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一、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
第一要務(wù)是抓好糧食生產(chǎn)。我市人多地少,糧食自給率不到40%,要把確保糧食安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位。要認真落實糧食生產(chǎn)責任制,加大政策和資金投入,充分調(diào)動基層干部抓糧食、廣大農(nóng)民種糧食的熱情。廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建,建立省級水稻高產(chǎn)千畝示范方30個。加大優(yōu)良品種、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土施肥等技術(shù)應(yīng)用,著力提高單產(chǎn)和品質(zhì),推廣水稻主導(dǎo)品種面積80萬畝,實現(xiàn)糧食單產(chǎn)410公斤以上。各地要把多種早稻、多種旱雜糧,抓規(guī)模大戶、抓全程服務(wù),抓面積落實,抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村重視作為增產(chǎn)增收的主要舉措,確保全市早稻播種面積12.5萬畝,糧食播種總面積194萬畝、糧食總產(chǎn)74萬噸以上。實施新一輪“菜籃子”工程,穩(wěn)定主產(chǎn)蔬菜基地,進一步開發(fā)山地蔬菜、設(shè)施蔬菜和反季節(jié)蔬菜,新建保障型蔬菜基地3萬畝,不斷豐富市場供應(yīng)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝,新啟動實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升項目6萬畝。認真落實生豬、奶業(yè)扶持政策,增強主要畜產(chǎn)品供給能力,促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。生豬飼養(yǎng)量200萬頭以上。大力發(fā)展果茶等特色產(chǎn)業(yè),做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全市新發(fā)展果園2萬畝,換種改植和新發(fā)展無性系良種茶園0.2萬畝,優(yōu)化改造果園10萬畝。
二、加快“兩區(qū)”建設(shè),提高建設(shè)檔次和水平
要確?!皟蓞^(qū)”建設(shè)取得實實在在的成效,就必須嚴把建設(shè)進度和質(zhì)量關(guān),完善運行機制,全面提高建設(shè)效果。一是抓落實。嚴格“兩區(qū)”規(guī)劃實施,切實抓好建設(shè)責任、扶持政策、資金項目和配套服務(wù)的落實到位,確保規(guī)劃進度不耽誤、實施方案不走樣。加強考核和檢查督促,加強經(jīng)驗交流,深化“兩區(qū)”創(chuàng)建工作。今年,確保新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)8.96萬畝,年內(nèi)基本建成1至2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和10個特色農(nóng)業(yè)精品園。二是提質(zhì)量。堅持高標準定位、高起點創(chuàng)建,切實改善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)裝備,“兩區(qū)”和標準農(nóng)田上圖入庫率分別達到100%和95%。全面推進規(guī)?;?、標準化、生態(tài)化生產(chǎn),努力使“兩區(qū)”的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)出效益全面提高,真正體現(xiàn)先進性和示范性。三是建機制。建立健全投入機制,強化支農(nóng)資金整合,落實以獎代補政策,加強項目包裝推介和招商引資,構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制,確保年內(nèi)農(nóng)業(yè)利用外資和工商資本不少于20家。完善“兩區(qū)”地理信息系統(tǒng),實行動態(tài)監(jiān)管。健全“兩區(qū)”管理機構(gòu),爭取實體化運作,提高管理服務(wù)水平。四是積極推動仙居臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮仙居獨特的人脈優(yōu)勢和優(yōu)美的生態(tài)資源優(yōu)勢,進一步加大對臺招商引資工作力度。
三、加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
深化安全供種體系建設(shè),強化種子質(zhì)量管理與品種管理,落實農(nóng)作物儲備種子105萬公斤。全面落實重大動物疫情防控責任制,強化免疫、檢疫、監(jiān)測等綜合防控措施,重大動物疫病免疫密度達100%。牢固樹立現(xiàn)代植保理念,加快推進農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治的專業(yè)化。實施水稻重大病蟲害綜合防治面積95萬畝、農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積45萬畝。加快農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),嚴防重大病蟲害發(fā)生和外來有害生物入侵,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。做好國有墾區(qū)危房改造工作,開工建設(shè)2012年國有墾區(qū)危房改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目,基本完成去年啟動項目的建設(shè)并交付使用。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管,深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)2個、示范村32個。扎實開展農(nóng)機安全專項整治,確保拖拉機道路交通安全死亡人數(shù)不突破省下達指標。繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地準出制度。組織開展“瘦肉精”清繳行動,深入推進“瘦肉精”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加強重點地區(qū)、重點單位、重點產(chǎn)品監(jiān)管,逐步完善聯(lián)防聯(lián)控、檢打聯(lián)動、應(yīng)急處置的制度,農(nóng)產(chǎn)品省級抽檢合格率達96%以上,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
四、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技引領(lǐng)作用
積極開展“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動,加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),大力推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大實用技術(shù)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐,完善農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的大協(xié)作機制,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,力求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)上取得突破。大力實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程,深化體制改革與機制創(chuàng)新,加快推進現(xiàn)有種業(yè)資源的整合優(yōu)化與利用,加快培育種業(yè)骨干龍頭企業(yè),強化市場監(jiān)管,著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系,增強種業(yè)科技創(chuàng)新能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力,全面提升種業(yè)發(fā)展水平。建立督查反饋機制,落實去年上海農(nóng)產(chǎn)品交易會期間,科研院校(所)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展洽談會上簽訂的科技合作項目。完善財政支持保障機制,增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入,引導(dǎo)社會力量從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
五、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
按照農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用和畜禽排泄量與種植業(yè)消納量相匹配的原則,創(chuàng)建畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和特色畜牧業(yè)精品園。完成10家省級以上畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,認定省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個、示范企業(yè)(合作社)2個、示范項目10個。深入開展畜禽養(yǎng)殖場整治,建立污染防治長效管理機制,11月前完成126家畜禽養(yǎng)殖場年度整治任務(wù)。深入推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),標準化實施率達53%。不斷推進綠色認證工作,提升“三品”創(chuàng)建水平,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品12個,通過“三品”認證產(chǎn)地面積8萬畝。大力推廣測土配方施肥,推廣測土配方施肥面積300萬畝(次)。擴大水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)等新型農(nóng)作制度應(yīng)用,探索畜禽排泄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用新模式,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達到96%和78%,不斷減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。加強農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè),推廣沼氣供氣、沼肥利用、太陽能光熱光電應(yīng)用、生活污水處理等技術(shù),著力打造綠色能源農(nóng)業(yè)。全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程0.5萬立方米、生活污水凈化沼氣工程0.8萬立方米、沼氣用戶800戶,新增太陽能熱水器3.5萬平方米,農(nóng)村清潔能源利用率達到74%。
六、培育農(nóng)業(yè)新型主體,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式
一是提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進合作社規(guī)范化建設(shè),推動合作社從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,新建成100家市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。推進規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合組建新型合作社,推進飼料生產(chǎn)主體與新型畜牧合作社和大型養(yǎng)殖場的聯(lián)合。鼓勵合作社通過增資擴股,或以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)為紐帶進行整合與重組,新培育30家年銷售收入千萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社強社。今年,合作社發(fā)展要著力在聯(lián)合社工商注冊、合作社融資、人才培養(yǎng)等方面有新的突破。二是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對產(chǎn)業(yè)帶動力強、與農(nóng)民利益聯(lián)接緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,爭取新增5家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)、加工技術(shù)改造和發(fā)展訂單生產(chǎn)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”經(jīng)營和創(chuàng)辦連鎖專賣店,深化農(nóng)業(yè)對外交流合作,農(nóng)副產(chǎn)品出口比上年增3%。以優(yōu)良地方品種資源為重點,通過合作、兼并、重組等方式,加快推進集團化種業(yè)核心企業(yè)培育。三是大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。加大對農(nóng)村實用人才的培訓力度,培育農(nóng)業(yè)科技示范戶2000名,培訓“陽光工程”學員800名,新招農(nóng)廣校種養(yǎng)和涉農(nóng)專業(yè)學歷學員1000名、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才60名,著力提升他們的科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營水平。積極引導(dǎo)和鼓勵大中專畢業(yè)生參與我市農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),逐步實現(xiàn)農(nóng)民隊伍的知識化、年輕化。
七、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,增強支撐保障能力
加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。建立健全農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,推行“3+X”服務(wù)模式,全市啟動建設(shè)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心30個,創(chuàng)建國家級農(nóng)技推廣示范縣2個。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。積極舉辦柑橘節(jié)、文旦節(jié)、開采節(jié)、茶文化節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動,組織參加各大展示展銷、評優(yōu)評比活動,不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度。搭建市場信息網(wǎng)絡(luò)溝通平臺,促進電子商務(wù)發(fā)展,推進網(wǎng)上銷售。積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài),推動農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、冷藏保鮮、物流配送等一批新項目建設(shè),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品流通能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,開展多元化服務(wù),推動農(nóng)業(yè)服務(wù)從產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和信息服務(wù)、產(chǎn)后產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用等延伸。積極發(fā)展農(nóng)機化服務(wù),推進工廠育苗、機插機收等服務(wù),新增先進適用農(nóng)機裝備1萬臺(套)。大力推廣糧食生產(chǎn)機械化作業(yè),推廣水稻機插面積13.5萬畝,新建水稻育秧中心6個、糧食烘干中心12個,糧食烘干能力達到17萬噸,水稻耕種收綜合機械化率達到60%。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。為農(nóng)民提供生產(chǎn)、科技、政策、農(nóng)產(chǎn)品買賣和防災(zāi)減災(zāi)等信息服務(wù)。
八、強化農(nóng)村經(jīng)營管理,維護農(nóng)民合法權(quán)益
加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地,探索整村、整組連片集中流轉(zhuǎn),新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝,新增規(guī)模流轉(zhuǎn)面積2萬畝,為吸引工商資本和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。全面建立農(nóng)村集體“三資”管理體系,實現(xiàn)各縣(市、區(qū))全覆蓋,深化村級財務(wù)審計和財務(wù)公開,完成1600個村集體經(jīng)濟審計和財務(wù)清理,完成9個村社股份合作制改革。積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,力爭今年有新的突破。繼續(xù)推進農(nóng)村金融創(chuàng)新,做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,鼓勵采用資源開發(fā)、物業(yè)租賃、資產(chǎn)營運等方式盤活資產(chǎn)、資源、資金,規(guī)范提升一事一議財政獎補工作,拓寬集體經(jīng)濟收入渠道。強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,堅決防止和糾正各種損害農(nóng)民利益的行為,確保不發(fā)生農(nóng)民負擔惡性事件。
九、加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,深入推進依法行政
深入開展“強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)、提效能”主題活動。完善落實農(nóng)資監(jiān)管責任,培育優(yōu)化農(nóng)資市場主體,深化小農(nóng)資店整規(guī)工作,全面推行農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)。深入開展農(nóng)資打假保安全執(zhí)法行動,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機制,完善與工商、公安等部門執(zhí)法協(xié)作會商機制。完善農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系,為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機制,暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報電話,及時、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛。深化行政審批制度改革,規(guī)范行政許可辦理行為,進一步創(chuàng)新行政審批方式,積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式,提高行政效能。繼續(xù)推行行政處罰決定說理性工作,不斷規(guī)范行政處罰行為。全面開展“六五”農(nóng)業(yè)普法工作,繼續(xù)開展“農(nóng)業(yè)法律進百企入百社”活動,繼續(xù)做好百萬農(nóng)民學法維權(quán)工作。認真辦理黨代表建議、人大代表建議和政協(xié)委員提案,確保面商率、滿意率達到100%。抓好《公民權(quán)益依法保障行動計劃》貫徹落實,完善行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度,健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機制。
一、深入推進信用體系建設(shè),建立信用評價有效機制
1、嚴格貫徹執(zhí)行《當陽市建設(shè)工程企業(yè)信用管理辦法》,強化對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)、勘察設(shè)計企業(yè)的信用管理。重點加大對企業(yè)的資質(zhì)、市場行為及質(zhì)量安全情況的日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,將檢查結(jié)果依照評分標準對企業(yè)信用等級進行動態(tài)評價,定期對社會信用評價信息。
2、以誠信體系建設(shè)為抓手,加強信用評價結(jié)果的管理及運用。將信用評價結(jié)果作為企業(yè)市場準入清出、招投標評分、差別化管理、評優(yōu)評先和扶優(yōu)扶強的重要依據(jù),并及時將企業(yè)信用情況上報市住建委或外地企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門,形成企業(yè)信用管理全覆蓋,以此建立誠信激勵、失信懲戒的建筑市場管理長效機制,促使企業(yè)誠信守法。
二、規(guī)范建筑市場秩序,加強建筑市場整頓力度
3、以規(guī)范市場為主線,扎實開展“建筑市場整頓規(guī)范年”活動,嚴厲查處違法違規(guī)行為。一是嚴格執(zhí)行當文,加大巡查力度和頻度,嚴厲查處違反規(guī)定無證施工或未批先建的行為;二是繼續(xù)貫徹落實當文件,強化監(jiān)管機構(gòu)責任落實和日常市場行為巡查,加大對項目經(jīng)理和項目總監(jiān)等主要項目管理人員不到崗履責行為的查處力度;三是專項整治出借資質(zhì)、施工企業(yè)不履責等突出問題;四是加強勞務(wù)分包管理。
4、以工程招投標為龍頭,依法履行行業(yè)監(jiān)管職能。一是嚴格實行招標文件備案管理,規(guī)范肢解發(fā)包行為,規(guī)范招標文件的主要內(nèi)容及合同的主要條款。二是繼續(xù)加強對商品房開發(fā)項目的招投標監(jiān)管,凡商品房開發(fā)項目,必須請有資質(zhì)的招標機構(gòu)組織招標,必須請有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制攔標價,招標文件和攔標價應(yīng)辦理備案手續(xù)。
5、全面提升工程造價管理水平。一是繼續(xù)做好合同備案、竣工結(jié)算備案管理工作,嚴格按照經(jīng)備案的招標文件審查合同的主要條款。二是逐步參與對政府投資項目的計價監(jiān)管,對招投標前預(yù)算清單的編制和竣工后工程結(jié)算的編制進行程序性審查。三是搞好價格信息的采集工作。擴大信息采集范圍,在市造價信息品種目錄的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市實際,補充編制我市包括市政工程材料價格在內(nèi)的信息。由本市建筑材料生產(chǎn)廠家提供材料出廠價格,編制廠家提供的地材價格信息,并錄入我市推廣的節(jié)能建筑材料和其它建筑產(chǎn)品或材料等。
三、強化安全生產(chǎn)責任落實,推行安全程序化管理
6、強化安全生產(chǎn)目標責任,嚴格安全生產(chǎn)各項制度的落實。分解安全生產(chǎn)控制目標,層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證、重大安全隱患督辦等管理制度,督促建設(shè)單位、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任。嚴格安全事故責任查處和責任追究機制,切實做到安全生產(chǎn)一票否決。
7、進一步強化建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,強化企業(yè)對工程項目的安全管理職責。建立項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度,重大安全隱患企業(yè)負責人現(xiàn)場督辦制度,確保安全隱患消除。
8、強化重大危險源監(jiān)管。建立我市重大危險源評審專家?guī)?,落實超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程施工方案專家論證制度。加強高大模板方案編制及審核、專家論證等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點加強建筑起重機械設(shè)備、深基坑、腳手架等重大危險源的專項治理。
9、進一步提升文明施工水平,把安全標準化作為質(zhì)量驗收的前置條件,堅決杜絕較大及以上施工安全事故。
四、以質(zhì)量安全為核心,加強工程質(zhì)量監(jiān)管
10、調(diào)整質(zhì)量、安全監(jiān)管模式,實施“項目到組、責任到人”的監(jiān)管模式。完善施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全評價和建筑節(jié)能驗收,加強工程實體質(zhì)量監(jiān)管,尤其是加強對廉租房等保障性住房的質(zhì)量管理,確保工程結(jié)構(gòu)安全。一是開展對結(jié)構(gòu)用建筑材料、樓板厚度等結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量的專項整治。二是積極支持和督促預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)的辦理,使預(yù)拌商品混凝土企業(yè)合法運作,從而加強預(yù)拌商品混凝土管理。三是抓好檢測服務(wù)工作。
11、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程,提升工程質(zhì)量。一是加大住宅工程質(zhì)量通病防治力度,將分戶驗收落到實處。二是強化建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督,加強對施工現(xiàn)場墻體材料使用的日常巡查和監(jiān)管,監(jiān)督參建各方履行質(zhì)量責任,嚴肅查處使用不合格產(chǎn)品的責任單位。
12、加強裝飾裝修管理,倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色裝修。一是加強住宅小區(qū)室內(nèi)裝修管理,出臺相關(guān)文件并落到實處。二是加大對公建二次裝飾的督辦力度。三是加強裝飾企業(yè)的規(guī)范化管理。
13、繼續(xù)加強質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動,完善創(chuàng)優(yōu)方案。將工程質(zhì)量精品創(chuàng)建與建筑市場信用體系建設(shè)有機結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極申報市級及以上工法、新技術(shù)應(yīng)用示范工程,不斷提高我市建筑行業(yè)科技運用水平。
一、加強衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。積極充實縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦事機構(gòu)力量,有條件的特別是爭創(chuàng)國家和省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(區(qū))的衛(wèi)生行政部門要盡快設(shè)置有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室;其余各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門也要積極爭取,要明確專門科室,確保有專人負責衛(wèi)生應(yīng)急日常工作;全市一級以上醫(yī)療機構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立或明確專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室。
二、進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定。細化落實應(yīng)急預(yù)案,分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案、規(guī)范和流程,逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系;充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用,并指導(dǎo)基層修定預(yù)案。
三、全面加強12320工作。加強與各部門溝通協(xié)調(diào),力爭納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排,以解決編制、經(jīng)費等問題;12320衛(wèi)生熱線全年人工服務(wù)受理量6000件次以上;進一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。
四、加強應(yīng)急示范縣(區(qū))建設(shè)。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作,清河區(qū)要健全衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)長效管理機制,鞏固提高創(chuàng)建成果,爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū);其余縣(區(qū))要積極申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(區(qū))。
五、進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。對照《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》,加強隊伍裝備和能力建設(shè)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急理論知識和技能培訓以及應(yīng)急演練活動,市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負責落實業(yè)務(wù)條線內(nèi)的應(yīng)急人員培訓和應(yīng)急演練活動,全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力;各地各單位都要開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓與演練活動,采取各種形式加強能力建設(shè)。各縣(區(qū))年內(nèi)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓、演練3次以上,市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓、演練不少于1次。
六、推進衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息化建設(shè)。進一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng),完善市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè),拓展市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)功能;督導(dǎo)有關(guān)縣(區(qū))建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)。
七、加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和風險評估工作。加強人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警工作,規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估,提高風險監(jiān)測、識別和管理水平,發(fā)揮風險評估在事件防范和應(yīng)對方面的重要作用,做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。
八、提升市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院建設(shè)水平。進一步完善市一院市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院設(shè)施,全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力與應(yīng)急準備水平。
九、建成市級食品飲用水放射性污染應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室。強化現(xiàn)場和實驗室衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力建設(shè),啟動市疾控中心市級食品和飲用水放射性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室建設(shè),提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急檢測診斷水平。
全市建筑市場監(jiān)管主要目標任務(wù):全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元,同比增長18%,實現(xiàn)增加值280億元,上繳稅收達到30億元,行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬人,在全省的首位度保持50%,力爭進入全國建筑業(yè)先進行列。
爭取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國百強建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名,2-3家監(jiān)理企業(yè)爭取進入全國監(jiān)理企業(yè)百強,2-3家裝飾企業(yè)進入中國裝飾企業(yè)百強,爭取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進入全省五十強,使8家監(jiān)理企業(yè)進入全省十強,在全省裝飾企業(yè)10強中企業(yè)占8家以上;年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭3-4家,年產(chǎn)值達到10億元以上企業(yè)達20-25家。
全力服務(wù)重點市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、大型公益建筑項目和重點工業(yè)項目建設(shè);進一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強;加大對本地企業(yè)扶持力度,提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場競爭力。
一、繼續(xù)深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》,結(jié)合我市實際,適時出臺地方性政策意見,著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問題,促進我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。
1、推動我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級步伐,鼓勵現(xiàn)有高資質(zhì)等級的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級的建筑業(yè)企業(yè);整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則,扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團。
2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,對全市一二級建筑業(yè)企業(yè)進行摸底排隊,對照資質(zhì)標準和條件,有計劃、有目的的進行培育扶持;合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源,帶領(lǐng)有實力、有潛力的企業(yè)跑部進廳,積極爭取上級主管部門的支持和幫助,幫扶企業(yè)資質(zhì)升級,擴大高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量,加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢,增強建筑業(yè)競爭優(yōu)勢,打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)(一級以上)、監(jiān)理企業(yè)主要負責人(季)例會制度。
3、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級。嚴格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標、檢測機構(gòu)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)上延勘察設(shè)計,下延安裝、裝飾,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)控,調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向“專、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色,做精做專。鼓勵有條件、有實力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專業(yè)結(jié)構(gòu),積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點領(lǐng)域、專業(yè)積極拓展,全面搶占“鐵公基”市場。
4、積極倡導(dǎo)本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開展工程分包和勞務(wù)協(xié)作,充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動作用,引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項目的分包、勞務(wù),主動與這些大企業(yè)進行分工協(xié)作,借力發(fā)展。
5、做好經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的思路,進一步深化“經(jīng)營建筑”的理念,實施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動”戰(zhàn)略,加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累,開展資本運作,積極開拓環(huán)保、能源、礦山、路橋(鐵路)交通等今后國家投資熱點和發(fā)展熱點的領(lǐng)域。
二、繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,外向帶動建筑業(yè)發(fā)展
6、以擴大拓展省外、國外市場作為做大我市建筑業(yè)的重點來抓,不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國外的市場份額。鼓勵大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場優(yōu)勢,不斷鞏固和擴大在國內(nèi)外市場的總承包份額。協(xié)商財政、金融等部門從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。
7、鼓勵和支持基礎(chǔ)條件好、有實力的建筑業(yè)企業(yè)申請對外經(jīng)營資格,參與國際承包和勞務(wù)合作,幫助企業(yè)爭取國家專項促進政策支持,研究搭建境外輸出平臺,帶動出國承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國機械第五建設(shè)公司等國際工程業(yè)績好的企業(yè)開展傳經(jīng)送寶活動、結(jié)對子,幫助并帶動更多企業(yè)走出國門。
8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用,建立駐外辦事處負責人例會制度(一年兩次),通過在新興建筑市場(適時)召開(一次)推介會等方式,幫扶我市的優(yōu)勢企業(yè)向外拓展市場。加強與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系,構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系,大力推介我市建筑企業(yè)參與當?shù)亟ㄖ袌龉礁偁帯<訌娡獬鲫犖榈墓芾?,提高?wù)工人員的技術(shù)水平。
三、加強人才隊伍建設(shè),在培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才上下功夫
9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心,努力提升建筑隊伍整體競爭力。全年安排1次企業(yè)法人代表(主要負責人)綜合培訓工作,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才,提高其組織管理、研究開發(fā)和創(chuàng)新能力,精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家,營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍,對其中有突出貢獻的,在建筑業(yè)評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。
10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟管理人員水平。利用政策導(dǎo)向,激勵企業(yè)開展專業(yè)人員的繼續(xù)教育,鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛,培養(yǎng)人才,組織國家注冊人員考前輔導(dǎo),提升考試通過率。鼓勵企業(yè)選送高級管理人員和專業(yè)人才到高等院校學習深造、出國出境培訓。加強管理骨干隊伍建設(shè),對技術(shù)經(jīng)濟管理人員進行強化培訓。全年安排1~2次項目經(jīng)理、項目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓。
11、加強工程監(jiān)理人才隊伍建設(shè),通過培訓、繼續(xù)教育,提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì),按照省廳施工現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓的要求用,充分利用專家的優(yōu)勢及豐富經(jīng)驗,加強對監(jiān)理員的崗位培訓。全年安排1~2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓。
四、大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,促進三縣建筑業(yè)大發(fā)展
12、促進縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作(季)例會制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵機制,改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面,引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)等級和產(chǎn)業(yè)層次,增強市場競爭力,積極搶占外埠市場,推動縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭三縣建筑業(yè)年均增長速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務(wù)基地,充分發(fā)揚肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng),引鳳還巢,鼓勵在京津、東北、新疆、等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊伍回鄉(xiāng)注冊發(fā)展。
肥西、長豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動密集型特點,吸納富裕勞動力,抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機會,引導(dǎo)富裕勞動力向當?shù)亟ㄖI(yè)市場轉(zhuǎn)移就業(yè),同時利用工程鍛煉隊伍,以老帶新,培養(yǎng)一批技術(shù)骨干,壯大建筑業(yè)隊伍,促進建筑業(yè)發(fā)展。
五、加強建筑市場監(jiān)管,規(guī)范建筑市場行為
13、認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導(dǎo)意見》,通過對建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后,企業(yè)注冊人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管,加大對不符合資質(zhì)條件和注冊人員資格的清查力度。對不滿足資質(zhì)標準、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè),以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊、不履行執(zhí)業(yè)責任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格,清出建筑市場。出臺《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查辦法》;開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)核查:每周一次抽查、每月一次專項檢查、6-8月份開展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。
14、強化建筑市場“兩場聯(lián)動”監(jiān)管,通過進一步強化市場與現(xiàn)場、建委與縣區(qū)、建委與市直部門、機關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動監(jiān)管工作力度。建立建筑市場監(jiān)管(季度)聯(lián)席會議制度,全年安排2次對縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。
15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度,出臺《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場秩序的若干意見》,落實好工程招投標、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)監(jiān)管制度,綜合運用質(zhì)量安全一票否決、信用評價、經(jīng)濟處罰、市場準入清出等手段,提高工程各方責任主體依法建設(shè)的意識,建立重大市場違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場綜合執(zhí)法檢查,全年安排2次對重點建設(shè)工程市場行為專項檢查。
16、強化合同管理,出臺《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見》,建立分包勞務(wù)合同備案管理制度,加強對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理,動態(tài)掌握合同履約情況,強化對合同備案特別是重大變更備案的管理,防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。
17、嚴格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度,4月底前出臺《施工許可證發(fā)放管理辦法》,嚴格限制“開工證明”項目批準數(shù)量,凡非重大民生項目、重大工業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目原則上一律不發(fā)“開工證明”。按照“誰主管、誰負責,誰監(jiān)督、誰負責,誰失職、誰負責”的原則,實行分工負責,項目到人,責任到人,堅決制止未履行任何批準手續(xù),擅自開工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專項檢查。
18、嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請承諾制度。即凡注冊地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請資質(zhì),申請升級、增項資質(zhì),外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進肥登記備案手續(xù)時,必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》,凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書》的,有關(guān)資質(zhì)及備案事項一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負責人例會制度。
19、嚴格實施注冊證書原件代管制度,所有在窗口辦理的施工許可及開工報告,必須履行注冊證書原件代管。嚴格項目負責人、項目總監(jiān)變更制度,所有變更必須符合《關(guān)于嚴格施工許可管理的緊急通知》(合建建管[2010]18號)規(guī)定的七種情形:“1、因重病或重傷兩個月以上不能履行職責的;2、主動辭職或調(diào)離工作崗位的;3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故,施工(監(jiān)理)單位認為該建筑師(總監(jiān))不稱職的;4、無能力履行合同的責任和義務(wù),造成嚴重后果,建設(shè)單位要求更換的;5、被責令停止執(zhí)業(yè)資格的;6、因犯罪被羈押或判刑的;7、死亡”。嚴格項目負責人、項目總監(jiān)在崗責任制度和不在崗履責重處重罰制度。對不能按合同要求在崗履責的,限制或停止3-12個月的市場準入資格,情節(jié)嚴重的,吊銷其執(zhí)業(yè)(崗位)證書。
20、加強項目經(jīng)理(建造師)執(zhí)業(yè)管理工作,結(jié)合省廳即將出臺的《關(guān)于注冊建造師管理的意見》,進一步規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為,促進建造師隊伍發(fā)展,打造一支高素質(zhì)建造師隊伍。出臺《項目經(jīng)理、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》;全年安排1-2次對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責情況專項檢查。
21、加大對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管,從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項目經(jīng)濟效益和社會效益的目的出發(fā),進一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的職責、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時機,出臺《關(guān)于進一步加強對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)、人員配備最低標準的意見》;通過宣貫,進一步明確監(jiān)理責任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的招投標政策,強化招投標過程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求,弱化價格因素,提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對監(jiān)理企業(yè)、1次對招標機構(gòu)的專項檢查。
22、嚴格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓、后上崗”,并將此作為申請、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時的必備條件。采取各種有效方式,加強對農(nóng)民工上崗前的技能培訓,繼續(xù)強力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建工作,并使教學管理常態(tài)化、制度化,使在肥企業(yè)建校率達到100%,達到提高勞務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能,保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對勞務(wù)用工的管理,建立勞務(wù)用工實名制,杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。
23、強化外地進肥建筑業(yè)企業(yè)管理,印發(fā)并嚴格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進皖備案管理辦法>(試行)的通知》(待印發(fā))的規(guī)定;施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)進肥需一級以上資質(zhì),勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進肥企業(yè)動態(tài)考核制度,加大對外地進肥建筑業(yè)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)督檢查力度,全年安排1-2次對外地進肥建筑業(yè)企業(yè)的專項檢查。
六、大力推進建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè),持續(xù)做好建筑市場信用管理工作
24、大力推進建設(shè)工程市場監(jiān)管信息化建設(shè),發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺功能,完善企業(yè)庫、人員庫、項目庫,強化信用信息的采集、錄入、管理,進一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作(月)例會制度,全年安排1~2次信用管理工作專業(yè)培訓。
25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評價管理暫行辦法》(定名為《市建筑市場各方主體信用評價管理辦法》),圍繞建筑市場信用體系完善工作,著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃,統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一獎懲機制,統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個統(tǒng)一”原則。把信用評價體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個環(huán)節(jié)和每一個市場主體。
26、將市縣區(qū)開發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息,全部實現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對社會,建立項目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評價信息定期披露制度,實現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享功能,推進建筑市場誠信建設(shè)。
27、發(fā)揮建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺功能,對于扣分已達到一定程度的建筑市場責任主體行為人實行強制離崗培訓制度,以達到守信褒獎、失信懲戒的目的。
七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機制
28、繼續(xù)加強農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管,進一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度;探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶,為企業(yè)誠實守信營造氛圍。
八、主動作為,為重點建設(shè)項目做好服務(wù)保障
29、進一步增強服務(wù)意識,為全市重點建設(shè)項目營造統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境。對重點建設(shè)項目,實行跟進服務(wù)制度。按照特事特辦的原則,靠前主動服務(wù),協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中,各種影響項目建設(shè)進度、質(zhì)量安全的問題,確保項目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接,保證項目快速、順利推進。
九、大力強化服務(wù)意識、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍,促進行政效能提高
30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊伍。以“責任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求,加強隊伍建設(shè),重點強化責任意識和敬業(yè)精神,增強服務(wù)意識和依法行政觀念,全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1~2次全市建筑市場監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓。
按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例細則》的規(guī)定,我局在市編辦和自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,完成2009年工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下。
一、2009年工作完成情況 2、把年檢合格單位在寧夏機構(gòu)編制網(wǎng)上進行了公告。按照自治區(qū)事業(yè)局年檢文件通知要求,把年檢結(jié)果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術(shù)監(jiān)督局等部門(單位)。進一步強化了對事業(yè)單位的多方協(xié)作,聯(lián)合監(jiān)督管理。
3、做好并完成了事業(yè)單位日常登記換證工作。 5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農(nóng)村指導(dǎo)員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務(wù)。
二、2012年工作要點 2、加強事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。今后事業(yè)局要針對當前《事業(yè)單位法人證書》使用方面存在的各種問題,提出“多方協(xié)作,形成合力;聯(lián)合監(jiān)管,共同把關(guān)”的措施,每年把年檢結(jié)果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務(wù)、財政、人勞局、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門協(xié)助監(jiān)督管理,以便建立長效監(jiān)督管理機制,進一步明確《事業(yè)單位法人證書》作為事業(yè)單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動和有關(guān)主管部門協(xié)商,爭取創(chuàng)造條件,使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。