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同志們

主要任務(wù)是全面總結(jié)去年環(huán)保工作，今天召開全州環(huán)境維護工作會議。對今年工作做出安排安排。剛才，傳達了全省環(huán)保工作會議精神，兌現(xiàn)了年度環(huán)境維護目標管理責任書，局長作了工作演講，思路清晰，重點突出，任務(wù)明確，完全贊同。為了進一步認清形勢，明確目標，堅定信心，確保完成今年環(huán)保工作各項任務(wù)，講幾點意見。

一、開拓創(chuàng)新。全州環(huán)保工作取得新成績

全州環(huán)境維護工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓落實，取得了明顯效果。一是加大了污染減排資金投入和監(jiān)管力度，主要污染指標大幅削減。通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別控制到2849.1噸和3179.48噸，圓滿完成了省政府下達的減排任務(wù)。二是加強了環(huán)境污染防治和監(jiān)測，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量得到很大改善。完成了城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村區(qū)域、交通噪聲等監(jiān)測任務(wù)和合作市第二熱源廠等10多項新建項目環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān)測工作，空氣質(zhì)量處于全省領(lǐng)先水平，地表水水質(zhì)達標率達83.33%鄉(xiāng)村飲用水水源地水質(zhì)全年達標率達100%污染源普查工作順利通過了省級驗收。三是加大了建設(shè)項目環(huán)保行政審批力度，環(huán)保服務(wù)質(zhì)量明顯提高。嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》不時規(guī)范和積極推進建設(shè)項目環(huán)保審批，共受理環(huán)保審批項目42個，環(huán)保職能作用得到充分發(fā)揮。四是生態(tài)環(huán)境維護建設(shè)加快推進，營造了良好的環(huán)境維護氛圍。加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)維護與建設(shè)項目，完成投資6.2億元。勝利舉辦了首屆“中國生態(tài)文明臘子口論壇”啟動了綠色長征”編制了農(nóng)村環(huán)境維護規(guī)劃》對10個農(nóng)牧村環(huán)境問題進行了綜合整治。積極組織“六.五”等宣傳活動，成立了由1500人組成的甘南州大學(xué)生環(huán)保志愿者服務(wù)隊”通過開展形式多樣、豐富多彩的環(huán)保宣傳活動，形成了全社會共同關(guān)心維護環(huán)境的良好氛圍。

州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這些成果的取得。各縣市、各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管和社會各界理解、支持、積極參與的結(jié)果，也是廣大環(huán)保工作者攻堅克難、扎實工作的結(jié)果。此，代表州委、州政府向奮戰(zhàn)在全州環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

也必需清醒地認識到州環(huán)境維護工作中還存環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施單薄、生態(tài)維護矛盾突出、農(nóng)牧村環(huán)保任務(wù)繁重、環(huán)境監(jiān)管能力有待進一步提高等困難和問題。對于這些困難和問題，充分肯定成果的同時。全州上下必需引起高度重視，采取有效的措施，切實加以解決。

二、認清形勢。保證全州經(jīng)濟社會發(fā)展

推進藏區(qū)跨越式發(fā)展，中央第五次西藏工作座談會指出。要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重維護高原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進步的統(tǒng)一，使藏區(qū)成為重要的國家平安屏障、重要的生態(tài)平安屏障。同時指出，堅持把生態(tài)維護作為藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在藏區(qū)發(fā)展的突出位置，依照維護優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境維護和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善，促進生態(tài)維護和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，實現(xiàn)藏區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

也提出了更高的要求。因此，這為我做好環(huán)保工作發(fā)明千載難逢的機遇。做好當前和今后一段時期的環(huán)保工作，要著重掌握和處置好三個關(guān)系。

一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。州的經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益凸現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，各縣市、各有關(guān)部門要正確處置好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持速度與效益、質(zhì)量的統(tǒng)一，做到經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，推動產(chǎn)業(yè)從高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不時改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要大力推進生態(tài)建設(shè)，積極營造良好的區(qū)域環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢來贏得競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，絕不能走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。

二要加強監(jiān)管、提高服務(wù)意識。但監(jiān)管是手段而不是目的加強環(huán)境監(jiān)督管理，最終是為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，要正確處置服務(wù)與把關(guān)，當前與長遠、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，切實改進服務(wù)經(jīng)濟方式，努力為促進經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)和諧社會站好崗位、服好務(wù)。當前的形勢下，環(huán)保部門服務(wù)全州經(jīng)濟發(fā)展要著力體現(xiàn)“三個加快”一是保增長上，要加快重點項目的環(huán)評審批進度。建設(shè)項目是拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一定要提前介入、做好服務(wù)、加快審批。二是促發(fā)展上，要加快推動環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境維護和生態(tài)建設(shè)是中央加快藏區(qū)發(fā)展的投資重點之一，環(huán)保部門要搶抓機遇，落實專人負責環(huán)保項目的儲藏、篩選等工作，積極爭取項目，進一步強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是調(diào)結(jié)構(gòu)上，要加快污染減排工作的進度。切實把污染減排作為促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，努力提升發(fā)展的質(zhì)量。

三要加大農(nóng)牧村環(huán)境維護工作力度。環(huán)保工作的重點主要在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村環(huán)境維護力度不時加大并取得了明顯效果，但農(nóng)牧村環(huán)境維護相對單薄，農(nóng)牧村環(huán)境維護基礎(chǔ)設(shè)施單薄，缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管，存在一些不科學(xué)、不合理的生產(chǎn)生活方式，群眾環(huán)保意識淡薄，導(dǎo)致農(nóng)牧村環(huán)境平安隱患較大，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。今年全州要完成33個農(nóng)牧村環(huán)境綜合整治項目，各縣市要在對農(nóng)牧村環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，至少篩選出1-2個有特色、改造見效快的村莊，編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，多渠道籌集資金，有針對性地進行集中治理，因地制宜對飲用水源、生活垃圾和污水、畜禽糞便、農(nóng)牧村能源、美化綠化等進行重點治理，建成農(nóng)村環(huán)境整治典型示范點。

三、突出重點。確保完成各項工作任務(wù)

進一步提高思想認識，各縣市、各有關(guān)部門必需站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度。切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅定信心，搶抓機遇，認真分析研究，采取有力措施，切實加快推進環(huán)保各項工作，做到維護生態(tài)環(huán)境中最大限度地保障發(fā)展，推進全州經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）大膽探索實踐。這既是對當前我國嚴峻的資源、環(huán)境形勢的深刻反思，也是新世紀新階段落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的新任務(wù)、新目標。推進生態(tài)文明建設(shè)，要敢于大膽探索實踐，善于科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗。州委、州政府積極開展了臘子口論壇”綠色長征”等生態(tài)文明建設(shè)的探索實踐。通過這些生態(tài)創(chuàng)建活動，不只改善了生態(tài)環(huán)境，而且宣傳了生態(tài)文明，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。開展生態(tài)文明建設(shè)活動，要在建立機制、搭建平臺、抓出實效上下功夫。一是各縣市要建立黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、部門分工合作、社會共同參與的工作機制，加強建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布置，總體推進。二是環(huán)保部門利用生態(tài)文明建設(shè)，主動搭臺，整合各部門、各單位的資源和力量，形成工作合力，提高整體水平，有效解決重大社會、經(jīng)濟、環(huán)境問題以及與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點、難點問題。三是各縣市政府和各相關(guān)部門都要科學(xué)編制《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》提高規(guī)劃編制的社會參與度，廣泛征求社會各方面的意見建議，統(tǒng)盤考慮、科學(xué)論證、綜合決策，確保規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。積極籌辦第二屆“中國生態(tài)文明臘子口論壇”使之成為我州生態(tài)文明走向全國、走向世界的窗口和平臺。全面推進“綠色長征”工作，研究制定行動方案，明確計劃任務(wù)、行動方法和推進措施。加快建立“中國生態(tài)文明臘子口”網(wǎng)站，集中力量在省級和國家級媒體及網(wǎng)絡(luò)上開展系列宣傳，增強宣傳的深度和廣度，搭建交流平臺。盡快建立甘南州“綠色長征”基金會，由政府、社會共同籌資，為推進“綠色長征”提供保證。

（二）加大工作力度。繼續(xù)抓好污水處置、硅鐵、水泥、乳制品、屠宰、建材行業(yè)等減排項目建設(shè)，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設(shè)施建成而不運行的違法行為加大獎勵力度。二是強化減排目標責任制，加強對減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。三是強化重點污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項污染治理設(shè)施，確保完成我州“十一五”主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在5000噸和4500噸目標范圍內(nèi)的任務(wù)。四是大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，推廣清潔能源使用，減少生活二氧化硫的排放。五是做好甘南州第一次污染源普查效果的開發(fā)運用，為污染減排、環(huán)境整治、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強化環(huán)評審批服務(wù)。強化服務(wù)意識，切實履行“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾，規(guī)范審批順序，精簡審批環(huán)節(jié)。對符合條件的項目，要提前介入，主動服務(wù)，按順序加快審批速度；對高耗能、高排放行業(yè)的項目，要嚴格實行環(huán)境準入和淘汰制度，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，強化建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，嚴格做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。要積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)引導(dǎo)和推動實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）切實關(guān)注民生。嚴厲查處違法排污行為，確保企業(yè)達標排放。認真落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防預(yù)警措施，加強應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。把解決農(nóng)牧民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題擺在重要位置，繼續(xù)開展以打擊環(huán)境違法行為，保證農(nóng)牧民群眾健康的環(huán)境專項行動，對于群眾來信來訪，要認真對待，深入了解農(nóng)牧民群眾的環(huán)境訴求，要敢于執(zhí)法和善于執(zhí)法，切實解決影響農(nóng)牧民群眾身體健康和損害農(nóng)牧民群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)。開創(chuàng)環(huán)境維護工作新局面

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。全州各族人民的共同愿望，也是各級政府、各個部門和社會各界義不容辭的責任。各縣市、各部門主要負責人要認真履行職責，堅持親自抓、負總責，切實加強對環(huán)境維護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究本轄區(qū)、本部門環(huán)境維護工作，集中力量解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護中的重點難點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，真正在全州形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、全社會共同參與的環(huán)保工作格局。同時，全州經(jīng)濟工作會議上，州政府與各縣市政府簽訂了環(huán)境維護目標管理責任書》目標已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)下達，責任已經(jīng)明確，現(xiàn)在核心是抓落實。各縣市、各部門、各企業(yè)要依照目標責任書的要求，把創(chuàng)建目標、削減任務(wù)、控制指標層層分解，落實到重點排污單位和基層責任主體。

（二）加強隊伍建設(shè)。健全環(huán)保機構(gòu)，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，確保環(huán)保工作有人抓、有人管、有人監(jiān)督；要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高服務(wù)水平。同時，環(huán)保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工作，全社會的共同事業(yè)。各縣市、各有關(guān)部門都要樹立大局意識和責任意識，主動服務(wù)，密切配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成整體合力，不時把我州的環(huán)保工作推向新水平。

（三）強化環(huán)保宣傳。通過豐富多彩的形式，深入宣傳環(huán)保工作的重要意義，普及環(huán)保知識，號召全州各族人民追求綠色時尚、走向綠色文明。要積極引導(dǎo)公眾的消費、生活觀念，使節(jié)約資源、維護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全州公眾共同的價值取向和自覺行動。要廣泛開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動，搭建多種形式的環(huán)保活動平臺和載體，使每個公民、每個家庭、每個單位把保護環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為實際行動，努力形成人人關(guān)心環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍。

搶抓機遇、鞏固提升，同志們環(huán)境維護責任重大、使命光榮。一定要在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下。全力以赴完成“十一五”計劃任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”新篇章，奮力推進我州環(huán)保工作再上新臺階，為甘南實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻！