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摘要：隨著企業(yè)管理工作逐步走向現(xiàn)代化，市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)也積極的采用這種先進(jìn)的管理模式，尤其是在市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)全面預(yù)算管理中，它包含整個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的全部?jī)?nèi)容，所以在現(xiàn)代化的管理理念支持下，市政企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以有效幫助企業(yè)獲得根更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是在市政企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中，出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，這就要求市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的管理者要積極的探索全面預(yù)算管理實(shí)施的良好方式，從而保障企業(yè)得以良好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)；全面預(yù)算；管理；實(shí)施；思考

在現(xiàn)代企業(yè)的管理模式中，全面預(yù)算管理具有全面性以及系統(tǒng)性的特點(diǎn)，從而能夠促進(jìn)企業(yè)獲得戰(zhàn)略性發(fā)展，由此可以得知企業(yè)全面管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，它通過(guò)對(duì)企業(yè)各方面資源進(jìn)行合理的配置，然后實(shí)施有組織、有計(jì)劃的協(xié)調(diào)市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)在生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，使得市政企業(yè)能夠順利的完成目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)。除此之外，市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)在很大的程度上具有社會(huì)性的價(jià)值，它需要為公共發(fā)展提供一些服務(wù)，所以市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的全面預(yù)算管理不僅要完成既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而且還要兼顧企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)效益的提高。

一、市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

回顧二十世紀(jì)九十年代末期，多地政府正積極的轉(zhuǎn)變職能，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于市政養(yǎng)護(hù)的管理工作實(shí)施“管養(yǎng)分家”的決定[1]，將一大批的公路養(yǎng)護(hù)工作、橋梁的管理事務(wù)等機(jī)構(gòu)改成養(yǎng)護(hù)企業(yè)管理的模式，這不僅是政府適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求所做的重要調(diào)整，而且也是將公共管理事業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)相銜接的重要決定，從而推進(jìn)一些現(xiàn)代化的管理模式，所以全面預(yù)算管理就在市政養(yǎng)護(hù)的企業(yè)中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，卻出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。

1.財(cái)務(wù)人員沒(méi)有及時(shí)的轉(zhuǎn)變工作方式

由于長(zhǎng)期的市政養(yǎng)護(hù)管理工作都是隸屬于事業(yè)單位，盡管已經(jīng)做出改革，但是財(cái)務(wù)工作人員仍然難以改變之前已經(jīng)習(xí)慣的工作模式，因此在將事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成企業(yè)的發(fā)展模式之后，導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)工作人員出現(xiàn)不適應(yīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的工作方式，這主要表現(xiàn)在全面預(yù)算的管理工作方面，譬如在編制預(yù)算方案中，他們經(jīng)常會(huì)直接在原有的預(yù)算數(shù)據(jù)上做出一些調(diào)整，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)前出現(xiàn)的具體情況而制定出合適的預(yù)算方案，所以在控制企業(yè)成本中出現(xiàn)一些分類比較的粗糙[2]，在整個(gè)預(yù)算中依然是體現(xiàn)當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支情況，而對(duì)未來(lái)的發(fā)展沒(méi)有做出科學(xué)化的評(píng)估，這些問(wèn)題將給企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)極大的不利之處。再者就是在市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的預(yù)算中，基本將這項(xiàng)工作交由財(cái)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)，而他們沒(méi)有及時(shí)的了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)用狀況，在制定預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象，從而使得市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。

2.市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的預(yù)算缺乏信息化的管理

信息化給當(dāng)前許多工作帶來(lái)極大的便利，但是在市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)中，卻沒(méi)有得到廣泛的使用，在工作人員制定預(yù)算工作中，依然是依靠簡(jiǎn)單的電子表格或者是手動(dòng)制表，這就使得市政企業(yè)在預(yù)算中出現(xiàn)項(xiàng)目之間嚴(yán)重的缺乏邏輯性，再者就是難以保證企業(yè)預(yù)算制定工作的科學(xué)性[3]。針對(duì)于市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)預(yù)算的審批工作，沿用傳統(tǒng)的方式，即就是審核完成之后再轉(zhuǎn)到一個(gè)工作部門，這樣就極大地降低工作的效率，因此在執(zhí)行預(yù)算中，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)的收集總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于工作進(jìn)展的實(shí)際狀況，難以及時(shí)的將預(yù)算與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，從而就使市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作出現(xiàn)流于簡(jiǎn)單化以及形式化的情況。

3.對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行工作缺乏科學(xué)化的管理

雖然市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)已經(jīng)采用全面的預(yù)算管理制度，但是在相應(yīng)的考核內(nèi)容方面沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的改變，依然是將利潤(rùn)的考核放在重要的位置上，其次就是關(guān)注養(yǎng)護(hù)資金是否及時(shí)的落實(shí)到位以及企業(yè)職工的薪資問(wèn)題等，沒(méi)有將市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行考察，也沒(méi)有建立一套完整的考核評(píng)價(jià)制度，尤其是對(duì)于公共服務(wù)方面，沒(méi)有真正的發(fā)揮其作用，在管理水平、服務(wù)質(zhì)量以創(chuàng)新等方面較好的體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)在全面預(yù)算管理中，沒(méi)有發(fā)揮其作用。

二、完善市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)在全面預(yù)算中的管理方式

1.建立合理的預(yù)算機(jī)構(gòu)

在市政企業(yè)的預(yù)算組織中，預(yù)算機(jī)構(gòu)的建立需要將預(yù)算的管理部門以及執(zhí)行工作包含在其中，預(yù)算管理部門重點(diǎn)工作是制定預(yù)算、協(xié)調(diào)工作、審定預(yù)算方案以及考核等，然后交由董事會(huì)進(jìn)行最終的審查，而執(zhí)行的工作將由預(yù)算工作中的主體人員負(fù)責(zé)，即就是具體預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行單位，他們?cè)趫?zhí)行中，應(yīng)該逐級(jí)的管理預(yù)算的實(shí)際情況，并及時(shí)的將各項(xiàng)支出進(jìn)行分來(lái)匯總，然后呈報(bào)上級(jí)，這樣就便于工作人員及時(shí)的收集實(shí)際情況，然后做出相關(guān)的預(yù)算調(diào)整，使得市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的預(yù)算工作能夠較好的反應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。

2.重視市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的預(yù)算控制

在市政企業(yè)中，一旦制定完成并通過(guò)審核的預(yù)算方案下達(dá)給各個(gè)單位執(zhí)行，在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算具有嚴(yán)格的要求，不得隨意的更改。因此各個(gè)單位在受到預(yù)算的復(fù)批之后，要及時(shí)的將預(yù)算進(jìn)行逐級(jí)的分解，然后落實(shí)到具體的部門和崗位中，如果預(yù)算的執(zhí)行工作遇到一些異常的情況，應(yīng)該及時(shí)的向有關(guān)工作人員反映情況，再由預(yù)算工作人員查清楚情況，提出有效的解決措施[4]。在預(yù)算之內(nèi)的企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，例如采購(gòu)、企業(yè)水電費(fèi)的繳納以及維護(hù)支出等，都需要市政企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的按照審批流程，加強(qiáng)企業(yè)資金的支出與收入的控制，嚴(yán)格的監(jiān)督各個(gè)管理部門進(jìn)行任何一項(xiàng)企業(yè)資金的支出，及時(shí)的跟進(jìn)資金的流向，尤其是那些需要預(yù)先墊付的資金，要經(jīng)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化的處理，然后做出可行性的分析報(bào)告，交由企業(yè)的董事會(huì)討論再做決定，從而保證需要墊付的資金能夠獲取有效的回報(bào)。

3.加強(qiáng)對(duì)市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的預(yù)算考核

通常情況下，企業(yè)的預(yù)算監(jiān)管工作是按照季度、半年以及年度進(jìn)行一次考核，由于考核的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以在日常中，就需要安排相關(guān)的人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督預(yù)算跟蹤、檢查以及考核，從而使企業(yè)及時(shí)的掌握預(yù)算資金的走向。除此之前，預(yù)算工作需要建立一套良好的考核體系，對(duì)于那些完成較好的企業(yè)，要給予相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則要受到一定的懲罰，通過(guò)這樣獎(jiǎng)懲分明的制度，可以提高企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中的積極性，充分發(fā)揮各個(gè)單位在預(yù)算執(zhí)行中，做到盡量的節(jié)約成本，提高企業(yè)資金的利用率。

4.加大市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)預(yù)算的信息化程度

市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)該將財(cái)務(wù)的管理工作積極的納入信息化的管理模式中，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)預(yù)算工作帶來(lái)更好的服務(wù)，尤其是對(duì)于預(yù)算的審批過(guò)程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施審批工作，可以極大地節(jié)約時(shí)間，從而提高市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的工作效率。此外，在企業(yè)進(jìn)行年終預(yù)算的統(tǒng)計(jì)中，在網(wǎng)上顯示的支付信息可以更加直觀的得到企業(yè)實(shí)際的支出信息，能夠有效的為市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)控制財(cái)務(wù)中所出現(xiàn)的問(wèn)題，從而能夠較好的提高市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)的效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前日益激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)要在市場(chǎng)的環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，不僅要重視企業(yè)全面預(yù)算的管理工作，充分的發(fā)揮其中企業(yè)運(yùn)營(yíng)中降低成本的作用，從而將企業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的分配，這些都離不開全面預(yù)算管理的體系，所以市政企業(yè)要加大對(duì)全面預(yù)算管理工作的監(jiān)管工作，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的益處。

參考文獻(xiàn)

[1]張建榮.精筑網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)建中心城區(qū)養(yǎng)護(hù)品牌——記上海市靜安區(qū)市政養(yǎng)護(hù)工程有限公司[J].城市道橋與防洪，2014，（4）：4.

[2]徐楓.公民參與公共預(yù)算的新技能與新策略——來(lái)自浙江省溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)參與式預(yù)算民主懇談的案例研究[J].財(cái)政監(jiān)督，2014，（31）：56-61.

[3]王梅.市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)：走市場(chǎng)化道路，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重——訪上海成基市政建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)蔣偉雄[J].交通與港航，2015，（2）：26-29.

[4]創(chuàng)新體制轉(zhuǎn)換機(jī)制整體推進(jìn)切實(shí)提高公共管理和公共服務(wù)水平——無(wú)錫市政府購(gòu)買公共服務(wù)改革實(shí)踐回顧[J].中國(guó)政府采購(gòu)，2015，（9）：31-34.

作者：唐婕 單位：上海楊浦市政養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程有限公司