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同志們：

一、深化認識，更新理念，充分認識林業(yè)工作的重大意義

㈠加快林業(yè)發(fā)展，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力支撐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新時期擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，林業(yè)承擔著重要的歷史使命。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的二十字方針，包括五個方面，其中三個方面與林業(yè)有關(guān)。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的組成部分，夯實新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。促進“生產(chǎn)發(fā)展”，需要發(fā)展林業(yè)，林業(yè)特別是林果經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要來源，幫助農(nóng)民拓寬多元化的致富門路；促進“生活寬裕”，需要發(fā)展林業(yè)，改善農(nóng)村人居條件，建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；促進“村容整潔”，也需要發(fā)展林業(yè)。

㈡加快林業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要建立一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧，是社會和諧的基礎(chǔ)，也是時展和進步的重要標志之一。沒有和諧良好的生態(tài)，就不可能有和諧美好的社會。人與自然不是征服與被征服的關(guān)系，而是相互依存、共生共榮的關(guān)系。回顧人類文明進步的歷史，因企圖征服自然而反遭自然報復(fù)的例子不勝枚舉，教訓(xùn)十分深刻。古巴比倫、古埃及文明最初就是發(fā)源于森林茂密、水草豐盛的地區(qū)，但由于后來大量采伐森林，留下一片荒蕪，直接導(dǎo)致或加速了這些文明的衰落和轉(zhuǎn)移。因此，我們在向大自然索取的同時，一定要保護自然，回饋自然，促進人與環(huán)境的和諧。這是社會文明的客觀要求，也是人類的共同利益所系。

㈢加快林業(yè)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)*的必然要求。*地處東河上游，作為嘉陵江的重要支流，生態(tài)地位十分重要。搞好*的生態(tài)建設(shè)，關(guān)系到*乃至嘉陵江上游的生態(tài)安全和全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，與廣大人民群眾的利益休戚相關(guān)。縣委、縣政府從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，提出了建設(shè)生態(tài)*的重大決策，意義十分重大。建設(shè)生態(tài)*，根本出路在于發(fā)展林業(yè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強林業(yè)建設(shè)。

二、搶抓機遇，乘勢而上，認真實施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)

去年10月，市委、市政府和省林業(yè)廳共同召開了廣元山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)大會。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)全體出席會議，原省林業(yè)廳任廳長、省財政廳帥廳長親臨會議指導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長及林業(yè)企事業(yè)單位代表參加了會議。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，是近來市委、市政府召開的一次全面深刻研究林業(yè)工作的重要會議。會議總結(jié)了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績，分析了當前林業(yè)面臨的形勢，交流了典型經(jīng)驗，研究部署了當前及今后一個時期全市山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的各項工作。

會議要求，全市山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)要通過實施“八大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“十大體系”，加快推進林業(yè)事業(yè)發(fā)展，并把林業(yè)工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局系統(tǒng)思考，深入研究，納入各級黨委政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，同時在行政審批、項目安排、資金扶持等方面給予林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)更多的支持。

廣元山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)大會的勝利召開，為我縣林業(yè)發(fā)展迎了新的機遇。我們要緊緊圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)*的目標，大力實施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)，努力鞏固生態(tài)成果，著力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民增收致富的良性互動、跨越發(fā)展的新路子，讓山區(qū)綠起來，讓林農(nóng)富起來，使*的林業(yè)事業(yè)跨入加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的軌道。

㈠正確把握林情，搶抓發(fā)展機遇

近年來，我縣林業(yè)工作始終以“綠山富民奔小康”和“建設(shè)生態(tài)*”為目標，全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全縣林業(yè)工作步入了持續(xù)、高效、良性發(fā)展的軌道。一方面，生態(tài)環(huán)境明顯改善。我縣自1999年實施天然林保護、退耕還林、德援項目、自然保護區(qū)及野生動植物保護、城周綠化和綠色通道建設(shè)等林業(yè)重點工程以來，實施各類人工造林32.47萬畝，封山育林13.37萬畝，飛播及人工點撒播48.52萬畝，完成城周綠化和綠色通道建設(shè)11432畝，全縣森林面積由1999年的10萬公頃增加到12.27萬公頃，森林蓄積由1999年的714.8萬立方米增加到831萬立方米，森林覆蓋率從43.44%增長到55.96%，完備的林業(yè)生態(tài)體系已初步形成。另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以退耕還林、公益林建設(shè)及新村建設(shè)項目為依托，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展核桃10.75萬畝，實施核桃改良2000畝，使全縣核桃總規(guī)模達到13.75萬畝；以“基地+業(yè)主+農(nóng)戶”的模式發(fā)展木耳、香菇等森林蔬菜產(chǎn)業(yè)，在萬家、國華、英萃、大德、金溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展木耳250萬棒，年產(chǎn)木耳32萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值1120萬元，種植香菇30萬袋，實現(xiàn)產(chǎn)值450萬元；三木藥材、優(yōu)質(zhì)茶葉、森林畜牧、森林旅游、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，發(fā)展勢頭強勁。

當前，我縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的機遇。一是面臨良好的政策環(huán)境。黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明宏偉目標賦予了林業(yè)工作新的重大使命。林業(yè)作為人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負著森林保護和培育、濕地保護和恢復(fù)、治理水土流失、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)的重任，發(fā)揮著巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，在生態(tài)文明建設(shè)進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中央首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫入黨代會的政治報告，充分體現(xiàn)了新時期新階段我們黨治國執(zhí)政理念的升華和我國經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)建設(shè)、改善民生的高度重視，賦予了林業(yè)部門光榮而艱巨的重大使命。二是具有豐富的森林資源。目前，全縣森林覆蓋率達到55.96%的，有12.27萬公頃的森林面積和831萬立方米森林蓄積，切實為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展空間和潛力。三是縣委政府高度重視林業(yè)。我縣提出的“一個提前、四個翻番、四個明顯提高”和“三步走”戰(zhàn)略部署，確定的“建設(shè)生態(tài)*”目標，以及20*年啟動的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，切實給我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。四是林業(yè)改革增添發(fā)展后勁。目前，我縣正按照國家和省、市的要求，著力推進集體林權(quán)制度改革、森林分類經(jīng)營和國有林場改革等林業(yè)重大改革，林業(yè)體制機制的創(chuàng)新必將進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，為林業(yè)事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

㈡突出工作重點，精心組織實施

全縣山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的目標任務(wù)是：在確保生態(tài)安全的前提下，通過加快發(fā)展森林旅游、森林蔬菜、森林果業(yè)、森林加工業(yè)、森林畜牧、木本藥材以及蠶桑、茶葉等八大特色產(chǎn)業(yè)，到2012年全縣森林覆蓋率達到60%，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地206萬畝，培育壯大各類林產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值21億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得純收入達到600元以上，實現(xiàn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣跨越。為此，我們要著力做好以下六個方面的工作：

1、堅持因地制宜，著力科學(xué)規(guī)劃。我縣山區(qū)林業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃和20*年度實施方案現(xiàn)已出臺，全縣山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)總體布局是：北部中山區(qū)的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以森林果業(yè)、森林蔬菜、森林旅游、森林畜牧為重點，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)格局；南部低山區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以森林工業(yè)、森林果業(yè)為重點，構(gòu)建經(jīng)濟生態(tài)型產(chǎn)業(yè)格局；腹部走廊區(qū)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以森林果業(yè)、城周綠化和綠色通道建設(shè)為重點，構(gòu)建城周通道景觀，形成城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實施方案，立足本地實際，科學(xué)編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確任務(wù)，落實責任，突出重點，整體推進。

2、實施重點工程，培育森林資源。認真實施好天然林保護、退耕還林、自然保護區(qū)及野生動植物保護、城周綠化和綠色通道建設(shè)、森林重點火險區(qū)綜合治理等五大林業(yè)重點生態(tài)工程，堅持把林業(yè)生態(tài)工程與農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村能源開發(fā)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套保障措施緊密結(jié)合起來，加強生態(tài)保護和建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體、功能完備的生態(tài)安全體系，建成嘉陵江上游生態(tài)屏障。

3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。按照全縣特色產(chǎn)業(yè)布局和山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，打造一批帶動力強、示范作用大的骨干加工企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模聚集，著力構(gòu)建較為發(fā)達的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4、堅持科技興林，提升開發(fā)水平。一是實施人才強村戰(zhàn)略，大力培育和引進山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)緊缺的科技人才和管理人才。二是依托大專院校和科研單位發(fā)展科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵林業(yè)科技人員廣泛開展林業(yè)科技咨詢服務(wù)和科技承包，充分發(fā)揮林業(yè)科技人員的作用。四是逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)科技服務(wù)體系，組建各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，并加強對各類協(xié)會的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。五是實施品牌戰(zhàn)略，積極做好林業(yè)產(chǎn)地標識、綠色產(chǎn)品、無公害食品、杜仲GAP認證工作，擴大林產(chǎn)品知名度，打造林產(chǎn)品品牌。

5、加強基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把林區(qū)道路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案，進行統(tǒng)籌安排，切實解決林區(qū)林農(nóng)買賣難、交易難問題，為山區(qū)林業(yè)開發(fā)創(chuàng)造有利條件。

6、深化林業(yè)改革，增強發(fā)展活力。一是積極推進林權(quán)制度改革，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，激活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是實施森林分類區(qū)劃，把森林劃分為生態(tài)公益林和商品林兩大類，實施不同的保護管理和開發(fā)政策。三是深化森工企事業(yè)單位改革，按照建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的要求，采取兼并、重組、流轉(zhuǎn)、股份制等多種形式，大力發(fā)展股份制或民營經(jīng)濟企業(yè)，做好基層事業(yè)單位改革，鼓勵全社會力量發(fā)展林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快跨越發(fā)展。

三、精心組織，強化措施，全面推進集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是新時期的一項偉大變革，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是促進山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的活力之源、潛力之源、動力之源。同時，集體林權(quán)制度改革又是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是牽動“三農(nóng)”工作全局的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門務(wù)必要以高度的政治責任感和使命感，把這項改革擺在重要議事日程，精心組織實施，確保改革取得成功。

㈠明確改革目標和任務(wù)

在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，通過林權(quán)制度改革，確立經(jīng)營主體，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，使廣大林農(nóng)和社會各界發(fā)展林業(yè)的積極性得到有效激發(fā)，森林資源的潛力得到有效釋放。通過林權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，真正實現(xiàn)山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利，促進林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

㈡明確改革的范圍和重點

這次林改的范圍是縣境內(nèi)農(nóng)村集體所有的森林、林木和林地。重點是農(nóng)村集體所有的商品林及其林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的集體所有宜林荒山荒地。對難以調(diào)解尚有權(quán)屬爭議的林地和縣級以上人民政府規(guī)定的生態(tài)公益林暫不納入改革范圍。

㈢明確改革的主要內(nèi)容

改革的主要內(nèi)容有四個方面：一是明晰產(chǎn)權(quán)；二是放活經(jīng)營權(quán)；三是落實處置權(quán)；四是保障收益權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)是指在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)明晰到戶或其他經(jīng)營實體，確立農(nóng)民（或業(yè)主）的經(jīng)營主體地位。放活經(jīng)營權(quán)是指按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進行林權(quán)流轉(zhuǎn)。落實處置權(quán)是指林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。保障收益權(quán)是指農(nóng)戶經(jīng)營承包林地的收益，除交納國家規(guī)定的稅費外，歸農(nóng)戶所有。

㈣明確改革的實施步驟

根據(jù)省、市、縣《林改意見》和《實施方案》要求，這次全縣集體林權(quán)制度改革工作將按照“縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作運行機制進行。從20*年11月20日開始，到2009年12月31日全面結(jié)束，整個改革共分建立機構(gòu)和充分準備、宣傳動員和開展培訓(xùn)、調(diào)查摸底和制定方案、明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證、檢查驗收和總結(jié)表彰五個階段。每階段工作結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)批準后轉(zhuǎn)入下階段工作。我縣集體林權(quán)制度改革工作，已于20*年11月率先在普濟鎮(zhèn)進行了試點，現(xiàn)已完成兩個不同類型村的林改工作，通過試點示范，探索和積累了一定的經(jīng)驗，并為全縣的林改工作打下了基礎(chǔ)。

㈤明確推進的具體措施

1、廣泛宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)主管部門要通過層層召開會議、媒體網(wǎng)絡(luò)、標語墻報、印發(fā)資料、走村入戶等多種形式，廣泛宣傳各級《林改意見》，宣傳林改的意義、政策法規(guī)、方法步驟等，使廣大林農(nóng)對林改家喻戶曉，人人皆知。同時，縣林改辦要通過會議講解、現(xiàn)場示范、實地操作等形式，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保林改工作任務(wù)順利完成。

2、規(guī)范林改操作。全縣要在3—5月組建好林改工作組，進村入戶，深入細致地開展調(diào)查摸底工作，準確掌握本地集體林權(quán)的現(xiàn)狀、存在的問題以及群眾意愿等相關(guān)情況，并結(jié)合本地實際，選擇符合本地的改革形式，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組林改實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組改革方案分別報上一級人民政府審批，并報縣林改辦備案。村組林改實施方案報批前，須經(jīng)村民或村民代表會議2/3以上成員討論通過。同時，嚴格按照現(xiàn)場勘驗、登記繪圖、張榜公示、調(diào)處糾紛、簽訂承包合同、明晰產(chǎn)權(quán)、審核發(fā)證、微機錄入等程序規(guī)范操作，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，產(chǎn)權(quán)明晰，手續(xù)齊備，檔案規(guī)范，確保今年底前完成主體改革任務(wù)，確權(quán)發(fā)證到戶率達到95%以上。

3、依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則。無論采取哪種方式，必須嚴格執(zhí)行《森林法》，由林權(quán)所有者自愿向林業(yè)主管部門申請，憑合法有效的林權(quán)證和其他相關(guān)材料，簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同，實行陽光操作，防止暗箱操作、徇私舞弊，損害集體和群眾利益；防止改變林地性質(zhì)和林地用途，破壞森林資源；防止過度流轉(zhuǎn)造成農(nóng)民失山、失地、失去基本生活保障，確保森林資源的永續(xù)利用。

4、強化林業(yè)執(zhí)法。在林改中，要對弄虛作假、變相侵占集體林資產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益的案件，林地流轉(zhuǎn)違規(guī)操作、違法低價轉(zhuǎn)讓林地的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參股入股、違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓林木林地、與民爭利的案件，借改革之機亂砍濫伐林木以及涉及林改的國家工作人員徇情枉法、玩忽職守等違紀違法案件，只要事實清楚、證據(jù)確鑿，無論牽涉到誰，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。對各類典型案件，要進行公開處理，全面曝光，確保全縣林改工作順利推進。

四、依法治林，嚴格監(jiān)管，切實加強森林資源管理

森林資源是林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我們一定要進一步深化對森林資源管理工作的認識，把加強森林資源管理工作放在更加突出的位置來抓。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制，切實加強各級人民政府對森林資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要繼續(xù)將森林資源管理工作納入政府和林業(yè)主管部門年度目標進行考核，層層簽訂目標責任書，真正把森林資源管理工作落到實處。

㈠實行限額采伐管理，堅決防止超限額采伐

嚴格執(zhí)行“十一五”期間的年森林采伐限額，強化實施情況的監(jiān)督檢查，做好林木采伐的“源頭”管理工作。除農(nóng)村居民房前屋后、自留地及非林地林木外，凡采伐胸徑5厘米以上林木必須按規(guī)定辦理林木采伐許可證，憑證采伐，并納入采伐限額管理。必須堅持伐前設(shè)計、公示、撥交，伐中檢查和伐后驗收制度，落實采伐監(jiān)管責任人，嚴格按照林木采伐許可證規(guī)定的地域、面積、樹種、采伐蓄積、木材產(chǎn)量和采伐期限采伐，堅決杜絕亂砍濫伐和超限額采伐。

㈡加強木材流通監(jiān)管，確保木材及其產(chǎn)品合法流通

要依法辦理木材運輸證，堅持木材憑證運輸制度。木材運輸嚴格執(zhí)行貨證同行、一車一證制度，各木材檢查站要認真查驗《木材運輸證》、《植物檢疫證》，工作人員執(zhí)行木材運輸檢查監(jiān)督公務(wù)時，要按規(guī)定佩帶統(tǒng)一標志，出示檢查證件，并依照法定程序履行職責，對手續(xù)齊全、貨證相符的，在《木材運輸證》、《植物檢疫證》上加蓋審驗印章，并簽注檢驗日期后即予放行，同時做好檢查記錄，堅決杜絕非法木材進入市場流通。

㈢嚴格木材經(jīng)營加工監(jiān)管，促進森林工業(yè)健康發(fā)展

一是堅持先證后照制度。根據(jù)省政府規(guī)定，凡設(shè)立木材經(jīng)營加工單位，必須取得林業(yè)部門核發(fā)的木材經(jīng)營加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是堅持市場配置森林資源制度。要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，政府不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不得采取行政措施配置森林資源和限定木材價格，企業(yè)原材料供應(yīng)完全由市場自行調(diào)節(jié)，以確保林農(nóng)的根本利益，提高林農(nóng)造林護林的積極性。三是堅持木材經(jīng)營加工企業(yè)憑證收購原料和原料來源檢查制度。木材經(jīng)營加工企業(yè)不得亂收亂購木材，只能憑證收購?？h林業(yè)局要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，盡快對木材經(jīng)營加工企業(yè)進行一次全面的清理整頓，對不符合規(guī)劃布局、無證經(jīng)營加工、亂收亂購木材的企業(yè)，要嚴肅查處，堅決取締。要支持合法木材加工企業(yè)的發(fā)展，在木材采購價格合理的前提下，將林木采伐指標優(yōu)先滿足企業(yè)收購原料的采伐，保障重點企業(yè)原料供應(yīng)，并積極主動為加工企業(yè)做好原料采伐設(shè)計、伐區(qū)劃撥、更新造林、木材運輸、政策咨詢等服務(wù)，進一步優(yōu)化木材經(jīng)營加工環(huán)境。

㈣強化林地監(jiān)管，嚴格控制林地逆轉(zhuǎn)

一是按照分類保護、分區(qū)管理的原則，實施林地用途管制，確保工程建設(shè)盡量不占或少占林地。二是認真落實嚴格的林地保護政策，依法審核審批林地征占用項目，防止越權(quán)審核審批、化整為零報批、變永久占用為臨時占用等情況。凡輸氣管道、高壓電桿（塔）占地，一律辦理永久占地，三是把林地保護管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制的重要內(nèi)容，嚴格獎懲。四是加強對工程建設(shè)征占用林地全過程的監(jiān)管和服務(wù)，堅持使用林地可行性成果專家審查制度，提高林地審批決策水平；對經(jīng)批準占用的林地項目，要適時派出力量進行檢查，防止出現(xiàn)少批多占、異地占用等現(xiàn)象。五是加強森林植被恢復(fù)費的征收、管理、使用和植被恢復(fù)工作，確保取之于林、用之于林。

五、求真務(wù)實，真抓實干，全力抓好當前林業(yè)工作

㈠認真搞好城周綠化和綠色通道建設(shè)

城周綠化和綠色通道工程建設(shè)，今年是最后一年，也是關(guān)鍵一年。通過兩年多時間的實施，總體任務(wù)完成較好，但工作進度不很理想，成果鞏固不夠到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視，利用今年春季造林的有利時機，結(jié)合全民義務(wù)植樹，全面完成城周綠化和綠色通道建設(shè)目標任務(wù)。一是完成城鎮(zhèn)周綠化992畝，通道界外綠化660畝，縣鄉(xiāng)道路綠化130.7公里，水系綠化72.7公里。城周綠化春季造林要抓好以白水—金溪8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的城周綠化工作。機關(guān)義務(wù)植樹以花果山綠化為重點，要把花果山綠化打造成城周綠化和機關(guān)義務(wù)植樹的亮點。二是要全力搞好補植補造，迎接市委市政府的驗收，特別縣城區(qū)機關(guān)單位義務(wù)植樹基地、水系綠化、道路綠化區(qū)域的補植補造要作為重點，抓緊抓好。三是要建立義務(wù)植樹基地，縣級機關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個50畝以上的義務(wù)植樹基地。要認真搞好3月12日植樹節(jié)活動，以此掀起春季植樹高潮。

㈡認真搞好春季林業(yè)工程造林

20*年的春季林業(yè)工程造林要重點搞好退耕還林、德援項目、公益林建設(shè)三大工程造林的補植補播。這三大項目在我縣實施已近10個年頭，現(xiàn)已進入終期評估驗收階段，由于受自然災(zāi)害特別是今年初的持續(xù)低溫冰雪冷凍災(zāi)害，有部分造林地損失較重，需要補植，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身造林地的實際情況，認真搞好春季補植，提高工程建設(shè)質(zhì)量，鞏固和擴大已取得的生態(tài)建設(shè)成果。

㈢認真搞好森林防火工作

隨著春季氣溫變暖，進山旅游、農(nóng)事活動增多，野外火源管理難度進一步加大，一些地方相繼發(fā)生森林火情、火警，森林防火面臨更加嚴峻的形勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步深化對做好森林防火工作的重要性認識，深入開展森林防火宣傳教育，使森林防火“進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進施工單位”，特別要加強森林火災(zāi)預(yù)防、撲救安全知識、火災(zāi)典型案例的宣傳教育，不斷提高林區(qū)群眾自覺防火、安全用火和自我防護、自救能力。要嚴格火源管理，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批和入山管理制度。要狠抓森林火災(zāi)隱患排查，及時消除火災(zāi)隱患。要進一步加強森林火災(zāi)預(yù)案演練，充分做好撲救森林火災(zāi)的各種撲火機具、物資、設(shè)備維護工作，不斷提高撲救森林火災(zāi)的能力。要堅持依法治火，嚴肅查處火案?？傊?，在森林防火方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到警鐘長鳴、常抓不懈，在思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏，確保全年無森林火災(zāi)發(fā)生。

同志們，*林業(yè)迎來了前所未有的歷史發(fā)展機遇。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，全力推進山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)和集體林權(quán)制度改革，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)*、實現(xiàn)*經(jīng)濟加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快跨越發(fā)展而努力奮斗。