，這種方法主要利用的原理是通過研究生物的相關(guān)生物學(xué)變化，進(jìn)而來確定研究點(diǎn)的環(huán)境污染程度。

3生物監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)測中的相關(guān)應(yīng)用

生物監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)測中的相關(guān)應(yīng)用主要包含三種環(huán)境，第一種環(huán)境是在大氣中，大氣中的生物監(jiān)測以植物監(jiān)測為主，一般植物對于環(huán)境污染的感應(yīng)比較強(qiáng)烈，植物針對不同的環(huán)境污染程度，將會作出不同的敏感反映，生物監(jiān)測過程中，可以根據(jù)植物的感應(yīng)情況來確定環(huán)境的污染程度。第二種環(huán)境是在水體中，水體中生長著大量的微生物，可以根據(jù)生物群落的變化情況來確定環(huán)境污染狀況，當(dāng)水體里的相關(guān)生物呈減少甚至滅亡的趨勢，而另外一些生物呈增長的趨勢，這個時候可以通過相關(guān)生物群落的變化情況對水體進(jìn)行相關(guān)的分析。同時在水體中進(jìn)行生物監(jiān)測工作，也可以利用測定水體生物葉綠素的含量來確定環(huán)境的污染程度，葉綠素是組成水體中生物的主要組成部分，通過對葉綠素含量的測定，可以了解到污染程度的大小，因此，可以利用這種方法進(jìn)行生物監(jiān)測[4]。第三種環(huán)境是在土壤中，土壤中生長著大量的生物和植物，由于食物鏈的作用使一些造成環(huán)境污染的物質(zhì)從一種生物傳到另外一種生物，生物監(jiān)測過程中可以利用這個原理，在不同的地方選取相同的生物進(jìn)行研究，通過分析生物體內(nèi)相關(guān)物質(zhì)的含量問題，來確定不同地點(diǎn)的環(huán)境污染狀況。

4結(jié)語

環(huán)境問題成為當(dāng)今主要要解決的問題，環(huán)境問題處理不當(dāng)將會給人們的生活帶來很大的影響，因此，生物監(jiān)測也成為了主要任務(wù)，生物監(jiān)測拋棄了傳統(tǒng)的使用化學(xué)或者物理方法進(jìn)行監(jiān)測的方式，生物監(jiān)測與傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測方式存在著很大的不同，生物監(jiān)測不僅可以減少監(jiān)測成本，同時也避免了在監(jiān)測過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。本文以深入認(rèn)識生物監(jiān)測為主要目的，介紹了生物監(jiān)測的概念以及分類、生物監(jiān)測的主要方法以及生物監(jiān)測在環(huán)境監(jiān)測中的相關(guān)應(yīng)用，以期為同行提供一定的借鑒。

參考文獻(xiàn)

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