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同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神和市委四屆四次全會精神，總結(jié)××年經(jīng)濟工作，部署××年經(jīng)濟工作。省委常委、市委書記于迅同志將作重要講話，各有關(guān)單位、各部門、各區(qū)鎮(zhèn)一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，就今年經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作部署，講幾點意見。

一、××年全市經(jīng)濟工作的主要特點

××年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認真貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，戰(zhàn)勝了達維臺風(fēng)和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了重大成就，圓滿完成了年度和“十五”計劃主要任務(wù)，是近十年來經(jīng)濟運行情況最好的一年，經(jīng)濟工作表現(xiàn)出以下幾個顯著特點：

（一）國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟效益明顯提高。初步預(yù)計，××年全市生產(chǎn)總值完成億元（不含農(nóng)墾，未到期均為預(yù)計數(shù)，下同），同比增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，同比增長。財政收入創(chuàng)歷史新高，全年地方財政收入達到億元，同比增長，財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅個百分點。金融形勢穩(wěn)定，截止月底，本外幣各項存款余額億元，比年初增加億元；本外幣各項貸款余額億元，比年初增加億元；至月，全市金融機構(gòu)累計投放貸款億元，同比增加億元，有力支持了經(jīng)濟發(fā)展。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效進一步顯現(xiàn)?！妒袊H化啟動方案》、《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作進展順利，潛水、高爾夫運動和會議旅游已成為我市標(biāo)志性的旅游產(chǎn)品。旅游宣傳促銷取得明顯成效，我市國際旅游業(yè)擺脫了多年來徘徊不前的局面。以打擊“四黑”為重點的旅游市場綜合整治工作取得良好成效，旅游市場秩序進一步好轉(zhuǎn)?！痢聊耆行羌夛埖杲哟^夜游客萬人次，同比增長；其中接待海外游客達萬人次，同比增長。旅游總收入億元，同比增長；其中旅游外匯收入萬美元，同比增長。旅游總收入增幅高于旅游接待總?cè)藬?shù)增幅近個百分點。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為，拉動增長個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。盡管遭受了嚴(yán)重旱情和強臺風(fēng)的影響，但由于抗災(zāi)救災(zāi)措施到位，水果生產(chǎn)、海洋捕撈和生豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)整體上仍保持了較高速度的增長?！痢聊贽r(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達億元，同比增長。其中，種植業(yè)增長，林業(yè)基本持平，畜牧業(yè)增長，漁業(yè)增長。農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為，拉動增長個百分點。農(nóng)產(chǎn)品中水果產(chǎn)量增幅較大，達到萬噸，同比增長，成為拉動農(nóng)業(yè)增長的主要動力。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。藍鉆混凝土配送站建成投產(chǎn)，海潤珍珠加工廠、海軍無線電設(shè)備維修廠、東吉水產(chǎn)品加工廠等一批工業(yè)項目開工建設(shè)，發(fā)電量、自來水供應(yīng)量和中成藥等資源型產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)步增長。××年全市工業(yè)完成增加值億元，同比增長，對經(jīng)濟增長的貢獻率為，拉動增長個百分點。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。碧海藍天、椰風(fēng)海韻、新大洲廣場等高尚住宅小區(qū)竣工交付使用，××年房地產(chǎn)完成投資億元，同比增長；商品房銷售金額億元，同比增長。

（三）城市建設(shè)步伐加快，城市面貌煥然一新。在城市規(guī)劃方面，完成了海棠灣概念性總體規(guī)劃綜合方案、“陽光海岸”城市設(shè)計、月川村改造安置規(guī)劃和學(xué)院暨落筆洞總體規(guī)劃等編制工作。在城市建設(shè)方面，迎賓路改造工程、一環(huán)路延伸段工程、豐興隆大橋、鳳凰路污水管道工程等項目已完成，學(xué)院出口路、鹿回頭海景大道、城鎮(zhèn)供水工程、城農(nóng)網(wǎng)改造工程、污水管網(wǎng)擴建工程等項目順利推進。不斷推進生態(tài)市建設(shè)工作，進一步加強森林資源保護，大力開展植樹造林，全市森林覆蓋率達；完成了迎賓路、一環(huán)路、解放路等道路綠化改造工程，建設(shè)和改造綠地萬平方米，城市綠化覆蓋率達到，城市居民人均公共綠地面積達平方米，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平。在城市管理方面，大力實施違章建筑整治工程、交通秩序整治工程、環(huán)境資源保護工程等“九大會戰(zhàn)”，“城市管理年”工作取得較好成效；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進展順利。

（四）項目建設(shè)順利推進，投資規(guī)模迅速擴大。南山海上觀音圣像、紅樹林度假酒店、皇冠度假酒店、寶宏大酒店、萬嘉君華度假酒店、天域酒店二期等項目已完工，大隆水庫樞紐工程、鳳凰機場二期工程、國際客運港、國際高爾夫球場、時代海岸、蘭海濱河城市花園、臨春山水國際村一期、灣新城等項目順利推進，體育會展中心、南山貨運港、凱賓斯基度假酒店等項目已開工建設(shè)。在眾多建設(shè)項目尤其是重點推進項目的帶動下，我市固定資產(chǎn)投資保持了強勁的增長勢頭，全社會固定資產(chǎn)投資達億元，同比增長；其中基本建設(shè)及更新改造完成投資億元，同比增長。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的直接貢獻率達，拉動增長個百分點。旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資增長是拉動固定資產(chǎn)投資增長的主要因素。

（五）體制改革不斷深化，對外開放成效顯著。城建投融資體制改革取得較好成效，全部取消了農(nóng)業(yè)稅，推行了“土地換社?！钡韧恋卣饔醚a償方式，事業(yè)單位人事制度改革順利推進，城市管理體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)墾經(jīng)濟體制改革、財稅體制改革、金融管理體制改革、教育體制改革、社會保障和就業(yè)制度改革也取得新進展。積極組織企業(yè)參加廈交會、珠洽會、上海洽談會等商貿(mào)活動，魯能、首都機場、上海家化、上海金茂、中糧等一批著名企業(yè)集團繼續(xù)在擴大投資，與香港電訊盈科和黃地產(chǎn)、中國保利集團以及上海聯(lián)合體正式簽署了投資額達億元的海棠灣起步區(qū)合作開發(fā)意向。新開了首爾、蘭州等多條國際國內(nèi)航線，截止月日，鳳凰國際機場進出港旅客已突破萬人次。××年新增外商投資企業(yè)家，實際利用外資億美元，同比增長；完成進出口總值萬美元，同比增長，其中出口總值萬美元，同比增長。成功舉辦了南山海上觀音圣像開光大典、第六屆海南島歡樂節(jié)、第屆金雞百花電影節(jié)暨中國電影百年慶典、第屆世界小姐總決賽、首屆中國（）國際電視廣告藝術(shù)金椰子周、第二屆海峽兩岸熱帶蘭花（）博覽會等一系列重大賽事節(jié)慶活動，的知名度和美譽度得到顯著提升。

（六）人民生活進一步改善，社會事業(yè)全面發(fā)展?！痢聊耆行略鼍蜆I(yè)崗位個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。在崗職工平均工資元，同比增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，同比增長；農(nóng)民人均純收入元，同比增長；全社會消費品零售總額億元，同比增長。居民儲蓄存款余額億元，比年初增長。今年是我市歷史上科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展最快的一年，市九小、市一中新校區(qū)、廣播電視大學(xué)、學(xué)院一期、航空旅游學(xué)院一期已建成招生，完成了農(nóng)村中小學(xué)級危房改造任務(wù)，擴大了優(yōu)質(zhì)中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，結(jié)束了沒有大學(xué)本科院校的歷史。市人民醫(yī)院門診綜合大樓、市疾病預(yù)防控制中心綜合樓等已建成投入使用，市中醫(yī)院一期、農(nóng)墾醫(yī)院傳染病區(qū)等項目建設(shè)進展順利。社會治安綜合治理成效顯著，市場經(jīng)濟秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)進一步加強，社會政治保持穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟工作所取得的成績，是全市上下團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，努力奮斗的結(jié)果。同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟運行中也存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。我市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分明顯，農(nóng)業(yè)所占比重過大；旅游產(chǎn)品的國際競爭力還不強，海外游客所占比重過小，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效有待進一步加強；工業(yè)經(jīng)濟總量小，在生產(chǎn)總值中所占的比重較低，工業(yè)發(fā)展仍然任重道遠。

二是經(jīng)濟自主增長能力較弱。近年來，雖然我市消費市場穩(wěn)步發(fā)展，日漸活躍，但消費需求仍然不夠旺盛；外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)雖然取得新成效，但外貿(mào)依存度仍然較小，××年僅為，比全省平均水平低近個百分點，比全國平均水平低多個百分點。消費、出口對經(jīng)濟的拉動力太弱，造成經(jīng)濟增長過分依賴投資拉動。

三是成品油價格上漲影響生產(chǎn)生活。今年以來，受國際原油市場價格高漲和國內(nèi)成品油價格調(diào)整的影響，市成品油市場價格波動頻繁，屢創(chuàng)歷史新高，使交通運輸行業(yè)成本、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、海洋漁業(yè)捕撈成本等都有不同程度的增加，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，居民生活消費支出加大，給我市相關(guān)行業(yè)和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了不同程度的影響。

四是違章?lián)尳▏?yán)重影響我市經(jīng)濟建設(shè)。征地拆遷安置難、亂搭亂建、搶種搶建等問題是近年來我市在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)過程中遇到的一個十分突出的問題。盡管今年我市加大了對違法違章建設(shè)的打擊力度，在一定程度上緩解了這一矛盾，但部分重點推進項目仍因受此影響而進展緩慢。

此外，我市還面臨著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的矛盾逐步顯現(xiàn)等問題，我們必須加以高度關(guān)注，并采取有效措施在今后的工作中努力加以改進。

二、××年全市經(jīng)濟工作所面臨的形勢和主要預(yù)期目標(biāo)

××年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我市將面臨一個機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、總體上有利于加快發(fā)展的環(huán)境。從國際環(huán)境看，盡管存在原油價格高漲等不確定因素，但全球投資保持增長態(tài)勢，貿(mào)易總額將繼續(xù)擴張，世界經(jīng)濟仍將維持平穩(wěn)增長態(tài)勢。從國內(nèi)環(huán)境看，××年我國國民經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有所突破，已處于新一輪增長周期上升期，××年在穩(wěn)健的財政貨幣政策和擴大內(nèi)需政策的調(diào)控下，仍將持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。從省內(nèi)環(huán)境看，全省經(jīng)濟實現(xiàn)了從恢復(fù)性增長向加速性增長的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量和效益都跨上了一個新臺階，經(jīng)濟運行繼續(xù)處于新一輪景氣循環(huán)的擴張期。從我市自身情況看，自年以來經(jīng)濟已連續(xù)七年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著海、陸、空對外交通體系的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和三、四、五航權(quán)開放的不斷落實，可進入性較差的問題將逐步得以解決；我市開始推進國際旅游特區(qū)（試驗區(qū)）申辦工作，將為旅游真正走向世界提供良好的契機，我市旅游業(yè)將迎來新一輪發(fā)展高峰期。海棠灣開發(fā)等一批重大項目的實施將為我市提供強大、持續(xù)的發(fā)展后勁。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題，積極做好準(zhǔn)備，搶抓機遇，扎實工作，努力鞏固和保持“十五”以來經(jīng)濟快速健康發(fā)展的良好勢頭，推動××年經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神和市委四屆四次全會精神，××年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想總攬全局，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加快改革開放步伐，大力增強自主創(chuàng)新能力，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，力促城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

根據(jù)上述要求，××年我市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長以上；地方財政收入增長以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長以上，農(nóng)民年人均純收入增長以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三、××年全市經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

做好明年的經(jīng)濟工作，為今后五年開個好頭，對勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃具有重要意義。為實現(xiàn)××年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標(biāo)，我們要審時度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮優(yōu)勢，集中精力做好以下幾個方面的工作：

（一）加大“三農(nóng)”工作力度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興，農(nóng)民富才能全市富，農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)，沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全市的全面小康。要全面理解和正確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和要求，按照中央、省的部署，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)達維臺風(fēng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的實際情況，要重點抓好香蕉、橡膠、養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。全年超級水稻種植面積要達到萬畝；冬季瓜菜要突出品種優(yōu)勢，做好季節(jié)差文章，熱帶水果種植面積要達到萬畝；花卉產(chǎn)業(yè)要積極推進北林蘭業(yè)、云峰蘭花博覽園、天涯柏盈花木生產(chǎn)基地、南天生態(tài)科技觀光園等項目建設(shè)，舉辦好首屆中國熱帶蘭花國際博覽會和申辦中國第十七屆蘭花博覽會；畜牧業(yè)要重點優(yōu)化養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)雞業(yè)和養(yǎng)鴨業(yè)，繼續(xù)大力實施“十頭萬戶”養(yǎng)豬工程；漁業(yè)方面要組建遠洋捕撈船隊，開發(fā)外海和遠洋漁業(yè)，合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖布局。力爭××年農(nóng)業(yè)增加值增長。二是加大科技興農(nóng)力度。要不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和良種良苗覆蓋率；要加快新技術(shù)推廣，進一步加強全市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“”體系建設(shè)；抓好農(nóng)技培訓(xùn)工作，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民萬人次。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，并積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶實行產(chǎn)銷聯(lián)合；推動農(nóng)作物生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，加快推進三合利、南紅農(nóng)場、蔬菜良種開發(fā)中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。四是開拓和培育農(nóng)產(chǎn)品市場。加快崖城、鳳凰和海棠灣三個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；積極開拓島外市場，著力打造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐步建立起覆蓋全市的農(nóng)村市場信息體系，拓寬運銷領(lǐng)域，提高主要農(nóng)產(chǎn)品的出島量。

推動農(nóng)村全面進步。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化。積極推進五鎮(zhèn)以及農(nóng)場場部的規(guī)劃建設(shè)，突出特色，在保持原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快旅游服務(wù)基地建設(shè)。重點推進海棠灣、六道灣等大的片區(qū)開發(fā)，在進一步拓展城市發(fā)展空間的同時有效帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，基本完成大隆水庫樞紐工程的建設(shè)，完成東河防（潮）洪堤工程（儋州橋至東岸村段）的建設(shè)，積極推進赤田水庫等病險水庫除險加固工程以及寧遠河南北干渠改造、湯他水庫主干渠改造、水源池水庫東渠改造等灌區(qū)工程；創(chuàng)造條件建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)工作；繼續(xù)大力推進鄉(xiāng)村公路、人畜飲水和沼氣池建設(shè)等工作。三是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)加強衛(wèi)生示范村、文明生態(tài)村建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)，努力推進農(nóng)村教育、醫(yī)療等社會事業(yè)的全面發(fā)展。

促進農(nóng)民穩(wěn)步增收。一是切實維護農(nóng)民利益。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)糾紛排查工作，重點推進農(nóng)村住宅和土地產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民完全的土地使用權(quán)。二是加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。重點引導(dǎo)農(nóng)村信用社加大信貸投入，推進小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保等貸款方式，抓好支農(nóng)再貸款的發(fā)放。三是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，積極鼓勵我市企業(yè)充分吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，并創(chuàng)造條件向珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實行勞務(wù)輸出；逐步建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，對城鎮(zhèn)勞動力和進城農(nóng)民實行“就業(yè)平等、保障一體”

，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資的行為；力爭全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人以上。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵和扶持農(nóng)民優(yōu)化種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，與五鎮(zhèn)建設(shè)旅游服務(wù)基地相結(jié)合，高水準(zhǔn)地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。

（二）全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。旅游產(chǎn)業(yè)作為的支柱產(chǎn)業(yè)，仍然是我市最具潛力的經(jīng)濟增長點。為了實現(xiàn)××年星級酒店接待過夜游客達到萬人次，旅游總收入達到億元，旅游外匯收入突破億美元的目標(biāo)，要努力做好以下幾項工作。

搞好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成《旅游發(fā)展戰(zhàn)略》和《市國際化啟動方案》的編制并在全市組織實施，積極申辦“國際旅游特區(qū)（試驗區(qū)）”，大力實施旅游國際化戰(zhàn)略。完成《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的文本編制及專家評審工作，盡快完成海棠灣國家海岸公園總體規(guī)劃和熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。

提升旅游產(chǎn)品檔次。在做好老景區(qū)配套開發(fā)的同時，加大新景區(qū)特別是島嶼型景區(qū)的開發(fā)，培育一批在國內(nèi)外具有較高知名度和市場競爭力的王牌景區(qū)，以亞龍灣國家度假旅游區(qū)配套建設(shè)和海棠灣開發(fā)為重點，加快東部休閑度假旅游帶打造。深度開發(fā)潛水、海上運動和海上游覽等海洋旅游項目，推動濱海旅游從沿岸向海島、海洋拓展；利用特有優(yōu)勢發(fā)展會議、獎勵、蜜月、康復(fù)等專項旅游；積極推進國際高爾夫球場、鹿回頭高爾夫球場等項目建設(shè)，通過舉辦高爾夫精英賽等高水平賽事推動高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善旅游配套服務(wù)。實施“限制一般酒店、控制高檔酒店、發(fā)展頂級酒店”的酒店業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策，積極推進珊瑚灣、香格里拉等一批高檔度假酒店建設(shè)。力爭游客到訪服務(wù)中心在明年初動工，加快建立旅游公共服務(wù)平臺；積極引進國內(nèi)外知名旅行社落戶，不斷完善旅游投訴、應(yīng)急受理聯(lián)動體系。大力完善主城區(qū)休閑、娛樂、餐飲、購物功能，爭取國家政策支持開辦旅游免稅商店，培育城市旅游核心消費區(qū)。

加大旅游營銷力度。明年市政府將安排萬元用于開展旅游宣傳促銷活動，要在鞏固國內(nèi)市場，恢復(fù)港澳臺市場的同時，繼續(xù)擴大韓日市場，特別是加大對俄羅斯、英國、德國和北歐以及美國等歐美傳統(tǒng)客源市場的促銷力度。努力增開國內(nèi)外主要客源地直飛和中轉(zhuǎn)航線航班，力爭明年境外游客接待人數(shù)突破萬人次。在抓好海南島歡樂節(jié)、香港國際帆船賽和中國（）國際電視廣告藝術(shù)金椰子周等傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事活動的同時，新辦世界第一大力士比賽等一批有吸引力和地方特色的節(jié)慶、賽事活動，塑造“魅力”城市品牌。

規(guī)范旅游市場秩序。繼續(xù)開展旅游市場綜合整治，嚴(yán)厲打擊“四黑”、“三宰”現(xiàn)象；建立健全旅游市場長效管理機制，加強旅游市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；通過建立和完善旅游行業(yè)協(xié)會，加強政府與企業(yè)間的溝通，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部矛盾，建立行業(yè)自律和誠信機制。

（三）大力發(fā)展新型工業(yè)，努力提升工業(yè)實力。堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)揮勞動力成本低、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢，提升工業(yè)整體實力，力爭××年工業(yè)增加值增長。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。進一步落實市委、市政府出臺的關(guān)于加快我市新型工業(yè)發(fā)展的決定，加快對工業(yè)集中用地的規(guī)劃建設(shè)，走經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化之路，以吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我市投資辦廠。加大對高科技工業(yè)的投入，重點是進一步完善田獨工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，打造高水平的工業(yè)園區(qū)；加強工業(yè)用地儲備，將園區(qū)開發(fā)性投資與項目土地出（轉(zhuǎn)）讓收益掛鉤，力爭走出一條滾動式開發(fā)園區(qū)的成功道路。積極研究策劃南山港口工業(yè)規(guī)劃發(fā)展區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成獨具風(fēng)格的產(chǎn)業(yè)集群，爭取成為國家級的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

重點扶持一批骨干企業(yè)和項目。抓好富斯復(fù)合肥廠、海南亞龍木業(yè)、群力藥業(yè)、京潤工藝品加工廠等企業(yè)的技術(shù)引進和創(chuàng)新，鼓勵遠跳、東吉水產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，推進軟件園暨同濟科技園項目建設(shè)，基本建成萬全藥學(xué)院及新藥研發(fā)中心，力爭漁寶保健品加工廠、海潤珍珠加工廠、海軍無線電設(shè)備維修廠和豐樂種業(yè)科技園等多個項目建成投產(chǎn)，提高工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

（四）加快城市建設(shè)步伐，推進城市化健康發(fā)展。近年來，城市化步伐明顯加快，城市面貌煥然一新，但與建設(shè)國際性熱帶濱海旅游城市的目標(biāo)仍有較大差距，因此，要進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)揮市區(qū)帶動作用，加快推進城市化進程。

積極推進城市規(guī)劃編制。一是加快完成新一輪城市規(guī)劃編制工作。積極推行國際競賽和咨詢，認真做好我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重大調(diào)整和完善；盡快完成海棠灣總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、南山工業(yè)區(qū)規(guī)劃等編制工作，加快火車站和長途客運站等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及游艇發(fā)展規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，繼續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。二是加強規(guī)劃控制力度。制訂“城市規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)”，試行“城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。堅持“先選址，后立項”的原則，實行規(guī)劃管理法制化，保障規(guī)劃的法律地位。三是繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”。全面公示規(guī)劃，建立健全聽證制度，倡導(dǎo)公眾參與，保護公民、法人的合法權(quán)益。

加快城市建設(shè)步伐。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善市政道路交通網(wǎng)絡(luò)，盡快完成金雞嶺路改造、商品街及商品街一巷改造、月光路東段、鹿回頭海景大道前段和學(xué)院出口路等工程建設(shè)，進一步加快天涯海角到南山道路、紅沙至六道漁港道路改建工程，加快推進新火車站出口路工程的前期準(zhǔn)備工作。加快天然氣管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施市污水處理擴建工程，加快改造和完善垃圾生態(tài)處理廠和污水處理廠，力爭××年城市生活廢水處理率達到，生活垃圾無害化處理率達到。繼續(xù)探索市政公用事業(yè)市場化改革。二是加快景觀綠化建設(shè)步伐。積極推進兩河三岸延伸工程，啟動金雞嶺公園和濕地公園等項目；完成學(xué)院出口路綠化、鹿回頭海景大道綠化建設(shè)，積極實施鳳凰路綠化恢復(fù)建設(shè)、灣綠地建設(shè)和改造及大東海綠地改造等工程；××年，我市建成區(qū)綠化覆蓋率要達到以上，綠地率要達到以上，人均公共綠地要達到平方米以上。三是進一步加強生態(tài)市建設(shè)。大力建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，不斷加強生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)，加強生態(tài)支持區(qū)的植樹造林、封山育林和生物多樣性保護工作。加強海洋綜合管理與海洋生態(tài)建設(shè)，做好灣沙灘泥化和海岸侵蝕的防治工作。

進一步加強城市管理。一是加快構(gòu)建符合實情的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，探索和建立城市管理的長效機制，積極推進城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作和社區(qū)建設(shè)工作。二是鞏固××年城市管理年所取得的成效，繼續(xù)加大對違法建設(shè)的打擊力度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)的順利實施。三是繼續(xù)加大交通整治力度。加強公交車和出租車的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊非法營運的“黑車”、報廢車、農(nóng)用車和市區(qū)載客二、三輪摩托車；鞏固內(nèi)港水運市場清理整頓的成果，維護水運市場的良好秩序；積極開展海上交通安全檢查活動，確保安全航渡。四是凈化城市環(huán)境。進一步落實“門前三包”責(zé)任制，切實解決占道經(jīng)營等問題，對兩河、海灣和碼頭的環(huán)境衛(wèi)生進行專業(yè)化管理；加強市政設(shè)施維護和保養(yǎng)工作，整頓不規(guī)范的廣告牌、宣傳牌。五是積極開展城市管理和法律法規(guī)的宣傳活動，廣泛發(fā)動市民支持和參與城市管理。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，積極擴大需求。目前，仍然是以投資拉動經(jīng)濟增長為主的城市，我市必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快重大項目建設(shè)，促進投資規(guī)模進一步擴大，同時要全力擴大消費需求，增強消費、出口對經(jīng)濟的拉動力，實行投資和消費雙啟動，避免經(jīng)濟增長過分依賴投資拉動。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市委常委會決定××年為我市“發(fā)展環(huán)境年”，其目的是以提高企業(yè)贏利水平、促進企業(yè)蓬勃發(fā)展為核心，從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面著手，有效降低投資者的建設(shè)成本、經(jīng)營成本以及各種隱性成本，保證投資者實現(xiàn)最低成本和最大利潤。各有關(guān)單位都要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動明年經(jīng)濟工作的當(dāng)務(wù)之急抓緊抓好。一是要在全市范圍內(nèi)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的輿論宣傳，增強人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎發(fā)展的責(zé)任感，全市上下要樹立起“安商”、“富商”、“親商”的思想。二是各有關(guān)單位要結(jié)合自己的實際，對準(zhǔn)國內(nèi)發(fā)展環(huán)境最好的地區(qū)，找出差距，有針對性地制定整改措施和具體的時間表，做到責(zé)任到人，使政府的工作質(zhì)量、服務(wù)水平在較短的時間內(nèi)有一個明顯的改善。三是要為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計留住每一個投資者，對投資金額較大、帶動作用強的重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系制度，其它項目按照“誰簽約、誰跟進”和“項目屬地”原則，逐一落實。四是各有關(guān)單位要從大特區(qū)、大開放的要求出發(fā)，完善和落實鼓勵投資的優(yōu)惠政策，營造吸引投資的良好環(huán)境。立足機制創(chuàng)新，規(guī)范辦事程序，規(guī)范各類收費行為，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、首問責(zé)任制及誤事責(zé)任追究制等行之有效的規(guī)章制度。五是加大對發(fā)展環(huán)境的監(jiān)察力度，對嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的單位和個人及時給予相應(yīng)的處罰，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

抓好重大項目建設(shè)。要全力加快推進事關(guān)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重大項目建設(shè)，努力形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、新建一批”的項目滾動發(fā)展局面，以帶動固定資產(chǎn)投資。一是要完成火車站搬遷、鐵路提速改線工程、金茂希爾頓酒店、凱賓斯基度假酒店、天域度假別墅、國際高爾夫球場等項目建設(shè)。二是要加快鳳凰機場二期工程、國際客運港工程、南山貨運港、六道灣中心漁港、體育會展中心一期工程、農(nóng)村公路改造工程、時代海岸、陽光海岸、灣新城、鳳凰國際水城等項目建設(shè)進度。三是盡快開工建設(shè)繞城高速公路、紅沙大橋、鹿回頭國賓館、凱悅度假酒店、半嶺溫泉療養(yǎng)度假中心、鹿回頭高爾夫球場、市行政中心、海螺經(jīng)濟適用房等項目，早日啟動海棠灣、紅塘灣片區(qū)開發(fā)。四是加強與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，進一步完善政府、銀行和企業(yè)之間的聯(lián)系機制，增加銀行信貸資金，特別是國家開發(fā)銀行信貸資金支持，力爭××年利用開行貸款億元。

提高招商引資水平。進一步轉(zhuǎn)變招商引資理念，積極加強投資引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵資本投向旅游開發(fā)、加工工業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。精心策劃一批重點招商項目，重點加大對海棠灣開發(fā)的宣傳力度，力爭吸引更多大企業(yè)，并鼓勵有實力的企業(yè)到海外融資。積極開展與長三角、珠三角、環(huán)渤海都市圈的交流合作，加強與先進地區(qū)的互動合作。力爭××年實際利用外資完成億美元，同比增長。

全力擴大對外貿(mào)易。加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，增加出口產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品競爭力，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，使我市外貿(mào)進出口形成企業(yè)多元化、市場多元化、商品多樣化的格局。重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜、水果、熱帶花卉、海產(chǎn)品等熱帶優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品，實施出口品牌戰(zhàn)略，積極支持和培育產(chǎn)品競爭力強、外部市場好的地方龍頭企業(yè)。力爭××年外貿(mào)進出口總值完成萬美元，同比增長。

積極培育消費需求。有計劃地調(diào)控土地供應(yīng)，確保房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展；努力開發(fā)針對高端市場的休閑度假型產(chǎn)品，重點推進臨春山水國際村和山海天度假公寓等一批重點項目建設(shè)；××年商品房銷售面積要力爭達到萬平方米。認真實施商業(yè)規(guī)劃，加快流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立起與我市經(jīng)濟發(fā)展、對外開放水平相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、市場繁榮的具有旅游特色的商業(yè)網(wǎng)點體系。緊緊把握市場消費需求的新趨勢，以商品消費為主導(dǎo)，拓展服務(wù)消費領(lǐng)域，積極推動餐飲服務(wù)、文化娛樂、健身醫(yī)療、實物租賃、典當(dāng)拍賣等綜合消費的發(fā)展，拉動消費需求增長。力爭××年社會消費品零售總額達到億元，同比增長。

（六）加大體制創(chuàng)新力度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。我市當(dāng)前的體制創(chuàng)新力度還不夠，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，已成為制約我市更快更好發(fā)展的瓶頸。為此，要進一步加快體制創(chuàng)新，推進市場體系不斷完善。

促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。一是繼續(xù)加大國有企業(yè)改革力度。加大中小企業(yè)退出國有序列工作力度，培育龍頭企業(yè)，進一步提高國有經(jīng)濟集中度，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，保證國有企業(yè)改制規(guī)范進行。把改革的力度、推進的速度與職工和社會的承受能力統(tǒng)一起來，確保改革在穩(wěn)定的前提下有序進行。建立科學(xué)的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價體系，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，力爭明年完成國有資產(chǎn)收益萬元的目標(biāo)。同時，要充分利用我市國有企業(yè)存量資產(chǎn)和資源，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。二是切實推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。制定非公有制經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟朝外向型、科技型和多元化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，提高非公有制經(jīng)濟的比重和水平。

創(chuàng)新財稅工作機制。一是加強稅收征管和依法治稅工作。進一步強化稅收征管基礎(chǔ)，實行精細征管，加強重點稅源監(jiān)控；加大稅收稽查工作力度，規(guī)范稅收程序，有重點地開展房地產(chǎn)等各類專項檢查。二是繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。探索建立科學(xué)的財政績效考評制度，推進政府收支分類體系改革。三是全面實施國庫集中支付制度。建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的國庫管理制度，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，提高國庫管理水平。四是擴大政府非稅收入收繳范圍，建立政府公共資源的有償使用制度，對海域、戶外廣告等使用權(quán)進行公開招標(biāo)拍賣。五是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制和努力節(jié)約一般性開支，繼續(xù)向農(nóng)村和教育、科技、社保、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜；引導(dǎo)信貸資金、社會資金等的產(chǎn)業(yè)流向，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加中小企業(yè)、助學(xué)、支農(nóng)貸款。六是不斷優(yōu)化財政運行環(huán)境。著手進行鎮(zhèn)級財政管理方式改革和整合鎮(zhèn)級財力，實行鎮(zhèn)財市管；實現(xiàn)財稅庫行聯(lián)網(wǎng)，建立全市財政統(tǒng)一信息平臺；不斷提高財政監(jiān)督效率，建立政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，全面清理各級政府的債務(wù)。

繼續(xù)推進行政管理體制改革。一是進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照政企分開、政資分開、政社分開、政府與中介組織分開的原則，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。二是進一步加快法治政府建設(shè)。加強規(guī)范性文件制定和備案審查工作，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制度，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法質(zhì)量；積極做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，充分發(fā)揮層級監(jiān)督職能，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；積極推進重大決策公示、聽證制度和政府法律顧問制度等的建立和完善，全面推進依法行政。三是努力提高工作效率。繼續(xù)清理不合法的行政許可事項，建立健全便捷、高效、規(guī)范的行政審批制度。四是進一步理順城鄉(xiāng)管理體制。明確市、鎮(zhèn)、村各級管理關(guān)系，適當(dāng)下放管理事項和管理權(quán)。五是組織實施《公務(wù)員法》。全面推進干部人事制度改革，完善公務(wù)員競爭機制，加強公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支具有良好精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的公務(wù)員隊伍。

（七）統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步。近年來，的社會事業(yè)取得了長足發(fā)展，但與先進城市和地區(qū)相比，還有較大的差距，因此，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計促進各項社會事業(yè)共同進步，是我市××年乃至整個“十一五”期間的重要工作。

大力發(fā)展科教事業(yè)。積極推動中國農(nóng)業(yè)科學(xué)城項目建設(shè)，引進高新項目和企業(yè)在工業(yè)園區(qū)落戶。進一步完善覆蓋全市城鄉(xiāng)的通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大力推進我市信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字。要加快中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，規(guī)劃好所農(nóng)村學(xué)校的撤并工作，加快市一中、魯迅中學(xué)二期、博雅中學(xué)和育才中學(xué)等建設(shè)進度，為市七小等五所學(xué)校新建教學(xué)樓，擴大市五中等的招生規(guī)模，新建一所初級中學(xué)；按“三校合一”方案建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校；抓好航空旅游職業(yè)學(xué)院、學(xué)院二期工程建設(shè)，促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

大力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成市人民醫(yī)院一期改擴建、中醫(yī)院新區(qū)搬遷和農(nóng)墾醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)。抓好衛(wèi)生院“一無三配套”和行政村衛(wèi)生室建設(shè)，提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)能力。進一步加快推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障標(biāo)準(zhǔn)，明年市財政用于農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的支出將超過萬元。加強公共衛(wèi)生管理，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)評價制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，不斷規(guī)范和凈化藥品市場。深入開展除害防病、環(huán)境整治等各項愛國衛(wèi)生活動，加強健康教育宣傳，全面推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。

大力發(fā)展文體事業(yè)。積極推動國家潛水培訓(xùn)中心、國家水上運動訓(xùn)練基地項目實施。在完成崖城孔廟一期維修工程的基礎(chǔ)上完成二期維修工程，做好落筆洞遺址的規(guī)劃、立項；加快運作海濱影劇院改造項目，抓緊做好博物館、音樂廳、影劇院和電影主題公園的規(guī)劃、立項籌備工作。做好文化下鄉(xiāng)和文體進社區(qū)工作，開展豐富多樣的群眾性體育健身活動。

（八）維護群眾切身利益，不斷改善人民生活。中央經(jīng)濟工作會議明確提出要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我們要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更加注重社會公平和公正，堅持把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，全力做好社會安全與穩(wěn)定工作，推進和諧社會建設(shè)。

積極推進就業(yè)再就業(yè)工作。實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)，通過壯大經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)實力拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，利用再就業(yè)優(yōu)惠政策擴大就業(yè)容量。要重點解決好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民和退役軍人等就業(yè)群體的問題，要定期舉行企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員的專場招聘會。

進一步完善社會保障體系。全面加強社會保障體系建設(shè)，不斷擴大五項社會保險的覆蓋范圍。加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，進一步完善社區(qū)基礎(chǔ)管理；繼續(xù)加強失業(yè)保險待遇審核及發(fā)放工作，積極開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索解決農(nóng)民工醫(yī)療保險和工傷保險問題；確保養(yǎng)老金按時足額和社會化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件建立農(nóng)村養(yǎng)老保險；繼續(xù)做好破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療救助工作，切實解決好這一特殊弱勢群體的醫(yī)療保障問題；進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會弱勢群體福利制度，統(tǒng)籌解決好城市“低?！睂ο蟆⒏黝悆?yōu)撫對象的相關(guān)待遇問題，提高補助標(biāo)準(zhǔn)。明年市財政用于農(nóng)村低保事業(yè)的支出將達到萬元。

切實提高人民生活水平。鼓勵企業(yè)適當(dāng)提高職工收入水平。推行公務(wù)員工資制度改革，在清理規(guī)范津貼、補貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機制。認真解決好低收入群眾的醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題，進一步加大財政對“兩免一補”的支持力度。抓好住房公積金運營和管理工作，不斷擴大公積金繳存的覆蓋面，做好經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，解決好群眾住房問題。繼續(xù)推進茅草房改造、農(nóng)村改水改廁工作，完成茅草房改造戶，新增農(nóng)村自來水受益人口人、衛(wèi)生廁所戶。

全力做好社會穩(wěn)定工作。加強重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，建立抵御臺風(fēng)、旱澇等災(zāi)害的長效機制，進一步增強公共安全保障和緊急救援能力。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化消防安全、交通安全管理，繼續(xù)開展危險化學(xué)品、建筑行業(yè)等安全生產(chǎn)專項整治。進一步推動食品安全信用體系建設(shè)試點工作，提高食品安全綜合監(jiān)管水平。健全社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制，想方設(shè)法解決好城鎮(zhèn)拆遷、建設(shè)征地、拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾，著力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。推進基層“一庭兩所”改造，進一步加強社會治安綜合治理，維護良好的生產(chǎn)生活秩序。

同志們，的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的關(guān)鍵時期，明年我市經(jīng)濟工作任務(wù)將更加繁重，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實做好明年各方面工作，為實現(xiàn)更快更好發(fā)展，開創(chuàng)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！