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一、提高思想認(rèn)識(shí)。事關(guān)公路安全暢通，事關(guān)的對(duì)外形象，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，各縣區(qū)各有關(guān)部門一定要從維護(hù)人民利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，把集中治理工作擺上重要議事日程，扎實(shí)安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。這次集中治理工作總的要求是堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以“確保道路暢通、維護(hù)群眾利益、改善對(duì)外形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中治理，切實(shí)解決“以路為市，占道經(jīng)營(yíng)”問題，為加快科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各縣區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，盡快召開動(dòng)員大會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市集中治理“以路為市、占道經(jīng)營(yíng)”工作電視電話會(huì)議精神，重點(diǎn)傳達(dá)好王書記的指示精神，準(zhǔn)確把握工作要求，進(jìn)一步理清工作思路，周密安排部署，全面動(dòng)員各級(jí)組織和干部群眾積極參與，扎實(shí)推進(jìn)集中治理工作深入開展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各縣區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理“以路為市、占道經(jīng)營(yíng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全集中治理工作責(zé)任制?？h區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要用一定的精力來(lái)指導(dǎo)這項(xiàng)工作，對(duì)工作推不開、進(jìn)展不大的要親自過(guò)問，指導(dǎo)基層集中攻堅(jiān)，務(wù)求突破；分管領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓落實(shí)，切實(shí)把工作抓上手、抓到位、抓出成效。要把集中治理的各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施分解落實(shí)到具體的部門和人身上，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任，特別是要明確有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層派出所、工商所等單位的工作責(zé)任。市政府決定，全市的治理工作由市公安局牽頭，市工商、交警、公路、商務(wù)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、督查等部門全力配合。各縣區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確牽頭單位，落實(shí)綜合治理工作機(jī)制，有關(guān)職能部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切協(xié)作，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成強(qiáng)大的綜合治理的工作合力。

三、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各縣區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要采取出動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)有關(guān)法規(guī)資料、電視報(bào)道等多種有效形式，營(yíng)造集中治理的濃厚輿論氛圍，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。特別是要做好對(duì)一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路沿線村社的宣傳動(dòng)員工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門召開村社群眾大會(huì)，進(jìn)行宣傳講解，不斷提高基層干部群眾對(duì)開展治理工作的重要性的認(rèn)識(shí)。每個(gè)市場(chǎng)、每個(gè)集日都要有宣傳車，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)體戶、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，按照規(guī)定入市交易。各新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向主渠道和監(jiān)督作用，深入宣傳治理工作，要派出記者對(duì)重點(diǎn)集市的治理情況進(jìn)行明察暗訪，跟蹤報(bào)道，對(duì)整治工作力度大、成效明顯的要重點(diǎn)宣傳報(bào)道，對(duì)那些治理措施不落實(shí)，治理效果不明顯的要敢于揭短亮丑，進(jìn)行公開曝光。

四、堅(jiān)持對(duì)癥下藥，狠抓措施落實(shí)。以路為市，占道經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象在市一些地方由來(lái)已久，原因復(fù)雜。這次集中治理工作中，各縣區(qū)各部門要按照因地制宜、一市一策的原則，堅(jiān)持具體問題具體分析對(duì)待，努力提高治理工作的針對(duì)性和有效性。一是對(duì)于有市場(chǎng)而不進(jìn)入市場(chǎng)、公路兩旁占道經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決予以取締和治理。要采取疏堵結(jié)合的辦法，一方面加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品交易群眾的宣傳教育工作，耐心細(xì)致地說(shuō)服和引導(dǎo)群眾進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，充分考慮農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，合理確定市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕額外增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行人性化管理，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地進(jìn)入市場(chǎng)。二是對(duì)于因場(chǎng)地容量不足等原因造成“占道經(jīng)營(yíng)”要?jiǎng)澬袣w市，加強(qiáng)管理，道路兩側(cè)明確標(biāo)出警戒線，合理確定交易范圍，確保道路安全暢通。對(duì)于不服從管理、不按規(guī)定進(jìn)入指定市場(chǎng)、仍然在公路兩旁占道經(jīng)營(yíng)的要采取必要的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段予以處理。要注意工作方法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和違規(guī)執(zhí)法，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展集中治理工作。三是針對(duì)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后這一根本性的問題，要以集中治理為契機(jī)，進(jìn)一步加快農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。各縣區(qū)要把加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，有重點(diǎn)、分步驟、分階段地加快建設(shè)進(jìn)度。要根據(jù)本地群眾交易規(guī)模和交易量科學(xué)規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)布局合理、容量適度、設(shè)施齊備、管理有序的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，確保廣大群眾都能進(jìn)入市場(chǎng)正常交易。四是針對(duì)整治工作容易出現(xiàn)反復(fù)的實(shí)際，要積極探索和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中治理和長(zhǎng)期監(jiān)管有效結(jié)合起來(lái)，逐步建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止反彈，徹底解決存在問題。

五、突出整治重點(diǎn)，突破整治難點(diǎn)。目前全市131個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，公路沿線的有33個(gè)，其中以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、影響道路交通安全的集貿(mào)市場(chǎng)共有18個(gè)。這18個(gè)市場(chǎng)分別是堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的外納7個(gè)市場(chǎng)，容易發(fā)生嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的5個(gè)市場(chǎng)，堵車現(xiàn)象較為嚴(yán)重的6個(gè)市場(chǎng)。這18個(gè)集市是這次集中治理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。這18個(gè)市場(chǎng)的集中治理任務(wù)已經(jīng)明確落實(shí)到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和市直部門具體責(zé)任人的頭上。各縣區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“猛藥攻頑癥”要求，分別制定整治方案，采取超常規(guī)的工作措施，集中執(zhí)法人員，集中工作時(shí)間，先期進(jìn)入重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)，從擺攤上市一開始，就運(yùn)用綜合手段進(jìn)行集中治理，嚴(yán)防死守，一抓到底，全面完成治理任務(wù)。

六、嚴(yán)格檢查督查，確保取得實(shí)效。市政府將由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)，分兩路對(duì)各縣區(qū)集中治理情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，還要抽調(diào)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，由市公安和工商部門的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各縣區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的治理工作進(jìn)行督查，督查要按照自下而上的方法進(jìn)行，督查組工作人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，直接進(jìn)入市場(chǎng)，逢集日集中督查，然后再到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，反饋督查意見，以深入扎實(shí)的工作促進(jìn)基層真正抓好落實(shí)。各縣區(qū)也要深入開展督查檢查工作，確保治理工作取得實(shí)效。通過(guò)督查檢查，對(duì)工作開展有聲勢(shì)、有力度、有效果的要進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作不力、成效不大或治理后出現(xiàn)反彈的要通報(bào)批評(píng)，限期完成治理任務(wù)；對(duì)工作中推諉扯皮、無(wú)所作為的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。