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編者按:本文主要從市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就,為婦女兒童的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),優(yōu)化了社會環(huán)境;市婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施成績突出,亮點(diǎn)紛呈;幾點(diǎn)要求,對婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)婦女兒童衛(wèi)生保健工作會講話進(jìn)行講述。其中,主要包括:經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展,居民收入不斷增加、繼續(xù)重視,加大投入,爭當(dāng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的排頭兵、加強(qiáng)婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高兩個(gè)保健系統(tǒng)的管理率、建立科學(xué)婚檢孕檢機(jī)制,探索提高出生人口素質(zhì)降低出生缺陷率的有效路子,具體材料請?jiān)斠姡?/p>
同志們:
今天,省婦兒工委到市調(diào)研婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況,實(shí)地考察了市婦幼保健院免費(fèi)婚檢孕檢和新生兒重癥監(jiān)護(hù)中心,與市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同志們座談,聽取了衛(wèi)生部門匯報(bào),我們認(rèn)為,市委市政府高度重婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,開拓創(chuàng)新、措施得力、成效突出,多項(xiàng)工作走在全省前面,創(chuàng)出多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)是值得全省借鑒學(xué)習(xí)的。下面我談三點(diǎn)意見。
一、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就,為婦女兒童的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),優(yōu)化了社會環(huán)境
今年4月23日-24日,中共中央政治局委員、省委書記首次到調(diào)研,他充分肯定了建立特區(qū)以來所取得的發(fā)展成就,對提出了“探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路”的嶄新命題,賦予“走出一條與珠三角其他城市不一樣的道路”的光榮使命,明確“爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的示范市”的重大責(zé)任。去年以來,市委、市政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和生態(tài)“雙贏格局”,發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢,提升宜居城市的質(zhì)量和水平,為建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新示范作出了不懈努力,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為婦女兒童事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
一是經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展,居民收入不斷增加。2007年全市實(shí)現(xiàn)本地生產(chǎn)總值886.84億元,經(jīng)濟(jì)總量居珠三角第8位;人均生產(chǎn)總值6.1萬元,居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)漁民人均年收入為19290元、7622元,分別同比增長9.2%、8.8%。二是社會事業(yè)投入加大,人民得到更多實(shí)惠。公共財(cái)政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。全市財(cái)政安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化體育、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)等六項(xiàng)支出達(dá)34億元,占財(cái)政一般預(yù)算支出的41%。三是人與自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。2007年末全市常住人口145.44萬人,人口自然增長率為7.44‰,連續(xù)第3年下降。榮膺“中國十大最具幸福感城市”和“中國和諧名城”稱號,榮獲省環(huán)保責(zé)任考核“六連冠”和綜合整治考核“三連冠”。萬元GDP能耗低于全省平均水平。20、、、、、上半年,市按書記“率先探索建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展道路,爭當(dāng)我省科學(xué)發(fā)展示范市”的要求,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高,經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)和較快增長態(tài)勢。
二、市婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施成績突出,亮點(diǎn)紛呈。
近年來,市實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃情況一直位居全省前列,2007年婦女發(fā)展規(guī)劃達(dá)標(biāo)率為92.5%,兒童發(fā)展規(guī)劃達(dá)標(biāo)率為88.9%。在實(shí)施兩綱和兩個(gè)規(guī)劃總體情況良好的同時(shí),婦女兒童發(fā)展事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,在社會建設(shè)改善民生層面上反映并落實(shí)了書記“率先探索建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展道路,爭當(dāng)我省科學(xué)發(fā)展示范市”的要求。
如在勞動(dòng)保障方面,婦女就業(yè)人數(shù)超過半數(shù)領(lǐng)先于男性,在全國率先將流動(dòng)兒童納入未成年人醫(yī)療保險(xiǎn)。在參政議政方面,市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率以及人大女代表、政協(xié)女委員所占比重高于全省平均水平。在教育方面,成功創(chuàng)建為教育強(qiáng)區(qū);增加財(cái)政補(bǔ)貼1.97億元全面推行十二年免費(fèi)教育,開全國先河,并出臺政策大力促進(jìn)民辦教育和學(xué)前教育的發(fā)展。
在婦女兒童與衛(wèi)生保健方面,成效突出。與2003年相比,2007年孕產(chǎn)婦死亡率由69.60/10萬下降至18.54/10萬,降幅高達(dá)73%;嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率也分別由7.48‰和5.57‰下降至5.33‰和4.、、、、、‰。近5年住院分娩率一直保持在99%以上;戶籍人口連續(xù)7年無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生,達(dá)到消除新生兒破傷風(fēng)的規(guī)劃終期目標(biāo)。從調(diào)研情況來看,免費(fèi)婚檢孕檢工作得到了市委、市政府高度重視,財(cái)政投入力度大,市財(cái)政每年在衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上增加投入近1000萬元,建立了免費(fèi)婚檢孕檢的公共衛(wèi)生政策,5次免費(fèi)孕檢并在全國率先將外來女工納入免費(fèi)孕檢范圍,形成衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)聯(lián)手推進(jìn)的工作合力,流程細(xì)致、操作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì),群眾反響良好,努力提高了婦女兒童健康水平。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層?jì)D幼保健網(wǎng)底建設(shè),一手抓農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),一手依托“小病治療免費(fèi)”政策在城市社區(qū)推行公共財(cái)政購買婦幼保健服務(wù),并投入1000萬在市婦幼保健院建設(shè)了全市新生兒疾病篩查中心和產(chǎn)前診斷中心,建立了篩查電子信息管理系統(tǒng),積極預(yù)防新生兒出生缺陷,實(shí)施婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息化項(xiàng)目,提高婦幼衛(wèi)生管理水平。這些經(jīng)驗(yàn)具有代表性和可推廣性。
三、幾點(diǎn)要求。
1.繼續(xù)重視,加大投入,爭當(dāng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的排頭兵。婦女兒童的發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、自然環(huán)境與法律保障等基本利益,婦女兒童發(fā)展規(guī)劃就是這些基本權(quán)益的集中體現(xiàn),是黨和政府以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容,是各級政府和職能部門保障婦女兒童利益的政策體現(xiàn)與工作綱領(lǐng),必須納入各級政府社會管理與公共服務(wù)的范疇。衛(wèi)生保健關(guān)系到婦女兒童的生命質(zhì)量,是婦女兒童獲得生存發(fā)展的最基本的保障,規(guī)劃中這個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)最多,達(dá)標(biāo)的難度也最大,直接影響我省人口素質(zhì)與科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
從2007年規(guī)劃實(shí)施情況看,令人欣慰的是我省進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),依托“降消”項(xiàng)目實(shí)施,深入強(qiáng)化婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè),采取多項(xiàng)措施提高產(chǎn)科質(zhì)量,不斷解決母嬰安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極普及育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù),婦女兒童的生命安全得到有效保護(hù),健康水平有了新的提高。孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在較低水平,住院分娩持續(xù)提高,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率保持下降趨勢,新生兒破傷風(fēng)得到進(jìn)一步控制,新生兒出生缺陷發(fā)生率上升速度減緩,兒童免疫接種率保持較高水平,居民合格碘鹽食用率穩(wěn)步提高。省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃主要定量目標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)展,23項(xiàng)婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)有15項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展良好,但出生缺陷、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童衛(wèi)生健康管理率等8項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)難度大,省統(tǒng)計(jì)部門已提出預(yù)警,是兩個(gè)規(guī)劃中預(yù)警指標(biāo)最多的一個(gè)領(lǐng)域。
各級政府和職能部門要把全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,全面提高婦女兒童健康水平,作為落實(shí)黨的十七大精神、執(zhí)行省委省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入,以實(shí)施婦幼安康工程為策略,落實(shí)措施,進(jìn)一步解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。我省婦女兒童發(fā)展十年規(guī)劃,距離2010年終期還有兩年,實(shí)施規(guī)劃進(jìn)入攻堅(jiān)階段。實(shí)施規(guī)劃的八年來,市創(chuàng)出了許多的亮點(diǎn),打下了很好的基礎(chǔ)。我希望在今后的兩年,市繼續(xù)解放思想,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展,在全面實(shí)現(xiàn)婦女兒童規(guī)劃任務(wù)方面,爭當(dāng)全省的排頭兵,為婦女兒童事業(yè)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高兩個(gè)保健系統(tǒng)的管理率。孕產(chǎn)婦保健管理率與兒童保健管理率,是體現(xiàn)我省婦女兒童衛(wèi)生保健水平的重要指標(biāo)。從07年監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,和全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、7歲以下兒童保健管理率仍在較低水平上運(yùn)行,距離目標(biāo)要求差距較大。主要原因是基層?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍仍未普遍健全、基層網(wǎng)絡(luò)之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制、流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦流動(dòng)性大等,婦幼保健管理仍然存在空白點(diǎn),使孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童保健管理不能很好地落實(shí)。市近年建立“四位一體”的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心模式以及“小病治療免費(fèi)”政策,創(chuàng)新了婦幼保健三級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我希望市進(jìn)一步鞏固和完善這個(gè)模式,尤其要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),在人員、經(jīng)費(fèi)、體制上予以保障,為全省有效提高兩個(gè)保健系統(tǒng)管理率提供經(jīng)驗(yàn)。
3.建立科學(xué)婚檢孕檢機(jī)制,探索提高出生人口素質(zhì)降低出生缺陷率的有效路子。為了推進(jìn)目標(biāo)人群接受婚前醫(yī)學(xué)檢查,提高我省人口素質(zhì),省婦兒工委早在2004年開始,協(xié)調(diào)衛(wèi)生、計(jì)生、民政、婦聯(lián)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等部門,積極開展推動(dòng)婚前醫(yī)學(xué)檢查的工作。今年7月,省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的意見》,計(jì)劃在全省推行科學(xué)合理的免費(fèi)婚檢孕檢制度,開展出生缺陷干預(yù)。市與等市先后推行了由政府買單的免費(fèi)婚檢,和佛山兩市在免費(fèi)婚檢的同時(shí)實(shí)行免費(fèi)孕檢,優(yōu)于全省的是將圍產(chǎn)期保健的5次孕檢實(shí)施免費(fèi),納入公共衛(wèi)生保障體系。兩免金額之高、監(jiān)測項(xiàng)目之多、孕檢次數(shù)之多,堪稱全省之首,較好地體現(xiàn)了科學(xué)性與合理性,市要持之以恒,政策的推行與廣泛的宣傳并舉,提高人民群眾衛(wèi)生健康意識,使受益群體自覺接受婚檢孕檢的公共服務(wù)。全省各級要學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,建立科學(xué)合理的免費(fèi)婚檢孕檢制度,有效降低出生缺陷率,切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。
同志們,婦女兒童事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè),婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,使我們執(zhí)政為民、造福婦孺的德政工程,讓我們共同奮斗,不懈努力,為婦女兒童創(chuàng)造更加美好的明天!