人大總結(jié)
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2005年，＊＊縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四、五中全會(huì)、中發(fā)（2005）9號(hào)文件、自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議和＊＊縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州和縣委人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度，加強(qiáng)代表工作。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
在縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，縣人大黨支部按照《中共＊＊縣委員會(huì)關(guān)于在全縣共產(chǎn)黨員中認(rèn)真開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的安排意見(jiàn)》的要求，緊密結(jié)合本單位的工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，于2005年2月至7月，在機(jī)關(guān)全體黨員中開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
縣人大機(jī)關(guān)共有黨員23名，先進(jìn)性教育活動(dòng)黨員參加率達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段，人大組織全體黨員通讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、精讀黨的十六大報(bào)告、新《黨章》等，每位黨員學(xué)習(xí)筆記達(dá)到10000－20000字、心得體會(huì)文章3篇；在分析評(píng)議階段，根據(jù)要求，按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人大各委辦的崗位職責(zé)，提出了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)、做好黨員民主評(píng)議工作。共征求到意見(jiàn)55條，建議22條，梳理后意見(jiàn)47條，建議20條。每位黨員對(duì)照先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人剖析材料，重點(diǎn)查找自己存在的突出問(wèn)題，剖析思想根源，明確今后的努力方向，并在民主（組織）生活會(huì)上，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。黨組（黨支部）對(duì)每一個(gè)黨員進(jìn)行了評(píng)議。在整改提高階段，按照縣先教辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真按照工作要求，結(jié)合實(shí)際，精心實(shí)施，建立健全了支部各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)班子、支部整改方案和個(gè)人整改措施，抓好各項(xiàng)整改工作落實(shí)。
黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效：一是黨員思想素質(zhì)有了明顯提高。二是明確了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，激發(fā)了黨員的工作熱情，人大今年的工作又上了一個(gè)新臺(tái)階；三是形成了批評(píng)與自我批評(píng)風(fēng)氣。四是建立健全支部的規(guī)章制度。今年縣人大職工別里木身患重病，輾轉(zhuǎn)縣、地區(qū)、自治區(qū)治療，人大全體黨員干部職工積極主動(dòng)為其捐款達(dá)2000元，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與縣委保持高度一致
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞縣委中心工作，自覺(jué)服從服務(wù)于全縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，保證縣委的決策、大政方針在人大工作中的貫徹執(zhí)行，始終保持在政治上、思想上、行動(dòng)上與縣委的高度一致。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，凡是人大工作的重大事項(xiàng)，都向縣委及時(shí)報(bào)告；每次常委會(huì)審議的事項(xiàng)，都及時(shí)向縣委呈報(bào)；縣委關(guān)于貫徹自治區(qū)、州黨委《進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定的意見(jiàn)》和縣委書(shū)記在縣委人大工作會(huì)議上的講話(huà)，人大反復(fù)學(xué)習(xí)，大力宣傳，積極貫徹落實(shí)；人大工作遇到突出困難都及時(shí)向縣委反映，縣委高度重視，給予人大多方面的關(guān)心支持。
今年3月，根據(jù)選民的上訪(fǎng)，按照縣委的指示，人大領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的調(diào)查組，深入＊鄉(xiāng)和＊鄉(xiāng)選舉有問(wèn)題的兩個(gè)村，走訪(fǎng)選民，查看選舉檔案，在掌握大量一手材料后，先后召開(kāi)分析會(huì)5次，依法認(rèn)定：＊鄉(xiāng)＊＊＊村的選舉整體無(wú)效，建議重新選舉；＊鄉(xiāng)＊＊＊的選舉部分有效，建議二次選舉。調(diào)查組的《調(diào)查報(bào)告》得到了縣委的肯定，并采納了《報(bào)告》中的建議。今年11月這兩個(gè)村依法進(jìn)行重新和二次選舉，并獲得圓滿(mǎn)成功。
三、依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，成效顯著
縣人大常委會(huì)為保障憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，以促進(jìn)依法行政、公正司法為重點(diǎn)，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展監(jiān)督工作。
1、開(kāi)展執(zhí)法檢查
2005年，縣人大常委會(huì)開(kāi)展了對(duì)《教師法》、《稅法》、《道路交通安全法》、《水法》四部法律的執(zhí)法檢查。配合上級(jí)人大對(duì)《勞動(dòng)法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》、《民事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《消防法》、《安全法》8部法律執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，從總體上看以上12部法律在我縣貫徹實(shí)施情況是好的，有關(guān)單位和部門(mén)能?chē)?yán)格依法辦事，但也或多或少存在一些問(wèn)題，檢查組針對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議11條，要求“一府兩院”及有關(guān)職能部門(mén)拿出整改措施，并及時(shí)向人大匯報(bào)整改落實(shí)情況。開(kāi)展執(zhí)法檢查不僅提高了“一府兩院”依法行政和公正司法的自覺(jué)性，同時(shí)進(jìn)一步提升了人大的威信。
2、開(kāi)展評(píng)議工作
按照自治區(qū)人大《評(píng)議工作條例》規(guī)定的內(nèi)容和程序，縣人大6月－9月對(duì)政府副縣長(zhǎng)＊＊＊、水產(chǎn)局局長(zhǎng)、縣法院、林業(yè)局進(jìn)行工作評(píng)議和述職評(píng)議。評(píng)議采取在電視臺(tái)公告、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行法律知識(shí)考試等多種形式。各評(píng)議小組均擬定了客觀(guān)公正的《評(píng)議意見(jiàn)》，在縣十三屆人大十七次會(huì)議上，人大常委會(huì)的委員們對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)議，在肯定履職情況和主要政績(jī)的同時(shí)，對(duì)評(píng)議對(duì)象提出意見(jiàn)建議20條，被評(píng)議對(duì)象均積極接受意見(jiàn)建議，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。通過(guò)評(píng)議工作的開(kāi)展有效的促進(jìn)了被評(píng)議對(duì)象的各項(xiàng)工作。
3、加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件的監(jiān)督
按照人大工作計(jì)劃安排，今年人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席縣法院召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行會(huì)3次；旁聽(tīng)法院庭審5次；對(duì)檢察院辦理的群眾有反映的一起盜竊案進(jìn)行了調(diào)卷審查。在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與“兩院”進(jìn)行溝通，提出監(jiān)督意見(jiàn)，督促司法機(jī)關(guān)依法辦案，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、開(kāi)展檢查、視察及調(diào)研
緊緊圍繞全縣群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及重大項(xiàng)目的建設(shè)情況開(kāi)展檢查、視察工作。對(duì)我縣城市建設(shè)工作和天然草原退牧還草項(xiàng)目進(jìn)行了視察，對(duì)今年我縣畜牧業(yè)工作情況進(jìn)行了檢查。在檢察、視察過(guò)程中，人大領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不畏惡劣氣候和艱苦條件，親臨春秋牧場(chǎng)、＊＊＊等山區(qū)走訪(fǎng)群眾和代表了解各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況。檢查、視察共提出意見(jiàn)建議15條，對(duì)我縣畜牧業(yè)、城市建設(shè)工作的開(kāi)展起到了積極的作用。此外，11月中旬到各鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增收情況進(jìn)行全面的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研掌握的材料撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。
四、認(rèn)真組織召開(kāi)“兩會(huì)”，依法行使職權(quán)
開(kāi)好人大“兩會(huì)”（一年一次的人民代表大會(huì)和每?jī)稍乱淮蔚娜舜蟪Ｎ瘯?huì)）是人大行使職權(quán)重要工作。
2月26一28日，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)人大精心組織，周密安排，縣十三屆人大三次會(huì)議勝利召開(kāi)，132名人大代表出席了會(huì)議，大會(huì)期間，各族人大代表充分行使自己的民主權(quán)力，積極履行自己的代表職務(wù)，審議通過(guò)了人大及“一府兩院”的六個(gè)報(bào)告，同時(shí)順利完成了大會(huì)選舉事項(xiàng)。大會(huì)上代表們提出批評(píng)、意見(jiàn)、建議達(dá)79件。人大在辦理和督辦人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)上下功夫，常委會(huì)及時(shí)將這些建議、批評(píng)和意見(jiàn)向縣人民政府移交，同時(shí)跟蹤督辦。并要求縣人民政府將辦理建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況及時(shí)答復(fù)代表。這些議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)都按規(guī)定時(shí)限辦理完畢。
2005年，人大召開(kāi)常委會(huì)6次，討論、審議各類(lèi)重大事項(xiàng)和檢查、視察報(bào)告、評(píng)議意見(jiàn)31件。一是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)決算的監(jiān)督。常委會(huì)重視全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤調(diào)查和分析研究，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，分別聽(tīng)取和審議了《＊＊縣人民政府關(guān)于2004年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告》、《縣人民政府關(guān)于增加財(cái)政支出預(yù)算的報(bào)告》，并批準(zhǔn)了這兩個(gè)報(bào)告，同時(shí)要求政府采取積極措施，在增收節(jié)支上多下功夫，努力緩解財(cái)政困難。二是加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督。結(jié)合我縣中心工作常委會(huì)聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)、縣就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)情況匯報(bào)、檢察院辦理經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件情況的匯報(bào)、縣“四五”普法情況的匯報(bào)。三是結(jié)合我縣實(shí)際，審查批準(zhǔn)了人民政府提請(qǐng)審議的《＊＊縣人口與計(jì)劃生育綜合改革實(shí)施方案》、《＊＊縣草原圍欄管理辦法》。
五、依法做好人事任免工作
常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則。依照憲法和法律的規(guī)定和人大制定的《人事任免辦法》，認(rèn)真依法按程序行使人事任免權(quán)。2005年人大依法對(duì)“一府兩院”共計(jì)35名干部進(jìn)行了任免。其中：任免人大工委領(lǐng)導(dǎo)4人、個(gè)別任免了副縣長(zhǎng)2人、任免政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人16人、任免人民法院人員11人。此外，還根據(jù)縣人民法院的提請(qǐng)，首次任命了3名人民陪審員。在人事任免工作中，人大把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來(lái)，對(duì)提請(qǐng)的任命人員認(rèn)真審議，嚴(yán)格把關(guān)。
六、加強(qiáng)代表工作，提高代表素質(zhì)
縣人大將代表工作作為人大工作的重點(diǎn)之一來(lái)抓。堅(jiān)持人大常委會(huì)委員每人聯(lián)系幾個(gè)縣人大代表的制度；堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村檢查工作和調(diào)查研究時(shí)，注意走訪(fǎng)人大代表，聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議；組織代表參加執(zhí)法檢查和視察；為代表訂閱《＊＊人大》雜志等，保證了常委會(huì)與代表聯(lián)系渠道的暢通。認(rèn)真辦理代表批評(píng)、意見(jiàn)、建議，督促政府限期辦理。舉辦了一期代表培訓(xùn)班，45名縣鄉(xiāng)級(jí)人大代表參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《憲法》、《組織法》、《代表法》等，并創(chuàng)新培訓(xùn)形式，首次將課堂搬到優(yōu)秀代表所在村，用生動(dòng)事實(shí)激發(fā)代表工作熱情。根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，常委會(huì)于5月、9月分兩次組織我縣人大代表到伊犁、東疆、敦煌等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過(guò)考察學(xué)習(xí)，密切了常委會(huì)與人大代表和人大代表與人民群眾的聯(lián)系，開(kāi)闊了代表的視野，為更好地執(zhí)行代表職務(wù)打下基礎(chǔ)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，今年對(duì)十三屆人大常委會(huì)以來(lái)表現(xiàn)突出的6名優(yōu)秀人大代表進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。召開(kāi)了代表約見(jiàn)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，11名縣人大代表約見(jiàn)了4名縣政府領(lǐng)導(dǎo)，在約見(jiàn)會(huì)上代表就自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的17個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)，被約見(jiàn)的縣政府副縣長(zhǎng)分別一一作了答復(fù)。先后在縣城及各鄉(xiāng)組織了縣、鄉(xiāng)級(jí)人大代表向所在選區(qū)選民述職活動(dòng)，受到了廣大選民的好評(píng)。此外，我縣優(yōu)秀人大代表劉開(kāi)民在自治區(qū)組織的區(qū)人大代表培訓(xùn)班上作了交流發(fā)言，對(duì)外展示了我縣人大代表的風(fēng)采。通過(guò)各種代表活動(dòng)的開(kāi)展，不僅提高了代表的素質(zhì)，而且增強(qiáng)了代表履職的積極性。
七、做到三個(gè)加強(qiáng)，人大工作不斷深入
1、加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系。10月18日，人大召開(kāi)了與“一府兩院”的聯(lián)席會(huì)，與一府兩院互通情況，交換意見(jiàn)，理順了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大既要對(duì)一府兩院進(jìn)行工作監(jiān)督，又要支持“一府兩院”履行好職責(zé)，共同為全縣工作大局做好服務(wù)。
2、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職權(quán)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)好每年一次的人代會(huì)，指導(dǎo)其做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。今年經(jīng)過(guò)縣人大的精心組織，在＊＊＊鄉(xiāng)召開(kāi)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)系會(huì)。聯(lián)系會(huì)進(jìn)一步增進(jìn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大相互了解，交流了工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。本年度人大信訪(fǎng)部門(mén)共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)36件。其中反映法院審判、執(zhí)行問(wèn)題19件，反映公安執(zhí)行問(wèn)題5件，反映檢察院辦案2件，反映＊＊監(jiān)獄問(wèn)題1件，反映解鄉(xiāng)選舉工作問(wèn)題1件，反映闊鄉(xiāng)選舉問(wèn)題1件，反映＊鄉(xiāng)村醫(yī)不作為1件，反映勞動(dòng)人事局調(diào)資問(wèn)題1件，反映村民無(wú)照明電問(wèn)題1件，地區(qū)人大轉(zhuǎn)辦《關(guān)于廂式貨車(chē)非法拉客》1件，住戶(hù)投訴供熱公司供暖問(wèn)題1件，土地糾紛1件，＊鄉(xiāng)民中誤發(fā)學(xué)生榮譽(yù)證書(shū)1件，＊鄉(xiāng)農(nóng)民用水問(wèn)題1件。其中轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理22件，直接答復(fù)8件，與有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決5件，調(diào)查處理3件，調(diào)查處理的問(wèn)題有：1、今年3月由常委會(huì)副主任帶領(lǐng)法制工委和政府有關(guān)部門(mén)人員在＊鄉(xiāng)、＊鄉(xiāng)個(gè)別村選舉村委員會(huì)主任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半月之久，期間走訪(fǎng)了兩村的大部分村民掌握了選舉的詳實(shí)情況，在具體選舉工作中與兩鄉(xiāng)黨委及時(shí)研究制定選舉方案及操作規(guī)程，在縣委的正確指導(dǎo)下較圓滿(mǎn)地完成了兩村的選舉工作；2、在常委會(huì)副主任指導(dǎo)下法制工委對(duì)一群眾反映的多年的民事糾紛案件進(jìn)行調(diào)案調(diào)查，并提出了監(jiān)督意見(jiàn)。對(duì)答復(fù)當(dāng)事人的案件，我們對(duì)案件都進(jìn)行了詳細(xì)了解，按照法律規(guī)定進(jìn)行督辦，使群眾基本滿(mǎn)意。
八、認(rèn)真做好包鄉(xiāng)包社區(qū)包戶(hù)工作
人大包＊鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)第四社區(qū)，25名干部職工聯(lián)系農(nóng)牧民及城鎮(zhèn)下崗職工共22戶(hù)。為做好此項(xiàng)工作，人大年初召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì)議，制定了包村、包社區(qū)、幫扶戶(hù)工作計(jì)劃，并做了分工，確保責(zé)任到人。人大主任和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)村、社區(qū)了解鄉(xiāng)情、社情，了解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)情況，盡力解決他們提出的困難和要求，一年里深入鄉(xiāng)村達(dá)8次，走訪(fǎng)聯(lián)系戶(hù)24戶(hù)，就春耕備耕工作、牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作、牧業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)信訪(fǎng)工作進(jìn)行了督查，幫助鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)社區(qū)辦公設(shè)備老化的實(shí)際情況，人大為四區(qū)購(gòu)買(mǎi)打印機(jī)一臺(tái)，用實(shí)際行動(dòng)解決社區(qū)存在的困難。全年全體干部職工走訪(fǎng)聯(lián)系戶(hù)達(dá)50戶(hù)（次），及時(shí)掌握聯(lián)系戶(hù)生產(chǎn)、生活情況，并開(kāi)展了送溫暖活動(dòng)。
九、按照黨的要求，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周三、周五半天的業(yè)務(wù)、理論學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神及《黨章》，結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)了新修訂的《信訪(fǎng)條例》、《公務(wù)員法》、《反分裂國(guó)家法》等新頒布的法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)習(xí)與工作實(shí)際和生活實(shí)際相結(jié)合，通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部以《黨章》為參照，約束自己的一言一行，思想覺(jué)悟進(jìn)一步提高。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度來(lái)管人管事。進(jìn)一步健全和完善常委會(huì)和機(jī)關(guān)的工作制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度等，同時(shí)建立了《談心制度》、《聯(lián)系社區(qū)制度》、《聯(lián)系“一府兩院”辦公室制度》，各項(xiàng)制度的落實(shí)使人大機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
（三）開(kāi)拓眼界，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。為學(xué)習(xí)外地人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一年來(lái)人大主任和一名副主任先后赴江蘇、上海、四川等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，將內(nèi)地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)帶了回來(lái)。組織人大各工委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席，由人大主任和一名副主任帶隊(duì)分兩批到疆內(nèi)的伊犁、塔城、東疆等地考察取經(jīng)?？h人大常委會(huì)響應(yīng)縣委號(hào)召，積極開(kāi)展各類(lèi)捐款活動(dòng)，全年捐款金額達(dá)3000余元。積極對(duì)外宣傳人大工作動(dòng)態(tài)，全年共編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)54期，其中被《＊＊＊報(bào)》采用2篇、《＊＊網(wǎng)》采用1篇、《＊＊人大》采用6篇，使外界及時(shí)了解＊＊人大工作。此外，根據(jù)檔案管理新規(guī)定完成了2002－2004年的檔案整理工作，并向縣檔案局進(jìn)行了移交，檔案管理工作走上了法制化、規(guī)范化的軌道。
過(guò)去的一年，常委會(huì)的工作雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題和不足。對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的掌握還跟不上人大工作的需要；執(zhí)法監(jiān)督力度不夠大；監(jiān)督實(shí)效不突出。在今后的工作中，我們將揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取有效措施，逐步加以改進(jìn)。
十、2006年工作思路
2006年是“十一五”計(jì)劃的起步年，常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神以及全國(guó)、自治區(qū)、地區(qū)人大會(huì)議精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為推進(jìn)我縣“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（一）深入學(xué)習(xí)和貫徹中發(fā)（2005）9號(hào)文件，踐行“三個(gè)代表”重要思想
今年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知（中發(fā)［2005］9號(hào)文件）中明確指出，當(dāng)前在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的各項(xiàng)工作中，要突出充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)。貫徹落實(shí)好中發(fā)9號(hào)文件精神，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用，具有重要意義。人大將認(rèn)真行使好憲法和法律賦予的職權(quán)，通過(guò)法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹《若干意見(jiàn)》精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六屆四中、五中全會(huì)精神上來(lái)，增強(qiáng)代表人民行使國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，不斷提高堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，加強(qiáng)決策的民主化、科學(xué)化，密切與人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)搞好自身建設(shè)，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，努力使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
有重點(diǎn)地開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。明年將繼續(xù)按照統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展對(duì)有關(guān)法律和法規(guī)執(zhí)行情況的檢查；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地聽(tīng)取和審議“一府兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；進(jìn)一步做好對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的審查和監(jiān)督；加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志信訪(fǎng)接待日制度；加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件的監(jiān)督，維護(hù)司法公正；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，維護(hù)行政執(zhí)法公正性；加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，繼續(xù)開(kāi)展述職評(píng)議。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。
進(jìn)一步實(shí)施好《代表法》，積極為代表依法履行職務(wù)，更好發(fā)揮代表作用提供和創(chuàng)造條件。加強(qiáng)閉會(huì)期間的代表工作，認(rèn)真落實(shí)向代表通報(bào)工作情況、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議等制度、舉辦代表培訓(xùn)班、召開(kāi)代表約見(jiàn)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議。督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理代表提出的議案以及建議、批評(píng)和意見(jiàn)，提高辦理質(zhì)量。逐步開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。
加強(qiáng)同自治區(qū)、地區(qū)人大的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與指導(dǎo)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究。繼續(xù)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加檢查視察和述職評(píng)議等活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握人大工作所必備的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員和各委、辦的作用。開(kāi)好常委會(huì)會(huì)議，提高會(huì)議質(zhì)量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，通過(guò)的決議、決定，更加切合實(shí)際和符合廣大人民群眾的意愿。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照中央要求和縣委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，不斷鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。
＊＊縣人大常委會(huì)
2005年12月1日
