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近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育取得了一定的成績(jī)，英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的地位發(fā)生了巨大的變化，但農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的水平相對(duì)比較落后，和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需求之間還有很大的差距。多數(shù)學(xué)生在接受基礎(chǔ)教育的時(shí)候，身在農(nóng)村，因此，提高英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，就是提高農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育中亟待解決的問(wèn)題仍然很突出。

農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育中存在的突出問(wèn)題

（一）英語(yǔ)教師師資力量薄弱農(nóng)村英語(yǔ)師資的學(xué)歷普遍不達(dá)標(biāo)，第一學(xué)歷為英語(yǔ)本科的教師數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，多數(shù)農(nóng)村英語(yǔ)教師為從事其它專業(yè)的轉(zhuǎn)崗教師，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的英語(yǔ)專業(yè)教育。接受了短期英語(yǔ)速成輔導(dǎo)之后，教授其它專業(yè)的教師搖身一變，就成了英語(yǔ)教師。個(gè)別農(nóng)村英語(yǔ)教師甚至沒(méi)有接受過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)便直接上崗，憑借自己上學(xué)的時(shí)候積累的英語(yǔ)知識(shí)進(jìn)行授課，難免在知識(shí)傳授過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，如語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)不準(zhǔn)、知識(shí)不成系統(tǒng)、教法不適當(dāng)。有些教師除了教授英語(yǔ)外還承擔(dān)其它學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，致使教師沒(méi)有足夠的精力鉆研教材、教法，充分備課，這無(wú)形中在增加了教師負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)教學(xué)效果產(chǎn)生了不良的影響。這些教師的英語(yǔ)專業(yè)水平有待于進(jìn)一步提高，而且教育學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)水平以及將這些知識(shí)應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐的能力也有待于進(jìn)一步提高。

（二）教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前，由于經(jīng)濟(jì)等原因，眾多農(nóng)村學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)設(shè)備仍不能滿足教學(xué)實(shí)際的需要。學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)設(shè)備只有一塊教學(xué)必備的黑板和簡(jiǎn)單的教學(xué)卡片，有些農(nóng)村學(xué)校連語(yǔ)言教學(xué)中基本的設(shè)施如錄音機(jī)也沒(méi)有，更不用說(shuō)語(yǔ)言教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、多媒體、投影儀等教學(xué)設(shè)施了。屈指可數(shù)的擁有多媒體的學(xué)校也因損壞嚴(yán)重或者管理不善等原因無(wú)法正常使用這些寶貴的資源。對(duì)于這些設(shè)備，不少學(xué)校一是因少有能夠熟練地操作這些設(shè)備的教師，或者認(rèn)為這些設(shè)備使用起來(lái)“費(fèi)事”，懶得使用，而令這些設(shè)備閑置；二是懷有功利想法，只是在評(píng)優(yōu)質(zhì)課等特殊時(shí)刻才會(huì)偶爾使用，因而不能充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。

（三）課堂教學(xué)模式缺乏多樣性現(xiàn)階段還有相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校仍然沿用傳統(tǒng)的“填鴨式”英語(yǔ)教學(xué)方法，完全陷入了應(yīng)試教育的誤區(qū)，以中考、高考為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)考試大綱和每一課中的知識(shí)要點(diǎn)。課堂上，教師憑借一塊黑本、一支粉筆、一本教材、一張嘴，站在三尺講臺(tái)上牢牢掌控著整個(gè)課堂，教師是整個(gè)課堂的中心，照本宣科，英語(yǔ)課變成了翻譯課，以機(jī)械性的筆頭練習(xí)為主，學(xué)生的任務(wù)就是被動(dòng)地接受知識(shí)點(diǎn)，語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)就是讀單詞、讀課文、背對(duì)話，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也無(wú)外乎是一臺(tái)錄音機(jī)，且使用的時(shí)間并不長(zhǎng)。由于工資待遇低等原因，部分教師不能完全地把心思放在教學(xué)中，缺乏責(zé)任心，教學(xué)活動(dòng)中敷衍了事，不能認(rèn)真地研究，缺乏科學(xué)的探索精神，沒(méi)有形成教研小組，很少能夠集體討論教學(xué)中遇到的困難，并尋求提高教學(xué)水平的手段。長(zhǎng)此以往，學(xué)生會(huì)失去學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，學(xué)生既不能掌握扎實(shí)的語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)，又不利于養(yǎng)成創(chuàng)新精神、實(shí)踐動(dòng)手能力和良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)習(xí)慣。

充分發(fā)揮民辦英語(yǔ)學(xué)校的價(jià)值

國(guó)家并非唯一的辦學(xué)主體，相當(dāng)一部分可利用的教育資源存在于企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民間力量中。2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例還達(dá)不到4%，而世界的平均水平是4.5%，這有限的教育經(jīng)費(fèi)難以支撐占世界五分之一人口的教育問(wèn)題。社會(huì)力量辦學(xué)可以彌補(bǔ)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的不足，緩解教育資源不足與人民群眾日益增長(zhǎng)的需要之間的矛盾，這些教育資源有助于擴(kuò)大教育的發(fā)展規(guī)模、提高教育的發(fā)展速度，增加國(guó)民受教育的機(jī)會(huì)，提高國(guó)民的受教育水平。中國(guó)教育的發(fā)展和民辦教育的發(fā)展休戚相關(guān)。1993年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確了對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的十六字方針，即積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理[2]；十七大政府報(bào)告中明確提出了要“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”。民辦英語(yǔ)學(xué)校是民辦教育的一個(gè)重要組成部分。目前，民辦學(xué)校，尤其是民辦英語(yǔ)學(xué)校主要遍布于各大城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村只有一些臨時(shí)性的、小規(guī)模的補(bǔ)習(xí)班，效益好就繼續(xù)辦班，效益不好就隨時(shí)關(guān)門(mén)，更普遍的情況是教師把學(xué)生帶到自己家中補(bǔ)習(xí)，要求學(xué)生獨(dú)立做習(xí)題，之后對(duì)對(duì)答案就敷衍了事。相對(duì)落后的學(xué)校英語(yǔ)教育以及不完備的課外輔導(dǎo)難以改變城鄉(xiāng)教育英語(yǔ)教育中出現(xiàn)的不公狀況。通過(guò)自考或者函授獲得英語(yǔ)專業(yè)證書(shū)的農(nóng)村教師比比皆是，不能在短時(shí)間內(nèi)合理地替換并安置這些英語(yǔ)教師。目前的權(quán)宜之計(jì)就是在鄉(xiāng)村大力開(kāi)展民辦教育，開(kāi)辦達(dá)到一定水準(zhǔn)的英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，政府可以鼓勵(lì)目前城市中初具規(guī)模的英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校到鄉(xiāng)村開(kāi)展教育。但是，眾所周知，民辦學(xué)校主要靠受教育者繳納的學(xué)費(fèi)維持運(yùn)營(yíng)，而農(nóng)村人口密度小，民辦學(xué)校因難以獲得滿意的利潤(rùn)而不會(huì)選擇去鄉(xiāng)村發(fā)展。但是，民辦英語(yǔ)學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校的正規(guī)英語(yǔ)教育活動(dòng)相比有著較明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的主要優(yōu)勢(shì)1.教師的素質(zhì)相對(duì)較高。師資對(duì)辦學(xué)成果的好壞起著決定性的作用。民辦學(xué)校主要由個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體出資辦學(xué)，靠學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)維持日常的開(kāi)銷，所以沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校會(huì)接受學(xué)歷水平不高且教學(xué)水平偏低的教師，這就確保了民辦學(xué)校的教師素質(zhì)普遍高于普通學(xué)校的師資水平。為了維持并增加盈利額，多數(shù)具有一定規(guī)模的民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的教師工資由保底工資和獎(jiǎng)金兩部分組成，而獎(jiǎng)金和所授課班級(jí)的學(xué)生數(shù)量掛鉤，這樣一來(lái)，這種功利性特點(diǎn)的存在會(huì)使教師使出渾身解數(shù)盡最大可能地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，以令授課教師自己的收益最大化，這在客觀上保證了教師的素質(zhì)。2.教學(xué)方法多樣化。民辦學(xué)校的教師在教學(xué)中善于針對(duì)學(xué)生的心理和年齡特點(diǎn)，充分利用各種易于學(xué)生接受和喜歡的資源和直觀的教學(xué)手段，充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的各種感覺(jué)器官，創(chuàng)設(shè)更加形象、生動(dòng)的教學(xué)環(huán)境，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，最終能夠優(yōu)質(zhì)高效地傳遞教學(xué)信息。簡(jiǎn)筆畫(huà)是最常使用的教學(xué)手段，寥寥數(shù)筆就可以用簡(jiǎn)單的線條畫(huà)出所要教學(xué)的內(nèi)容，不但加深了學(xué)生的理解能力，而且還有助于強(qiáng)化學(xué)生們的記憶能力，最終取得較好的教學(xué)效果；游戲通常用來(lái)鞏固所學(xué)知識(shí)，單調(diào)的知識(shí)會(huì)變得生動(dòng)有趣，教師會(huì)不斷收集、設(shè)計(jì)新游戲，這樣可以更好地活躍課堂氣氛，令學(xué)生在愉快的氣氛中輕松地掌握一門(mén)外語(yǔ)；教師在教學(xué)中還會(huì)利用歌曲、繞口令等方法。有了興趣，學(xué)生不但學(xué)得快而且記得也牢固。這些教學(xué)方法在農(nóng)村英語(yǔ)課堂中使用的頻率則相對(duì)較小。美國(guó)心理學(xué)家認(rèn)為信息的效果是由7%的文字，38%的音調(diào)和55%的面部表情和動(dòng)作共同表達(dá)的。民辦學(xué)校的教師更善于綜合運(yùn)用各種教學(xué)手段以更好地優(yōu)化教學(xué)效果，并充分使用肢體語(yǔ)言作為有聲信息的有益補(bǔ)充。

（二）大力扶持民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校無(wú)論在師資還是在教學(xué)方法方面都有其顯著的優(yōu)勢(shì)，但如果沒(méi)有相對(duì)豐厚的利潤(rùn)，沒(méi)有哪個(gè)個(gè)人或者民間團(tuán)體愿意去農(nóng)村辦學(xué)；而農(nóng)村和城市相比，教學(xué)條件、師資條件等都明顯落后。若能解決二者間的矛盾，充分發(fā)揮民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育必定能獲得突破性的發(fā)展，民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校有必要而且有可能成為農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的有益補(bǔ)充。政府為民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校提供更多的政策支持將能在短期內(nèi)解決二者間的矛盾。政府可以在民辦學(xué)校辦學(xué)的整個(gè)過(guò)程中給予扶持。首先，在占用土地方面可以給予民辦學(xué)校優(yōu)惠的政策，減免土地使用費(fèi)用，有條件的村鎮(zhèn)可以低價(jià)甚至免費(fèi)給民辦學(xué)校提供教學(xué)場(chǎng)所。其次，可以根據(jù)辦學(xué)規(guī)模的大小和教學(xué)水平的高低，實(shí)行按績(jī)效進(jìn)行資助的政策，政府給予民辦學(xué)校不同程度的經(jīng)濟(jì)扶持，如：減免民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的營(yíng)業(yè)稅，必要的時(shí)候，銀行甚至可以為這樣的學(xué)校提供低息或者無(wú)息貸款。“因?yàn)檗k學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)成本是成正比例的，為了鼓勵(lì)民辦學(xué)校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的學(xué)校多資助，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)聲譽(yù)一般的學(xué)校少資助，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)聲譽(yù)不好的學(xué)校不資助?！盵3]民辦教育是教育的一個(gè)重要組成部分，只有民辦教育得到了政策上的支持，得到了有效的管理，才能吸引更多的社會(huì)上閑置的資金，增加教育資源總量。教育的發(fā)展必然促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展了又可以給民辦學(xué)校提供更多的支持，二者相輔相成。政府承擔(dān)一部分資金投入，減輕民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校就可以毫無(wú)后顧之憂地把精力放在教學(xué)中，這樣為民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校的發(fā)展開(kāi)辟了新的道路，又提高了農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的水平，真可謂一舉兩得。

結(jié)語(yǔ)

民辦教育是整個(gè)社會(huì)主義教育體系的重要組成部分，農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育是提高我國(guó)教育整體水平的重中之重，也是最棘手的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)單一，主要由國(guó)家統(tǒng)籌撥款，缺乏激勵(lì)民間閑置資金投資教育的鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)社會(huì)力量在教育事業(yè)中的作用認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有引起足夠的重視。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校中蘊(yùn)含的巨大能量，充分調(diào)動(dòng)這些學(xué)校到農(nóng)村興辦教育的積極性，給予適當(dāng)?shù)恼吆唾Y金支持，建立并完善相關(guān)的制度和稅法政策來(lái)監(jiān)管并推動(dòng)民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的發(fā)展，將教育逐步地推向市場(chǎng)，促進(jìn)教育改革的進(jìn)程。教育的科學(xué)發(fā)展離不開(kāi)民辦教育的發(fā)展。民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校是公立學(xué)校英語(yǔ)教育的重要補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)目前農(nóng)村學(xué)校在師資、教學(xué)方法等方面存在的不足。民辦英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)學(xué)校將是短期內(nèi)提高我國(guó)農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育水平的有力保障和生力軍。

作者：唐宏單位：綏化學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院