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美化城市形象,為加快推進(jìn)“宜居”建設(shè)。提升城市品質(zhì),針對地區(qū)“店招店牌過多過亂、商業(yè)氣氛過濃、廣告創(chuàng)意水平不高”等問題,區(qū)政府決定對地區(qū)的店招店牌實(shí)施整治。為確保整治工作取得實(shí)效,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以美化城市形象、提升城市品質(zhì)、打造宜居環(huán)境為目標(biāo),根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于店招店牌整治規(guī)范有關(guān)問題的通知》府辦發(fā)〔〕136號)和《區(qū)戶外招牌廣告設(shè)置管理實(shí)施辦法》府辦發(fā)〔〕77號)文件精神。集中治理地區(qū)店招店牌臟、亂、差等問題,引導(dǎo)企業(yè)提高店招店牌的合法性、思想性和藝術(shù)性,使店招店牌與城市景觀相協(xié)調(diào),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次騰飛創(chuàng)造條件,為“五個(gè)”建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)店招店牌設(shè)置規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)、色調(diào)和諧、外觀整潔、整體美觀,通過對地區(qū)臨街店招店牌的統(tǒng)一整治規(guī)范。店招店牌內(nèi)容符合“合法性、思想性、藝術(shù)性”要求。
三、組織機(jī)構(gòu)
特成立店招店牌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證地區(qū)店招店牌整治工作順利開展。
辦公室設(shè)在區(qū)工商分局,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。由同志兼任辦公室主任,區(qū)工商分局副局長彭海濤兼任辦公室副主任。
四、整治范圍和內(nèi)容
整治范圍:等6條次干道;納入居住區(qū)綜合整治年度考核的工程項(xiàng)目的臨街店招店牌。
按照統(tǒng)一規(guī)劃分階段更換店招店牌。整治內(nèi)容:拆除不符合整治要求的店招店牌。
五、職責(zé)劃分
區(qū)工商分局牽頭組織實(shí)施地區(qū)主次干道店招店牌整治工作。負(fù)責(zé)制定店招店牌整治工作方案、主次干道店招店牌總體規(guī)劃、按程序組織選擇設(shè)計(jì)和施工單位、簽訂設(shè)計(jì)及施工合同、組織施工、支付工程款項(xiàng)及驗(yàn)收結(jié)算等。
區(qū)市政園林局協(xié)助開展店招店牌整治工作。負(fù)責(zé)拆除臨街二樓(含二樓)以上陳舊雜亂、影響市容市貌的戶外廣告。
區(qū)建委、區(qū)國土房管分局協(xié)助開展主干道外立面整治和居住小區(qū)綜合整治工程項(xiàng)目涉及的店招店牌整治工作。
路兩個(gè)街道辦事處協(xié)助開展店招店牌整治工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)店招店牌項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排及劃撥、審計(jì)和監(jiān)督等工作。
六、工作步驟
一)區(qū)店招店牌規(guī)劃編制階段(11月11日—11月25日)
并上報(bào)區(qū)政府審議。完成地區(qū)主次干道店招店牌總體規(guī)劃及第一階段店招店牌整治項(xiàng)目的規(guī)劃方案和工程預(yù)算。
二)辦理相關(guān)手續(xù)階段(11月26日—12月5日)
爭取12月初進(jìn)場施工。完成項(xiàng)目立項(xiàng)、落實(shí)資金、確定施工單位、簽訂施工合同及安全保障責(zé)任書等工作。
三)組織實(shí)施階段(年12月初—2011年10月)
1.年12月完成石楊路店招店牌整治任務(wù)。
2.同步完成相應(yīng)店招店牌整治任務(wù)。根據(jù)路、路外立面整治和居住小區(qū)等納入居住區(qū)綜合整治工作年度考核范圍的工程進(jìn)度。
3.2011年3月至2011年6月完成石大道(區(qū)段)店招店牌整治任務(wù)。
4.2011年7月至10月完成高九路、石新路、科園一街、科園三街店招店牌整治任務(wù)。
七、制作費(fèi)用
店招店牌制作費(fèi)用按以下規(guī)定執(zhí)行:根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于店招店牌整治規(guī)范有關(guān)問題的通知》府辦發(fā)〔〕136號)文件精神。
其經(jīng)營門面在平街層的個(gè)體經(jīng)營戶、微型企業(yè),納入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一制作的路段。按主干道每戶4㎡進(jìn)行制作,次干道每戶3㎡進(jìn)行制作,超出部分經(jīng)營戶自行承擔(dān)。
廣告制作費(fèi)用自行承擔(dān)。凡平街層以上或以下樓層的經(jīng)營戶。
行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公用企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、市場、大型連鎖企業(yè)等廣告制作及整改費(fèi)用自行承擔(dān)。
店招店牌材質(zhì)檔次按《地區(qū)店招店牌總體規(guī)劃》規(guī)定實(shí)施。如相關(guān)單位、企業(yè)或個(gè)體戶要求提高材質(zhì)檔次的提高制作費(fèi)用自行承擔(dān)。統(tǒng)一制作的路段和區(qū)域。
經(jīng)區(qū)政府統(tǒng)一制作規(guī)范后的路段的店招店牌的維護(hù)、改變或重新設(shè)置的相關(guān)費(fèi)用自行承擔(dān)。
八、工作要求
確保整治工作取得實(shí)效,高度重視。
整治工作能否取得成效,此次店招店牌整治工作是地區(qū)市容環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。直接影響石橋地區(qū)市容市貌,事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府對廣大人民群眾的承諾能否兌現(xiàn),事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次騰飛。各單位要高度重視,堅(jiān)定決心、充滿信心,真抓實(shí)干,確保整治工作取得實(shí)效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長:;副組長:。
二、工作安排
(一)部署階段(7月24日-7月27日)。傳達(dá)學(xué)習(xí)上級通知,召開動(dòng)員會,研究制定實(shí)施方案,明確工作任務(wù)。
(二)實(shí)施階段(7月27日-9月30日)。
1.消防安全檢查的范圍:人防辦公區(qū)域;人防自建工程;人防結(jié)建工程。
2.消防安全檢查的內(nèi)容:檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和落實(shí),單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況,消防職責(zé)是否明確;安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求;消防設(shè)施是否完好有效;各項(xiàng)消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確;用火用電用油用氣是否符合要求;建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時(shí)消防給水和消防器材,臨時(shí)用電及電氣焊等動(dòng)火作業(yè)是否規(guī)范;是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。
3.消防安全檢查的步驟:8月20日前完成初步檢查;8月底前明確整改意見;9月20日前落實(shí)整改措施;9月底前完成復(fù)查。
(三)攻堅(jiān)階段(10月1日至黨的十閉幕)。認(rèn)真分析安全形勢,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查漏補(bǔ)缺,開展攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保消防安全萬無一失。
三、責(zé)任分工
1.領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作,對難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào),并主持聯(lián)合檢查整治行動(dòng)。
2.工程科和值班室消防人員負(fù)責(zé)全市人防工程消防設(shè)備設(shè)施的檢查和整改工作。
3.綜合科負(fù)責(zé)制定完善消防安全規(guī)章制度,對消防職責(zé)不健全、消防制度不落實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行整改;對消防安全工作開展情況及時(shí)匯總上報(bào)。
四、工作要求
為全面貫徹縣委關(guān)于組織實(shí)施好“五大戰(zhàn)役”的部署和要求,確保年內(nèi)取得明顯成效和看得見的變化,進(jìn)一步解決松城轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較差、秩序混亂、管理缺位等突出問題,努力提高管理水平,改善居民生活質(zhì)量,營造文明整潔和諧溫馨的生活環(huán)境,使城市面貌有較大的改觀和提升,讓老百姓切實(shí)得到實(shí)惠,現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省、市、縣三級黨委、政府的要求,結(jié)合松城建設(shè)實(shí)際,從8月份開始,大干150天,以創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境、完善社區(qū)的服務(wù)功能為目的,以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口,以居民小區(qū)、背街小巷為治理重點(diǎn),建立“集中整治與
經(jīng)?;芾硐嘟Y(jié)合,以常態(tài)管理為主”的長效管理工作機(jī)制,形成“全民動(dòng)員、人人參與”的濃厚氛圍。開展背街小巷及居住住宅區(qū)的“牛皮癬”非法廣告清除工作,使轄區(qū)“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。力爭通過集中整治,切實(shí)改善“臟、亂、差”現(xiàn)狀,努力實(shí)現(xiàn)“轄區(qū)內(nèi)路面清潔、市容店貌整齊、社區(qū)亮化、行為舉止文明”的工作目標(biāo)。力爭到年底實(shí)現(xiàn)建成一批,改造一批市政項(xiàng)目,整治一片,美化一片街區(qū),讓群眾享受到城市建設(shè)帶來的實(shí)惠和便利。
時(shí)間安排
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年8月20日—9月15日)
組織召開街道環(huán)境整治工作動(dòng)員大會,充分利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄等媒體向社會公告整治的內(nèi)容和要求并開通舉報(bào)投訴電話,組織動(dòng)員全體干部職工、社區(qū)(村)班子成員、市民群眾迅速行動(dòng)起來,盡快投入到集中整治活動(dòng)中來,積極營造氛圍,使整治工作開好局、起好步。
㈡組織實(shí)施階段(2010年9月16日—11月15日)
各社區(qū)及相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)制定具體《實(shí)施方案》,并認(rèn)真組織實(shí)施,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)和有序開展。
㈢檢查驗(yàn)收階段(2010年11月16日—12月31日)
由街道文明辦對各轄區(qū)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,查找補(bǔ)漏,提升整治質(zhì)量,迎接縣文明委的檢查驗(yàn)收。
主要任務(wù)
這次環(huán)境整治要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理、社會監(jiān)督”的要求,著力開展整治宣傳活動(dòng),加大市民文明素質(zhì)教育力度,加強(qiáng)文明社會創(chuàng)建活動(dòng),狠抓重點(diǎn)突出難點(diǎn),努力完成“設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整潔、素質(zhì)提升”三大創(chuàng)建任務(wù)。
㈠開展以“科教、法律、文體、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺教育”六進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體,積極開展文明家庭、文明小區(qū)、文明樓院創(chuàng)建活動(dòng),并開展評選活動(dòng),積極開展服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的“三服務(wù)”活動(dòng),開設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),完善服務(wù)功能,實(shí)施“愛心互動(dòng)”工程,開展志愿者活動(dòng),形成經(jīng)?;?、制度化。
㈡狠抓市民教育
1、要依托社區(qū)黨校、文明市民學(xué)校等陣地,扎實(shí)推進(jìn)開展政治理論、科學(xué)技術(shù)、法制教育等宣傳,不斷加強(qiáng)對社區(qū)居民文明素質(zhì)教育,打造學(xué)習(xí)型社區(qū),要充分利用宣傳欄、閱報(bào)欄、黑板報(bào)廣泛開展環(huán)境整治和城市建設(shè)宣傳活動(dòng),定期刊載精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。
2、要加大科學(xué)設(shè)施建設(shè)和宣傳力度,做好科普宣傳活動(dòng)場所的建設(shè),在“六進(jìn)社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中科普宣傳要進(jìn)入社區(qū)(村),社區(qū)宣傳欄每月要更新一次。
3、社區(qū)要開展市民公德教育,教育市民友善對待外來人口,熱情回答陌生人的問詢,提升城區(qū)居民的外在素質(zhì),重塑松城市民文明形象。
㈢抓好環(huán)境衛(wèi)生整治
1、廣泛開展群眾國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),社區(qū)衛(wèi)生制度健全,轄區(qū)居民要做到房前屋后環(huán)境整潔,綠化美化,生活秩序良好,達(dá)到“門前五包”的要求,即:包衛(wèi)生清潔、包庭院環(huán)境美化、包門前綠化、包無亂停車輛、包無占道堆放。同時(shí),積極消滅“四害”,不養(yǎng)家禽和無證犬,垃圾清運(yùn)及時(shí),生活垃圾袋裝率達(dá)到95%以上。
2、組織轄區(qū)群眾開展背街小巷及居民住宅區(qū)的“牛皮癬”非法廣告清除工作,使轄區(qū)“牛皮癬”廣告亂貼亂涂情況得到明顯改觀。
3、監(jiān)督檢查背街小巷衛(wèi)生整治和監(jiān)督工作,確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生,切實(shí)改善“臟亂差”現(xiàn)狀。
㈣開展“文明示范街巷弄”創(chuàng)造活動(dòng)
1、每個(gè)社區(qū)要有一至二條文明示范巷弄,帶動(dòng)轄區(qū)整體文明水平的提高。
2、鼓勵(lì)支持居民“穿墻透綠”,各社區(qū)選定20戶做為示范戶,大力抓好庭院綠化、美化、亮化。
工作措施
1、明確工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各社區(qū)(村)、各部門(單位)要根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際,制定切合實(shí)際,操作性強(qiáng)的工作方案,把整治工作作為一項(xiàng)為民辦實(shí)事、好事來抓,克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒,確保環(huán)境整治任務(wù)的完成。社區(qū)向辦事處負(fù)責(zé),片長向掛片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí),定時(shí)檢查、定時(shí)匯報(bào)、整改。
一、工作目標(biāo)
通過排查整治,規(guī)范校園安全管理工作,整治非法接送學(xué)生車輛,取締非法辦學(xué)的幼兒園,改善學(xué)校周邊環(huán)境,增強(qiáng)廣大師生和家長的安全意識,杜絕校園重特大安全事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長,任副組長,為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點(diǎn)
1.重點(diǎn)整治校(園)車營運(yùn)情況,非法營運(yùn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為,部分幼兒園違規(guī)自備或租用社會車輛接送學(xué)生的情況。
2.完善各中小學(xué)校、幼兒園出入口道路交通標(biāo)識、警示標(biāo)志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、未辦理合法手續(xù)的幼兒園。
4.對各學(xué)校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內(nèi)外治安安全進(jìn)行整治。
四、工作步驟
整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(2013年5月20日前)
召開動(dòng)員會、制訂工作方案,對此項(xiàng)工作進(jìn)行部署和安排。由鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合相關(guān)站辦所深入到轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園,按照“三個(gè)掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛?cè)嘶厩闆r;掌握車輛運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)間及接送學(xué)生人數(shù)情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責(zé)任書的情況),對所有接送學(xué)生車輛進(jìn)行調(diào)查并逐一登記;對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊治安情況和所有非法辦學(xué)的幼兒園進(jìn)行排查并逐一登記。同時(shí),對校內(nèi)食品安全、校舍安全、消防安全情況進(jìn)行全面摸底排查。
2.集中整治階段(2013年5月21日—6月30日)
中心學(xué)校、城區(qū)交警中隊(duì)、派出所和各中小學(xué)校要通過上安全教育課、設(shè)置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發(fā)放宣傳教育卡片、發(fā)放告學(xué)生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛?cè)诉M(jìn)行面對面教育等形式,有針對性地開展安全教育工作,促使學(xué)生及學(xué)生家長自覺提高安全防范意識,維護(hù)自身安全。
運(yùn)管所、交警中隊(duì)、派出所、交管站要對固定接送學(xué)生車輛(含公交車)營運(yùn)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查,責(zé)令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)車輛搭乘學(xué)生行為。
農(nóng)機(jī)站要依法打擊農(nóng)用車搭乘學(xué)生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學(xué)校、衛(wèi)生院、工商所要對學(xué)校商店、食堂食品安全進(jìn)行全面督查,嚴(yán)防不符合衛(wèi)生要求的食品流入校園;要對從業(yè)人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛(wèi)生、疾病防疫等工作按要求進(jìn)行整改。
中心學(xué)校、安監(jiān)站要對學(xué)校校舍、壓力容器、體育器材等進(jìn)行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,對靠近山體的校舍進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
中心學(xué)校、消防部門要對學(xué)校消防安全進(jìn)行督查,全面檢查學(xué)校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學(xué)校每學(xué)期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓(xùn)和消防疏散演練。
同時(shí),校園及周邊安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全鎮(zhèn)幼兒園的辦學(xué)條件和辦學(xué)資格進(jìn)行清查,將非法辦學(xué)的幼兒園的情況報(bào)請縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)
各單位要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料收集、臺帳整理和信息上報(bào)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項(xiàng)督查。同時(shí),在2013年7月底前,鎮(zhèn)政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機(jī)制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯(lián)合集中整治行動(dòng),確保校園及周邊安全。
五.工作要求
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關(guān)廣大中小學(xué)生和幼兒的生命安全,事關(guān)鎮(zhèn)域社會大局穩(wěn)定,各成員單位要從服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識到加強(qiáng)校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)措施,確保取得工作實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,按照“突出整治重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、健全長效機(jī)制、解決深層問題”的工作思路,緊緊圍繞獸藥市場突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化日常監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步整治和規(guī)范獸藥市場秩序,提升獸藥質(zhì)量和安全用藥水平,推進(jìn)獸藥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控成效,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過深入開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥市場準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管,切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動(dòng),優(yōu)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu),提升安全獸藥水平;進(jìn)一步增強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信自律意識、質(zhì)量責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識,非法制售假劣獸藥行為得到有效遏制,獸藥產(chǎn)品合格率進(jìn)一步提高;獸藥監(jiān)管機(jī)制更加完善,監(jiān)管措施更加有力,促進(jìn)解決影響獸藥安全的突出矛盾和問題;獸藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn),專項(xiàng)整治取得顯著成效。
二、工作任務(wù)和措施
(一)整頓和規(guī)范獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
采取巡查、抽查和飛行檢查等方式,全面檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行GMP情況;建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
1.重點(diǎn)監(jiān)管對象。一是獸藥質(zhì)量抽檢通報(bào)中被通報(bào)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),以及2010年獸藥抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品累計(jì)6批次以上的獸藥生產(chǎn)企業(yè),特別是對抽檢中回函確認(rèn)非該企業(yè)產(chǎn)品批次比較高的獸藥生產(chǎn)企業(yè),要作為今年的重點(diǎn)監(jiān)管對象。加大監(jiān)督抽查力度,實(shí)施突擊檢查,對回函不予確認(rèn)的獸藥品種要增加產(chǎn)品的抽檢頻次。二是重大動(dòng)物疫病疫苗生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識,提高企業(yè)質(zhì)量管理體系水平,企業(yè)的“硬件、軟件”切實(shí)達(dá)到GMP要求。
2.突破監(jiān)管難點(diǎn)。各區(qū)、市要根據(jù)群眾舉報(bào)和市場發(fā)現(xiàn)的線索,對生產(chǎn)假劣獸藥的企業(yè)和地下工廠予以深挖和嚴(yán)查,堅(jiān)決搗毀制假窩點(diǎn)。對跨省、市作案的,要將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市局,由市局上報(bào)省局通報(bào)涉案省、市。對情節(jié)嚴(yán)重的違法案件,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。建立完善獸藥檢測方法和標(biāo)準(zhǔn),加大檢測力度,嚴(yán)厲打擊擅自改變組方、非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外成分的違法生產(chǎn)行為。
(二)整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)制度創(chuàng)新,采取有效措施,大力推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施進(jìn)程,督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動(dòng),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的監(jiān)管,促進(jìn)獸藥經(jīng)營市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
1.整治重點(diǎn)工作。各區(qū)、市要將貫徹實(shí)施獸藥GSP作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)工作。加大獸藥GSP宣貫力度,增強(qiáng)社會影響力和認(rèn)知度;加強(qiáng)獸藥GSP檢查員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范獸藥GSP檢查驗(yàn)收活動(dòng);完善工作機(jī)制,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),積極穩(wěn)妥地開展獸藥GSP檢查驗(yàn)收和整體推進(jìn)工作,確保按時(shí)完成獸藥GSP實(shí)施任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法檢查,確保檢查覆蓋率達(dá)100%;組織開展獸藥經(jīng)營資質(zhì)的清理活動(dòng),依法查處和取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營疫苗等違法經(jīng)營行為;嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購銷渠道記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營行為;對非法從事獸藥經(jīng)營活動(dòng)的單位(個(gè)人)要依法嚴(yán)厲處理;對非法經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品實(shí)施清繳銷毀。
2.重點(diǎn)查處范圍。一是禁用獸藥(農(nóng)業(yè)部第193號公告、第560公告)、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥及人用藥品。二是非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥以及過期、變質(zhì)失效獸藥。三是擅自改變獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的違規(guī)產(chǎn)品,包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效及改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。四是未取得《進(jìn)口獸藥注冊證書》、未辦理《進(jìn)口獸藥通關(guān)單》或未按規(guī)定完成批簽發(fā)手續(xù)的進(jìn)口獸藥。五是虛假宣傳獸藥療效以及違反《獸藥廣告審查辦法》的獸藥廣告。要切實(shí)加大假劣獸藥查處力度,對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀,追根溯源,立案調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息,并將查處情況匯總上報(bào)市局,上報(bào)省局通報(bào)標(biāo)稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。對違法違規(guī)獸藥廣告,要依法進(jìn)行查處,性質(zhì)嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)部門查處。
(三)整頓和規(guī)范獸藥使用環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管,積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),建立健全用藥記錄和休藥期制度,逐步建立處方藥管理制度,提升科學(xué)安全用藥水平。
1.實(shí)施好獸用抗菌藥物及奶牛用激素整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)我局下發(fā)的《市獸用抗菌藥物專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》通知精神,重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)用藥安全監(jiān)管,加大監(jiān)督指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度,督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。加大查處力度,嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為,特別是養(yǎng)殖場(戶)直接使用原料藥違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為,要迅速追查源頭,堅(jiān)決打擊,嚴(yán)禁不合格的畜產(chǎn)品上市銷售。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度和處方藥制度,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)在獸醫(yī)指導(dǎo)下安全用藥。
2.積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、宣傳手冊等媒介,組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),加大獸藥法律法規(guī)普及力度和宣傳獸藥安全使用知識力度,讓農(nóng)民了解獸藥政策法規(guī),了解藥物使用標(biāo)準(zhǔn)和藥物知識。組織開展獸藥安全使用現(xiàn)場咨詢和培訓(xùn)活動(dòng),解決養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用藥中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。特別要加強(qiáng)合理使用抗菌藥物的宣傳培訓(xùn)工作,確保農(nóng)民合理用藥、安全用藥,促進(jìn)健康養(yǎng)殖。
(四)強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作
嚴(yán)格執(zhí)法是從根本上確保獸藥質(zhì)量、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施、要積極推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,強(qiáng)化基層獸藥執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè),進(jìn)一步完善獸藥違法案件查處工作機(jī)制,加大違法行為處罰力度。
1.積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。各區(qū)、市要整合執(zhí)法資源,強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè),把獸藥質(zhì)量監(jiān)管作為畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的內(nèi)容。確?;鶎荧F藥監(jiān)管有人干事、有能力干事。
2.抓好培訓(xùn)工作,提高執(zhí)法水平。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是促進(jìn)獸藥監(jiān)管工作有效開展的基本保障。各區(qū)、市要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn),采取有效方法和形式,加大對獸藥監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度,力求培訓(xùn)取得實(shí)效,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,建立一支知法、懂法、會執(zhí)法的監(jiān)管隊(duì)伍。
3.切實(shí)加大獸藥行政執(zhí)法力度。對于違法違規(guī)行為,要依法予以嚴(yán)厲查處,對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件,要會同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。建立健全區(qū)域際間通力合作工作機(jī)制,建立信息通報(bào)反饋制度、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度,積極爭取公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的合作,形成監(jiān)管合力,提高執(zhí)法效能,切實(shí)做好假劣獸藥的查處工作。
三、任務(wù)分工
(一)我局負(fù)責(zé)獸藥安全專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,參與重大案件的督查督辦。各區(qū)、市獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)獸藥安全專項(xiàng)整治的組織實(shí)施工作。
(二)市飼料獸藥檢測站承擔(dān)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等工作。
四、總體要求
各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門在保持獸藥監(jiān)管工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上,要做到監(jiān)管措施有創(chuàng)新、監(jiān)管制度有突破、獸藥及動(dòng)物產(chǎn)品安全保障水平有提高。
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識開展獸藥質(zhì)量安全專項(xiàng)政治的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),給予經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合各地實(shí)際,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各區(qū)、市要組織媒體深入基層跟蹤采訪,做好熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)問題的報(bào)道,大力宣傳專項(xiàng)整治的措施和成效。加強(qiáng)輿情收集與分析,做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作。進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞機(jī)制,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序、創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全用藥輿論環(huán)境。
(三)及時(shí)督查,確保實(shí)效。市局將根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求,采取抽查和突擊檢查等有效措施,對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,定期開展評估考核工作,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,督促整治開展不力的區(qū)、市加強(qiáng)工作,切實(shí)保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
五、進(jìn)度安排
(一)動(dòng)員部署階段(2011年3月-4月中旬)
按照本方案工作部署和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,細(xì)化工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任,確定各階段具體工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容。
(二)組織實(shí)施階段(2011年4月下旬-12月)
1.實(shí)施整治。按照《行動(dòng)實(shí)施方案》總體部署和細(xì)化工作方案開展整治活動(dòng)。
2.信息報(bào)送。為及時(shí)跟蹤了解整治工作進(jìn)展情況,實(shí)施季度信息報(bào)送制度。各有關(guān)單位要于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本單位組織開展的專項(xiàng)整治工作突出成效、好的做法和經(jīng)驗(yàn)撰寫信息(1000字以內(nèi))報(bào)送我局藥政藥械處,電子版發(fā)送至:。我局將編輯信息在畜牧信息網(wǎng)報(bào)道,總結(jié)、推廣各區(qū)、市好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。