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同志們:

今天，市委召開全市人大工作會(huì)議，這是落實(shí)中央9號(hào)文件精神和省委、金華市委人大工作會(huì)議精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的重視。剛才，蔣永志書記就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)等方面作了。市委還將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)蔣永志書記的重要講話，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，推動(dòng)人大工作向前發(fā)展，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。下面，我就如何貫徹本次會(huì)議精神，進(jìn)一步做好人大工作講四點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)黨的觀念，更加自覺地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)開展人大工作，這是一個(gè)必須始終堅(jiān)持的政治原則，是多年來人大工作不斷推進(jìn)的根本原因，也是人大工作不斷取得進(jìn)步、向前發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是必須自覺地堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想作為人大工作的根本指導(dǎo)思想。人大工作必須自覺地以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以此統(tǒng)領(lǐng)人大的各項(xiàng)工作。換屆以來，市人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大響應(yīng)中央的號(hào)召，結(jié)合人大工作實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，貫徹中央9號(hào)文件精神，作為首要和長(zhǎng)期的任務(wù)來抓，從實(shí)踐“三個(gè)代表”、推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)、堅(jiān)持三者關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一的高度，在思想和工作中牢牢把握“維護(hù)核心、服務(wù)中心、突出重心、順應(yīng)民心、堅(jiān)定信心”，進(jìn)一步找準(zhǔn)了新時(shí)期人大工作的歷史方位，進(jìn)一步明確了新時(shí)期人大工作的根本任務(wù)。我們要適應(yīng)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的改革和完善的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。通過人大法定職能的履行，更加及時(shí)地把黨推薦的重要干部轉(zhuǎn)變成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，把黨作出的重要決策轉(zhuǎn)變成為國(guó)家意志、成為全體人民一體遵行的行為規(guī)范。人大常委會(huì)黨組要對(duì)市委負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)發(fā)揮核心保證作用。不斷完善向市委請(qǐng)示和匯報(bào)工作的制度，及時(shí)向市委請(qǐng)示人大監(jiān)督及其它工作中的重大事項(xiàng)，匯報(bào)人大工作和建設(shè)中遇到的重要情況，聽取和落實(shí)市委的指示，不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)人大的工作和建設(shè)。黨員代表和委員更要增強(qiáng)黨性、遵守黨紀(jì)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)非黨同志一起共同工作，保證黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變成為國(guó)家意志，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人大工作的使命感

當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化中期階段，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的階段，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的階段。今后幾年是我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這也是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)地統(tǒng)一起來，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。從事人大工作的同志必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任意識(shí)。憲法和法律明確規(guī)定了人大的性質(zhì)、地位和作用。人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，改革的不斷深入和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)利益主體和利益訴求日益多元化，權(quán)利意識(shí)和自主意識(shí)日益增強(qiáng)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治化的期望越來越高，對(duì)依法行政、公正司法的要求也越來越高。所有這一切都對(duì)人大工作提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清人大工作所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善有中國(guó)特色根本政治制度的自覺性，堅(jiān)決抵制西方多黨制和三權(quán)鼎立等政治模式的影響，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線。防止“松勁”和“二線”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，振奮精神，堅(jiān)定信心，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，認(rèn)真履行地方人大的法定職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民交給的光榮使命。同時(shí)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。實(shí)踐表明，人大工作同其它工作一樣，必須與時(shí)俱進(jìn)。只有創(chuàng)新，才能發(fā)展。憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的職責(zé)還沒有在實(shí)際工作中得到有效而全面的落實(shí)，需要在多個(gè)領(lǐng)域不斷改進(jìn)、深化、探索、發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，正確把握依法辦事與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，尊重實(shí)踐、不斷探索，善于總結(jié)、探尋規(guī)律，循序漸進(jìn)、適時(shí)規(guī)范，創(chuàng)造性地開展人大工作，使人大工作在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在完善中提高，使人大工作始終保持蓬勃的生機(jī)和不竭的活力。

三、履行法定職能，更好地發(fā)揮人大在推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用

人大工作為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，就是要全面而切實(shí)地履行好各項(xiàng)法定職能。這是人大工作的職責(zé)所在、作為所在、作用所在。一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。市委提出“必須發(fā)展的要積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展，已有條件而且符合發(fā)展趨向的必須要加快發(fā)展，涉及群眾利益的必須加快發(fā)展”符合我市當(dāng)前的實(shí)際，是科學(xué)發(fā)展觀在我市的具體體現(xiàn)，我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到市委的發(fā)展思路上來，自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大的各項(xiàng)工作，使人大的各項(xiàng)工作為推動(dòng)和保證市委提出的發(fā)展思路服務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)法治。要把加強(qiáng)監(jiān)督工作作為推進(jìn)法治的基本環(huán)節(jié)。憲法和法律對(duì)人大開展監(jiān)督工作的原則、內(nèi)容、程序以及工作制度等方面都有較為明確的規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政。要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，維護(hù)司法公正，確保嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員的監(jiān)督，樹立執(zhí)政為民的理念，為人民行使好手中的權(quán)力。要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善執(zhí)法檢查、述職評(píng)議、執(zhí)法評(píng)議和司法評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等有效的監(jiān)督形式，不斷探索人大監(jiān)督與其它監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的途徑，形成有利于開展監(jiān)督、加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督實(shí)效的工作機(jī)制，促進(jìn)人大監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。三是以人為本，體現(xiàn)民意。人大是人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的機(jī)關(guān)。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，要牢固樹立以人為本的思想。在依法履行職責(zé)的過程中，必須正確地反映并妥善處理各種利益關(guān)系，必須認(rèn)真地考慮和兼顧不同階層和不同方面群眾的利益，但是，首先必須考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，切實(shí)維護(hù)最大多數(shù)人的合法權(quán)益，把維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益作為監(jiān)督等一切工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這是人大工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要通過全市各級(jí)來自各條戰(zhàn)線的人大代表，密切國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，使人大及其常委會(huì)的工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，置于廣大代表和人民群眾的有效監(jiān)督之下，使人大工作更好地了解民情，集中民智，體現(xiàn)民意，更好地保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。四是結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮代表作用。中央9號(hào)文件從保障代表知情權(quán)、改進(jìn)代表議案和建議工作、規(guī)范代表閉會(huì)期間活動(dòng)、為代表活動(dòng)提供必要的條件和保障等四個(gè)方面提出的要求，對(duì)我們地方人大改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。人大代表是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，要按照憲法和法律的要求，積極履行職權(quán)。代表要與選民保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取和及時(shí)反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)，自覺接受選民的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷地提高依法履行職責(zé)的水平

做好新時(shí)期的人大工作，必須不斷地加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)，提高依法履行職責(zé)的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的理論和法制學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央9號(hào)文件，學(xué)習(xí)人大制度理論和法律知識(shí)。要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，學(xué)以致用，推動(dòng)工作，努力提高自身素質(zhì)，提高依法履職的水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把調(diào)查研究作為推進(jìn)人大工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)。各項(xiàng)決議決定的制定、各項(xiàng)工作的開展都要建立在深入、有效的調(diào)查研究基礎(chǔ)上。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在求真、求實(shí)、求進(jìn)上下功夫。要按照中央9號(hào)文件的要求進(jìn)一步健全制度。堅(jiān)持民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按法律規(guī)定和程序辦事，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大建設(shè)，制定和完善相關(guān)工作制度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，奮發(fā)有為，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。

市委召開的人大工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議必將成為我市人大工作新的起點(diǎn)。市人大常委會(huì)將把貫徹本次會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作來抓。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，把會(huì)議精神迅速地傳達(dá)到人大常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大代表和廣大人大機(jī)關(guān)干部。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，堅(jiān)定做好人大工作的信心和決心。把市委改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，把我市各級(jí)人大工作和建設(shè)不斷地推向前進(jìn)。