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大會主席團：

在*區(qū)第*人民代表大會第四次會議期間，代表們以對人民高度負責的精神，圍繞實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，以構(gòu)建平安和諧*為目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極提出議案。至本次大會主席團確定的提出議案截止時間即3月20日下午5時止，大會議案組共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案13件。其中，有關政法方面的5件，財政經(jīng)濟方面的1件，城建環(huán)資方面的4件，教科文衛(wèi)方面的3件。從代表議案的內(nèi)容看，涉及實施“中調(diào)”戰(zhàn)略、加強社會治安、文化與經(jīng)濟建設、城市建設與管理、維護特殊群體權益、加快“城中村”改造等問題。

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，以及《*市人民代表大會代表議案條例》的有關規(guī)定，議案審查委員會于3月21日下午召開會議，對代表提出的議案進行了認真審議，議案審查委員會認為，*街代表團黃桂芳等13名代表提出的《進一步夯實社區(qū)治安基礎，全面推進平安*建設的議案》（第1號），是群眾關心的民生問題，是實施“中調(diào)”戰(zhàn)略的必然要求，為建設平安和諧*夯實基礎，而且案由、案據(jù)清楚，并提出了切合實際的、可行的解決問題的具體建議。議案審查委員會建議，將第1號議案提交主席團審議后，授權區(qū)*人大常委會審議，并將審議結(jié)果和辦理情況在下一次代表大會向代表報告。

第1號議案反映：區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)社會治安環(huán)境有了明顯的改善，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯提高，尤其是對“大流花”地區(qū)的社會治安的綜合整治所取得的成效，群眾給予很高的評價。但是我區(qū)社會治安形勢依然嚴峻，一是刑事發(fā)案基數(shù)仍很高，同時因?qū)置娣缸镄纬闪藝绤柎驌舻母邏簯B(tài)勢，尤其是“禁摩”后，刑事犯罪有從街面轉(zhuǎn)入社區(qū)的傾向，入屋盜搶案發(fā)率有上升趨勢，社區(qū)治安形勢不容忽視。二是我區(qū)二十二條街道治安狀況存在很大的差別，推進各街道、各社區(qū)治安工作的水平的提高，是全面建設平安*的要求。三是社區(qū)治安長效的工作機制有待進一步健全以及資源有待進一步整合。

第1號議案認為：社區(qū)治安工作是社會治安工作基礎中的基礎，社區(qū)治安工作的好壞，直接關系到平安*的建設，關系到我區(qū)創(chuàng)建“平安建設先進區(qū)“的工作目標能否實現(xiàn)。社區(qū)治安工作是實施“中調(diào)”戰(zhàn)略的必然要求，實施“中調(diào)”戰(zhàn)略涵蓋方方面面，而調(diào)優(yōu)人居環(huán)境是最為基本的。因此搞好社區(qū)治安，營造安定舒適的生活環(huán)境，直接體現(xiàn)了我區(qū)實施“中調(diào)”戰(zhàn)略的要求。抓好社區(qū)治安工作，最大受益者是廣大居民群眾，是一項民生工程，可以進一步樹立政府執(zhí)政為民的形象，增強群眾對政府執(zhí)政能力的信心。

為此，政府應加大工作力度，強化工作措施，建立社區(qū)治安工作長效機制和整合資源，在短期內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)刑事發(fā)案率明顯下降，社區(qū)居民的安全感明顯提高，并最終實現(xiàn)社區(qū)的長治久安的目標。代表們建議：

1.加強治安防控基礎建設，實現(xiàn)科技強警。全面推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設，高效運用科技手段，提高防范、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力。

2.根據(jù)各街的治安狀況，有針對性地制定長效治安工作機制，實現(xiàn)從重點打擊、突擊整治向常態(tài)性治理的轉(zhuǎn)變，同時整合城監(jiān)、工商、環(huán)衛(wèi)、建設等部門的力量和資源，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、高效聯(lián)動的機制。

3.大力推進社區(qū)警務創(chuàng)新，試行一警多能、多警聯(lián)動的模式，增強社區(qū)警務效能，真正實現(xiàn)警力下沉到社區(qū)。

4.建立適合社區(qū)民警工作特點的培訓、考核制度和激勵機制，進一步抓好社區(qū)民警的政治思想建設和作風建設，牢固樹立群眾觀點。

5.加強治安形勢的研究和分析工作，根據(jù)各個時期的治安發(fā)展趨勢，及時調(diào)整打擊戰(zhàn)略，并及時指引基層警力應對新的治安形勢。

議案審查委員會認為，代表們提出的其余12件議案所涉及的事項，有不少是反映我區(qū)廣大人民群眾關心和必須解決的問題，但有的已列入今年工作安排，有的是政府工作部門職權范圍的具體行政管理事務，有的現(xiàn)行法律法規(guī)已作了規(guī)定。因此，建議將這12件議案轉(zhuǎn)作建議、批評和意見，連同大會期間收到的代表提出的建議、批評和意見，依照《*省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定》，交由有關機關和部門研究處理，并負責答復代表。