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為加強源頭保護區(qū)水質保護與治理工作，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實改善塘唇、石陂頭監(jiān)測斷面上游水環(huán)境質量，確保源頭保護區(qū)水質考核穩(wěn)定達標，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展與源頭生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。圍繞建設物裕風清、和諧幸福新目標，認真貫徹落實省政府《關于加強“五河一湖”及源頭環(huán)境保護的若干意見》，切實加強縣源頭保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)，促進源頭保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

以環(huán)保項目為載體，落實各項治理措施，堅持“治管結合、以管為主”的原則，利用今明2年時間完成各項治理任務，切實改善塘唇、石陂頭2個斷面上游水環(huán)境質量，確保保護區(qū)水質實現“今年有明顯變化，明年有實質變化，最終實現保護區(qū)生態(tài)環(huán)境全面改善”，實現鵝公河塘唇電站、老城河石陂頭兩個斷面水質達到Ⅱ類標準以上。

三、工作措施

（一）設立監(jiān)測斷面生態(tài)保護區(qū)

范圍：年8月底前,由鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)政府分別負責在塘唇、石陂頭斷面以上4千米河道及河道兩旁距河岸線100米以內的陸域范圍設立監(jiān)測斷面生態(tài)保護區(qū)；由縣林業(yè)局負責在年12月底前完成監(jiān)測斷面生態(tài)保護區(qū)范圍內荒山和裸露地綠化工作；由縣水利局牽頭，縣水保局、縣農糧局、縣環(huán)保局和縣礦管局等部門負責在年6月底前完成2個斷面以上3公里河道淤泥和其他污物清理工作。

管理：由鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)政府分別負責各自保護區(qū)日常管理工作，制定管理辦法，成立專門的管護隊伍，加強巡查，杜絕保護區(qū)內隨意丟棄垃圾的現象；由縣水利局負責打擊違法占用河道的行為，杜絕保護區(qū)內占用河道的生產活動；由縣林業(yè)局負責打擊破壞保護區(qū)內森林資源的人和事；由縣農糧局負責打擊保護區(qū)內放養(yǎng)家禽、捕魚電魚、飼料養(yǎng)殖等工作，加大測土配方施肥技術推廣力度，禁止使用高劇毒和殘留期長農藥，并不得濫用化肥。

（二）抓好村莊整治

年6月底前縣新村辦要結合新農村建設，協(xié)助鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)完成各自保護區(qū)內村莊環(huán)境整治工作（鵝公鎮(zhèn)田心村、塘唇村、水邦村、岸口村、大寨村、留輋村、鎮(zhèn)田村、樂田村、企壩村、木楊村、留坑村、穆湖村，巋美山鎮(zhèn)三亨村、石示頭村、坂埠村、左拔村、溪尾村、豐背村、羊陂村、巋美山鎮(zhèn)林場、溪尾林場、豐背林場），做好村莊綠化、改水、改廁及農村清潔工作，杜絕生活垃圾傾倒下河及污水排入河流現象。

（三）建立垃圾處置系統(tǒng)

年12月底，鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)要結合新農村建設，重點抓好圩鎮(zhèn)及重點村環(huán)境整治工作，建好垃圾池及垃圾處理設施，配齊垃圾清運車輛及清理工具，組建保潔隊伍，制定管理辦法，確保生活垃圾全面收集和清運。

（四）建立農村生活污水處理系統(tǒng)

截污管道建設：年4月底前，鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)結合新農村建設，重點抓好圩鎮(zhèn)及重點村入河污水截流收集工作，完成污水收集管道鋪設，確保群眾生活污水、糞便能集中收集（基本達到雨污分流要求）并全部進入處理設施。

處理設施建設：年9月底前，縣環(huán)保局協(xié)助鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)完成圩鎮(zhèn)及重點村污水處理系統(tǒng)設計工作（利用生物分解技術，建設污水濕地處理系統(tǒng)，大面積栽植石菖蒲、水花生、菱、水芹等水生植物，以達到去除氮、磷等有機污染物目的），年12月底前鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)要完成污水處理設施建設。鵝公鎮(zhèn)、巋美山鎮(zhèn)要制定管護制度，加強巡查，安排專人做好生活污水處理設施運行維護。縣環(huán)保局負責處理設施技術指導工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好污水處理設施建設工作。

（五）控制農業(yè)面源污染

控制果業(yè)面源污染：年12月底前，由縣果業(yè)局負責做好塘唇、石陂頭斷面上游沿河3公里范圍內果園截污塘建設工作（主要是降雨徑流直接排入河流的果園，截污塘主要接納降雨徑流，使果園徑流經過緩沖截污后排入河流，減輕果園施用的化肥污染河流水質），督查果農落實滴灌措施，同時倡導果農使用有機肥料，禁止采用撒施肥料方式進行施肥。

畜禽養(yǎng)殖污染治理：年4月底前，由縣農糧局負責完成塘唇、石陂頭斷面上游19自然村、3個林場區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖排查工作，禁止新建規(guī)?；B(yǎng)殖場；年12月底前，由縣農糧局負責完成散養(yǎng)戶配套沼氣池建設，對無法達到治理要求的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）堅決予以關閉。

（六）抓好河道管理

保證河流生態(tài)流量：年10月底前，由縣水利局負責在各水庫庫區(qū)設立水位標尺和取水計劃，督促各水庫計劃好枯豐期取水量，嚴禁斷流儲水，確保河道自然生態(tài)流量，對未能嚴格執(zhí)行取水計劃的取水用戶予以關閉并吊撤銷取水許可。

加大河道管理力度：年4月底前，由縣水利局牽頭,縣農糧局和縣環(huán)保局協(xié)助，完成塘唇、石陂頭斷面上游河道內采砂、養(yǎng)殖等污染環(huán)境項目的關停工作。禁止審批在保護區(qū)范圍內新（改、擴）建取水發(fā)電、河道采沙等與水源保護無關項目。

（七）加大礦山環(huán)境治理

年4月底前，由縣礦管局完成塘唇、石陂頭斷面上游稀土礦山、采砂場等礦山開采點排查關閉工作，杜絕保護區(qū)采石等礦產開發(fā)行為，并根據排查情況于年12月底前，完成上游廢棄稀土礦山環(huán)境治理工作，防止廢水污染水體。

（八）提高保護區(qū)水源涵養(yǎng)能力

縣林業(yè)局要加大森林資源保護和培育力度，實行嚴格的林木采伐管理，禁止砍伐闊葉林，堅決打擊亂砍濫伐、無證砍伐、毀壞林地等破壞森林資源的行為。同時，要在保護區(qū)內實施水源涵養(yǎng)林工程、天然林工程、水土保持林、防護林等生態(tài)公益林保護工程，改善林分結構，提高森林質量和水源涵養(yǎng)能力。

（九）強化環(huán)保管理

年4月底前，由縣環(huán)保局完成保護區(qū)內企業(yè)排查工作，對不符合國家產業(yè)政策、無環(huán)保手續(xù)、污染排放不達標且對河流水質安全形成威脅的企業(yè)，堅決予以關閉；對環(huán)保設施運轉不正?；蛴协h(huán)境隱患的企業(yè)，責令限期整改，逾期未完成整改任務的，報請縣政府予以關閉；對環(huán)保設施完善且達標排放企業(yè)進一步加強環(huán)境監(jiān)管，做到穩(wěn)定達標排放。要強化環(huán)保管理，禁止審批在保護區(qū)內與水源保護無關新（改、擴）建項目，控制新污染源產生。要加大環(huán)保宣傳力度，提高群眾參與環(huán)保自覺性。加大環(huán)保巡查力度，防止保護區(qū)內出現傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾、糞便等廢棄物的環(huán)境違法行為。

四、工作要求

（一）嚴明責任落實。各責任單位要對照工作安排，制定工作方案，細化工作內容和要求，確保責任落實到位。加強協(xié)調配合，各鎮(zhèn)要做好配合工作，落實各項措施，按時完成任務。

（二）加強組織協(xié)調。成立縣源頭保護區(qū)環(huán)境治理與保護工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在縣環(huán)保局），負責實行統(tǒng)一監(jiān)督和制定實施方案、工作計劃、考核方案工作。有關部門要按照各自職責，加強協(xié)調、密切協(xié)作、形成合力?？h發(fā)改委要依據源頭保護和建設規(guī)劃，在項目和資金爭取上指導協(xié)調，積極爭取國家、省、市項目和資金支持；縣工信局要根據產業(yè)政策，組織實施淘汰落后生產能力、工藝和設備?？h國土局、縣交通運輸局、縣教體局、縣科技局、縣供電公司等部門要依據各自職責做好相關工作。

（三）強化資金保障?？h財政局要積極籌集治理資金，在制定年度計劃時，從項目申報、安排資金等方面給予一定傾斜。及時審核水質綜合治理經費報告、工程預算，及時撥付資金。積極配合相關部門加強各項經費的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

（四）建立目標考核及責任追究機制?？h委、縣政府督查室及領導小組辦公室要加大督查力度，在每逢雙月下旬組織1次專項督查，制作督查臺賬，及時督查通報。對責任不落實，工作敷衍了事，不按要求完成治理任務，影響源頭保護區(qū)治理與保護的單位和個人給予通報批評，情節(jié)嚴重的依照相關規(guī)定嚴肅處理，確保治理和保護工作各項措施落到實處。