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［摘要］當(dāng)前，高校教師誠信狀況存在諸多問題，已成為影響高校持續(xù)健康發(fā)展的因素之一。分析了我國高校教師誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出了通過建立高校教師誠信教育機(jī)制、約束和激勵機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制來構(gòu)建有效的高校教師誠信體系的對策。

［關(guān)鍵詞］高校教師；誠信體系；現(xiàn)狀；對策

［中圖分類號］G645［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1672-0717（2007）01-0040-03

ThePresentSituationandCountermeasuresfortheHonestCreditSystemofUniversityTeachers

XIAOHaixiang1,LILi2

(1.CollegeofAccounting,HunanUniversity,Changsha,Hunan410079,China;2.PublicityDepartmentofthePartyCommittee,HunanUniversity,Changsha,Hunan410082,China)

Abstract:Now,therearemanyproblemsaboutthehonestyandcreditofuniversityteachers,whichbecomesoneofthefactorsthataffectthehealthyandsustainabledevelopmentofuniversity.Thispaperanalysesthepresentsituationofuniversityteachers''''honestcreditsystem,andproposessomeeffectivecountermeasures.Theeducationmechanism,theincentiveandconstraintmechanism,theevaluationmechanismandthesupervisionmechanismarethekeysforthedevelopmentofuniversityteachers''''honestcreditsystem.

Keywords:universityteachers;systemofhonestcredit;presentsituation;countermeasures

誠信是現(xiàn)代社會文明的基礎(chǔ)和標(biāo)志，2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；黨的十六大再次提出“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學(xué)術(shù)界和管理界就如何提高我國社會經(jīng)濟(jì)誠信水平、重建誠信體系進(jìn)行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對高校教師群體誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對策進(jìn)行分析。

一、高校教師誠信體系的基本框架

誠信體系是一個系統(tǒng)工程，可以理解成為一種與誠信相關(guān)的綜合機(jī)制，它將與誠信有關(guān)的力量和制度有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)誠信的發(fā)展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建科學(xué)的誠信教育機(jī)制、誠信激勵約束機(jī)制、誠信評價機(jī)制、誠信監(jiān)督機(jī)制，促使教師在教學(xué)、科研、管理等活動中誠實(shí)守信，從而推動高校健康穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。筆者認(rèn)為，教師誠信體系的基本框架應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：

1高校教師誠信教育體系

教師誠信體系建設(shè)的最終目標(biāo)是讓每個教師都能誠實(shí)守信。因此，在強(qiáng)化正式制度約束的同時，要充分發(fā)揮非正式制度的作用，即加強(qiáng)教師的誠信教育。具體內(nèi)容包括教師的學(xué)術(shù)道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務(wù)育人誠信教育等，通過加強(qiáng)典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。

2高校教師誠信制度體系

教師誠信體系的建立和發(fā)展，要接受法律法規(guī)等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規(guī)體系，可以通過制定完善有關(guān)教師誠信體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套的實(shí)施辦法，使教師誠信體系的建設(shè)有法可依。

3高校教師誠信評價體系

教師誠信評價體系是建立教師誠信體系的基礎(chǔ)。只有建立了完善的教師評價體系，才能對教師實(shí)行正確的激勵和約束。教師評價體系應(yīng)當(dāng)包括教師誠信信息系統(tǒng)建設(shè)、誠信調(diào)查、誠信紀(jì)錄、誠信考核評估等內(nèi)容。

4高校教師誠信監(jiān)督體系

教師誠信監(jiān)管是教師誠信體系建設(shè)的重要保障。特別是在目前有關(guān)法律、法規(guī)不健全的情況下，為規(guī)范教師的行為，維護(hù)教學(xué)科研管理服務(wù)的正常秩序，有必要建立和健全監(jiān)管體系，實(shí)行輿論監(jiān)督、同行監(jiān)督、自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式。

二、高校教師誠信體系的現(xiàn)狀分析

目前，我國高校中普遍未建立起系統(tǒng)的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識；高校教師誠信制度不健全，誠信評價、監(jiān)督機(jī)制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導(dǎo)致了一系列教師誠信問題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：

1科學(xué)研究誠信精神匱乏

近年來,由于科學(xué)精神的缺乏、個人利益的驅(qū)使及學(xué)術(shù)評價和批評體制的不合理等原因，導(dǎo)致了教師在科學(xué)研究中的學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)如下:

一是學(xué)術(shù)剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有,有的甚至占有別人尚未發(fā)表的成果。有人根據(jù)媒體的相關(guān)報道，總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點(diǎn)偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發(fā)表法”等等。

二是學(xué)術(shù)造假。不少教師在研究中偽造數(shù)據(jù)，發(fā)表假論文，或?qū)⑼瑯觾?nèi)容通過不同組裝、不同標(biāo)題多次發(fā)表，還有人為評職稱把學(xué)生的文章署上自己的名字發(fā)表或花錢雇人寫文章。

三是粗制濫造，低水平重復(fù)。這主要表現(xiàn)在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認(rèn)為，編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節(jié)順序上稍作調(diào)整，然后對材料內(nèi)容進(jìn)行綜合，文字?jǐn)⑹鲎髯魈幚砑纯?。?/p>

四是學(xué)術(shù)評價弊端叢生。一方面，學(xué)術(shù)批評缺失，一些專家評委出于同行或師生關(guān)系，將學(xué)術(shù)批評變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家,利用自己的評委資格,故意貶低別人,抬高自己，進(jìn)行學(xué)術(shù)傾軋。此外，在學(xué)術(shù)評獎中，評委們往往心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票。

2教書育人誠信不足

教學(xué)是教師的最主要職責(zé)，但在這個環(huán)節(jié)，很多教師為追求個人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，一些教師不備課或備課不認(rèn)真，沒有教案或教案未能根據(jù)知識的更新進(jìn)行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊，影響教學(xué)效果；在課堂講授環(huán)節(jié)中，不少老師缺乏時間觀念，遲到早退現(xiàn)象較多，教學(xué)內(nèi)容隨意變更，教學(xué)方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務(wù)，把教學(xué)工作當(dāng)“第二職業(yè)”，隨便換課或請人代課，失信于學(xué)生和本職工作；在課后管理方面，作業(yè)批改敷衍了事，不注重和學(xué)生交流，對學(xué)生的求教郵件和電話不認(rèn)真回復(fù)和接聽；在考試環(huán)節(jié)，部分教師將試題與分?jǐn)?shù)視為商品，與學(xué)生進(jìn)行交易，全然不顧教師的職業(yè)道德。3管理育人誠信缺失

主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是招生管理不規(guī)范，一方面為爭奪生源夸大學(xué)校辦學(xué)能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發(fā)文憑；另一方面，個別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進(jìn)行權(quán)錢交易。二是考試管理不到位,有的老師監(jiān)考不負(fù)責(zé)任，助長了學(xué)生作弊之風(fēng)。三是學(xué)生管理中，尤其是在學(xué)生評獎評優(yōu)、免試保研、違紀(jì)處分及貧困學(xué)生資助等工作中，過程不公開，監(jiān)督機(jī)制不健全，評選結(jié)果缺乏公正。凡此種種，導(dǎo)致學(xué)生家長對學(xué)校的信任危機(jī)，影響高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4服務(wù)育人缺乏誠信

近年來高校后勤社會化以后,服務(wù)主體發(fā)生了較大的變化。為學(xué)生提供具體服務(wù)的后勤人員由于體制和自身素質(zhì)的制約，在服務(wù)方面也存在誠信缺失的問題。集中表現(xiàn)為對已承諾的服務(wù)打折扣，提附加條件，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、高校教師誠信體系建設(shè)的對策

筆者認(rèn)為，高校教師誠信體系建設(shè)應(yīng)以誠信教育為起點(diǎn),以誠信制度建設(shè)為終點(diǎn)，從自律和他律、道德和制度兩個層次著手，建設(shè)高校教師誠信體系。一方面要加強(qiáng)高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設(shè);另一方面要注重教師個人誠信的建設(shè)。

1建立完善的高校教師誠信教育機(jī)制

加強(qiáng)對教師的誠信教育，提高教師的自律意識。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著重落實(shí)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字的公民道德規(guī)范。其次，要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德教育，營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新、淡泊名利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報告會、座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導(dǎo)教師樹立責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，強(qiáng)化教師的教書育人、學(xué)術(shù)獨(dú)立和為人師表等。再次，要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，尊重他人的科研成果，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，可以考慮組織知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。

發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用?？稍趯W(xué)校開展評選師德標(biāo)兵、學(xué)生心中最敬愛的老師、教學(xué)名師、科研標(biāo)兵等活動，樹立一批體現(xiàn)教師誠信精神、師德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)、教書育人的先進(jìn)典型，使廣大師生學(xué)有榜樣，行有標(biāo)桿，以典型的力量教育人，激勵人，鼓舞人，從而在學(xué)校形成崇尚誠信的良好氛圍。

2建立有效的高校教師誠信激勵和約束機(jī)制

誠信體系建設(shè)需要教師的自我修養(yǎng)，也需相應(yīng)的制度規(guī)范，從而實(shí)行教師自律與他律的結(jié)合，而激勵機(jī)制和約束機(jī)制正是從制度規(guī)范的角度來發(fā)揮作用的。

約束機(jī)制可通過一系列的失信懲治制度來進(jìn)行誠信規(guī)范?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā?、《高等教育法》以及有關(guān)法規(guī)、條例等，對教師的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)都作出了明確要求，高校須以上述法律法規(guī)為依據(jù)，建立結(jié)合本校實(shí)際情況的、更為具體、系統(tǒng)完善的失信懲罰制度。明確在教學(xué)科研活動中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時，對學(xué)術(shù)造假和嚴(yán)重教學(xué)失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個人業(yè)務(wù)信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內(nèi)禁止其進(jìn)行學(xué)術(shù)活動，取消相關(guān)榮譽(yù)、職稱職務(wù)，追回物質(zhì)獎勵，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。

激勵機(jī)制一般是指通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為。高校可通過制定相關(guān)的評優(yōu)獎勵制度，激發(fā)教師自覺守信。在制定激勵制度時，要注意制度的科學(xué)性、公正性和連續(xù)性，獎勵面要適宜，獎勵要有力度。要注重精神激勵和物質(zhì)激勵雙管齊下。精神激勵可從以下兩方面著手：一是用良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境激勵人。如果學(xué)校能為教師創(chuàng)造出一個良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，教師樂于在這個環(huán)境中進(jìn)行教學(xué)科研工作，實(shí)現(xiàn)自己的個人價值，同時沒有生活等實(shí)際問題的后顧之憂，那么這種環(huán)境就能激勵教師在教學(xué)科研當(dāng)中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵人。如前所述，要通過樹立正面典型，發(fā)揮榜樣的示范和激勵作用。采用物質(zhì)激勵時要注重獎勵力度，對誠實(shí)守信的優(yōu)秀教師，在工資、目標(biāo)獎勵、住房待遇、工作條件等方面予以獎勵，要敢于重獎。

3建立科學(xué)的高校教師誠信評價機(jī)制

評價機(jī)制是執(zhí)行激勵約束機(jī)制的基礎(chǔ)。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內(nèi)容和職稱職務(wù)聘任的重要條件，要通過建立科學(xué)的指標(biāo)體系和測評方法來對教師誠信進(jìn)行全面科學(xué)的評價。

逐步建立教師個人信用信息庫。誠信記錄是進(jìn)行誠信評價的依托和基礎(chǔ)，高?？煽紤]建立教師個人信用業(yè)務(wù)檔案（數(shù)據(jù)庫），該檔案的內(nèi)容由高校教學(xué)科研管理部門負(fù)責(zé)記錄，可通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和查詢。學(xué)校可根據(jù)誠信記錄對教師個人作出全面的信用評價，并以此為依據(jù)進(jìn)行獎優(yōu)懲劣。

誠信評價可從自我評價、學(xué)生評價和單位評價等三個層面進(jìn)行，結(jié)合期中、年終考評和學(xué)期學(xué)生評教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學(xué)、科研和管理等方面進(jìn)行全方位評價。

設(shè)置誠信評價指標(biāo)體系時要注意增強(qiáng)評價指標(biāo)的公正性和可操作性，要避免將誠信評價指標(biāo)設(shè)置成為“虛”指標(biāo)、“軟”指標(biāo)。

重視誠信評價過程，將該過程作為一項(xiàng)誠信教育活動來開展，通過對評價結(jié)果的獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)廣大教師誠信觀念的增強(qiáng)、誠信行為的到位。

4建立嚴(yán)格的高校教師誠信監(jiān)督機(jī)制

誠信監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確由誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么，即應(yīng)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容，并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成比較完善的監(jiān)督制度，督促高校教師形成誠信之風(fēng)。

社會及新聞輿論監(jiān)督。通過校內(nèi)外媒體，公布高校教師誠信體系建設(shè)情況，設(shè)立教師誠信新聞監(jiān)督熱線，對高教教師誠信給予重點(diǎn)關(guān)注，并適時組織相關(guān)討論，進(jìn)行輿論監(jiān)督。

同行及監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對于學(xué)術(shù)誠信問題，可采用同行專家學(xué)者評議監(jiān)督的方式。同一研究領(lǐng)域內(nèi)的專家對本學(xué)科領(lǐng)域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學(xué)術(shù)交流評議，他們

往往能較快地發(fā)現(xiàn)問題。因此，在學(xué)術(shù)監(jiān)督方面，可以考慮依托各級學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專家學(xué)者，通過學(xué)術(shù)評議的方式進(jìn)行監(jiān)督。還可考慮擴(kuò)大學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，使其能通過與學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的合作，受理并調(diào)查學(xué)術(shù)違規(guī)舉報，處理學(xué)術(shù)違規(guī)人員，履行學(xué)術(shù)監(jiān)察之責(zé)。

教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生監(jiān)督。針對教師教學(xué)環(huán)節(jié)的誠信監(jiān)督，高?？善刚埥虒W(xué)工作中卓

有成效、品德高尚的教師為教學(xué)督導(dǎo)員，不定期進(jìn)行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準(zhǔn)備工作、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結(jié)合每學(xué)期一次的學(xué)生評教工作，將教師誠信表現(xiàn)增加到學(xué)生評教指標(biāo)體系中去，讓學(xué)生從教師服務(wù)對象的角度對教師誠信進(jìn)行監(jiān)督。

其它監(jiān)察方式?？山⑴e報獎勵制，凡舉報屬實(shí)的，酌情給予獎勵；可建立公示制度，在職稱評定、科研立項(xiàng)、成果鑒定與評獎、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)評審中，采取多種形式和途徑，對申報材料、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審過程和結(jié)果進(jìn)行全過程公示，增加評審?fù)该鞫龋乐狗钦\信行為的出現(xiàn)。

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