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食品安全年度工作方案

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為切實做好全州商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作,嚴厲打擊制售假、冒、偽、劣商品違法行為,建立有效的監(jiān)管機制,努力提高市場商品供應(yīng)的質(zhì)量,結(jié)合商務(wù)部門管理工作職責,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo),認真貫徹落實州食安委和省商務(wù)廳作出的安排布署,按照“標本兼治,著力治本”的工作方針和“突出重點,帶動全面”的工作思路。以構(gòu)建“放心肉”服務(wù)體系,確保人民群眾食肉安全為核心,加強對生豬定點屠宰和酒類流通的管理,嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等假、冒、偽、劣食品的不法行為。以建立具有保障食品安全質(zhì)量的銷售網(wǎng)絡(luò)體系為重點,深入開展整頓和規(guī)范食品流通秩序工作,以階段性成果帶動長效機制的建立,促進我州食品市場的全面規(guī)范。

二、組織機構(gòu)

州商務(wù)局成立由局長、分管副局長及市場科、貿(mào)發(fā)科、法規(guī)科組成的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責協(xié)調(diào)和組織開展全州商務(wù)部門的食品安全管理工作。各縣經(jīng)濟商務(wù)局也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu),負責組織協(xié)調(diào)本縣(市)流通領(lǐng)域的食品安全工作。

三、食品安全工作的重點

(一)生豬屠宰。生豬是城鄉(xiāng)居民消費的主要肉食品,其消費量占整個肉食消費的70%以上。各縣經(jīng)濟商務(wù)局要繼續(xù)堅持貫徹《生豬屠宰管理條例》,嚴格依據(jù)《條例》強化對定點屠宰業(yè)的監(jiān)管。要指導(dǎo)和督促現(xiàn)有定點屠宰廠建立健全質(zhì)量安全管理制度,落實防范發(fā)生食品安全事故的措施。對存在管理有漏洞、檢疫不到位,存在臟、亂、差等問題的屠宰廠要停業(yè)整頓。要繼續(xù)堅持嚴厲查處打擊私屠濫宰窩點和制售注水肉、病害肉等違法行為,有效規(guī)范屠宰加工及經(jīng)營秩序,嚴防病害豬肉流入市常

(二)酒類商品。嚴格執(zhí)行《酒類流通管理辦法》,努力推進酒類流通企業(yè)備案登記工作,切實加強對酒類流通企業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)酒類流通企業(yè)依照《酒類流通管理辦法》開展經(jīng)營活動,經(jīng)常開展對酒類市場的檢查,嚴厲查處摻雜使假,以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等違法行為,督促企業(yè)建立酒類商品銷售溯源制度,確保酒類商品消費安全。

(三)食品超市。以開架銷售為特點、商品門類齊全占優(yōu)勢的超市,已成為城市居民購買消費食品的首選市常各縣經(jīng)濟商務(wù)局要根據(jù)商務(wù)部制定的《超市食品安全管理辦法》,配合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門推進超市食品建立進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。對已推進和實行以上經(jīng)營管理的超市,要積極給予指導(dǎo)和幫助,使其進一步完善;對還未實行索證索票的超市,要堅決督促其實行,一時難以全面開展的,也要督促其先建立糖、煙、酒、茶、兒童食品、保健食品、食用油等主要食品的購銷進貨檢驗和索證索票制度。要實行上市食品安全責任制,食品市場主辦者、食品市場經(jīng)營者為食品安全第一責任人。要研究實行銷售食品“黑名單”、“黃牌警告”制度等辦法。努力加快食品安全信用體系建設(shè),逐步建立保障食品安全的行業(yè)自律機制。

(四)農(nóng)村食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由于消費理念、消費層次、市場環(huán)境等多方面因素的影響,農(nóng)村市場是最容易出現(xiàn)食品安全問題的市常各縣經(jīng)濟商務(wù)局要主動配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門,積極探索農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的辦法和措施,積極組織“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)到農(nóng)村設(shè)置銷售網(wǎng)點,形成食品超市連鎖經(jīng)營,使之成為農(nóng)村商品供應(yīng)的主渠道,確保農(nóng)村食品質(zhì)量和安全。要協(xié)調(diào)各部門力量,形成監(jiān)管合力,切實推進農(nóng)村放心食品工程。

(五)確保節(jié)假日食品安全。要切實加強食品流通、餐飲服務(wù)和生豬定點屠宰、酒類流通行業(yè)管理,“五一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)假日前要配合工商等部門集中開展一次食品清倉查庫活動;要重點檢查批發(fā)市嘗重點流通企業(yè)、生豬定點屠宰加工企業(yè)庫存情況。對于質(zhì)量有問題的商品,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)及時銷毀,對拒不銷毀的要依法對相關(guān)企業(yè)進行處罰;對貨源不足的要督促其盡快進貨,確保供應(yīng)。要嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度,凈化節(jié)日市場;要認真落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度,要加強食品安全宣傳和社會監(jiān)督,要建立健全并認真落實節(jié)日期間值班及信息報告制度,按照《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和文山州商務(wù)局印發(fā)的《文山州商務(wù)局重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》(文商發(fā)〔2010〕36號)的要求,及時報告和處理節(jié)日期間發(fā)生的各類重大食品安全事故。

四、工作目標

通過食品安全專項整治,使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,大案要案得到及時查處,市場經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn),監(jiān)管水平有所提高,人民群眾食品消費安全感增強。具體目標為:

(一)私屠濫宰違法行為得到有效遏制,城鄉(xiāng)市場注水肉和病害豬肉上市的問題得到杜絕,縣城區(qū)定點屠宰率達95%以上。

(二)酒類流通備案登記有突破,城區(qū)50%以上的酒類批發(fā)企業(yè)和超市建立酒類銷售溯源制度。

(三)初步建立超市食品安全和農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系的長效機制。

五、工作要求

(一)要高度重視食品安全專項整治工作。食品專項整治是一項長期性工作。各縣要建立起長效工作機制,并落實責任制,把任務(wù)和責任落實到科(股)室、落實到責任人。要結(jié)合本縣實際,明確工作重點,制訂工作計劃,有重點、有計劃地開展工作。要認真貫徹落實黨中央提出的“群眾利益無小事”的指示。充分認識到食品專項整治事關(guān)全州各族人民的身體健康和生命安全,是一項民心工程。要在各縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),認真完成食品市場整治工作任務(wù)。

(二)加強對市場(企業(yè))的巡查力度。各縣經(jīng)濟商務(wù)局除積極參與質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、食安委等組織的聯(lián)合檢查外,要認真履行本部門的職責,組織安排食品安全檢查管理工作。除重大節(jié)日必須檢查外,平時的巡查要加強,每年巡查次數(shù)不少于四次,州局對各縣的檢查不少于兩次。

(三)加強食品安全的社會監(jiān)督和信息交流。切實加強對食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,努力營造人人關(guān)注食品安全,人人重視食品安全的社會氛圍。在開展食品安全專項整治工作中,要注意總結(jié)經(jīng)驗和加強與新聞媒介的溝通。大力宣傳食品市場整治工作實施情況和所取得的成績,加強正面引導(dǎo)。同時,對銷售假冒偽劣和有害有毒食品的違法行為要進行曝光,以達到揭露丑惡、警示違規(guī)的目的。各縣每季度必須向州局報送一次食品安全管理工作進展情況(如遇重大情況需及時報告),全年報送食品安全管理工作信息不少于6期。