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各位代表、同志們：

今天的行政執(zhí)法評議和司法評議大會，是根據(jù)市人大常委會評議工作實施意見的總體安排，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見和精心組織準備基礎(chǔ)上召開的。剛才，市委俞勇建副書記對如何開好評議會、做好評議下一階段工作了具體要求；市質(zhì)監(jiān)局和市法院負責人分別匯報了自20*年以來本部門的行政執(zhí)法情況、司法情況及這次評議的自查自糾情況；兩個調(diào)查組的組長和12個代表大組推薦的發(fā)言代表進行了評議發(fā)言；市人大常委會組成人員、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大主席（主任）、市人大常委會各委辦主任、市人大代表大組組長和各代表大組推薦的發(fā)言代表對被評議對象投了評價票；市政府副市長樓齊林就被評議對象如何自覺接受評議、進一步做好后階段的整改工作發(fā)表了講話。會議始終體現(xiàn)了嚴肅、認真、求真務(wù)實的精神。根據(jù)主任會議研究的意見，為使整個評議工作達到預(yù)期目的，做到有始有終，下面我講兩點意見：

一、對評議前段工作的基本估價

今年的評議工作，自九月初開始至今已經(jīng)歷了準備、調(diào)查、評議三個階段。兩個月來，我們遵照市委批準的評議工作實施意見，建立了評議工作機構(gòu)，召開評議動員大會，進行宣傳發(fā)動，組織了代表大組活動，開展了深入細致的調(diào)查研究。被評議對象認真進行了自查自糾，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層，廣泛聽取代表和群眾的意見，為開好今天的評議會打下了堅實的基礎(chǔ)。在今天的評議會上，人大代表認真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，本著對人民，對事業(yè)高度負責的精神，暢所欲言，既肯定了被評議對象所取得的成績，又實事求是地非常誠懇地了存在的問題和不足，并了建議。整個評議工作主要有以下幾個特點：

1、指導(dǎo)思想明確。認真把握和正確處理“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主、嚴格依法辦事”三者關(guān)系。評議工作中，既注重按憲法、法律的要求，充分發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能；又始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。評議工作實施意見先報市委批準，重大事項及時向市委匯報，市委對評議工作非常重視，幾次聽取和研究人大常委會匯報，及時批轉(zhuǎn)評議工作實施意見。評議的目的不是為評議而評議，更不是為整人，而是為了促進憲法、法律法規(guī)在我市的正確貫徹執(zhí)行，推進依法治市的進展；促進執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進行政機關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風、強化效能，提高執(zhí)法人員的法律意識、公仆意識、廉政意識和人大意識；促進司法機關(guān)公正司法；促進各被評議對象努力實踐“三個代表”重要思想，為加快發(fā)展和完成今年各項目標任務(wù)而努力。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)重視。兩個月來，市人大常委會集中精力、集中時間把評議作為今年工作的重中之重來抓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人大能按人大常委會的統(tǒng)一部署，精心組織，積極配合；兩個被評議部門對這次評議態(tài)度端正、行動迅速、措施有力，市里動員大會之后，都能按人大要求進行了認真對照自查，主動廣泛地征求人大代表和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、群眾意見，按時向人大常委會提交自查情況報告；審計局在今年審計任務(wù)十分繁忙的情況下，優(yōu)先安排被評議單位的財務(wù)審計，按時保質(zhì)拿出了財務(wù)審計報告。

3、代表積極參與。據(jù)統(tǒng)計，有230名市人大代表參加了評議為主要內(nèi)容的代表大組活動，還有許多代表參加了市人大常委會召開的座談會。在大組活動中，代表們認真聽取了市質(zhì)監(jiān)局和市人民法院自查報告，對這兩個單位的執(zhí)法工作和司法工作進行了客觀公正的評議，既充分肯定了成績，又實事求是地了存在的問題和不足。在大組活動之前，許多代表深入選民，廣泛收集評議意見，使評議具有較強的群眾基礎(chǔ)。

4、注重廉潔評議。為了樹立評議工作良好作風，體現(xiàn)公正、公平原則，在制定評議實施意見時，主任會議一致認為必須評議紀律，注重廉評。評議主體不得收受評議對象的禮品、禮金、禮卡和各種有價證券；評議對象不得向評議主體饋贈禮品、禮金、禮卡和各種有價證券，在評議大會召開以前，不提倡評議對象走訪或邀請代表開會聽取意見。十二個代表大組活動經(jīng)費由人大常委會機關(guān)負責，評議紀律得到了認真地執(zhí)行，為評議公正公平打下基礎(chǔ)。

二、提高認識，突出重點，扎實整改，努力提高依法行政的能力和水平。

今天評議大會之后，評議工作將全面進入整改階段。按照評議工作實施意見的總體安排，整改總結(jié)階段安排一個月時間，市質(zhì)監(jiān)局和市人民法院要按自查結(jié)果和人大常委會提交的評議整改意見，認真抓好整改工作，整改基本結(jié)束后，人大常委會還要聽取兩個部門關(guān)于評議整改情況的匯報，研究評議處理意見，進行評議工作總結(jié)。

組織代表開展評議是人大常委會依據(jù)憲法和法律的規(guī)定對“一府兩院”實施監(jiān)督的重要形式。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，是“一府兩院”的法定義務(wù)。評議也是直接聽取人民群眾、人大代表的意見和要求的難得機會，是國家機關(guān)及其工作人員接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，自覺改進工作的難得機會。這次評議工作能不能真正取得實效，不走過場，在很大程度上取決于被評議對象是否下力氣抓好整改，把各項整改意見和措施落到實處。搞好整改，既要從細節(jié)入手，做到事事有研究、件件有著落，更要從大處著眼，做到方向明確，抓住關(guān)鍵，突出重點，尤其是要著力把握以下幾點：

一是要深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，用全會精神指導(dǎo)工作。黨的十六屆五中全會是我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》是指導(dǎo)今后五年甚至更長時期的綱領(lǐng)性文件。我們必須認真學習貫徹十六屆五中全會精神，用全會精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作。全會：更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和民事審判工作都涉及到一個社會公平的問題。質(zhì)監(jiān)工作是為全社會提供一個公平的競爭環(huán)境，使大家能在同一平臺上競爭，實現(xiàn)共贏。民事審判工作是為全社會提供一個公平的生存和生活環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)。所以，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法和民事審判司法過程中，一定要以人為本，按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和民事審判工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會公平中的極端重要性，進一步理清工作思路，明確工作目標，切實貫徹實施相關(guān)法律、法規(guī)，為和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展作出新的貢獻。

二是要進一步樹立執(zhí)法為民司法為民的思想，努力提高依法行政的能力和水平。推進依法行政、建設(shè)法治政府是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。要進一步加強職業(yè)道德教育，整頓行政執(zhí)法隊伍和司法隊伍的思想作風和工作作風，不斷增強宗旨意識和服務(wù)意識，牢固樹立執(zhí)法為民司法為民的思想，真正把實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和立足點；要加強法制宣傳，行政執(zhí)法人員和司法人員尤其要注意帶頭學法，深入學法，規(guī)范執(zhí)法和司法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

三是進一步加強廉政和作風建設(shè)。兩個部門的工作直接面向廣大人民群眾，是服務(wù)于社會、取信于民的窗口，廉政建設(shè)、作風建設(shè)抓得好不好，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。要進一步結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，狠抓思想作風建設(shè)和隊伍建設(shè)，增強服務(wù)觀念，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，健全各項廉政和行風建設(shè)的規(guī)章制度，健全完善內(nèi)部制約機制，從制度上預(yù)防和遏制各種違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

對這次評議中的意見和建議，市政府也要高度重視。要加強對整改工作的檢查和督促，有的問題單靠被評議單位自身難以解決的，政府要加強各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，綜合各方面的力量，形成合力，把問題妥善解決好。

同志們，今年的評議工作即將進入關(guān)鍵階段，我們相信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過評議雙方共同的努力，狠抓整改，注重實效，一定能達到評議工作的預(yù)期效果。