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一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作

㈠抓好災(zāi)后重建政策的落實(shí)。災(zāi)后重建政策已經(jīng)出臺，資金已陸續(xù)到位，縣委、縣政府就落實(shí)這些政策的決策已經(jīng)明確,企業(yè)十分盼望。有關(guān)部門要抓緊制定方案，盡快把這些政策落實(shí)下去，支持企業(yè)渡過難關(guān)。

㈡抓好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。今天會上，縣上已經(jīng)把全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各企業(yè)還要將這些任務(wù)按月、按季進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，確保一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、六月底實(shí)現(xiàn)雙過半、年底全面完成目標(biāo)任務(wù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)能夠均衡平穩(wěn)推進(jìn)。

㈢抓好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作。首先，要有效率意識。全縣所有項(xiàng)目都有時(shí)間要求，逐一制定了建設(shè)工期和時(shí)間進(jìn)度表。各項(xiàng)服務(wù)工作要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)跟進(jìn)，出現(xiàn)問題及時(shí)到現(xiàn)場處理，不折不扣地完成每個(gè)階段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。其次，要有質(zhì)量意識。一旦出現(xiàn)阻工，不能僅滿足于有人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，而是要按項(xiàng)目推進(jìn)要求把問題解決到位、把服務(wù)工作落實(shí)到位。第三，要有合同意識。合同意識既是對部門的要求，也是對業(yè)主的要求。我們在招商引資合同談判時(shí)，都對業(yè)主的投資強(qiáng)度、投產(chǎn)進(jìn)度等提出了明確的要求，也對部門提出了協(xié)調(diào)服務(wù)的要求，雙方都要共同遵守。一方面，業(yè)主要按照簽約合同積極到位資金，倒排建設(shè)工期，加快建設(shè)進(jìn)度，服務(wù)于全縣發(fā)展大局。另一方面，有關(guān)部門要按照合同的規(guī)定，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

㈣抓好生產(chǎn)企業(yè)破難解困。今年我縣面臨的工業(yè)生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重。一方面世界金融危機(jī)的影響還在加深，大部分市場行情不景氣；另一方面市上下達(dá)給我縣的工業(yè)增長目標(biāo)高于我縣的測算指標(biāo)，完成任務(wù)的壓力很大。如東河食品公司今年的銷售收入要完成5個(gè)億，但市場行情仍處于下行階段，同時(shí)縣內(nèi)畜牧業(yè)原料建設(shè)特別是品改還未跟上。因此，政府將對這些億元以上企業(yè)逐一解剖，經(jīng)商等主管部門要對規(guī)模以上企業(yè)逐一解剖，不僅要定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會預(yù)測預(yù)警、召開聯(lián)席會議共謀對策措施，還要多到現(xiàn)場辦公解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。各級各部門一定要與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，全力以赴幫助企業(yè)破難解困抓生產(chǎn)。

㈤抓好項(xiàng)目的儲備、引進(jìn)和落地工作。去年，全縣招商引資工作實(shí)現(xiàn)了大豐收，許多大項(xiàng)目簽約、落地、開工，120萬千瓦低熱值煤發(fā)電廠項(xiàng)目也取得了突破性進(jìn)展。今年，全縣招商引資工作任務(wù)十分繁重，目標(biāo)任務(wù)如何完成？工作進(jìn)度如何安排？項(xiàng)目和業(yè)主在哪里？要做到未雨綢繆。縣招商局等有關(guān)部門要抓緊跟蹤落實(shí)災(zāi)后重建大招商簽約的項(xiàng)目，圍繞災(zāi)后重建工業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目梳理排隊(duì)，做深做細(xì)一批項(xiàng)目的前期工作，縣政府將全力保障工作經(jīng)費(fèi)。另外，全市設(shè)立了6個(gè)駐外招商分局和一些辦事機(jī)構(gòu)，要充分用好用活這些資源，整合招商力量，拓展招商領(lǐng)域。要集中人力、財(cái)力、物力，加快推進(jìn)120萬千瓦低熱值煤發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)落地開工。

二、大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)旺蒼經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

20*年以來，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，項(xiàng)目建設(shè)形勢較好，人均GDP居于全市縣區(qū)首位。但與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展水平還很低，人均GDP差距仍然很大。旺蒼要加快發(fā)展，從歷史看，從現(xiàn)實(shí)看，從將來看，都必須大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。關(guān)于資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，我的體會是：

㈠資源是基礎(chǔ)。第一，要認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)資源。旺蒼是廣元的資源大縣，過去開發(fā)的主要是煤炭資源，近幾年拓展到了鐵礦、釩資源以及生物資源，這些已開發(fā)的資源都還有拓展的余地。煤礦生產(chǎn)的矸渣就是可利用的資源，東河食品公司生產(chǎn)的白條肉也是資源，凡是可以再加工利用、再轉(zhuǎn)化增值的產(chǎn)品都是資源。我們要善于用科學(xué)思維、多元思維、動(dòng)態(tài)思維來發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識資源。要認(rèn)清資源的技術(shù)性，從科技進(jìn)步中不斷發(fā)現(xiàn)具備開發(fā)技術(shù)條件、或可綜合利用、或可深加工再利用的資源；要認(rèn)清資源的經(jīng)濟(jì)性，適時(shí)開發(fā)市場稀缺、緊俏的資源，放大資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；要認(rèn)清資源的時(shí)效性，抓住每一類資源轉(zhuǎn)化的市場黃金期，在對優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)化中形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第二，要整合資源。整合資源，可以打破局部資源稟賦不足的制約，包裝出符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，引起大企業(yè)的親睞。旺蒼的小鐵礦之所以能夠把達(dá)鋼這樣的大型鋼鐵企業(yè)引進(jìn)來，就是得益于資源整合。從整合的范圍看，我們既要抓好縣內(nèi)資源的整合，又要積極參與全市的資源整合。比如旺蒼的煙葉生產(chǎn)加工不具備優(yōu)勢，就要配合支持全市其它縣區(qū)對煙葉產(chǎn)業(yè)的整合，同樣全市的茶葉、鐵礦、釩資源也應(yīng)該支持旺蒼來進(jìn)行整合。

㈡轉(zhuǎn)化是核心。回顧旺蒼工業(yè)的發(fā)展歷程，50多年輸出原煤8000多萬噸，留下來的仍然是貧窮落后。如果把低熱值煤轉(zhuǎn)化成為電力，資源本身的價(jià)值就能放大3倍以上，還會帶來關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和巨大的社會效益。因此，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，首先要就地轉(zhuǎn)化。凡是在旺蒼開發(fā)優(yōu)勢資源的，必須在旺蒼投資辦廠搞加工，絕不能把旺蒼變成原料輸出基地。其次，要深度轉(zhuǎn)化。凡是投資建廠搞加工的，一律要對資源進(jìn)行精深加工、綜合利用，把產(chǎn)業(yè)鏈條做到最長。第三，要科學(xué)轉(zhuǎn)化。抓資源轉(zhuǎn)化，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我們按照等量淘汰的思路，新建300萬噸新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線，它的產(chǎn)能是全縣現(xiàn)有的80萬噸立窯水泥生產(chǎn)線的近4倍，但污染物排放總量卻小得多。因此，抓資源的科學(xué)轉(zhuǎn)化，本身就有益于淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率，推行清潔生產(chǎn)，減少廢物排放，保護(hù)環(huán)境。

㈢項(xiàng)目是載體。沒有項(xiàng)目，就無從談資源轉(zhuǎn)化。今年全縣在建的攀成鋼60萬噸焦化、達(dá)鋼20萬噸離心球墨鑄管、*200萬噸水泥、*100萬噸水泥等大項(xiàng)目，都是資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。有些項(xiàng)目，可以由業(yè)主提出；有些項(xiàng)目，還得靠我們主動(dòng)編制。120萬千瓦低熱值煤發(fā)電廠項(xiàng)目正是通過我們自己提出、多年如一推動(dòng)，才引來了國家開發(fā)投資公司的投資。項(xiàng)目工作不僅是縣項(xiàng)目辦的事，工業(yè)戰(zhàn)線的部門，包括所有企業(yè)都要研究、招引項(xiàng)目。有了項(xiàng)目，既可自己投資搞，也可引進(jìn)外來投資搞。

㈣招商引資是手段。在對內(nèi)培育企業(yè)和對外招商引資方面，我縣始終堅(jiān)持一視同仁，從不厚此薄彼。實(shí)踐證明，僅靠旺蒼自身能力，是難以快速發(fā)展的。全縣現(xiàn)有企業(yè)每年的融資能力也就是2個(gè)多億，尚不及在建的一個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的投資強(qiáng)度。去年全縣招商引進(jìn)到位資金達(dá)到13.5億元，使工業(yè)投資首次突破了10個(gè)億。要保持我縣工業(yè)的投資強(qiáng)度，必須依靠招商引資。同時(shí)，通過招商引資，不僅可以引進(jìn)資金，還可以引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)管理，這些都是旺蒼工業(yè)發(fā)展要素。

㈤環(huán)境是保障?？陀^的講，我縣區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大的差距，一定程度制約了資源轉(zhuǎn)化。從縣內(nèi)看，目前的道路交通條件僅能就近解決通行的問題，遠(yuǎn)未形成物流；從對外聯(lián)系看，我縣東西通道有省道202線、*鐵路和在建的廣巴高速公路，但還要不遺余力地爭取打通南北快速通道，縮短北上、南下的距離，進(jìn)一步形成旺蒼連接?xùn)|西南北的物流條件。在投資軟環(huán)境建設(shè)上，要繼續(xù)完善提升縣政務(wù)服務(wù)中心，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建成全省示范型縣級政務(wù)服務(wù)中心，通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境來彌補(bǔ)區(qū)位上的不足。

三、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

㈠要在思想上再重視?？傮w來看，全縣的安全生產(chǎn)形勢越來越嚴(yán)峻，任務(wù)越來越重，要求越來越高，每年的指標(biāo)控制越來越緊，安全生產(chǎn)的壓力很大。一方面，越來越多的車輛與落后的道路交通條件矛盾突出，煤礦標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)較為滯后，傳統(tǒng)事故高發(fā)領(lǐng)域不安全隱患仍然突出；另一方面，大量鋪開的恢復(fù)重建工程增大了建筑施工安全的壓力。為此，各級各部門和廣大業(yè)主都要牢固樹立責(zé)任意識，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。

㈡要在行動(dòng)上再落實(shí)。一是在安全投入上要落實(shí)。無論是政府，還是企業(yè)，都要有“早投入、少花錢，晚投入、花大錢”的意識。近幾年，縣委縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，對必要的公共安全投入從來都是不吝惜的，并且逐年有所增加，安全生產(chǎn)條件在不斷改善。企業(yè)也要增加投入，重點(diǎn)改善安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的條件。二是在隱患治理上要落實(shí)。要結(jié)合不同時(shí)期、不同自然條件，有針對性開展隱患排查治理工作。對排查出的隱患和重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格實(shí)行臺帳式管理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、記錄在冊一個(gè)、限期整改一個(gè)，并逗硬實(shí)行銷號制度。三是在專項(xiàng)整治上要落實(shí)。要突出抓好建筑施工、道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，認(rèn)真開展好當(dāng)前開展的超載、超速、酒后駕車、疲勞駕車等專項(xiàng)治理活動(dòng)，從源頭上減少事故發(fā)生的概率。四是在管理制度上要落實(shí)。目前，各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)制度非常完善，但這些制度落實(shí)還不平衡。比如去年發(fā)生的幾起煤礦頂板事故，就是因?yàn)椤扒冒饐栱敗敝贫任绰鋵?shí)造成的，反映出安全制度還存在落實(shí)不到位的問題。

㈢要在機(jī)制上再完善。一是要堅(jiān)持安委會例會制度。安委會例會必須按時(shí)、高質(zhì)量召開，每次會議都必須解決一些問題。除特殊情況外，安委會成員單位不能缺席，“一把手”必須到會。二是要完善齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。安全執(zhí)法部門要積極開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法，還要主動(dòng)開展委托執(zhí)法，增強(qiáng)安全監(jiān)管的力度，擴(kuò)大安全監(jiān)管的覆蓋面。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，要求其它領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好分管工作領(lǐng)域的安全工作。三是要完善企業(yè)自律的內(nèi)控機(jī)制。要把安全生產(chǎn)與企業(yè)的生存發(fā)展相掛鉤，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，從重處罰事故責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人；要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，用經(jīng)濟(jì)的手段督促企業(yè)管安全。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長鳴、長抓不懈。山西屯蘭煤礦自2004年以來一直保持了百萬噸死亡率為零的紀(jì)錄，安全管理應(yīng)該是很到位，但仍然發(fā)生了死亡74人的瓦斯爆炸事故。大家要從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，千萬不能麻痹大意。四是要完善協(xié)作高效的應(yīng)急管理機(jī)制。安全生產(chǎn)事故是不可能完全避免的，出了事故，就要想辦法降低損失。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。