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食品安全食品供應(yīng)鏈綜合管理

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食品安全食品供應(yīng)鏈綜合管理

內(nèi)容摘要:食品供應(yīng)鏈綜合管理的核心內(nèi)容是質(zhì)量認(rèn)證與跟蹤管理,發(fā)達(dá)國(guó)家選擇食品供應(yīng)鏈綜合管理作為保障食品安全的重要途徑。本文分析了我國(guó)食品供應(yīng)鏈中存在的與食品安全相關(guān)問(wèn)題,闡述了食品供應(yīng)鏈綜合管理的目標(biāo)及基本要求,提出完善供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、提高鏈上企業(yè)成熟度、推行可追溯制度、完善物流服務(wù)體系等具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞:食品安全食品供應(yīng)鏈綜合管理

食品供應(yīng)鏈綜合管理的內(nèi)涵

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣煽缃M織邊界的彼此關(guān)聯(lián)物流和信息流構(gòu)成的行為系統(tǒng)。食品供應(yīng)鏈?zhǔn)怯赊r(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和物流配送業(yè)等相關(guān)企業(yè)構(gòu)成的食品生產(chǎn)與供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一般而言,食品供應(yīng)鏈由不同的環(huán)節(jié)和組織載體構(gòu)成:產(chǎn)前種子、飼料、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)環(huán)節(jié)(農(nóng)戶供應(yīng)商)、產(chǎn)中種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(農(nóng)戶)、食品加工企業(yè)、食品通過(guò)配送企業(yè)進(jìn)行包裝、儲(chǔ)藏配送到各零售商或者餐館,最后到達(dá)消費(fèi)者手中。

食品供應(yīng)鏈綜合管理的概念產(chǎn)生于歐洲,它將供應(yīng)鏈視為一個(gè)整體,對(duì)供應(yīng)鏈實(shí)施綜合性計(jì)劃、合作和商品流程的控制。其核心內(nèi)容是質(zhì)量認(rèn)證與跟蹤管理。有別于一般的供應(yīng)鏈管理,食品供應(yīng)鏈綜合管理必須以保障安全為首要目標(biāo),要保障全社會(huì)的食品安全,需要在食品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理,也就是說(shuō),食品的安全成為了食品供應(yīng)鏈中每一個(gè)參與方共同確保的公共責(zé)任。供應(yīng)鏈綜合管理的思想為解決食品供應(yīng)鏈中的安全問(wèn)題提供了基本的思路。

我國(guó)食品供應(yīng)鏈管理中的安全問(wèn)題

(一)食品供應(yīng)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜

從種植、養(yǎng)殖一直到形成消費(fèi),食品以其供應(yīng)鏈長(zhǎng)為首要特征,覆蓋種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)和流通以及餐飲管理等環(huán)節(jié),并由此帶來(lái)其復(fù)雜性。

從食品供應(yīng)鏈源頭來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品在種植、養(yǎng)殖過(guò)程中,不同程度地受到農(nóng)藥、化肥、工業(yè)“三廢”的污染,而人體食用了這些被污染的農(nóng)產(chǎn)品后不僅將產(chǎn)生直接的健康危害,而且還可造成食源性疾病的增加。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),48.4%的種植地和養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境存在不同程度的污染源,35%農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),64%蔬菜上市前沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗(yàn)。

從加工環(huán)節(jié)來(lái)看,食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過(guò)小、管理混亂的問(wèn)題在我國(guó)還是比較嚴(yán)重,這形成了影響食品加工環(huán)節(jié)安全的最主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年,我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值突破了2萬(wàn)億元,然而,國(guó)家質(zhì)監(jiān)局在對(duì)全國(guó)6萬(wàn)多家米、面、油、醬油、醋等生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查中顯示,80%為10人以下的小作坊,食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、門檻低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低,已成為我國(guó)食品安全事件發(fā)生的根本原因;此外,超量使用或?yàn)E用食品添加劑,也是引發(fā)食品安全問(wèn)題的重要誘因。

從流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看,目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以未加工或初加工的形式在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街頭巷尾直接銷售,這種流通方式如果缺少了必要的檢驗(yàn)程序和監(jiān)督手段,食品安全事件將難以避免;而隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的趨小與人口流動(dòng)性的增大,人們對(duì)食品消費(fèi)日益呈現(xiàn)出多樣化、方便化的趨勢(shì)。非時(shí)令食品消費(fèi)、在外就餐消費(fèi)等活動(dòng)大大增多,食品消費(fèi)不斷上升,也使得群體性的食品安全問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。

(二)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)薄弱

物流基礎(chǔ)硬件設(shè)施薄弱。在存儲(chǔ)上,我國(guó)一直只重視肉類冷庫(kù)建設(shè)而忽視蔬菜、水果的冷庫(kù)建設(shè);重視城市經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)建設(shè)而忽視加工性冷庫(kù)建設(shè);重視大中型冷庫(kù)建設(shè)而忽視批發(fā)零售冷庫(kù)建設(shè)。在運(yùn)輸上,目前國(guó)內(nèi)冷藏運(yùn)輸率只有40%左右,而且主要是在干線運(yùn)輸,在支線配送上很少采用。服務(wù)不完善。一方面是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,譬如易腐保鮮食品的裝船、裝車大多是在露天而不是按照國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)在冷庫(kù)和保溫場(chǎng)所操作。其次是服務(wù)內(nèi)容的不完善,雖然食品是第三方物流服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容,但多數(shù)還停留在簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)等方面,很少有能提供綜合性一體化的現(xiàn)代物流服務(wù)。

(三)食品供應(yīng)鏈安全管理有待完善

食品供應(yīng)鏈上相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系如農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等不健全。2004年底,國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等九部委出臺(tái)了食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂計(jì)劃,使我國(guó)食品行業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到55%,此計(jì)劃顯示,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的距離還很大;此外,我國(guó)僅個(gè)別省市實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品的追溯性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯滯后。目前我國(guó)食品信息網(wǎng)絡(luò)不健全,食品企業(yè)分散,溝通渠道不暢,許多信息難以收集、傳遞和及時(shí)處理,上下游信息共享不夠,食品追溯管理缺乏現(xiàn)實(shí)的信息基礎(chǔ)設(shè)施支持,造成我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊、難于管理和監(jiān)督,這是引起食品供應(yīng)鏈危機(jī)的重要因素之一。

食品供應(yīng)鏈綜合管理的目標(biāo)及基本要求

結(jié)合以上分析,食品供給的鏈條越來(lái)越長(zhǎng)、環(huán)節(jié)越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣,食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生也越來(lái)越復(fù)雜,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將增加食品風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,供應(yīng)鏈綜合管理已成為食品安全的保障;從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題倍受關(guān)注。鑒于食品安全的特性,有別于一般的供應(yīng)鏈管理,應(yīng)該以保障食品安全為首要目標(biāo),然后才是對(duì)總成本最小化、總周期時(shí)間最短化、物流質(zhì)量最優(yōu)化等問(wèn)題的考慮。為了達(dá)到食品供應(yīng)鏈綜合管理的目標(biāo),在進(jìn)行供應(yīng)鏈系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)滿足以下要求。(一)供應(yīng)鏈監(jiān)管體系科學(xué)有效

食品供應(yīng)鏈作為食品安全與監(jiān)督管理體系的重要組成部分,是食品安全影響因素的載體。因此,食品供應(yīng)鏈管理本身不能孤立起來(lái),而應(yīng)放在整個(gè)監(jiān)管體系中去考慮,應(yīng)與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相適應(yīng),使得整個(gè)監(jiān)管體系的運(yùn)行更科學(xué)有效。

(二)供應(yīng)鏈管理信息集成與共享

食品供應(yīng)鏈管理既是食品物流管理問(wèn)題,更是食品安全信息流管理問(wèn)題。我國(guó)食品供應(yīng)鏈信息化滯后不是某個(gè)企業(yè)的問(wèn)題,需要政府、社會(huì)和企業(yè)的共同努力。由于食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害性大等特征,因此,速度是關(guān)鍵。食品安全供應(yīng)鏈綜合管理的一個(gè)重要原則是“快速反應(yīng)性”,即系統(tǒng)必須啟動(dòng)快速,安全事故定性必須快速,信息必須快速,措施決定和付諸實(shí)施必須快速,處理結(jié)果公布必須快速等。而這一切建立在信息能夠流動(dòng)快速、透明的基礎(chǔ)上,所以,食品供應(yīng)鏈綜合管理必須建立一個(gè)有效的信息平臺(tái)系統(tǒng),提高管理的信息技術(shù)含量,以使整個(gè)食品供應(yīng)鏈上的安全信息能夠集成,并實(shí)現(xiàn)共享。

(三)供應(yīng)鏈合作協(xié)調(diào)有序

食品供應(yīng)鏈各成員企業(yè)的局部利益和行為經(jīng)常與供應(yīng)鏈系統(tǒng)的目標(biāo)不一致,使供應(yīng)鏈系統(tǒng)性能降低、效益受損。供應(yīng)鏈管理是將上下游企業(yè)作為整體,互相合作,信息共享,提高快速反應(yīng)能力,降低物流成本的管理模式。因此,設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理協(xié)調(diào)機(jī)制,提高系統(tǒng)的功能與收益非常重要。通過(guò)食品供應(yīng)鏈物流的協(xié)調(diào)管理可使物流活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)為了系統(tǒng)的同一目標(biāo)努力,可以在降低成本的同時(shí)有效提高食品供應(yīng)鏈的效率和服務(wù)水平,并通過(guò)從食品原料的源頭進(jìn)行安全控制,確保食品的安全質(zhì)量。

推行食品供應(yīng)鏈綜合管理的對(duì)策

(一)建立和完善供應(yīng)鏈上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

力求做到無(wú)論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)何種產(chǎn)品,都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)被要求執(zhí)行;沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),就無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的食品供應(yīng)鏈綜合管理;標(biāo)準(zhǔn)不同,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界食品供應(yīng)鏈管理,因此,標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。目前,我國(guó)應(yīng)盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系—對(duì)整個(gè)食品鏈中組織的要求》的標(biāo)準(zhǔn),這是一套貫穿整個(gè)食品供應(yīng)鏈的食品安全管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),其目的在于為保障食品供應(yīng)鏈中存在的薄弱環(huán)節(jié)提供安全性。ISO22000食品安全管理體系包含了相互溝通、體系管理、過(guò)程控制、HACCP原理和前提方案等關(guān)鍵要素。從體系要素和體系包含的內(nèi)容來(lái)看,若食品供應(yīng)鏈上企業(yè)都能夠參照標(biāo)準(zhǔn)建立體系,并嚴(yán)格執(zhí)行,就能實(shí)現(xiàn)有效的食品安全供應(yīng)鏈管理。

(二)建立健全食品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度

通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑使用,建立和完善食品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),保證產(chǎn)地環(huán)境符合安全生產(chǎn)要求;通過(guò)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕制售假冒偽劣食品現(xiàn)象,防止不安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品流入市場(chǎng)和用于食品原料,保障食品行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)安定;強(qiáng)化中介組織和橫向聯(lián)合組織的行業(yè)管理的作用,中介組織作為獨(dú)立的法人行為主體和機(jī)構(gòu),以公正、公平、誠(chéng)信的服務(wù)為宗旨,向社會(huì)提供有資信的質(zhì)量管理服務(wù),主要進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的注冊(cè)管理,推廣、宣傳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)等。

(三)提高我國(guó)食品供應(yīng)鏈上企業(yè)的成熟度

小作坊式的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,不適合食品行業(yè)的發(fā)展,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的食品供應(yīng)鏈綜合管理,必須提高食品企業(yè)的集約化、國(guó)際化、信息化水平,培育和壯大食品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè),由這些龍頭企業(yè)來(lái)協(xié)調(diào)上下游企業(yè)之間的關(guān)系,帶動(dòng)整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈朝著健康、安全方向發(fā)展。集約化程度的提高將促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)融合與“一體化經(jīng)營(yíng)”,造就大型企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)增值環(huán)節(jié)內(nèi)部化并有利于食品質(zhì)量安全管理;食品國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展要求食品企業(yè)必須提高國(guó)際化水平,融入國(guó)際食品供應(yīng)鏈管理體系之中;而信息化水平的提高,則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,是能夠?qū)崿F(xiàn)食品供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。

(四)積極推行實(shí)施標(biāo)識(shí)管理和可追溯制度

食品質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)很大程度上在于信息不對(duì)稱、責(zé)任不可追溯造成的市場(chǎng)失靈。因此,控制食品質(zhì)量安全的有效手段是增強(qiáng)食品質(zhì)量安全信息的透明度,通過(guò)食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量安全水平,或者通過(guò)明確責(zé)任的潛在懲罰約束機(jī)制促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高質(zhì)量安全水平。運(yùn)用EAN-UCC(全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí))系統(tǒng)和RFID(非接觸式微型無(wú)線射頻識(shí)別)技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)食品安全供應(yīng)鏈綜合管理的質(zhì)量認(rèn)證和跟蹤管理功能,在供應(yīng)鏈中以精確、快速的方式檢索追溯數(shù)據(jù),對(duì)接收、生產(chǎn)、包裝、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)建立無(wú)縫的聯(lián)接并進(jìn)行有效的管理。(五)加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈設(shè)施和設(shè)備建設(shè)以完善物流服務(wù)體系

推動(dòng)物流配送中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高效管理。物流配送中心可以對(duì)食品等商品實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,還可以對(duì)食品進(jìn)行再加工處理,保證食品質(zhì)量的衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮現(xiàn)代流通方式在實(shí)施可追溯中的作用,更好地保證食品安全;積極建立以第三方物流企業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系,積極培育大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者;在物流上配備低溫冷鏈系統(tǒng),建立食品冷藏供應(yīng)鏈,將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購(gòu)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售,直到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中,以保證食品的質(zhì)量,防止食品的變質(zhì)和污染。

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