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20**年,市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、全國(guó)和省十屆人大一次會(huì)議精神,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和市委確定的“六個(gè)規(guī)模推進(jìn)”發(fā)展思路,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù),為加強(qiáng)我市民主政治建設(shè),推進(jìn)依法治市進(jìn)程,保證社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和事業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
1、突出重點(diǎn),認(rèn)真審議決定了重大事項(xiàng)今年,常委會(huì)圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),圍繞市委確定的“加速六個(gè)規(guī)模推進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定的大局,圍繞憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,圍繞民主政治建設(shè)以及關(guān)系人民群眾根本利益的重大問(wèn)題,認(rèn)真行使了審議決定權(quán)。常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法、郵政法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、民事訴訟法、森林法、省民族鄉(xiāng)條例等六部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,并就加強(qiáng)有關(guān)法律宣傳,加大執(zhí)法力度等問(wèn)題作出了決議和審議意見(jiàn)。在防治非典的關(guān)鍵時(shí)期,常委會(huì)聽(tīng)取了全市防治傳染性非典型肺炎工作情況的報(bào)告,并作出決定,要求健全完善防治體系建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)部位的工作,開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),做好各種傳染病的防治。根據(jù)市政府的提請(qǐng),常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于綏化市“十五”計(jì)劃調(diào)整意見(jiàn)的報(bào)告、20**年財(cái)政決算報(bào)告及20**年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、20**年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及下半年工作意見(jiàn)的報(bào)告,并分別作出了相應(yīng)的決議和審議意見(jiàn)。這些決定、決議,對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,維護(hù)人民群眾的根本利益,保障社會(huì)的穩(wěn)定,起到了積極的作用。常委會(huì)作出決議、決定后,還注意督促“一府兩院”抓落實(shí)。對(duì)已作出決議、決定的重大事項(xiàng),常委會(huì)都有計(jì)劃地聽(tīng)取“一府兩院”關(guān)于貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào),并且組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,從而有效地促進(jìn)“一府兩院”對(duì)重大事項(xiàng)的落實(shí),體現(xiàn)了人大及其常委會(huì)行使決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)的統(tǒng)一,使重大事項(xiàng)決定工作獲得新突破。如在第十七次常委會(huì)上,委員們就《關(guān)于20**年綏化市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果的報(bào)告》中提出的問(wèn)題,進(jìn)行了認(rèn)真的討論,提出了審議意見(jiàn)。常委會(huì)將意見(jiàn)反饋給市政府及財(cái)政部門(mén),并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,責(zé)成其限期整改。年底,在十九次常委會(huì)上審議了財(cái)政局整改情況的書(shū)面報(bào)告,這為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序起到了推進(jìn)作用。
2、加大力度,依法行使了監(jiān)督權(quán)一年來(lái),市人大常委會(huì)積極探索,大膽創(chuàng)新,采取法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督相結(jié)合的“三位一體”監(jiān)督方式,認(rèn)真依法地行使了監(jiān)督權(quán)。在法律監(jiān)督上,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治生活、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,組織開(kāi)展了10多次視察檢查活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)法、稅收征管法、廣播電視管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。在工作監(jiān)督上,注重對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,聽(tīng)取了市政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的報(bào)告和實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的報(bào)告,并分別作出審議意見(jiàn),聽(tīng)取了市政府關(guān)于《綏化市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》編制及論證情況的報(bào)告,并作出相應(yīng)的決定。在人事監(jiān)督上,任命與監(jiān)督并重。今年,我們依法任命市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)副主任委員1人,委員3人,政府組成人員8人次,補(bǔ)選市人大代表22名,任命法職人員59人,免職44人。對(duì)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理是人事任免工作的重要組成部分。常委會(huì)在依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的同時(shí),注意加強(qiáng)對(duì)被任命人員的監(jiān)督,首次對(duì)市建設(shè)局、市人事局、市環(huán)保局進(jìn)行了述職評(píng)議。為確保述職評(píng)議活動(dòng)評(píng)出水平、評(píng)出效果,常委會(huì)首先組織兩個(gè)調(diào)查組,分別到各受評(píng)單位,召開(kāi)全體干部職工大會(huì),由受評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人作述職報(bào)告,全體職工干部對(duì)其工作業(yè)績(jī)、廉政勤政情況按優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。找中層以上干部及班子成員進(jìn)行個(gè)別談話(huà),還召集市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談,全面、真實(shí)了解評(píng)議對(duì)象的思想、工作、紀(jì)律和廉政等情況,并形成調(diào)查報(bào)告。在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取、審議每位局長(zhǎng)的述職報(bào)告。委員們按照滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意進(jìn)行票決。通過(guò)述職評(píng)議活動(dòng),增強(qiáng)了干部群眾的人大意識(shí),強(qiáng)化了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)了人大及其常委會(huì)任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的統(tǒng)一,增強(qiáng)了“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、勤政廉政的自覺(jué)性,有效地推動(dòng)了述職人員及其部門(mén)的工作。
3、加強(qiáng)法制,推進(jìn)了依法治市進(jìn)程在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,人大常委會(huì)堅(jiān)持貫徹黨的十六大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的方略,充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,把大力推進(jìn)依法治市作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重大舉措擺到重要議事日程。深入開(kāi)展了法制宣傳教育,提高市民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)。常委會(huì)堅(jiān)持舉行法制講座,邀請(qǐng)省人大人事委、省委黨校的專(zhuān)家學(xué)者分別作憲法、代表法、組織法等學(xué)習(xí)報(bào)告。此外,還以報(bào)刊、電視、廣播電臺(tái)為主要陣地,多層次、多側(cè)面、多形式地推進(jìn)依法治市和法制宣傳教育。圍繞“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、凈化飲用水源”這一主題,深入開(kāi)展了“綏化環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),組織市級(jí)媒體對(duì)望奎縣和北林區(qū)洗車(chē)行和洗浴中心用水以及水源地建設(shè)和管理情況進(jìn)行了跟蹤采訪(fǎng)和報(bào)道。通過(guò)法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,提高了全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí),促進(jìn)了水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。落實(shí)執(zhí)行“兩制三化”,積極推進(jìn)依法行政、公正司法。市人大專(zhuān)委會(huì)對(duì)畜牧局、教育局等18個(gè)市直行政執(zhí)法部門(mén)落實(shí)、執(zhí)行“兩制三化”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)了政府相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制以及執(zhí)法行為程序化、執(zhí)法人員合法化、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范化的進(jìn)程。使這些部門(mén)不僅在本部門(mén),還在全市系統(tǒng)自上而下全面推行了“兩制三化”。暢通人大信訪(fǎng)渠道,做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則,認(rèn)真做了群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)421起,3062人次,主要案件辦理37件次,反饋10件次,其余都做了認(rèn)真處理,真心誠(chéng)意地為群眾排憂(yōu)解難。
4、認(rèn)真組織,發(fā)揮了人大代表作用密切與代表及人民群眾的聯(lián)系,是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ),也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)。一是開(kāi)展了代表向選民述職的試點(diǎn)工作。常委會(huì)根據(jù)我市人大代表工作的實(shí)際情況,在青岡縣率先開(kāi)展了代表向選舉單位和選民述職評(píng)議的試點(diǎn)工作。5名市縣鄉(xiāng)人大代表向100多名選民作述職發(fā)言,4名選民代表作了評(píng)議發(fā)言,選民們?cè)诳隙ù矸e極履職的同時(shí),也指出了存在的不足和下步改進(jìn)意見(jiàn)。這一活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)人大代表的工作熱情,增進(jìn)了人民群眾對(duì)人大代表工作的了解,強(qiáng)化了選民和選舉單位對(duì)人大代表的監(jiān)督,促進(jìn)了各級(jí)人大代表更好的履行法律賦予的職責(zé)。二是組織了代表培訓(xùn)工作。常委會(huì)舉辦了全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表150人參加的培訓(xùn)班,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大精神、憲法、代表法、組織法和人大知識(shí),并組織12名優(yōu)秀人大代表介紹了工作經(jīng)驗(yàn)和履職情況。通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)地增強(qiáng)了人大代表的責(zé)任感和使命感,提高了人大代表管理國(guó)家事務(wù)的履職能力。三是開(kāi)展了代表視察活動(dòng)。圍繞全市中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,圍繞綏化市老工業(yè)基地改造和振興情況我們組織省人大代表進(jìn)行了視察活動(dòng),并幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指出問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議,從而促進(jìn)了工作的開(kāi)展。圍繞“兩風(fēng)”建設(shè)情況,組織市人大代表對(duì)公檢法及部分政府組成部門(mén)進(jìn)行了視察。之后,都形成了視察報(bào)告,上報(bào)省人大常委會(huì)。
5、強(qiáng)化措施,加強(qiáng)了人大常委會(huì)自身建設(shè)常委會(huì)始終堅(jiān)持把建設(shè)一支具有良好政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作為重要事情來(lái)抓,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。按照十六大提出的“形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求,我們堅(jiān)持和完善各種學(xué)習(xí)制度,學(xué)習(xí)有關(guān)政策理論、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí),努力提高機(jī)關(guān)全體干部的素質(zhì)。一年來(lái),常委會(huì)組織全體機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,學(xué)習(xí)了法律法規(guī)、WTO知識(shí)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)等,使廣大機(jī)關(guān)干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。如今,整個(gè)機(jī)關(guān)人心思進(jìn),精神面貌煥然一新。加強(qiáng)約束,規(guī)范工作。常委會(huì)出臺(tái)了人大常委會(huì)備案工作暫行辦法,市人大常委會(huì)關(guān)于本級(jí)人大代表監(jiān)督管理的暫行辦法和關(guān)于對(duì)法職人員任前考察的實(shí)施辦法。使常委會(huì)工作運(yùn)行更加規(guī)范,市本級(jí)人大代表管理工作有章可循。加強(qiáng)調(diào)研,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。圍繞全市的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以身作則,其他人員積極參與,深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究,寫(xiě)出了《關(guān)于地方權(quán)力機(jī)關(guān)如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的實(shí)踐與思考》等調(diào)查報(bào)告17篇。深入地開(kāi)展了“兩風(fēng)”建設(shè),常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入到望奎縣寬五西村,現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)了佘樹(shù)德艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,推進(jìn)了人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今年,人大常委會(huì)機(jī)關(guān)還被評(píng)為省級(jí)文明單位。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng),提高活力。常委會(huì)機(jī)關(guān)年內(nèi)順利完成了機(jī)構(gòu)改革工作,有30多名科級(jí)以下干部職工通過(guò)演講,競(jìng)爭(zhēng)上崗。還公開(kāi)選拔了3名科級(jí)干部。一年來(lái),常委會(huì)在工作中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是:行使監(jiān)督權(quán)的力度還不夠大,對(duì)常委會(huì)決議、決定的督促落實(shí)還不到位;各級(jí)代表作用發(fā)揮的還不夠充分,同人大代表和人民群眾的聯(lián)系還需要進(jìn)一步增強(qiáng);常委會(huì)組成人員和人大工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
二、20**年的工作要點(diǎn)
在新的一年里,常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),搞好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,討論、決定重大事項(xiàng),依法進(jìn)行人事任免,充分發(fā)揮代表作用,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗。常委會(huì)今年的主要工作任務(wù)是努力做好五個(gè)方面的工作。
一、進(jìn)一步加大依法監(jiān)督力度常委會(huì)要把聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督工作的主要方式,切實(shí)加大監(jiān)督力度,注重監(jiān)督實(shí)效。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)任命的政府工作人員和法職人員的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政和公正司法。圍繞法律法規(guī)在全市的貫徹實(shí)施,開(kāi)展對(duì)預(yù)算法、政府采購(gòu)法、土地承包法、行政訴訟法、人口與計(jì)劃生育法和省建設(shè)工程管理?xiàng)l例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等六部法律法規(guī)執(zhí)法檢查,并作出相應(yīng)的審議意見(jiàn)或決議、決定。并跟蹤問(wèn)效,監(jiān)督落實(shí)。組織各級(jí)人大代表和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、公路法、學(xué)校體育工作條例進(jìn)行視察,有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,常委會(huì)本年度聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、六個(gè)規(guī)模推進(jìn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)等問(wèn)題的報(bào)告,并作出相應(yīng)的決議決定。圍繞人大常委會(huì)任命干部履職盡責(zé)情況,對(duì)市公安局進(jìn)行代表評(píng)議,對(duì)2—3個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行述職評(píng)議,推進(jìn)依法行政,促進(jìn)其行政行為走上法制軌道。選擇那些違法事實(shí)清楚,社會(huì)危害嚴(yán)重的典型案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。要探索人事任免程序新方法新途徑。依法由人大任命干部,都要經(jīng)過(guò)法律知識(shí)考試,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),社會(huì)公示,作供職和述職發(fā)言。對(duì)法職人員任命,要按照《市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)法職人員任前考察了解的實(shí)施辦法》進(jìn)行工作考核。真正實(shí)現(xiàn)黨委意圖與人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一。
二、進(jìn)一步行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)重大事項(xiàng)決定權(quán)是法律賦予人大及其常委會(huì)的最主要、最根本的職權(quán)。為了明確市本級(jí)人大常委會(huì)行使決定權(quán)的原則、程序、范圍,在總結(jié)前三年人大工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取出臺(tái)《綏化市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。在依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn),嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,增強(qiáng)行使決定權(quán)的實(shí)效,切實(shí)提高決定重大事項(xiàng)的質(zhì)量。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、老工業(yè)基地改造與振興、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理整頓、涉及人民群眾切身利益等全局性、根本性問(wèn)題行使決定權(quán)。
三、進(jìn)一步推動(dòng)依法治市工作依法治市工作,就是通過(guò)加強(qiáng)民主法制建設(shè),不斷推進(jìn)我市的社會(huì)主義政治文明,實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主,為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營(yíng)造良好的文明法治環(huán)境。加強(qiáng)憲法教育。結(jié)合我國(guó)第一部憲法頒布50周年紀(jì)念活動(dòng),采取多種形式,宣傳憲法是我國(guó)的根本大法,宣傳我國(guó)第一部憲法的發(fā)展史及作用,提高全民的憲法意識(shí)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度宣傳。在9月13日我國(guó)人民代表大會(huì)制度誕生50周年紀(jì)念日前后,舉辦多種活動(dòng)進(jìn)行慶祝。同時(shí),宣傳人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,宣傳人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、作用。加強(qiáng)“四五”普法。監(jiān)督“四五”普法決定的貫徹落實(shí),以卓有成效的法律宣傳教育,提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。加強(qiáng)“兩制”建設(shè)。常委會(huì)或各專(zhuān)委會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”兩制的建立、實(shí)施情況,推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。完善村民自治、城市居民管理制度,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民群眾依法充分行使民主選舉,民主決策,民主管理和民主監(jiān)督等項(xiàng)權(quán)利。
四、進(jìn)一步密切同人大代表和人民群眾聯(lián)系代表工作是人大工作的基礎(chǔ),代表工作的好壞,直接關(guān)系到他所代表的各個(gè)階層人民群眾的根本利益。暢通人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、為人民辦實(shí)事渠道。深入開(kāi)展“三聯(lián)系”活動(dòng),使各級(jí)人大代表為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策出力。組織人大代表開(kāi)展專(zhuān)題視察活動(dòng),并有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。暢通人民群眾對(duì)人大代表的監(jiān)督渠道。在去年青岡禎祥鎮(zhèn)代表向選民述職成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全市開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),使人大代表接受選區(qū)選民的監(jiān)督。暢通代表批評(píng)、意見(jiàn)和建議辦理渠道。督促“一府兩院”認(rèn)真辦理人大代表的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,做到事事有著落,件件有回音。暢通人大代表和人民群眾議政渠道。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表和人民群眾旁聽(tīng)常委會(huì)制度。吸收對(duì)審議議題精通或感興趣的人大代表和公民參加常委會(huì),聽(tīng)取他們的意見(jiàn),提高常委會(huì)的審議質(zhì)量。暢通信訪(fǎng)渠道。按照市人大常委會(huì)信訪(fǎng)接待日制度和市人大常委會(huì)接待人大代表制度,認(rèn)真受理人大代表人民群眾申訴、控告,使人大常委會(huì)成為人民群眾之家。暢通與縣鄉(xiāng)人大聯(lián)系渠道。加強(qiáng)與縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大的聯(lián)系與指導(dǎo)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)和常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)不斷提高常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)自身建設(shè),是常委會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性工作,也是常委會(huì)行使好職權(quán)的前提和保證。在常委會(huì)自身建設(shè)上。常委會(huì)組成人員是派往國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的使者,必須忠實(shí)地代表人民群眾的根本利益,把事物的真實(shí)情況實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō),既講成績(jī),又指出問(wèn)題,分析原因,從解決問(wèn)題、促進(jìn)工作出發(fā),理智、科學(xué)地依法提出建設(shè)性意見(jiàn)。要著力提高自身素質(zhì),提高議大事、定大事能力。在發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)作用上。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是協(xié)助人大及其常委會(huì)行使特定職權(quán)而設(shè)置的工作機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行職責(zé),深入群眾,深入基層,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究,積極向常委會(huì)提出審議議案的意見(jiàn);聽(tīng)取聯(lián)系部門(mén)的工作匯報(bào),提出意見(jiàn)和建議;做好對(duì)所聯(lián)系部門(mén)述職評(píng)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;組織專(zhuān)委會(huì)委員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察活動(dòng),協(xié)助常委會(huì)對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督,充分發(fā)揮參謀助手作用。在常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)上。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)憲法、組織法、代表法和人大業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平;加強(qiáng)制度建設(shè),建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)常委會(huì)工作制度化、辦事程序化、決策民主化進(jìn)程;加強(qiáng)調(diào)查研究,反映人民群眾的呼聲和要求,使常委會(huì)作出的決議、決定代表人民群眾的根本利益;加強(qiáng)決議決定的落實(shí)力度。對(duì)于常委會(huì)作出的決議決定,常委會(huì)主任會(huì)議要聽(tīng)取辦理情況的匯報(bào)。