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摘要:我國正處于全面建設(shè)小康社會的決勝階段，中國特色社會主義也進入了新時期的關(guān)鍵階段。為此，事業(yè)單位要做好檔案的管理質(zhì)量，牢記使命，不忘初心，為全面建設(shè)小康社會做好保障性工作。本文旨在從事業(yè)單位檔案管理工作的檔案管理質(zhì)量的主觀認識程度不夠、檔案管理制度還不健全、檔案管理工作的信息化建設(shè)遲緩和檔案管理工作的資金保障力度仍然不足等四方面問題出發(fā)，并提出完善事業(yè)單位檔案管理質(zhì)量保障體系相應(yīng)的對策，進而完善事業(yè)單位檔案管理工作。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;檔案管理;質(zhì)量保障體系

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家逐步加大了對檔案管理質(zhì)量的重視程度。事業(yè)單位是我國政府職能部門的重要組成部分和公益性機構(gòu)，做好事業(yè)單位檔案管理是保障事業(yè)單位高效運行的必要保障。

一、事業(yè)單位檔案管理質(zhì)量的重要意義

檔案管理工作從事業(yè)單位成立之日起就已成立，一直與事業(yè)單位發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，而檔案管理質(zhì)量在事業(yè)單位的運行發(fā)展過程中具有不容忽視的重要作用。首先，檔案管理質(zhì)量與事業(yè)單位的發(fā)展休戚相關(guān)，檔案管理質(zhì)量和檔案管理制度體系的完善，既可以提高事業(yè)單位的工作效率，還可以作為考察事業(yè)單位發(fā)展成果的重要指標。其次，黨群工作、科學研究、人事管理、行政管理等種類繁多、形式多樣的檔案管理工作在事業(yè)單位整體運行中具有重要的作用，它承載著記錄和整理事業(yè)單位正常運行活動的職責。最后，事業(yè)單位的檔案管理質(zhì)量不僅是在職人員的聘任、考察、選拔、晉級、調(diào)動、辭退和退休等人事關(guān)系的基礎(chǔ)性資料，涉及每位事業(yè)單位工作人員的切身利益，還記錄著事業(yè)單位發(fā)展過程中的階段性顯著成就，作出的重大決策和關(guān)鍵決斷，以及為公眾創(chuàng)造的社會效益和產(chǎn)生的深刻影響等相關(guān)事宜。因此，事業(yè)單位的改革發(fā)展離不開檔案管理質(zhì)量的切實保障。

二、事業(yè)單位檔案管理工作質(zhì)量保障體系存在的問題

檔案管理工作的質(zhì)量保障體系仍有缺失，主要表現(xiàn)在四個方面。第一，檔案管理質(zhì)量的主觀認識程度不夠。在事業(yè)單位的發(fā)展進程和職能調(diào)整過程中，檔案管理部門曾被認為是可有可無的部門，很多時候，檔案管理工作被認為是沒有技術(shù)含量，只是抄寫、整理、歸類，不需要給予更多的重視。檔案管理質(zhì)量主觀認識的薄弱和偏差直接造成了檔案管理人員工作效率低下，工作熱情較低，工作紀律怠慢，工作技能生疏，影響了整個事業(yè)單位的運行效率和工作效果。第二，檔案管理制度還不健全。從事檔案管理人員的任務(wù)接續(xù)、工作交接和崗位調(diào)整等管理制度不夠完善，尤其是檔案管理人員一旦出現(xiàn)病假、事假和產(chǎn)假等臨時或突發(fā)變動時，極易產(chǎn)生后續(xù)工作無法完成和交接工作不夠到位的失職現(xiàn)象，造成檔案管理工作的“死檔”或“棄檔”。第三，檔案管理工作的信息化建設(shè)遲緩，尤其是檔案管理信息平臺的軟件開發(fā)、硬件維護、人員培訓和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均處于緩慢狀態(tài)，僅限于傳統(tǒng)信息技術(shù)的開發(fā)和電腦操作運用，導致檔案管理工作效率較低和失誤頻繁出現(xiàn)。第四，檔案管理工作的資金保障力度仍然不足，主要原因在于事業(yè)單位是公益性的全額撥款機構(gòu)，單位的財務(wù)預(yù)算無法擅自加大對檔案管理工作的預(yù)算投入和維護成本，這迫使檔案管理工作長期處于經(jīng)費緊張的狀態(tài)。

三、加強事業(yè)單位檔案管理質(zhì)量保障體系建設(shè)的主要對策

1.強化檔案管理的先進職業(yè)觀念。事業(yè)單位檔案管理工作的高效、穩(wěn)定和持續(xù)運行，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，并且牢固樹立忠誠奉獻、愛崗敬業(yè)、求實創(chuàng)新的職業(yè)化工作理念。加強檔案管理人員的思想政治教育，將社會主義核心價值觀全面融入檔案工作者的在職進修、培養(yǎng)培訓和職稱評聘等職業(yè)環(huán)境之中，加強對檔案管理人員的行為評價和工作態(tài)度考核，建立健全獎優(yōu)懲劣機制，強化檔案安全意識，營造積極向上、踏實肯干的工作氛圍，將檔案管理工作體系化、系統(tǒng)化、有序化，從根本上轉(zhuǎn)變原有的思想，讓新思想、新觀念深入每一個檔案管理人員的內(nèi)心。

2.提高單位領(lǐng)導對檔案管理工作的重視。事業(yè)單位檔案管理質(zhì)量保障體系需要加強主要領(lǐng)導的責任意識，加強事業(yè)單位主要領(lǐng)導對檔案管理工作的重視程度。上級主管部門應(yīng)把檔案管理工作列入事業(yè)單位績效考核的目標之一，而事業(yè)單位應(yīng)將檔案管理工作列入當年度的工作計劃和下一年度的發(fā)展規(guī)劃，以此提高主要領(lǐng)導對檔案管理工作的緊抓不放和緊密關(guān)注。此外，主要領(lǐng)導還應(yīng)定期向檔案管理工作者宣講檔案工作的法律法規(guī)和制度條例，并開展對檔案工作的常規(guī)監(jiān)督和日常檢查。

3.提升檔案管理隊伍的整體素質(zhì)。長期以來，一提到檔案管理工作就會下意識地認為，它是一項無需任何職業(yè)技能與專業(yè)知識的工作崗位，在人員的選擇和聘用方面具有較大的隨意性。然而，在信息化與知識型社會，檔案管理工作迫切需要大批職業(yè)化和專業(yè)化的應(yīng)用型人才。因此，各級各類事業(yè)單位要改變原有檔案管理隊伍建設(shè)觀念和思路，重視對檔案管理人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，優(yōu)化檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，通過進修、參觀、訪問、考察等形式強化檔案管理人員的理論專業(yè)知識體系，增強檔案管理人員的實踐操作能力，全方位提高從事檔案管理工作人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)，為檔案管理工作組建一支專業(yè)能力強、職業(yè)素養(yǎng)高的檔案管理隊伍。

4.強化檔案管理工作的規(guī)范性建設(shè)。事業(yè)單位的檔案管理質(zhì)量保障體系建設(shè)要有法可依，依章辦事。無論是人員聘用還是日常工作管理都要有法律法規(guī)和制度條例作為基本的工作依據(jù)。這樣既可以增強檔案管理工作人員的責任心，還可以促進他們努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，進而構(gòu)建更加完善和科學的檔案管理體系。因此，應(yīng)著力提高事業(yè)單位檔案管理工作的遵章守法意識，積極制定單位檔案管理工作人員的崗位職責、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等各項制度，嚴格要求檔案管理工作人員按章辦事，加強歸檔文件材料的保管及保密制度建設(shè)，使檔案管理工作變得條理清晰、職責明確和工作有序。

5.促進檔案管理工作的制度化建設(shè)。事業(yè)單位的檔案管理質(zhì)量保障體系建設(shè)，要完善檔案管理工作的經(jīng)費保障制度。多渠道、多途徑提升檔案管理工作的運行經(jīng)費和維護經(jīng)費，健全檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)費用支持體系，探索設(shè)立檔案管理專項資金，?？顚Ｓ们袑嵶龊弥匾募蜌v史珍貴檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔等專項工作，保證實物和虛擬的珍貴文件和檔案資料的齊全、完整。

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作者:呂峰