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編者按：本論文主要從大力調整對外貿易商品結構，積極地創(chuàng)造技術密集型產品的出口優(yōu)勢；加快發(fā)展服務貿易，不斷提高層次和水平；實施對外貿易標準化戰(zhàn)略，提高出口商品的競爭力；大力推進出口市場多元化戰(zhàn)略等進行講述，包括了國內服務業(yè)的發(fā)展是服務貿易的基礎、制定以提高我國服務貿易國際競爭力為導向的發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化服務企業(yè)組織結構，依托有競爭力的企業(yè)等，具體資料請見：

[摘要]本文通過分析我國對外貿易增長方式存在的問題，從大力調整對外貿易商品結構、加快發(fā)展服務貿易、實施對外貿易標準化戰(zhàn)略，提高出口商品的競爭力、大力推進出口市場多元化戰(zhàn)略、大力推進品牌化戰(zhàn)略等方面提出了政策建議。

[關鍵詞]對外貿易增長方式轉變政策建議

近年來，我國外貿雖然發(fā)展迅速，取得了巨大的成績，但仍然存在一些問題，如：出口商品結構層次低，以勞動密集型產業(yè)為支柱，而資本、技術密集型的產品出口比重偏小，缺乏競爭力；進口商品結構不合理，集中表現(xiàn)在我國初級產品的進口比重低，而其中又以原油、化工原料、羊毛、鐵礦砂等在加工使用過程中高能耗、高污染的產品為主；服務貿易比重小、地位低，而且主要是傳統(tǒng)的勞動密集型或資本密集型服務，知識技術密集型服務貿易幾乎都呈現(xiàn)貿易逆差；重視數量而忽視質量的持續(xù)擴張，引起較多的貿易摩擦等。因此，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要加快轉變對外貿易增長方式，著力提高對外貿易的質量和效益。本文就如何轉變我國對外貿易增長方式提出了具體的政策建議。

一、大力調整對外貿易商品結構，積極地創(chuàng)造技術密集型產品的出口優(yōu)勢

調整對外貿易商品結構，是指在不放棄甚至要進一步發(fā)揮勞動密集型產品出口優(yōu)勢的同時，積極地創(chuàng)造和形成技術密集型產品的出口優(yōu)勢，大力發(fā)展對外服務貿易。發(fā)展我國技術密集產品的出口涉及到兩個層次:一是以機電產品為主，著重發(fā)展成熟技術和成套設備的出口;二是以高新技術和新生代重化工業(yè)產品為主，比如光纖通訊、生物工程、遺傳工程、航空航天、汽車、計算機、新能源和新材料等的出口。不過在這里需要特別指出的是:一要注重發(fā)展我國技術密集產品的出口;二要注重提高科技成果的轉化率和商品化率。

優(yōu)化出口商品結構，從宏觀來看，要求調整出口產業(yè)結構，因為出口產業(yè)結構，決定著出口商品結構，出口商品結構的不合理是由于出口產業(yè)結構的不合理造成的。而出口產業(yè)結構又取決于投資結構(包括外商投資結構)，因此，必須合理地引導內、外企業(yè)的投資方向。當然，產業(yè)結構的調整不是朝夕的事情，而是一個逐步調整的過程，需要較長的時間才能實現(xiàn)。從微觀來看，外貿企業(yè)應在自身身上下功夫。一是要變以量取勝的經營策略為以質取勝的經營策略；二是要變現(xiàn)有的標準、國內行業(yè)標準甚至國家標準為國際通用的標準；三是緊跟國際商品結構發(fā)展變化潮流，努力開發(fā)智能化、無形化和綠色化商品；四是要加強行業(yè)協(xié)調管理，統(tǒng)一對外，避免抬價搶購貨源、低價競銷出口現(xiàn)象。

二、加快發(fā)展服務貿易，不斷提高層次和水平

1.國內服務業(yè)的發(fā)展是服務貿易的基礎，中國服務貿易比較落后，與發(fā)達國家有相當差距，必須大力發(fā)展國內服務業(yè)，實現(xiàn)服務行業(yè)的產業(yè)化和社會化。

2.制定以提高我國服務貿易國際競爭力為導向的發(fā)展戰(zhàn)略，對具有一定優(yōu)勢的服務產業(yè)，可考慮采取出口導向戰(zhàn)略；對于比較落后，不具備優(yōu)勢的服務行業(yè)，可考慮進口替代和適當保護，并以引進促出口，從而達到促進國內服務業(yè)的發(fā)展，并為服務出口提供更好的基礎。

3.優(yōu)化服務企業(yè)組織結構，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團；促進企業(yè)聯(lián)合重組，實行網絡化、品牌化經營；發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵經營方式靈活、服務品種多樣，各具特色的中小企業(yè)發(fā)展，滿足多層次的服務需求。

三、實施對外貿易標準化戰(zhàn)略，提高出口商品的競爭力

標準化是組織現(xiàn)代化生產的重要手段，也是進行國際經濟、技術交流的紐帶。在對外貿易工作中，積極采用國際標準，實施標準化戰(zhàn)略，具有重大意義：一是有利于提高我國商品在國際市場上的競爭力，沖破貿易技術壁壘，促進商品出口；二是有利于加快我國企業(yè)、商品，、服務同國際市場接軌；三是有利于加快生產技術的更新速度和引進技術的消化吸收，改進商品和服務質量；四是有利于保護本國市場，維護本國消費者的利益等。因此，加強對外貿易中的標準化工作，實施標準化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國產品出口競爭力的一種必然選擇，也是我國加入世界貿易組織的需要。

1.轉變觀念，重視對外貿易中的標準化工作,認真研究和積極推廣使用國際標準和國外先進標準。國際標準是世界各國協(xié)調的產物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平和生產水平，成為國際級別上的協(xié)調標準和處理貿易糾紛的重要基礎，有取代國家標準的趨勢。因此采用國際標準成為國際貿易中的主要條件。同時積極地采用國際標準及國外先進標準，能夠及時地了解國際先進技術，提供技術改造的方向和目標，推動相關技術的進步，實際上這也是一種廉價的技術引進。

2.注意不斷追蹤國外先進標準和先進的技術成果，及時研究、搜集各國技術限制法規(guī)和技術標準，調整本國產品的質量指標。國外公司標準和行業(yè)標準經常修訂，一旦有了技術上的新成果，即制定成標準，供生產直接采用，滯后時間短。標準對設計、生產、使用中出現(xiàn)的變化，反應迅速及時。在采用國際標準和國外先進標準過程中，如果坐等標準正式頒布才開始采用，滯后時間很長。應在國際標準制定過程中密切注意其動向，不失時機地進行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時間:編制過度試行標準，跟蹤國際標準的變動，包括以國際標準制定過程技術活動的跟蹤，而且是全過程的跟蹤。3.積極開展國際認證工作。開展國際認證是一項與國際慣例接軌的重要標準化工作。按照國際貿易發(fā)展趨勢，一國的產品進入國際市場需要獲得“白色通行證”——ISO9000質量管理體系認證和“綠色通行證”——ISO14000環(huán)境管理系列標認證。通過國際認證的企業(yè)和產品，意味著在國內外有良好的企業(yè)信譽，相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”成為國際市場免檢產品，其市場競爭力不言而喻。因此，隨著國內市場國際化進程的加快，我國企業(yè)必須高度重視和積極開展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全的質量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國際競爭力。

4.主動積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調工作。在目前的國際上所采用的國際標準有很多都是發(fā)達國家的國家標準或者是發(fā)達國家的大企業(yè)的企業(yè)標準轉化而來的，充分地反映了發(fā)達國家的利益，這顯然不利于包括中國在內廣大發(fā)展中國家。因此，積極主動地參加國際標準的制定、修訂和協(xié)調活動，不僅能讓我們跟蹤國際標準動態(tài)，而且還能使國際標準充分反映我國的意見和合理要求，擴大我國的影響。對我國的先進標準，也應積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標準。只有這樣變被動為主動，才有利于我國對外貿易事業(yè)的發(fā)展。

四、大力推進出口市場多元化戰(zhàn)略

我國商品出口市場過于依賴少數幾個國家或地區(qū)，這種狀況極易引起貿易摩擦，增加外貿風險，帶來外貿增長的波動性和不穩(wěn)定性。正如投資學上所告誡的那樣：不要把所有的雞蛋都放在一個籃子里，中國必須大力推行出口市場多元化戰(zhàn)略。今后在對美、歐盟、日本等傳統(tǒng)出口市場的鞏固和深度開發(fā)的同時，要花大力氣開拓非洲市場(如南部非洲國家、埃及、尼日利亞等)、拉丁美洲國家市場(巴西、智利、墨西哥等)、俄羅斯、東歐市場等，近年來這些國家和地區(qū)的經濟發(fā)展較快，市場發(fā)展?jié)摿Υ?，完全可能成為我國外貿出口未來的重要增長點。只要加大力度開發(fā)，我國商品在這些國家和地區(qū)的市場占有率就會不斷提高。

我國實施出口市場多元化戰(zhàn)略已有幾年了，但沒有取得明顯的進展，重要的一個原因是國家缺乏政策引導，配套措施滯后，國家應在財稅、金融、貿易管理、投資保險及服務保障體系等方面制定出一系列鼓勵措施。特別是外貿主管部門在幫助外貿企業(yè)摸清這些市場的消費習慣、市場容量、法律限制和經貿政策等情況，使企業(yè)出口有很強的目的性。

五、大力實施品牌化戰(zhàn)略

實施品牌戰(zhàn)略是增強企業(yè)競爭力的必然要求。品牌關系到企業(yè)的市場空間。品牌是開拓市場、占領市場的重要武器，現(xiàn)在我們最缺的正是這個武器。這需要相關部門、地方政府、中介組織以及社會各界的共同參與和支持，從戰(zhàn)略高度重視自主出口品牌建設。

一是相關政府部門要出臺一套綜合性的扶持政策，從研發(fā)設計、政府采購、境外投資、出國參展、廣告宣傳、整體推廣、國際營銷體系建設、金融保險、知識產權保護、公共信息服務等方面對自主出口品牌建設給予全方位的支持。同時鼓勵各地、各行業(yè)結合本地區(qū)、本行業(yè)實際，有針對性地出臺分類扶持政策，指導全國自主出口品牌建設。

二是要擴大自主出口品牌的宣傳。通過與中央電視臺、人民日報、經濟日報等權威媒體合作，開展系列宣傳活動，宣傳國家培育自主出口品牌的扶持政策和各地、各行業(yè)培育自主出口品牌的做法與經驗，重點介紹名牌出口企業(yè)品牌國際化的成功道路，同時，利用政府網站、課程培訓等途徑，宣傳自主出口品牌建設的理論和實務。

三是出口企業(yè)應增強品牌保護意識，特別是要保護國有品牌。加強品牌在境外的注冊工作，使名牌產品獲得法律的保護。

四是出口企業(yè)要全面加強研發(fā)、設計、生產、營銷、服務工作，推動國內名牌走向國際市場，在國際市場的競爭中成長為出口名牌，乃至世界名牌。

除此之外，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》為我們加快轉變外貿增長方式指明了方向:在十一個五年規(guī)劃建議的指導下，我國今后應該更加重視貿易發(fā)展的代價問題，在政策制定中充分考慮資源浪費、環(huán)境污染等因素。繼續(xù)鼓勵具有自主知識產權和品牌的產品出口，鼓勵高新技術產品的外貿活動，在產品的安全標準、技術標準、用工標準、環(huán)保標準、知識產權保護等環(huán)節(jié)，對企業(yè)提出更為嚴格的要求。同時要搞好營銷方式的創(chuàng)新，形成自己的出口營銷網絡，為中國出口企業(yè)提供更多的公共服務和公共產品，同時也要充分發(fā)揮非政府機構在擴大對外貿易中的積極作用。加快轉變外貿增長方式，還要發(fā)揮好進口對國民經濟的支持作用，通過優(yōu)化進口結構，促進國內產業(yè)升級，為調整出口結構打好基礎。另一方面，要采取積極有效的措施，鼓勵和支持企業(yè)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。在調整我國貿易政策的同時，也離不開國家產業(yè)政策、財政政策、貨幣政策和投融資政策的配套與支持。只有這樣，轉變外貿增長方式才能收到預期效果。