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婦聯(lián)工作意見和建議范文第1篇

[關(guān)鍵詞]消防部隊 反腐 審計 會計 管理 科學發(fā)展觀 部隊建設(shè)

引言

前國家審計署審計長李金華最愛說一句話:“審計就是國家財產(chǎn)的‘看門狗’。也有人說,審計是反腐工作的“偵察兵”,事實上,審計本質(zhì)上是一個國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。那么如何發(fā)揮消防部隊審計工作的職能作用,增強反腐倡廉工作的積極效應,對消防部隊的健康發(fā)展也就顯得尤為重要,在此筆者談幾點粗淺的認識:

一、加強審計組織領(lǐng)導

審計部門雖說是權(quán)力部門,但是審計工作卻是得罪人的,審計人員的工作對象往往是自己的直接領(lǐng)導或是為消防部隊奉獻多年的老干部,所以只有消防部隊各級黨委能站在講政治的高度,切實加強對審計工作的組織領(lǐng)導,堅持把審計工作納入黨委重要議事日程,各單位軍政主官要經(jīng)常過問審計工作,形成主官親自掛帥、分管領(lǐng)導直接抓、審計部門具體負責的工作機制,在審計工作遇到的困難時,為審計人員履行職責提供良好的環(huán)境,消防部隊的審計工作才能逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,推動審計工作取得新建設(shè)和新發(fā)展。

二、理順審計工作體制

要認真貫徹部局《關(guān)于明確公安消防部隊總隊審計處隸屬領(lǐng)導關(guān)系的通知》精神,各支隊級單位均要調(diào)整審計部門隸屬關(guān)系和人員分工,審計機構(gòu)、人員和審計業(yè)務工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,歸口政治部門管理,逐步建立機構(gòu)設(shè)置合理、編制人數(shù)適當、人員知識結(jié)構(gòu)全面、適應消防工作發(fā)展需要的審計組織體系。要積極探索實行審計工作責任制,落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度,進一步明確審計、干部、紀檢、后勤等部門的職責,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、分工負責的經(jīng)濟責任審計協(xié)作機制。

三、加強審計隊伍建設(shè)

審計是一項專業(yè)性較強的工作,只有具備豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)會計、審計人員才能勝任,特別是隨著經(jīng)濟犯罪高智能化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢的到來,對審計隊伍建設(shè)也提出了新的更高的要求。各單位要把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、熟悉審計和財務業(yè)務工作的優(yōu)秀同志配備到審計崗位,并鼓勵、支持審計人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格培訓、專業(yè)技術(shù)職稱評定和學歷再提高教育,努力提高審計人員的審計理論水平和業(yè)務技能;為杜絕“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的現(xiàn)象,總隊審計部門為充分調(diào)動兼職審計員的工作積極,可以對支隊級審計工作開展評先創(chuàng)優(yōu)活動,通過表彰、宣傳在審計工作中做出突出貢獻的集體和個人,同時對工作標準不高、作風紀律不嚴的單位和個人進行通報批評,,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的審計工作氛圍。

四、加大審計工作力度

進一步規(guī)范和加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作,積極將離任審計向任期審計轉(zhuǎn)變,前移審計關(guān)口。扎實開展財務收支審計,逐步實現(xiàn)從真實性審計到效益性審計的轉(zhuǎn)變,注重加強對管理效益的評價,強化經(jīng)費預、決算審計,逐步解決經(jīng)費預算過粗、分配不透明、使用分散、變通隨意性大、管理不善、決策失誤等問題,確保經(jīng)費保障的重點落實到基層建設(shè)和事業(yè)任務上,促進預算編制的科學性、執(zhí)行的嚴肅性和結(jié)果的效益性。切實加強對基本建設(shè)項目、大宗物資采購的審計監(jiān)督,努力維護部隊經(jīng)濟利益,要進一步規(guī)范采購審計監(jiān)督機制,積極開展對采購活動的審計監(jiān)督,通過對基本建設(shè)項目、大宗物資采購的審計監(jiān)督,最大限度地預防和減少違法違紀等腐敗問題,最大限度地減少損失浪費。開展預算外經(jīng)費專項審計,促進部隊預算外經(jīng)費管理規(guī)范化、效益化。重點審查預算外經(jīng)費收入的合法性、合規(guī)性,審查預算外支出的合理性、效益性,是否存在收不抵支問題。

五、完善審計制度機制

各級消防部隊要以制度建設(shè)為抓手,推動審計工作發(fā)展,各單位結(jié)合《公安邊防消防警衛(wèi)領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計實施辦法》和《公安消防部隊審計公開暫行辦法》制定適合本級的制度規(guī)定,使審計程序更加規(guī)范、評價更加客觀。健全定期審計制度,這是衡量審計工作是否正?；囊粋€重要標志。推行審計結(jié)果公示制度,通報公布制度在部隊內(nèi)部的借鑒和運行,對擴大審計工作影響,提高審計工作質(zhì)量,促進問題整改等方面具有重要意義。落實審計責任追究制度,審計結(jié)果通常能反映一個單位經(jīng)濟工作的的真實情況,能反應被審計單位的領(lǐng)導干部的廉潔自律情況,運用好審計結(jié)果,將能對反腐工作起到積極的引導和啟發(fā)作用,從而實現(xiàn)審計工作與反腐工作互促雙贏。

六、總結(jié)

對于腐敗現(xiàn)象一定要通過法律給予嚴厲懲處,而通過審計部門的審計監(jiān)督、加強管理、完善內(nèi)部控制制度,可以有效地抑制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,有利于保證我消防部隊的純潔性,更好的做到為人民服務。

參考文獻:

婦聯(lián)工作意見和建議范文第2篇

一、基本情況：

二、主要開展的工作：

（一）深入調(diào)查摸底、吃透村情民意

駐村后，為及時掌握第一手資料，摸清付莊村的基本情況、吃透村情民意，一是對村內(nèi)27名黨員走訪交談，了解村內(nèi)基本情況；二是對全村每戶逐一進行走訪座談，摸清村情概況。全村232戶村民，我用了兩個月的時間全部走訪完。常言說：群眾的眼睛是雪亮的，村里的情況，村民最具有發(fā)言權(quán)。通過入戶走訪、聊天座談、調(diào)查問卷等形式，付莊村的街頭巷尾、大事小情我已熟記于心。

（二）選好配強兩委班子，加強基層組織建設(shè)

駐村后，面對付莊村“兩委”班子癱瘓，基層組織建設(shè)軟散等情況，首先我與鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導小組一道具體負責付莊村組織建設(shè)等事宜；二是采取走訪、座談等方式，對該村群眾對本村的現(xiàn)狀以及以后的工作意見和建議進行了調(diào)研；三是與原村“兩委”班子成員座談，與老村長、老黨員、知名人士、群眾代表進行個別訪談，了解村內(nèi)存在亟待解決的困難和問題，對怎樣選好配強村的班子，誰做事公道正派、能關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾辦好事、辦實事做了詳細調(diào)查；四是選舉班子通過歸納、采集走訪匯總意見進行審議，組織全體村民代表進行商議。五是經(jīng)全體村民代表審議，一致推選我為村委會主任。在面對付莊村全體村民信任的同時，我也深深意識到作為“駐村干部”肩上責任的重大。

（三）全力以赴，一心一意為民辦好事、實事

駐村以來，緊緊圍繞群眾利益無小事，積極想方設(shè)法、千方百計的幫助群眾解決熱點、難點問題。在有關(guān)單位以及社會各界人士的大力支持下，幫助困難群眾解決了一些實際困難：一是積極與商務局協(xié)調(diào)，籌資改建了一座60平方、經(jīng)營品種齊全的惠民超市，爭取上級補助資金5000元；二是與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，爭取政策補助資金2萬元，計劃投資3.5萬元，興建標準化村級衛(wèi)生室一座；三是幫助村民引進溫棚杏1200棵，籌資籌建溫棚杏5座；四是幫助群眾爭取小麥良種補貼1.6萬元；五是多方籌集資金架設(shè)街道路燈36盞，投資1.8萬元；六是響應組織部、婦聯(lián)的號召，救助特困兒童一名，為其購買了書包、文具盒等學習用品，并經(jīng)常在晚上到家中輔導學習。

婦聯(lián)工作意見和建議范文第3篇

一、《規(guī)劃》主要目標落實情況

《*婦女發(fā)展規(guī)劃》涉及七大領(lǐng)域，271指目標，其中統(tǒng)計指標260項，工作評估指標11項。經(jīng)監(jiān)測評估，已有239項指標實現(xiàn)規(guī)劃中期目標，18項指標突破規(guī)劃終期目標。主要目標進展情況：

1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數(shù)的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協(xié)班子中配備女干部6名，配備率達到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數(shù)的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子女干部配備率達到100%；市人大女代表比例達到15%；政協(xié)女委員比例達到23.7%；村婦代會主任進“兩委”比例達到42%，比2000年提高5個百分點；發(fā)展女黨員比例達到27.3%，高出規(guī)劃終期目標2.3個百分點。

2、教育培訓。目前，全市教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，義務教育階段學制得到規(guī)范。*年，全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達到65%，比2000年提高23個百分點。大力開辦農(nóng)民技校、成人學校，對婦女進行文化、科技教育。在農(nóng)村，90%以上的婦女接受了實用技術(shù)培訓，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農(nóng)民技術(shù)職稱，突破《規(guī)劃》目標要求。在城鎮(zhèn)，95%的女職工接受了崗位技術(shù)技能培訓。

3、婦女就業(yè)。*年，全市社會從業(yè)女性20.27萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的45.8%，超出規(guī)劃中期目標2個百分點。其中城鎮(zhèn)從業(yè)女性達到6.94萬人，就業(yè)率達到40%以上，比2000年提高2.3個百分點。組織農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業(yè)領(lǐng)域進一步優(yōu)化，科技、教育、衛(wèi)生、金融業(yè)婦女就業(yè)人數(shù)逐步增加。在畢業(yè)生就業(yè)、干部招考等方面都體現(xiàn)了男女平等。

4、衛(wèi)生保健與計劃生育。目前，市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化建設(shè)。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達到100%，超過《規(guī)劃》中期目標2個百分點；婚前醫(yī)學檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個百分點；婦科病檢查率達到16.1%，比2000降低20個百分點。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節(jié)育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達到100%，四大病毒檢測率達到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。

5、法律保護。全市婦女的合法權(quán)益得到有效維護，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權(quán)益，得到法律援助機構(gòu)援助的婦女兒童有59人。農(nóng)村收養(yǎng)利機構(gòu)覆蓋率達到83%；參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的女職工人數(shù)逐年增加；城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險覆蓋率達到98%，比2000年提高3個百分點；女職工查體日趨規(guī)范。勞動、工會、婦聯(lián)每年對企業(yè)女職工保護情況進行檢查，有效防止了侵犯女職工權(quán)益案件的發(fā)生。、猖等社會不良現(xiàn)象得到遏制，侵害婦女權(quán)益的案件從重從嚴處理，婦女的合法權(quán)益得到有效保護。

二、實施《規(guī)劃》的具體措施

（一）加強組織領(lǐng)導，把婦女事業(yè)擺在和諧發(fā)展的重要位置

全市各級各有關(guān)部門從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把婦女事業(yè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調(diào)整充實了婦女兒童工作領(lǐng)導小組，加強了對婦女工作的領(lǐng)導。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員部門和市直有關(guān)部門簽定了《*-*年度婦女規(guī)劃目標管理責任書》，制定下發(fā)了《〈*婦女發(fā)展規(guī)劃（*-*年）〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃，各成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也根據(jù)各自承擔的指標任務制定實施方案，把指標分解到相應科室、單位，做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。

1、加強領(lǐng)導，完善組織網(wǎng)絡(luò)機制。為全面啟動新規(guī)劃的實施，市委常委會多次聽取婦兒工委實施規(guī)劃工作情況匯報，專題研究婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關(guān)于加強婦女工作的意見》，調(diào)整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領(lǐng)導小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網(wǎng)絡(luò)。

2、完善制度，形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項經(jīng)費，確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設(shè)，完善了工作報告、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)議事、監(jiān)測評估等八項制度，配置了微機、打印機等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，婦兒工委辦公室工作實現(xiàn)了制度化、科學化、規(guī)范化。

3、強化責任，創(chuàng)新目標管理機制。制定下發(fā)了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直部門制定了本系統(tǒng)、本單位婦女規(guī)劃實施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位，以點帶面，推動工作全面開展；與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直有關(guān)單位簽定了《*-*年*婦女兒童規(guī)劃目標管理責任書》，進一步明確各自責任，納入年度考核，確保了目標責任真正落到實處。4、監(jiān)測評估，創(chuàng)新監(jiān)督激勵機制。調(diào)整了市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導小組、專家評估組和監(jiān)測統(tǒng)計組；下發(fā)了《*市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估實施意見》；先后完成了*、*、2004年重點指標的監(jiān)測評估和*-2003年第一階段的監(jiān)測評估工作，形成了評估報告，對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯(lián)席會議，把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件，對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵，對沒有完成目標的單位取消其評先樹優(yōu)資格。

（二）強化宣傳培訓，營造實施規(guī)劃的良好社會氛圍

全市各級各有關(guān)部門本著面向領(lǐng)導、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，通過開設(shè)欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規(guī)劃的目標任務、實施規(guī)劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個文明建設(shè)中做出的突出貢獻，宣傳重點指標部門實施規(guī)劃的新經(jīng)驗。先后組織拍攝了實施新規(guī)劃專題片，開設(shè)了《*婦女兒童事業(yè)網(wǎng)》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規(guī)劃知識競賽、“農(nóng)行杯”落實科學發(fā)展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫(yī)學檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規(guī)劃》知識競賽和重點難點問題調(diào)研等一系列活動。五年來，在報紙、電視臺、廣播電臺開設(shè)專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直分管領(lǐng)導、婦女干部參加的規(guī)劃知識培訓班3期，下發(fā)知識競賽試題3200份，市領(lǐng)導發(fā)表電視講話1次，宣傳重點部門12個，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發(fā)宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網(wǎng)、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)雜志就*實施規(guī)劃工作情況多次予以報道或刊發(fā)。多種形式的宣傳，使《規(guī)劃》目標深入人心，公民知曉率達到了85%以上。

（三）整合多方資源，解決婦女發(fā)展中的突出問題

重點、難點指標的實施，是推動綱要規(guī)劃目標落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年來，我們在年初下發(fā)全市婦女兒童工作要點的基礎(chǔ)上，著力從三個方面解決了婦女發(fā)展中的突出問題。

1、制定政策，促進婦女參與發(fā)展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報，針對實施規(guī)劃中存在的問題，制定相關(guān)政策，及時協(xié)調(diào)解決。*年以來，針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛(wèi)生保健等問題，先后制定出臺了《關(guān)于培養(yǎng)選拔婦女干部工作的意見》、《關(guān)于在換屆選舉中保證人大女代表、政協(xié)女委員比例的意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關(guān)婦女發(fā)展的文件，優(yōu)化了婦女發(fā)展的社會環(huán)境。

2、加大投入，切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業(yè)納入每年為民要辦的10件實事的重要內(nèi)容，明確部門責任，統(tǒng)一部署考核。*年，市婦兒工委結(jié)合*實際，確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實事已件件落實。同時，先后投資2億多元，加強了中小學標準化建設(shè)，按照全國千所示范學校的標準高質(zhì)量建設(shè)了新*一中，極大的提高了高中學生入學率；投資760萬元，擴建了市婦幼保健醫(yī)院；投資20萬元，購置了優(yōu)生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺，在濟寧市唯一開展了四項優(yōu)生病毒檢測工作，覆蓋率達到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

3、抓住關(guān)鍵，解決婦女發(fā)展的突出問題。工作中，我們注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決了婦女發(fā)展中的三個突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養(yǎng)選拔女干部領(lǐng)導小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質(zhì)入手，會同婦聯(lián)舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調(diào)18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構(gòu)改革、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時，做到了文件中有要求，動員會上做強調(diào)，深入基層時重點安排，為女干部成長優(yōu)化了社會環(huán)境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業(yè)。市里多次召開協(xié)調(diào)會議，出臺相關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)用工和下崗職工管理程序，在企業(yè)用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護，全市婦女從業(yè)人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業(yè)率保持在40%以上。積極組織農(nóng)村剩余勞動力到外地就業(yè)，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見，免費為特困婦女辦理新型合作醫(yī)療，免費為轉(zhuǎn)移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務，使262名婦女擺脫貧困；全市協(xié)調(diào)社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協(xié)會不斷拓寬籌資渠道，擴大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產(chǎn)生活的實際困難。

三、存在問題和下步工作建議

五年來，由于各級各有關(guān)部門措施得力，實施規(guī)劃工作取得了很大成效。但是通過這次統(tǒng)計監(jiān)測，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)還不能適應標準化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新型農(nóng)村的需求，城鎮(zhèn)女職工技術(shù)技能較差，不能適應企業(yè)改革的要求。三是規(guī)劃中的一些指標彈性較大，部門指標有下滑趨勢；四是工作發(fā)展不平衡；五是經(jīng)費投入不足等等，這些問題直接關(guān)系到婦女的利益，關(guān)系到規(guī)劃目標能否實現(xiàn)。為進一步推進規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，提出以下建議：

1、加大領(lǐng)導力度。近年來由于基層黨政領(lǐng)導變動比較大，有些領(lǐng)導對婦女工作重要性的認識不夠，對《婦女規(guī)劃》實施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規(guī)劃目標的實施。各級領(lǐng)導要進一步提高對《婦女規(guī)劃》實施工作的重視，將其擺上重要位置，強化政府責任。

2、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。由于婦女兒童規(guī)劃是政府頒布的，各級政府是實施規(guī)劃的主體，各成員單位是執(zhí)行部門，這就需要各部門把規(guī)劃實施看成是份分內(nèi)的事，全盤有位置，責任到科室，落實到個人；年初有計劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協(xié)調(diào)，使規(guī)劃目標如期達標。

3、繼續(xù)重視婦女參政的進程。要認真落實市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作意見，明確目標，落實措施；要拓寬選人渠道，為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水；要深化干部人事制度改革，為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件；要強化政策措施，對確有真才實學的優(yōu)秀女性要及時大膽提拔任用；要多層次、多渠道加強對女干部的教育、培訓工作，提高女干部在崗位競爭中的綜合素質(zhì)與能力。

婦聯(lián)工作意見和建議范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)學前留守兒童 生存現(xiàn)狀 建議

【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）03-0006-02

隨著城鎮(zhèn)化進程的來臨，我國城鎮(zhèn)人口激增。截止2009年底，城鎮(zhèn)人口達到6.22億，中國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到46，6%。因此，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市結(jié)構(gòu)性失業(yè)與職業(yè)變換、家庭結(jié)構(gòu)單一、婚姻不穩(wěn)定等因素導致的城市隱性留守兒童數(shù)量突增，已達1465萬人。第五次人口普查抽樣數(shù)據(jù)表明，城市留守兒童大約270萬，占全部留守兒童的13.5%。就浙江省麗水市來說，有30多萬勞動力常年外出務工或國外勞務輸出，占全市總勞動力的29.05%，產(chǎn)生了23455名留守兒童。城鎮(zhèn)留守兒童問題相當突出……

一、城鎮(zhèn)學前留守兒童生存現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)學前留守兒童由于短期或長期缺乏父母監(jiān)護，存在“隔代教育”、“親情饑渴”、“關(guān)愛不足”等情況，容易造成學齡期學業(yè)、社會適應、心理調(diào)適等方面的種種偏差問題。城鎮(zhèn)學前留守兒童的生存現(xiàn)狀具體分析如下：

（一）隔代教育引起的家庭教育環(huán)境缺失

葉瀾研究指出，隔代教育是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的產(chǎn)物，一部分小孩子的父母為了生活中某些原因外出打工或夫妻分離，將自己的子女托付給祖輩照顧，形成了一種祖輩養(yǎng)育孫輩的教育現(xiàn)象。這種祖輩監(jiān)護模式導致很多隱性問題的出現(xiàn)。在本研究中，發(fā)放《幼兒調(diào)查問卷――幼兒監(jiān)護人》和《教師調(diào)查問卷》，從而得出城鎮(zhèn)學前留守兒童家庭監(jiān)護的一些情況。

研究涉及的麗水市天寧社區(qū)學前留守兒童的父母大多屬于勞務輸出，在國外工作。由于工作條件的限制，53.6%的孩子留給自己的祖輩監(jiān)管。祖輩監(jiān)管重“?！辈恢亍敖獭?。教育方式呈現(xiàn)兩個極端：過于溺愛或過于嚴厲。過于溺愛的家庭，親子互動中祖輩往往過于驕縱與順從，導致親子關(guān)系的不平等化，致使祖輩的權(quán)威性逐漸削弱；過于嚴厲的家庭，教育方式簡單粗暴，在親子互動中幼兒總是處于弱勢地位，不敢有自己的想法，與祖輩的親子關(guān)系逐漸疏遠。另外，父母長期在外，聯(lián)系甚少，父母與幼兒間的親子關(guān)系不容樂觀也影響著父母在家庭教育中權(quán)威地位的確立。親子關(guān)系不佳，這都影響著家庭教育環(huán)境質(zhì)量的良性發(fā)展。

（二）“親情饑渴”導致幼兒心理、行為出現(xiàn)偏差

在本研究調(diào)查中，隨機抽取麗水市天寧社區(qū)某配套幼兒園大、中、小班留守兒童各5名，其養(yǎng)護人也被選取為訪談對象。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)學前留守兒童與父母之間的互動十分有限，一年甚至幾年都難得見上一面，即使在重大節(jié)日也可能分隔兩地。如下圖所示：

我們知道，良好的親子關(guān)系能使幼兒從小形成安全感與信賴感，有助于幼兒身心的健康成長。但因為父母角色的長期缺失，使幼兒長期和父母缺少溝通和交流，自認為得到的關(guān)愛就少于其他的孩子。父母為自己過生口、周末外出等親子活動對其他孩子來說是很正常的事，但對于這些城鎮(zhèn)學前留守兒童是一種奢望。他們強烈地渴望得到父母的關(guān)愛，這種心靈上的情感得不到滿足，會對其健康人格的形成不利。這些“得不到愛的孩子”，不能很好地產(chǎn)生依戀行為，他們體會不到家的溫暖，體會不到親情的偉大，不了解愛是一種美好的情感經(jīng)歷，那么他們成年以后可能就不會愛親人、愛別人。

在本研究中，通過發(fā)放《教師調(diào)查問卷》了解到，學前留守兒童由于家庭教育環(huán)境的缺失，導致性格、情緒表達、認知、人際交往方面也有其特殊性。例如，有34.1%的學前留守兒童性格較內(nèi)向、文靜。這類幼兒在幼兒園的表現(xiàn)普遍為從眾心理強，從不主動要求什么，不管與老師、同伴交流還是玩耍都是小心翼翼，生怕自己做錯了什么。而44.5%學前留守兒童在性格方面表現(xiàn)出冷漠的特點。例如，在調(diào)查中，“在園的情緒表現(xiàn)”一項中，“愛哭鬧，情緒不穩(wěn)定”占了28.5%，“該幼兒與同伴發(fā)生沖突時，一般由誰引起”這一選項也證實了學前留守兒童情緒不穩(wěn)定、易焦易躁的性格，58%的學前留守兒童是攻擊的一方。同時，學前留守兒童在認知和人際交往方面也存在知識面狹窄、思維不靈活、注意力易分散、好奇心缺乏、人際交往較為被動等問題。

（三）關(guān)愛不足暴露社區(qū)補償教育體系的空白

社區(qū)作為學前留守兒童學習生活的另一個重要場所，對家庭教育具有重要影響。本研究人員走訪了蓮都區(qū)的幾個社區(qū)，情況卻不容樂觀。存在“有形式無內(nèi)容”的情況。2006年，麗水市市婦聯(lián)深入留守兒童較集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查研究，市家庭教育工作領(lǐng)導小組在全省率先出臺《麗水市留守兒童教育管理工作意見》。此后幾年，還開展了家長與留守兒童結(jié)對活動、建立“留守兒童之家”和“留守兒童俱樂部”。并設(shè)立“親情熱線”，組織家庭教育講師團開展家庭教育知識講座、發(fā)動愛心企業(yè)為留守兒童捐款等等。特別是青田縣開展工作最為扎實，但在麗水市較少有社區(qū)為留守兒童組織的教育活動或活動室。就現(xiàn)行的幼兒園教育同樣存在著缺陷。

在家園聯(lián)系方面，工作沒有側(cè)重點。幼兒園還沒有建立留守幼兒檔案的概念，更沒有專門的留守幼兒家園聯(lián)系活動。當研究人員在訪談一位幼兒教師時，問道：“您班有留守孩子嗎？”老師馬上答道：“沒有”?？僧攩柕溃骸澳鷪@有爸爸媽媽在外地工作而由爺爺奶奶帶的孩子嗎？”老師回答：“這很多，每個班都有，基本上父母在國外工作。”同理，在一日教育活動中，教師對幼兒行為的觀察局限于表象，往往把情緒、認知、社會性發(fā)展等方面表現(xiàn)有偏差的學前留守兒童錯誤地視為“問題幼兒”。

在留守兒童的解決策略研究中，幾乎所有的研究都涉及到政府、學校、家庭三管齊下的舉措。人們一般認為留守兒童家庭應設(shè)法加強對留守孩子的教養(yǎng)：學校作為專門的教育機構(gòu)，應對留守兒童給予特別關(guān)注與愛護：政府應承擔相當?shù)呢熑巍１狙芯空J為，改善城鎮(zhèn)學前留守兒童的生存現(xiàn)狀，除了參照現(xiàn)有的留守兒童教育管理制度及好的做法之外，還應以社區(qū)浸潤式教育體系構(gòu)建為主旨，建立以社區(qū)為本的城鎮(zhèn)學前留守兒童教育補償體系。

二、社區(qū)補償教育新思路――社區(qū)浸潤式教育體系構(gòu)建

社區(qū)浸潤式教育是社區(qū)幼兒補償教育的一種具體模式或?qū)嵺`方式，其歸旨在以社區(qū)內(nèi)教育環(huán)境的浸潤和托幼機構(gòu)定期開展的教學及各類開放性活動為依托，通過對社區(qū)內(nèi)所有兒童和家長的無償開放，努力促使社區(qū)留守兒童、家庭及普通兒童、家庭和居民的共同參與，來實現(xiàn)對社區(qū)內(nèi)所有居民和兒童進行科學的幼兒教育指導及教育活動，進而在社區(qū)生態(tài)環(huán)境中建構(gòu)社區(qū)學前留守兒童教育支持系統(tǒng)。社區(qū)浸潤式教育要求在幼教專業(yè)人員和社區(qū)工作者的引導和自然情景狀態(tài)中，借助其豐富的社區(qū)幼兒教育資源、幼兒園教學活動和教育影響以促進社區(qū)一家庭一兒童的互動品質(zhì)和教育的融合，為教育公平奠定心理及教育之準備。

社區(qū)浸潤式教育具有以下特點：1.針對教育對象展開長期、不間斷的教學或活動，潛移默化地影響所有參與的人員：2.所有教育活動均在自然生態(tài)的情境中采用小步子、個性化教學：3.是在幼教專業(yè)人員的指導下，對教育對象（幼兒及監(jiān)護人）具有實質(zhì)性幫助的教育過程：4.以“幼兒教育社會化“為宗旨，浸潤式教育服務的對象包括社區(qū)、家庭、學前留守兒童。因此它是全方位、多方面的社區(qū)教育。

社區(qū)浸潤式教育開展的活動對象主要是針對學前留守兒童和其監(jiān)護人。

三、社區(qū)浸潤式幼兒教育體系構(gòu)建的政策建議

2003年3月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》。該文件中指出：“地方各級人民政府加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制訂相應的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核各級地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容?！薄懊裾块T要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機制和有關(guān)政策?！?/p>

因此，要使社區(qū)幼兒補償教育卓有成效地進行，更需要政府、社區(qū)以及社區(qū)配套幼兒園承擔一定的社會職責。

（一）以政府為主導，構(gòu)建政策保障體系

鑒于幼兒身心的稚嫩性，首先，政府應將學前留守兒童關(guān)愛服務工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新總體部署，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進：其次，政府應責令相關(guān)部門修訂或進一步完善監(jiān)護制度，強化父母法定監(jiān)護責任，探索有償監(jiān)護制度，填補學前留守兒童監(jiān)護缺位：第三，政府相關(guān)部門要建立有效的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，健全工作督查考核機制，建立共建共享的學前留守兒童網(wǎng)絡(luò)管理檔案，探索學前留守兒童關(guān)愛服務的有效模式，并建立學前留守兒童專項基金，對工作卓有成效的社區(qū)和社區(qū)配套幼兒園進行資金支持與獎勵。

（二）以幼兒園為主體，構(gòu)建家、園、社區(qū)“三位一體”的關(guān)愛行動計劃

幼兒園作為專門的幼教機構(gòu)，在學前留守兒童教育方面要發(fā)揮主體作用。要以幼兒園大型開放活動為依托，向全體社區(qū)居民有目的、有計劃、不間斷地進行現(xiàn)代幼兒教育理念滲透、家庭科學育兒知識宣傳和親子游戲活動等，力圖彌補學前留守兒童及家庭學前教育的諸種“缺失”。同時，社區(qū)工作者要摸清本社區(qū)學前留守兒童網(wǎng)絡(luò)管理檔案中的幼兒家庭情況，定期舉辦家園聯(lián)系小組活動、親情化的角色游戲活動，在溝通中、在活動中潛移默化地彌補因“缺失”造成的幼兒發(fā)展偏差問題，促進學前留守兒童的身心健康成長。

（三）以社區(qū)為主陣地，構(gòu)建學前留守兒童協(xié)調(diào)保障機制

在社區(qū)工作中，“優(yōu)勢視角”是社區(qū)工作實踐的一種新模式，它強調(diào)對個人、家庭和社區(qū)資源的充分挖掘和有效整合。它著眼于個人的優(yōu)勢，以利用和開發(fā)人的潛能為出發(fā)點，協(xié)助被服務對象使之從挫折和不幸中擺脫出來，從而實現(xiàn)其理想的一種思維方式和工作方式。如上所述，城鎮(zhèn)學前留守兒童在心理、情感、社會性、認知等發(fā)展中，處于弱勢地位。在社區(qū)浸潤式教育活動中，社區(qū)工作者首先要評估個體學前留守兒童身上存在的問題和教育訴求，動用、協(xié)調(diào)一切社會條件對學前留守兒童進行援助，以使其能積極地參與到幼兒園的各項學習和活動之中去，使他們從中獲得社會的理解、支持和公平對待。在浸潤式教育活動進行中，社區(qū)工作者要積極對參與方提供多方面的支持與協(xié)調(diào)服務。比如，提供專用游戲場地、學前留守兒童問題匯總及團體輔導小組劃分，家庭教育的跟進與回訪，親子聯(lián)系方式與頻率的跟進與回訪等。再比如，通過參與對幼兒園的教育活動，制定出一些能幫助學前留守兒童提高能力的活動計劃等。

總之，學前留守兒童問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會建設(shè)。要進一步建立并細化學前留守兒童關(guān)愛工作長效機制。在各項幼兒教育補償活動的開展中，要因地制宜，切實做到分析每個學前留守兒童的現(xiàn)狀，有針對性地制定行之有效的管理辦法和工作機制，以“幼兒為本”，尊重幼兒、保護幼兒的自尊心不因“缺失補償”而留有“缺憾”。

參考文獻：

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婦聯(lián)工作意見和建議范文第5篇

一、抓好三個環(huán)節(jié)，啟動“六五”普法

突出普法工作重點，抓住關(guān)鍵開展工作，啟動實施“六五”普法工作。

（一）動員部署，迅速啟動。2010年11月26日，我縣專題召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會。會議全面回顧總結(jié)了“五五”普法工作取得的成績，安排部署了“六五”普法依法治理工作。

（二）調(diào)查研究，制定規(guī)劃。根據(jù)中央、省、州“六五”普法規(guī)劃的精神和要求，組織專門人員深入基層開展調(diào)研，收集干部群眾對普法工作的建議意見26條，召開專題會議3次，切實增強“六五”普法規(guī)劃的科學性、針對性和實效性。兩辦及時印發(fā)了《縣全民法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，同時縣十三屆人大常委會第一次會議作出了《關(guān)于進一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也結(jié)合實際，制定了“六五”普法規(guī)劃，為普法工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）廣泛宣傳，受益面廣。通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、電視專欄等多種形式，廣泛宣傳動員，累計發(fā)放宣傳資料9萬余份，覆蓋全縣機關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾，提高了社會各界對“六五”普法重要性和必要性的認識，為“六五”普法深入實施營造了良好的輿論氛圍。

二、突出五類人群，加強法制宣傳

我縣明確領(lǐng)導干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類重點普法對象，分類開展普法學習，普法工作取得了較好的成效。

（一）以領(lǐng)導干部為重點，法制教育落到實處。嚴格落實會前學法制度，保證20分鐘的會前學法時間，重點學習《憲法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務管理條例》、《突發(fā)事件應對法》、《侵權(quán)責任法》等法律法規(guī)，并將領(lǐng)導干部學法作為個人年度考核指標之一，確保了學法活動落到實處。五年來，全縣各級各單位開展會前學法600余次，副科級以上干部4180余人次接受了會前法制教育，2012年，同心律師服務團到我縣開展法制授課，切實提高了各級領(lǐng)導干部的法制理論水平和依法行政能力。

（二）以公務員為重點，法制教育全面加強。一是學法有計劃。每年年初縣法建辦制定普法學習計劃，明確當年每月學法重點，各級各部門結(jié)合自身實際，相應提出每月學法計劃，并切實開展。二是學法有制度。各單位堅持每周集中學法制度，確保全年每名干部職工學法達到40學時以上。三是學法多形式。采取專家講課、骨干輔導、知識競賽、法律考試等多種方式，深入推進學法活動，有效提高了全縣公務員法律素養(yǎng)。

（三）以青少年為重點，法制教育深入實施。一是堅持法制副校長制度?？h法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團委聯(lián)合下文，將政法系統(tǒng)干警中的法制宣傳骨干調(diào)整充實為全縣26所中小學的法制副校長（法制輔導員），并明確了法制副校長工作職責，進一步規(guī)范和推進了法律進校園工作。二是堅持每月一堂法制課。各中小學校將法制課納入課時安排，堅持每月一堂法制課，做到學法計劃、教材、師資、課時“四落實”，充分發(fā)揮了課堂學法的主渠道作用。三是扎實開展法制進校園活動。五年來，縣司法局向全縣小學三年級以上學生發(fā)放《縣青少年法律知識讀本》4500余冊，全縣各中小學開展《警惕不良行為健康快樂成長》、“愛國、守法、感恩、團結(jié)”為主題的法治宣傳教育活動200余次。切實增強了青少年法律意識，促進青少年健康成長。同時各中小學校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，開辦法制廣播、法制電視、法制板報、法制團會、法制主題班會等，對學生進行法制教育。

（四）以村（居）民為重點，法制教育廣泛開展。一是加強重點村學法。結(jié)合法治建設(shè)工作，在全縣政法系統(tǒng)開展所有副科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系“重點村學法”活動。政法系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導干部及派出所負責人、司法助理員共計56人，聯(lián)系全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、31個重點村學法，扎實推進重點村、重點人群的學法進度，不斷鞏固全面學法成效。二是加強村組干部的法制培訓。五年來，累計舉辦村組干部法制培訓300余場次，培訓800余人次，有力提高了農(nóng)村法制宣傳隊伍的法律素質(zhì)。三是堅持法制讀報員制度。以群眾工作全覆蓋為載體，全縣讀報員共宣讀法律法規(guī)、典型案例等900余次，受教育群眾達4萬余人。四是積極開展村民集中法制培訓。組織公、檢、法、司部門的法律骨干，針對我縣有輕微違法違紀的10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展村民集中法制培訓13次，每次培訓時間達3天以上，培訓農(nóng)牧民群眾2000余人。五是全面開展送法下鄉(xiāng)。采取草場說法、院壩說法、調(diào)解以案講法、個別咨詢等多種形式，開展送法下鄉(xiāng)活動860余次，發(fā)放法律宣傳資料12.5萬余份，宣傳面達6萬余人，特別是在結(jié)對認親活動中，全縣干部職工與農(nóng)牧民“同吃、同住、同學法”，通過面對面的宣傳，提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識。

（五）以宗教人員為重點，法制教育得到強化。為深入推進“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動，我縣加強了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作，特別是“同心同向”活動開展以來，民族宗教部門和相關(guān)部門，建立寺廟法治宣傳教育制度，采取多種形式，廣泛宣傳《國家法》、《宗教事務條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務條例》及實施細則等法律法規(guī)，有效提高了廣大僧尼的法律意識，州司法局到我縣開展法制講座，受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門的要求積極堅持開展寺內(nèi)每月讀報制度，更廣泛地在僧侶中進行法律普及程度。同時，統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門組織宗教界教職人員開展法律培訓活動，以點帶面的在廣大僧侶中普及法律知識。干部職工通過結(jié)對認親活動，向結(jié)對戶家中的僧尼重點宣傳法律知識達1500余次，取得了明顯的宣傳效果。2015年4月，省司法廳到我縣督查“法律七進”活動，對我縣“法律進寺廟”工作給予了充分肯定。

三、加強七項工作，推進依法治縣

運用法制宣傳教育成果，推進依法治縣進程，依法治理工作又有新突破。

（一）努力推進法治政府建設(shè)。新一屆政府組建以來，由縣委、縣政府主導，依法治縣辦、縣司法局等部門具體落實，制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》、《項目管理目標考核辦法》、《縣政府投資建設(shè)項目審計工作辦法（試行）》等一系列規(guī)范性文件，加大規(guī)范性文件備案和審查力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強行政權(quán)力公開透明運行公共平臺建設(shè)，運行標準化政務服務中心，行政監(jiān)管更加有力，行政行為更加規(guī)范。縣政府還聘請了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問，進一步促進了法治政府建設(shè)的規(guī)范化運作。

（二）加強基層民主法治建設(shè)。一是加強農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。大力宣傳《村民委員會組織法》、《選舉法》和《代表法》，切實保障村（社區(qū)）的依法選舉工作開展，制定和完善村民（居民）自治章程、村規(guī)民約，為依法治村、民主管村奠定堅實的制度基礎(chǔ)。二是開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標準，開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作得到有序推進。三是加強“大調(diào)解”體系建設(shè)。全面構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作體系，實施人民調(diào)解工作，每年財政預算補助11.5萬元，有力提高調(diào)解工作積極性。四是加大法律援助服務力度。我局制定實施了《公證惠民制度》，近年來提供免費公證58件，減免公證費共計29000余元，法律服務“綠色通道”暢通，做到了真正的便民；我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，大力開展法律援助服務“三農(nóng)”力度，縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件，發(fā)揮了“調(diào)解一起糾紛，等于一堂法制課”的作用，進一步提高了基層依法治理水平。

（三）深化行業(yè)依法治理。一是廣泛開展行業(yè)治理整頓工作。經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查，強化行業(yè)監(jiān)管，近年來，共查處假冒偽劣商業(yè)欺詐行為20余起，特別是機動車輛無牌無證專項整治取得明顯成效。二是廣泛開展法律維權(quán)活動?？h政法委、司法局、工會、工商、婦聯(lián)等部門充分利用大調(diào)解、法律服務、法律援助等多種形式，依法維護了農(nóng)民工、婦女兒童、消費者的合法權(quán)益。三是加強行業(yè)依法管理。健全民主管理、民主監(jiān)督制度，促進行業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營理念，推動了行業(yè)依法治理深入開展。

（四）推進“依法治校”。各中小學校按照“管理制度健全、辦學依法規(guī)范、管理工作民主、教師權(quán)益保障、學生權(quán)益保護、教育成效明顯”的要求，扎實開展依法治校工作，法制副校長充分發(fā)揮法制宣傳教育和指導作用，近年來，舉辦法制講座510余場次，切實提高中小學生法律意識和中小學校法治管理水平，有效預防在校學生違紀違法。

（五）創(chuàng)建“法治和諧寺廟”。堅持依法管理、民主管理，深入開展“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動，進一步建立健全寺廟管理監(jiān)督制度，確保佛事活動的依法進行，積極探索藏傳佛教社會化管理新機制，益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務管理網(wǎng)格，依法管理制度創(chuàng)新穩(wěn)妥推進。

（六）開展專題項目建設(shè)法制宣傳。近年來，我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開發(fā)、公路建設(shè)等重大經(jīng)濟發(fā)展項目開展，縣司法局、法建辦制定專題法律宣傳方案，采取現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳資料、組織宣傳車巡回宣傳等方式，開展法制宣傳300余場次、接受咨詢800余人次、發(fā)放資料相關(guān)法律宣傳資料2萬余份，有針對性的宣傳土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、治安管理處罰、等相關(guān)法律法規(guī)，教育群眾依法解決訴求、合法維權(quán)，促進了我縣社會經(jīng)濟建設(shè)順利進行進程。

（七）建立企業(yè)法制宣傳教育制度。我縣近年來，對眾多企業(yè)進行認真走訪，及時了解企業(yè)及員工的法律需求，并針對他們的法律需求組織專業(yè)人士進行解決。同時，企業(yè)主管部門和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合縣司法局積極開展“法律進企業(yè)”活動，在送法進企業(yè)過程中向員工發(fā)放法律讀本、展示普法宣傳展板，圖文并茂地宣傳法律法規(guī)知識，請專業(yè)律師現(xiàn)場解答各種法律問題。各企業(yè)在企業(yè)主管部門的指導下，建立了法律培訓和企業(yè)職工法律教育制度，制定計劃并認真并認真實施。

四、依托六個載體，創(chuàng)新法宣工作

通過結(jié)合宣傳載體，創(chuàng)新宣傳形式，切實增強了法治宣傳效果。

（一）依托群眾工作全覆蓋，開展主題宣講。結(jié)合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動，突出“愛國、守法、感恩、團結(jié)”主題，制定下發(fā)《十項法制宣傳行動實施方案》，編印藏漢雙語《縣“六五”普法法律知識讀本》2.5萬本，開展法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進單位、進家庭“八進”活動1924場次，參加人數(shù)11萬余人次，發(fā)放宣傳資料6萬余份，宣傳教育面達95%以上，配合州司法局、監(jiān)獄成功組織“現(xiàn)身說法”巡回宣講活動，發(fā)放資料2萬余份，解答法律咨詢200余問，1萬余人接受教育，警示教育效果良好。

（二）依托“法律明白人”培養(yǎng)活動，開展深入宣傳。針對我縣法制宣傳的實際，按照“點、線、面”的思路和“一戶一個法律明白人”的要求，組建法制宣講團，用兩年時間深入全縣所有鄉(xiāng)村開展“法律明白人”培養(yǎng)暨法律宣傳教育活動，重點對反分維穩(wěn)、民族宗教及農(nóng)村常用法律法規(guī)進行培訓，對重大工程項目涉及的法律法規(guī)、黨委政府的惠民政策進行宣傳。開展法律宣傳160余場次，參訓農(nóng)牧民群眾、僧侶和學生共計4萬多名，為每戶農(nóng)牧民家庭培養(yǎng)至少一名法律明白人，“法律明白人”培養(yǎng)活動的扎實開展，必將明顯提高全縣農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì)，推動我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺階。

（三）依托特別節(jié)日，開展專項普法。通過世界環(huán)境日、國際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節(jié)日，利用“法制宣傳車”在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳法律法規(guī)，組織相關(guān)部門開展專項普法宣傳活動，開展送法下鄉(xiāng)150余場次，張貼宣傳標語80條，發(fā)放資料2.4萬余份，手機短信6000余條，2.5萬余人受到宣傳教育。

（四）依托縣普法網(wǎng)，開展廣泛宣傳。2015年4月，縣司法局開通縣普法網(wǎng)，共設(shè)置普法動態(tài)、依法治理、法規(guī)政策、法律援助、人民調(diào)解、公證服務、通告公示、安置幫教、隊伍管理、旅游風景等10個欄目，并制定和下發(fā)了關(guān)于《加強縣普法網(wǎng)管理意見的通知》，落實專人，專門負責普法網(wǎng)的更新、維護、管理工作。普法網(wǎng)把法治建設(shè)的最新動態(tài)及時奉呈社會各界，并為社會各界提供法律咨詢、法律援助、公證指南，將以最新的法律法規(guī)和黨的惠民政策為社會各界提供工作參考。

（五）依托依法治縣集中整治行動，開展群眾普法教育。為切實提高全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念，深入推進法治建設(shè)進程，我局結(jié)合實際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專項行動實施方案》，并按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排，在全縣范圍內(nèi)廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會精神和“依法治國”理論體系，以及相關(guān)法律法規(guī)，弘揚法治精神。自依法治縣集中整治行動開展以來，開展群眾普法教育30余場次，發(fā)送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬余份，接受法律咨詢1300余人次，達到了全縣四類學法對象全員覆蓋，通過活動的大力開展，促進各級干部依法行政、依法辦事，增強廣大群眾法律意識、法制觀念，形成廣大群眾依法維護權(quán)益，營造知法懂法守法用法的良好氛圍。

（六）依托電視法治專欄，利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識，深化普法教育；增強法制觀念，提高法律素質(zhì)；弘揚憲法精神，推進法治進程”為宗旨，關(guān)注社情民生為主線，運用以案釋法的形式，講述案件故事、評析道義法理為載體，向廣大群眾普及法律法規(guī)知識。同時，我縣將法治節(jié)目在格薩爾廣場led大屏幕上滾動播放，以增加法治節(jié)目的知曉率和普及率。

五、落實六大舉措，確保普法開展

按照普法工作規(guī)劃，高標準、嚴要求，確保了各項工作落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施”的法制宣傳教育領(lǐng)導體制，成立法制建設(shè)領(lǐng)導小組，建立健全成員單位職責制度。各級各部門也成立了“六五”普法工作領(lǐng)導小組，配齊配強專兼職工作人員，縣十三屆人大常委會一次會議還作出了《關(guān)于進一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》，確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。

（二）加強責任落實。將“六五”普法工作納入對各單位的目標考核，所占分值為1分，由縣法制建設(shè)領(lǐng)導小組實行考核，作為年終目標考核的依據(jù)之一，確保了單位重視、責任落實；按照中央、省、州的要求，結(jié)合本縣實際，每年制定年度工作意見，明確全年工作任務和重點，并召開工作會安排落實，做到了年初有安排、年終有總結(jié)。

（三）加強隊伍建設(shè)。通過成立普法講師團（社情輿情宣講團）、為26所中小學校配齊法制副校長、開展法制宣傳骨干培訓等途徑，加強普法隊伍建設(shè)，提升宣傳隊伍素質(zhì)，為“六五”普法提供了有力的人才保障。

（四）加強經(jīng)費保障?？h政府將“六五”普法工作經(jīng)費列入了年度財政預算，2011年為1萬元，2012年按全縣人口每人0.2元預算為10.6萬元，實際劃撥12萬元，2013年起做到了逐年增加。同時部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)也保障了法制宣傳教育工作的經(jīng)費需要。

（五）加強協(xié)調(diào)配合。每年召開法制建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位會議兩次，研究法制宣傳教育工作的重大事項，安排部署下一步工作。各級各部門按照“六五”普法“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的要求,各司其職、各負其責、互相配合，深入開展法制宣傳教育工作。

（六）加強督促檢查?？h人大每年開展法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和“六五”普法工作調(diào)研，縣政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶居民家中，了解法制宣傳教育工作開展情況。每年6月和12月，由縣法建辦牽頭，組織法制建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位開展普法依法治理半年、年度檢查，確?！傲濉惫ぷ鞯牟粩嚅_展。2013我縣通過了州上的“六五”普法中期檢查。

六、加強日常工作，確保普法實效。

（一）加強普法材料報送。為進一步提高普法依法治理信息工作水平，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，全面及時準確地反映我縣普法依法治理工作動態(tài)、亮點和特色，我縣法建辦要求全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時報送“六五”普法工作動態(tài)、重要活動情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經(jīng)驗、工作成效及開展對法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓、學習、宣傳和普及活動情況，舉辦法制講座、報告會等活動情況。全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高度重視信息報送工作，認真落實信息報送工作責任制，指派專人擔任信息聯(lián)絡(luò)員。信息聯(lián)絡(luò)員將本單位、本區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法依法治理信息及時上報，每月至少向縣法建辦報送1至2條信息。同時，我縣按時完成州級相關(guān)部門交辦的其他各項工作任務，并取得良好的普法效果。

（二）加強普法檔案管理。普法檔案是各級法制宣傳教育部門開展法制宣傳教育工作的原始記載，是歷史地、全面地反映本地區(qū)、本部門普法工作的重要依據(jù)。“六五”普法工作是以五年為期限的階段性工作，普法工作點多、面廣、線長，我縣充分認識檔案規(guī)范的重要性，將“六五”普法各類材料分類裝卷，并做到一年一整理。整理規(guī)范的檔案內(nèi)容為2011年“六五”普法啟動以來的資料，對以后產(chǎn)生的資料隨時歸檔，至2015年“六五”普法結(jié)束為一個檔案周期。

七、“六五”普法下步工作安排

2015年是“六五”普法收關(guān)之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗收方案和驗收標準，組建驗收小組，籌備并開展對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位“六五”普法檢查驗收工作，在嚴格自查的基礎(chǔ)上迎接省州督查工作組的檢查驗收。

重點督查六個方面的內(nèi)容：一是組織領(lǐng)導和工作機制建設(shè)情況；“普法”工作的人、財、物保障情況。二是圍繞大局開展法制宣傳教育情況。結(jié)合“愛國、守法、感恩、團結(jié)”活動開展法制宣傳教育情況；在“結(jié)對認親”、“同心同向”和“共建共創(chuàng)”活動中開展法制宣傳教育情況；貫徹落實全縣“六五”普法規(guī)劃情況。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位組織普法重點對象學法用法的情況；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位自身學法用法以及組織管理或服務對象開展專門法制宣傳教育的情況。四是“法律八進”活動開展情況。五是在各項法制宣傳教育活動中要有創(chuàng)新思維，采取各自特色亮點做法，創(chuàng)新普法和依法治理方式，抓好專項普法和常態(tài)普法，建立健全日常工作制度，各項工作要有文字體現(xiàn)，做到檔案規(guī)范、材料齊全、數(shù)據(jù)詳實。六是依法治理工作開展情況。各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實專人主抓此項工作；縣級機關(guān)、各部門、州屬單位要確保工作開展有計劃、小結(jié)、總結(jié)，每年普法工作信息不少于24期；各片區(qū)工委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確保工作開展有計劃、小結(jié)、總結(jié)，每年普法工作信息不少于36期，其中面向群眾、僧尼、學生等服務對象的普法信息每年不少于24期，其他具體檢查內(nèi)容參見《縣“六五”普法督導檢查指導標準》。此六五普法督導檢查指導標準，為我局依據(jù)“六五”普法實施方案草擬，如有增加內(nèi)容或更詳盡的指導標準，我局將及時行文通知。

督查方式：采取自查與實地檢查相結(jié)合的方式進行，主要聽取工作匯報，檢查各種類型普法責任單位的文件資料、會議記錄和宣傳材料等檔案。