開展居民家庭經(jīng)濟信息核工作，是社會救助工作中，為了更客觀、更準確、更全面地核定申請人家庭經(jīng)濟狀況，大大提升救助對象的準確性，有效推動城鄉(xiāng)低保和社會救助公平、公正實施的重要措施。根據(jù)民政部《關(guān)于確定第二批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點單位的通知》精神，我市被確定為全國第二批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點地區(qū)。為了進一步推進我縣社會救助工作規(guī)范化、制度化，提高準確性，根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展全市居民家庭經(jīng)濟信息核對工作實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立公平、公正、規(guī)范的長效救助制度為目標，積極開展全縣居民家庭收入和財產(chǎn)信息核對工作，全面真實準確掌握申請救助家庭經(jīng)濟狀況，客觀公正的實施城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、司法救助等社會救助，將黨和政府的利民惠民政策不折不扣落實到困難群眾身上，真正維護好困難群眾的根本利益。

二、基本原則

1、堅持政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會監(jiān)督、信息共享的原則。

2、堅持授權(quán)查詢、信息保密和嚴格信息使用范圍的原則。

我縣已被國家民政部確定為全國第二批城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點縣。為推進城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的規(guī)范化、專業(yè)化，確保各項社會救助制度公平、公正實施，現(xiàn)就全縣開展城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作提出如下實施方案：

一、充分認識城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點的重要意義

居民家庭經(jīng)濟狀況核對和認定是指政府適時確定并頒布低收入標準，由職能部門對特定的申請人家庭經(jīng)濟狀況進行核定，認定其是否屬于低收入家庭，并將認定結(jié)果作為申請人享受政府救助和保障的準入條件。開展這項工作，是進一步做好現(xiàn)代社會救助和社會保障的重要基礎(chǔ)性工作，是提高社會管理公信力的重要保證。各級各部門一定要站在關(guān)注民生民本，促進社會公平正義的高度，充分認識城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的重要意義，積極參與城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)工作，主動配合民政部門開展調(diào)查、核實申請人家庭經(jīng)濟狀況，正確使用城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對結(jié)果，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧。年起，我縣廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助以及其他縣政府規(guī)定須經(jīng)低收入家庭認定的專項救助，必須經(jīng)過縣居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心經(jīng)濟狀況核對后方可進入專項救助審批程序。

二、切實加強對城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的領(lǐng)導(dǎo)

城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作是一項社會系統(tǒng)工程，牽涉到社會生活的各個方面，與多部門的職能和資源相關(guān)聯(lián)，認定結(jié)果有廣泛的用途。各級各部門要切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立全城市低收入家庭認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦主任、縣民政局局長任副組長，縣發(fā)改委、縣工信局、縣編辦、縣銀監(jiān)辦、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣人保局、縣房管局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣公安局、縣公安局交管大隊、縣文廣局、縣統(tǒng)計局、縣住房公積金管理中心、縣人民銀行和9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門和單位分管負責人為成員。各成員單位均應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，并于年3月15日前將相關(guān)人員名單和聯(lián)系方式報送至縣民政局辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)全縣城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作中的困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機構(gòu)。

三、全面整合城市居民家庭經(jīng)濟狀況核對所必需的信息資源

摘要：家庭經(jīng)濟困難學生的認定是高校資助工作開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但目前部分高校的認定方式存在缺乏主動性、客觀性、隱蔽性、靈活性的弊端，亟待開辟“精準認定”的新思路。高校要在保護學生隱私的基礎(chǔ)上，簡化申請程序，嚴格把控評議過程，利用定性和定量相結(jié)合的方式精準認定困難學生，實現(xiàn)資助網(wǎng)絡(luò)的精準覆蓋，讓有限的資助資源發(fā)揮最大的效益。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難學生；精準認定；精準覆蓋

資助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，是高校堅持社會主義辦學方向，加強思想政治工作的重要內(nèi)容。2017年，政府、高校及社會制定實施的各類政策措施共資助全國普通高等學校學生4275.69萬人次，資助總金額共計1050.74億元，比2016年增加了94.9億元。隨著資助人數(shù)和金額的大幅增加，各高校必須推進以精準認定為基礎(chǔ)的學生資助精準化工作，全面、準確、及時地把國家學生資助政策落到實處，確保資助資金真正落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上。

一、現(xiàn)有認定方式的弊端

（一）缺乏主動性

目前，高校家庭經(jīng)濟困難學生認定的第一步是學生本人主動提出申請，而沒有設(shè)置資助主體主動去發(fā)現(xiàn)困難學生的環(huán)節(jié)，這極易導(dǎo)致一些性格內(nèi)向、自尊心強的經(jīng)濟困難學生不愿主動說出家庭實際情況。認定評議小組只能被動地接受學生的申請，在認定的過程中會遺漏掉一部分困難的學生，而有些家庭經(jīng)濟尚可的學生卻在極力爭取后被認定為家庭經(jīng)濟困難學生，造成有限的助學資源沒能分配給真正需要幫助的學生。這種信息不對稱的情形容易產(chǎn)生資助資金錯位發(fā)放的現(xiàn)象，進而容易引發(fā)家庭經(jīng)濟困難學生和非家庭經(jīng)濟困難學生之間、家庭經(jīng)濟困難學生和學校（輔導(dǎo)員、班主任）之間、家庭經(jīng)濟困難學生之間的矛盾。

第一章總則

第一條為有效實施社會救助制度，規(guī)范各項社會救助工作中的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，根據(jù)《省城市低收入家庭認定實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條本實施辦法適用于政府相關(guān)部門在實施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障等救助制度時，對提出申請的城鄉(xiāng)居民個人或者家庭，委托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)對其家庭經(jīng)濟狀況開展調(diào)查、核實以及出具書面報告的活動。

前款中接受本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)對其家庭經(jīng)濟狀況開展調(diào)查核實的居民個人或者家庭，以下統(tǒng)稱為核對對象。

第三條核對工作應(yīng)當堅持依法和客觀、公正的原則，保護核對對象的合法權(quán)益。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

為認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家制定的各項高等學校資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上，現(xiàn)就高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作提出如下指導(dǎo)意見：

1．本意見適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等?？茖W校（以下簡稱高校）招收的本?？疲ê呗?、第二學士學位）學生。

2．本意見中家庭經(jīng)濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。

3．家庭經(jīng)濟困難學生認定工作堅持實事求是，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結(jié)合的原則。

4．家庭經(jīng)濟困難學生認定工作必須嚴格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。

（1）學校學生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。學校學生資助管理機構(gòu)具體負責組織和管理全校的認定工作。