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同志們：

下面，我受市委常委的委托，向全委會(huì)報(bào)告工作。

今年以來，市委一班人在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，努力破解發(fā)展難題，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了三個(gè)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新成效。

一、堅(jiān)定不移地同黨中央和省委保持高度一致，確保全市工作的正確方向

市委一班人時(shí)刻牢記政治責(zé)任和莊嚴(yán)使命，用中央、省委一系列重大決策部署引領(lǐng)我們的前進(jìn)方向，自覺在思想、政治、行動(dòng)上同以同志為總書記的黨中央和省委保持高度一致。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)自身建設(shè)的重要手段，堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)制度，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力。對(duì)中央、省委新的理論、政策和重大決策的出臺(tái)，市委都及時(shí)召開會(huì)議，全面學(xué)習(xí)貫徹。舉辦了理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，原原本本學(xué)習(xí)《黨章》和總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上的重要講話，并把學(xué)習(xí)貫徹總書記視察山東省的重要講話和對(duì)壽光市先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要批示緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)各級(jí)進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，落實(shí)到全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等各項(xiàng)工作中。特別是中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署出臺(tái)后，市委及時(shí)召開會(huì)議，引導(dǎo)各級(jí)正確把握形勢(shì)，分析問題，保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服滿足、松懈和畏難情緒，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，市委一班人始終牢固樹立發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的理念，把棗莊的發(fā)展和繁榮作為堅(jiān)定不移的政治任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大機(jī)遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益同步提升。前三季度，全市完成生產(chǎn)總值550.11億元，增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入28.4億元，增長(zhǎng)33.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成290.3億元，增長(zhǎng)25.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅136.65億元，增長(zhǎng)42.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)75.2億元，增長(zhǎng)51.4%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資295.46億元，增長(zhǎng)30%以上。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額426.05億元，比年初增長(zhǎng)16.6%；各項(xiàng)貸款余額298.64億元，比年初增長(zhǎng)15.5%；城市居民人均可支配收入8232元，增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3713元，增長(zhǎng)16.5%。主要抓了五個(gè)方面的工作：

(一)大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)市”理念，牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)主線，按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展順利。棗薛經(jīng)濟(jì)帶集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開始起步。總面積6平方公里的泰國(guó)工業(yè)園已經(jīng)啟動(dòng)，首批20個(gè)項(xiàng)目正在籌備，其中投資42億元的10個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；香港國(guó)際科技工業(yè)園在滕州奠基。立足資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能源、建材、煤化工三大特色基地建設(shè)初見成效。積極推行清潔生產(chǎn)，搞好節(jié)能降耗，全市主要產(chǎn)品單位原材料消耗穩(wěn)定降低率在70%以上。高新技術(shù)產(chǎn)值增加60%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總值的12.1%。強(qiáng)化政策促動(dòng)，加大工作力度，全市服務(wù)業(yè)步入了“經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)、重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展”的新階段。1--9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)151.8億元，增長(zhǎng)15.9%；“十一”黃金周期間，我市旅游綜合收入達(dá)3.56億元，同比去年增長(zhǎng)32%。

(二)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，用市場(chǎng)化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，搞好規(guī)劃，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定下發(fā)了新農(nóng)村建設(shè)意見和10個(gè)配套文件，會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部舉辦了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)”。一是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)177.4萬噸，增長(zhǎng)11.1%，其中夏糧總產(chǎn)90.37萬噸，創(chuàng)1998年以來新高，小麥單產(chǎn)連續(xù)三年全省第一；全市各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)720多家，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)431家。全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到56.2萬人。二是繼續(xù)實(shí)施“三百”工程，百個(gè)強(qiáng)村競(jìng)賽、百個(gè)薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化和百個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建收到了比較好的成效。百強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到2.7億元，在全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益中所占比重達(dá)到81.82%；有96個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破；全市近300個(gè)村達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到497家，其中市級(jí)26家。成功舉辦了第五屆棗莊蔬菜果品產(chǎn)銷聯(lián)誼會(huì)、第三屆中國(guó)(棗莊)蔬菜果品產(chǎn)銷聯(lián)誼會(huì)、晉冀蘇魯豫皖農(nóng)業(yè)引智成果精品展示推介會(huì)。四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展“生態(tài)家園”，新建農(nóng)村戶用沼氣池8280個(gè)，累計(jì)達(dá)到3.04萬戶。五是搞好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。今年落實(shí)糧食直補(bǔ)資金3392.9萬元，發(fā)放柴油、化肥增支補(bǔ)貼3441.37萬元，發(fā)放良種補(bǔ)貼資金800萬元。落實(shí)政策措施，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)對(duì)外開放水平不斷提高。堅(jiān)持全方位、高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是把招商引資作為關(guān)鍵措施，在政策激勵(lì)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動(dòng)招商引資工作扎實(shí)有效開展。成功舉辦了杭州、香港、韓國(guó)等招商會(huì)和第七屆中國(guó)棗莊國(guó)際石榴節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，取得了豐碩成果。1--9月份，全市招商引資實(shí)際到位資金145.7億元，增長(zhǎng)25.8%，其中外來固定資產(chǎn)投資119.07億元，增長(zhǎng)24.3%；實(shí)際利用境外資金6768萬美元，增長(zhǎng)118.4%。突出抓大企業(yè)、大商品、大市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。到9月底，全市完成進(jìn)出口總額3.54億美元，增長(zhǎng)30.26%，其中出口3.09億美元，增長(zhǎng)34.6%，增幅分別位居全省第6、第3位。實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展。到9月底，全市非公有經(jīng)濟(jì)納稅額28億元，增長(zhǎng)43.5%。

(四)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植發(fā)展后勁。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、就業(yè)增加的重要支撐，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要手段來抓。通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等形式，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，研究對(duì)策，引導(dǎo)企業(yè)在破解難題中把握機(jī)遇，加大投入，加快建設(shè)步伐。今年市、區(qū)(市)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目367個(gè)，1--9月份累計(jì)完成投資202.9億元，其中50個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)45個(gè)，累計(jì)完成投資56.9億元。原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、新源電廠二期工程、騰達(dá)不銹鋼制品、天意紡織服裝、威能數(shù)字二期等22個(gè)項(xiàng)目按時(shí)或超額完成投資進(jìn)度。兗礦國(guó)泰化工有限公司24萬噸甲醇和20萬噸醋酸工程去年底投產(chǎn)后，正在進(jìn)行15萬噸醋酸技改，并積極運(yùn)作新上30萬噸醋酸項(xiàng)目；棗礦集團(tuán)新上100萬套八一子午輪胎、80萬噸機(jī)焦、10萬噸甲醇、15萬噸粗苯加氫精制和20萬噸苯酚丙酮等一批煤化工項(xiàng)目。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，累計(jì)完成投資38億元，建成區(qū)面積達(dá)到3.9平方公里。舊城改造注重提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力實(shí)施硬化、綠化、美化、亮化工程，今年累計(jì)完成投資8.83億元。東沙河治理工程已開工建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)整體規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，加大植樹造林力度，新城區(qū)周邊山頭綠化任務(wù)基本完成，全市森林覆蓋率達(dá)到27.5%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)全市80家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行月檢查、月通報(bào)制度，確保污染物排放總量穩(wěn)定下降。以提高棗莊對(duì)外吸引力為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的作用，深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變職能大家評(píng)等活動(dòng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的監(jiān)督檢查，受到投資經(jīng)營(yíng)者的歡迎。在2006年浙商大會(huì)暨浙商論壇、首屆浙商投資博覽會(huì)上，我市被評(píng)為“浙商(省外)投資潛力城市”。

三、更加注重社會(huì)建設(shè)和管理，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

(一)大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入開展“文明棗莊”建設(shè)活動(dòng)，高度重視宣傳思想工作，設(shè)立了“齊魯講壇”棗莊分壇，加大社科理論研究和普及。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)的管理，建立健全新聞突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保輿論導(dǎo)向正確。制定出臺(tái)了《2006—2010年棗莊市文化強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，大力發(fā)展文化事業(yè)，積極參展山東省首屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，柳琴戲入選第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，北辛遺址被國(guó)務(wù)院列為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；出版了《棗莊運(yùn)河文化叢書》，全面展現(xiàn)棗莊運(yùn)河流域物質(zhì)文化和精神文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)治理，搞好“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)。高度重視體育工作，成功承辦了全國(guó)健身秧歌大賽，舉辦了全市首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，在全省第二十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得了較好成績(jī)。把教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史最好水平，全市本科錄取7776人，20名學(xué)生考入清華、北大，占全省總數(shù)的1/10。舉辦了第三屆棗莊科技博覽會(huì)暨中科院科技成果洽談會(huì)，取得豐碩成果。努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，全市疾病預(yù)防控制和傳染病救治“兩個(gè)體系”14個(gè)項(xiàng)目已竣工使用13個(gè)，累計(jì)到位資金4862.5萬元。人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)保障政策體系進(jìn)一步完善,滕州市被推薦參加全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收，山亭區(qū)、嶧城區(qū)被作為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣推薦單位接受了考核評(píng)估。

(二)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免職能；支持政府放開手腳，依法行政，科學(xué)決策，創(chuàng)造性地工作；支持政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全省縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開；加強(qiáng)與派、工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作，建立了統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助派、工商聯(lián)工作制度，在全省率先開展了黨內(nèi)市領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士交友工作。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作的方針政策，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，市委常委會(huì)每年研究一次人大、政協(xié)、群團(tuán)的工作，幫助他們解決難題，更好地開展工作。堅(jiān)持黨管武裝的各項(xiàng)制度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，雙擁共建工作取得新進(jìn)展。開展社會(huì)主義法治理念教育。以落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，提高依法治市水平。

(三)全力打造“平安棗莊”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步健全完善預(yù)警應(yīng)急處置、“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安防控、基層基礎(chǔ)、責(zé)任監(jiān)督考核等機(jī)制，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。一是注重處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，探索化解各種矛盾的有效途徑和方法，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。二是進(jìn)一步健全重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強(qiáng)信息預(yù)警，制定處理預(yù)案，增強(qiáng)有效防止和化解突發(fā)性、群體性事件等工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，全市整體治安防范能力明顯增強(qiáng)，沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件、赴省進(jìn)京聚集滋事事件和治安責(zé)任事故。四是高度重視安全生產(chǎn)，牢固樹立安全第一的思想，立足防范，未雨綢繆，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1--9月份，全市刑事發(fā)案同比下降6.6%，治安案件同比下降10.3%，可防性案件同比下降7%，安全生產(chǎn)事故同比下降2%，上訪總量同比下降23.4%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安和政法工作的滿意度進(jìn)一步提高。

四、盡心盡力為群眾辦實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾

市委常委始終牢記黨執(zhí)政為民的宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，使全市人民從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是積極做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4.67萬人，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)10億元，增長(zhǎng)24.5%，發(fā)放養(yǎng)老金5.7億元、失業(yè)金3997萬元，醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到了有效落實(shí)；提高醫(yī)療保險(xiǎn)大病救助額，將大病救助最高支付限額由2005年初的9.2萬元(含基本醫(yī)療)提高到今年的20.2萬元。二是搞好學(xué)校危房改造。今年以來已投資2000萬元，新建校舍4萬平方米；全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)新課桌、新課凳、新講臺(tái)“三新工程”，全市累計(jì)完成投資2400萬元；深入扎實(shí)開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學(xué)”等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，加大對(duì)貧困生的救助，去年以來全市共有3.2萬名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”。三是大力實(shí)施村村通自來水、村村通油路、村村通客車工程。截至9月底，全市累計(jì)投資2.15億元，新增自來水受益村莊1034個(gè)、受益人口83.61萬，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到70%。累計(jì)完成投資8億元，改造農(nóng)村公路3540公里，95.2%的行政村通了油路或水泥路。先后開通農(nóng)村客運(yùn)線路145條，投放客車866部，基本實(shí)現(xiàn)了行政村村村通客車。四是努力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。投資400萬元對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改貌建設(shè)和設(shè)備配套，城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療條件得到改善。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，截至9月底，全市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到47個(gè)，覆蓋率達(dá)到81%，參加人口149.63萬，占農(nóng)業(yè)人口的59.42%，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)3096.3萬元。五是不斷完善社會(huì)救助體系。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月143元提高到163元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年600元提高到700元，全市有60438名城市居民和31984名農(nóng)村居民得到救助；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村敬老院的建設(shè)投入力度，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。

五、以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

市委常委一班人牢記《黨章》要求，增強(qiáng)黨的觀念，嚴(yán)守黨的政治、組織、經(jīng)濟(jì)和群眾工作紀(jì)律，不斷加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性。

(一)堅(jiān)持民主集中制，建立健全科學(xué)決策機(jī)制。堅(jiān)持市委常委會(huì)議事決策程序，對(duì)全市重要決策、人事任免等重大問題及時(shí)召開常委會(huì)、全委會(huì)或者全委(擴(kuò)大)會(huì)進(jìn)行集體研究。堅(jiān)持重大決策群眾參與機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的制定，尤其是涉及群眾切身利益的重大問題及一系列重要措施的出臺(tái)，都及時(shí)向社會(huì)公開，廣泛聽取各方面的意見和建議，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。注意加強(qiáng)班子之間、上下級(jí)之間、軍地之間、部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，形成了加快發(fā)展、干好工作的整體合力。

(二)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定選人用人，加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序、步驟選人用人，做到重民意，看政績(jī)，任人唯賢，客觀公正。在干部調(diào)整中，列入考察對(duì)象的，都是推薦位于前列、考察優(yōu)秀、被群眾廣泛認(rèn)可的干部，確保了使用的干部都有較好的群眾基礎(chǔ)。不斷加大改革力度，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度，規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等具體辦法，增強(qiáng)了黨建活力。高度重視區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，召開常委會(huì)專題進(jìn)行研究，根據(jù)中央、省委換屆《通知》精神，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2007年區(qū)(市)黨委換屆工作的通知》、《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見》，研究制定了換屆工作方案，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功。全面開展“三個(gè)一批”，大力實(shí)施“12345”人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度。從縣級(jí)后備干部中選拔一批學(xué)歷層次較高的優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，到黨校、高校培訓(xùn)，到經(jīng)濟(jì)薄弱村對(duì)口幫扶；選調(diào)13名外貿(mào)口年輕干部赴日本進(jìn)行為期3個(gè)月的培訓(xùn)；選拔3名領(lǐng)導(dǎo)干部赴美國(guó)進(jìn)行為期半年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；選調(diào)一批研究生、本科生充實(shí)到各級(jí)黨政干部隊(duì)伍，提高了黨政干部隊(duì)伍的學(xué)歷和知識(shí)層次。

(三)深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。市委常委牢牢把握“關(guān)鍵是取得實(shí)效”的要求，狠抓活動(dòng)整改措施的落實(shí)和突出問題的解決。扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，并圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出為農(nóng)民群眾辦好村村通公路通客車、村村通自來水、搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、解決農(nóng)村上學(xué)難問題等“十件實(shí)事”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。制定了《關(guān)于圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》，不斷深化和拓展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，在江蘇江陰市先后舉辦了4期社會(huì)主義新農(nóng)村(華西)培訓(xùn)班，對(duì)430名村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。研究探索保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制和基層黨組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，著重建立健全加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化黨員意識(shí)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務(wù)群眾、強(qiáng)化黨建工作督導(dǎo)檢查等方面的工作機(jī)制。同時(shí)，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在全市開展了“學(xué)黨章、用黨章”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。在連續(xù)2年開展樹立正確的權(quán)力觀、地位觀集中教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年在全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中又開展了樹立正確的利益觀集中教育活動(dòng)。研究制定了《市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理腐敗。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人安置、公務(wù)員錄用和事業(yè)單位進(jìn)人，堅(jiān)持實(shí)行考試、量化打分等制度，所有建設(shè)工程全部實(shí)行公開招投標(biāo)制度，黨政機(jī)關(guān)大宗物品采購實(shí)行政府統(tǒng)一采購制度。深入開展糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，大力開展商業(yè)賄賂治理活動(dòng)。嚴(yán)以律己，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。市、區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記《黨章》和“兩個(gè)務(wù)必”，模范踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，并帶頭作出廉政承諾，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。今年以來，全市共立查案件600起，涉及縣級(jí)干部8起、科級(jí)干部32起，給予黨政紀(jì)處分410人，處分縣級(jí)干部8人、科級(jí)干部27人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失1117萬元。

(五)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)。制定了《市委常委職責(zé)分工及今年工作任務(wù)分解明細(xì)表》，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，帶頭深入基層調(diào)查研究，面對(duì)面指導(dǎo)工作。堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保_踏實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，對(duì)決定的事情、看準(zhǔn)的問題，抓住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，不達(dá)目的不罷休。按照省委、省政府“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，進(jìn)一步健全完善黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制、“四強(qiáng)”競(jìng)賽、重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)了加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，土地和信貸兩個(gè)閘門關(guān)得越來越緊，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻越來越高，市委一班人帶領(lǐng)全市廣大干部和群眾，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中謀求既快速發(fā)展又科學(xué)發(fā)展。全市廣大干部群眾所表現(xiàn)出來的創(chuàng)新活力，迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的拼搏精神，既是做好今年各項(xiàng)工作的基本保證，也是我們做好今后工作的力量源泉。同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們的思想觀念還不夠適應(yīng)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性需要繼續(xù)增強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平需要進(jìn)一步提高。二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，環(huán)境資源壓力較大，增長(zhǎng)方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)外向度不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然薄弱；帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展水平的大項(xiàng)目和利稅大戶仍然偏少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；部分市屬企業(yè)仍然比較困難，深化改革的任務(wù)艱巨。三是一些城鄉(xiāng)低收入人群生活困難，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，農(nóng)民增收難度增加。四是社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題大量存在，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的壓力仍然很大。五是生態(tài)市建設(shè)和污染防治任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。六是有的基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的黨員干部作風(fēng)不實(shí)，違法違紀(jì)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，黨的基層組織、干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力加以解決和改進(jìn)。