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采購合同管理細(xì)則范文第1篇

采購合同的管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：

(l)加強(qiáng)對公司采購合同簽訂的管理

加強(qiáng)對采購合同簽訂的管理，一是要對簽訂合同的準(zhǔn)備工作加強(qiáng)管理，在簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市場需要和貨源情況，掌握企業(yè)的經(jīng)營情況、庫存情況和合同對方單位的情況，依據(jù)企業(yè)的購銷任務(wù)收集各方面的信息，為簽訂合同、確定合同條款提供信息依據(jù)。另一方面是要對簽訂合同過程加強(qiáng)管理，在簽訂合同時，要按照有關(guān)的合同法規(guī)規(guī)定的要求，嚴(yán)格審查，使簽訂的合同合理合法。

(2)建立合同管理機(jī)構(gòu)和管理制度，以保證合同的履行企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，建立合同登記、匯報檢查制度，以統(tǒng)一保管合同、統(tǒng)一監(jiān)督和檢查合同的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，處理違約，提出索賠，解決糾紛，保證合同的履行。同時，可以加強(qiáng)與合同對方的聯(lián)系，密切雙方的協(xié)作，以利于合同的實現(xiàn)。

(3)處理好合同糾紛

當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時，雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決。協(xié)商不成時，企業(yè)可以向國家工商行政管理部門申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向法院起訴。

(4)信守合同，樹立企業(yè)良好形象

合同的履行情況好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，而且也關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和形象。因此，加強(qiáng)合同管理，有利于樹立良好的企業(yè)形象。

2.公司采購合同的內(nèi)容

公司采購合同的條款構(gòu)成了采購合同的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在力求具體明確，便于執(zhí)行，避免不必要糾紛的前提下，具備以下主要條款：

(l)商品的品種、規(guī)格和數(shù)量

商品的品種應(yīng)具體，避免使用綜合品名;商品的規(guī)格應(yīng)具體規(guī)定顏色、式樣、尺碼和牌號等;商品的數(shù)量多少應(yīng)按國家統(tǒng)一的計量單位標(biāo)出。必要時，可附上商品品種、規(guī)格、數(shù)量明細(xì)表。

(2)商品的質(zhì)量和包裝

合同中應(yīng)規(guī)定商品所應(yīng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注明是國家或部頒標(biāo)準(zhǔn);無國家和部頒標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)由雙方協(xié)商憑樣訂(交)貨;對于副、次品應(yīng)規(guī)定出一定的比例，并注明其標(biāo)準(zhǔn);對實行保換、保修、保退辦法的商品，應(yīng)寫明具體條款;對商品包裝的辦法，使用的包裝材料，包裝式樣、規(guī)格、體積、重量、標(biāo)志及包裝物的處理等，均應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定。

(3)商品的價格和結(jié)算方式

合同中對商品的價格要作具體的規(guī)定，規(guī)定作價的辦法和變價處理等，以及規(guī)定對副品、次品的扣價辦法;規(guī)定結(jié)算方式和結(jié)算程序。

(4)交貨期限、地點和發(fā)送方式

交(提)貨期限(日期)要按照有關(guān)規(guī)定，并考慮雙方的實際情況、商品特點和交通運(yùn)輸條件等確定。同時，應(yīng)明確商品的發(fā)送方式是送貨、代運(yùn)，還是自提。

(5)商品驗收辦法

合同中要具體規(guī)定在數(shù)量上驗收和在質(zhì)量上驗收商品的辦法、期限和地點。

(6)違約責(zé)任

簽約一方不履行合同，必將影響另一方經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行，因此違約方應(yīng)負(fù)物質(zhì)責(zé)任，賠償對方遭受的損失。在簽訂合同時，應(yīng)明確規(guī)定，供應(yīng)者有以下三種情況時應(yīng)付違約金或賠償金：

①不按合同規(guī)定的商品數(shù)量、品種、規(guī)格供應(yīng)商品;

②不按合同中規(guī)定的商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交貨;

③逾期發(fā)送商品。

購買者有逾期結(jié)算貨款或提貨，臨時更改到貨地點等，應(yīng)付違約金或賠償金。

(7)合同的變更和解除條件

合同中應(yīng)規(guī)定，在什么情況下可變更或解除合同，什么情況下不可變更或解除合同，通過什么手續(xù)來變更或解除合同等。

此外，采購合同應(yīng)視實際情況，增加若干具體的補(bǔ)充規(guī)定，使簽訂的合同更切實際，行之有效。

3.采購合同的簽訂

(l)簽訂采購合同的原則

①合同的當(dāng)事人必須具備法人資格。這里所指的法人，是有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨立支配財產(chǎn)，能夠獨立從事商品流通活動或其他經(jīng)濟(jì)活動，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，依照法定程序成立的企業(yè)。

②合同必須合法。也就是必須遵照國家的法律、法令、方針和政策簽訂合同，其內(nèi)容和手續(xù)應(yīng)符合有關(guān)合同管理的具體條例和實施細(xì)則的規(guī)定。

③簽訂合同必須堅持平等互利、充分協(xié)商的原則。

④簽訂合同必須堅持等價、有償?shù)脑瓌t。

⑤當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以自己的名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。委托別人代簽，必須要有委托證明。

⑥采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

(2)簽訂采購合同的程序

簽訂合同的程序是指合同當(dāng)事人對合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見，并簽署書面協(xié)議的過程。一般有以下五個步驟：

①訂約提議。

訂約提議是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢龅挠喠⒑贤囊蠡蚪ㄗh，也稱要約。訂約提議應(yīng)提出訂立合同所必須具備的主要條款和希望對方答復(fù)的期限等，以供對方考慮是否訂立合同。提議人在答復(fù)期限內(nèi)不得拒絕承諾，即提議人在答復(fù)期限內(nèi)受自己提議的約束。

②接受提議。

接受提議是指提議被對方接受，雙方對合同的主要內(nèi)容表示同意，經(jīng)過雙方簽署書面契約，合同即可成立，也叫承諾。承諾不能附帶任何條件，如果附帶其他條件，應(yīng)認(rèn)為是拒絕要約，而提出新的要約。新的要約提出后，原要約人變成接受新的要約的人，而原承諾人成了新的要約人。實踐中簽訂合同的雙方當(dāng)事人，

就合同的內(nèi)容反復(fù)協(xié)商的過程，就是要約―新的要約一再要約―直到承諾的過程。

③填寫合同文本。

④履行簽約手續(xù)。

采購合同管理細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備 合同檔案 管理

中圖分類號：C939 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

醫(yī)療合同檔案是記載合同履行全部情況的文字資料，對醫(yī)院的生存和發(fā)展有著極其重要的影響，合同檔案不僅在于收集整理和保存利用，更在于“察往知來”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同檔案在醫(yī)院采購管理工作中的重要作用日顯突出，加強(qiáng)合同檔案管理工作，已經(jīng)成為醫(yī)院檔案工作中的一項重要內(nèi)容。

隨著許多高新技術(shù)醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和診斷水平的提高。醫(yī)院采購管理工作成為不可或缺的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合同檔案管理是采購管理工作的可靠保障。這些檔案的形成清楚地反映出采購過程完整的經(jīng)濟(jì)活動，真實地記錄了醫(yī)療設(shè)備購置的歷史，在整個醫(yī)院的檔案管理中具有重要意義。

一、醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理的重要性

（一）現(xiàn)實憑證作用

分析研究《合同法》我們可以發(fā)現(xiàn)，合同檔案最突出也是重要的特點是要依據(jù)憑證性，也就是說依法訂立的合同， 對當(dāng)事人具有法律的約束力。合同的訂立、生效、履行、變更以及權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓、終止、違約、責(zé)任等等，都必須完全地、唯一地依據(jù)合同檔案，否則，就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果[1]。醫(yī)療設(shè)備合同檔案是處理醫(yī)療設(shè)備糾紛的依據(jù)。醫(yī)療設(shè)備管理中，難免發(fā)生這樣、那樣的問題，如：技術(shù)資料的丟失、購買后質(zhì)量不好或缺件、不按操作規(guī)程使用損壞設(shè)備或配件、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不好等。這些問題要明確責(zé)任進(jìn)行處理，就必須依據(jù)醫(yī)療設(shè)備檔案中的材料，按制度進(jìn)行分析和落實責(zé)任。這樣才能使管理水平逐步提高，防止類似問題再次發(fā)生。因此，在醫(yī)療設(shè)備采購中，合同檔案不僅是對合同訂立雙方的憑據(jù)，也是醫(yī)院內(nèi)部協(xié)調(diào)的憑據(jù)。不同的職能處室收集不同的合同檔案資料，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，在合同訂立和后期實施過程中，存在的各種矛盾和責(zé)任追究，就需要通過合同檔案來細(xì)化和評判。

（二）轉(zhuǎn)化參考作用

合同檔案可以為醫(yī)院再次購置同品牌同型號醫(yī)療設(shè)備及領(lǐng)導(dǎo)決策提供歷史依據(jù)，將合同檔案轉(zhuǎn)化為重要的經(jīng)濟(jì)信息，從而降低設(shè)備購置和維護(hù)的成本，爭取在采購談判中的有利地位。在采購招標(biāo)過程中，經(jīng)常能遇到供應(yīng)商報價高的問題，而這時合同就成為我們的有利參考。醫(yī)院采購的歷史合同、兄弟醫(yī)院的購買價格和配置，都是我們談判的有力依據(jù)，使醫(yī)院在采購過程中節(jié)約大量的資金，保證以最優(yōu)的價格購置需要的設(shè)備。

（三）潛在預(yù)備作用

當(dāng)醫(yī)療設(shè)備突然出現(xiàn)故障時，為工程師判斷出現(xiàn)故障的原因和維修提供參考，減少判斷和維修的時間和費用。在醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購時，我們會依據(jù)設(shè)備的情況，在合同中訂立相關(guān)的補(bǔ)充條款，例如重要零配件的價格、相關(guān)的服務(wù)、后期維保的費用等，這些對于我們今后在設(shè)備使用過程中有很大的幫助，能夠最大程度地保證機(jī)器的正常運(yùn)行和病人的正常診療。

二、合同檔案管理中存在的風(fēng)險

（一）合同的規(guī)范化

合同是合同檔案管理的主題，一份合同是否能夠發(fā)揮它的重要作用，最根本的在于合同的訂立是否規(guī)范，是否能夠在現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)活動或買賣過程中起到憑證作用?，F(xiàn)在的醫(yī)療設(shè)備購置合同，很多都存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，或有不平等的霸王條款等，這樣的一份合同在法律意義上，很難體現(xiàn)它重要的憑證作用。醫(yī)院作為醫(yī)療設(shè)備采購活動中的強(qiáng)勢主體，在合同訂立時具有一定的主導(dǎo)作用，這往往會使訂立合同的雙方無法保持平等的地位，這是目前醫(yī)院在訂立醫(yī)療設(shè)備采購合同時可能會存在的問題。

（二）檔案資料收集的完整性

對于醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購來說，合同檔案的收集是檔案管理中最難的。合同檔案管理是一個過程，不是買賣雙方簽訂合同后就完成了所有檔案資料的收集。醫(yī)療設(shè)備采購的合同檔案管理包括：醫(yī)療設(shè)備的申請、審批，采購的調(diào)研論證，設(shè)備招標(biāo)參數(shù)及與招標(biāo)有關(guān)的一切資料，采購合同，驗收單，技術(shù)資料，這些組成了一套完整的合同檔案。而在實際工作中，有可能由于疏忽或隨意，使得合同檔案資料的收集不完整、有缺失。一般醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備采購項目的合同檔案在收集方面比較重視，對于常規(guī)醫(yī)療設(shè)備合同和零星采購設(shè)備合同的檔案收集則不太重視。此外，有些醫(yī)院根本沒有將醫(yī)療設(shè)備采購合同列入當(dāng)前的檔案歸檔管理范圍，使得材料游離在醫(yī)院檔案室實際的管理范圍外，也導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備合同檔案的缺失和不完整。除此之外，在合同收集中另外一個問題是在審核、審批、簽署的過程中，因為類別和性質(zhì)的不同，各種檔案在辦理的時候經(jīng)過了不同的承辦部門，存在著各種不同的承辦問題，需要在承辦的連貫性和一致性上有所提高。送交所有責(zé)任方，最后簽署，合同的收集才完畢[2]。

（三）缺乏專職檔案管理人員

基于醫(yī)療設(shè)備合同檔案的復(fù)雜性和重要性，就需要有專職檔案管理人員和檔案室，這樣更便于合同檔案的管理。但是由于采購部門繁重的采購工作，無法安排專職人員來進(jìn)行管理，合同檔案的保存也沒有固定的檔案室，這對于醫(yī)療設(shè)備合同檔案的保管和維護(hù)有一定的風(fēng)險，長此以往可能會導(dǎo)致資料搜集的不完整甚至是資料的缺失。

（四）檔案管理信息化程度低

目前的合同檔案管理還停留在普通的紙質(zhì)管理階段，保存過程中容易有丟失，且紙質(zhì)文件的保存要求較高，需要有專門的保存場所。有些通過對紙質(zhì)文件的掃描，將文檔進(jìn)行保存，方便查詢。但隨著醫(yī)院信息化的發(fā)展，紙質(zhì)文件的保存已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的腳步，醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理的低信息化程度不能滿足醫(yī)院后期發(fā)展的需要。

三、關(guān)于醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理的幾點建議

（一）納入正常檔案管理范疇，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理

將醫(yī)療設(shè)備的合同檔案管理納入醫(yī)院的檔案管理，才能使它得到足夠的重視。醫(yī)療設(shè)備合同檔案的特殊性，使它在整個醫(yī)院的運(yùn)行中有著不可取代的地位。因此，重視并嚴(yán)格管理好醫(yī)療設(shè)備合同檔案是醫(yī)院發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

除此之外，制定完善的醫(yī)療設(shè)備合同管理制度，明確合同管理辦法和實施細(xì)則，包括制定合同的簽訂和履行制度、變更與解除制度、合同糾紛處理制度等，是合同檔案規(guī)范管理的重要保證。醫(yī)院只有制定醫(yī)療設(shè)備合同管理制度和配備專職合同管理人員，才能保證醫(yī)療設(shè)備合同的合理、合法及實現(xiàn)合同集中管理，才能實現(xiàn)合同檔案齊全收集及規(guī)范管理，減少資料缺失和遺漏的問題發(fā)生。

（二）合同檔案資料的收集要全面、準(zhǔn)確、及時

通過對合同檔案形式與內(nèi)容的規(guī)范性的分析， 我們可以知道， 人們對合同檔案的全面性與準(zhǔn)確性的要求較之于其他種類的檔案要高得多。這就要求檔案管理人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)， 了解合同的辦理狀況， 保證不遺漏與合同有關(guān)的檔案材料， 能夠準(zhǔn)確、有力地反映當(dāng)事人的合法權(quán)益[3]。醫(yī)療設(shè)備合同檔案需要了解醫(yī)療設(shè)備的相關(guān)政策法規(guī)，收集相關(guān)的資質(zhì)證明材料，以保證購買醫(yī)療設(shè)備的合法性、合理性?；踞t(yī)療設(shè)備資料有醫(yī)療器械注冊證、供應(yīng)商及生產(chǎn)商的資質(zhì)、授權(quán)，特殊醫(yī)療設(shè)備還需提供計量證明、壓力證明等相關(guān)資質(zhì)，這是醫(yī)療設(shè)備合同資料的特別之處。及時性，也是合同檔案資料收集的要求。合同本身是具有時效性的，因此合同資料的收集也需要及時，及時收集資料，及時整理歸檔，才能使合同檔案完整，并為以后的工作提供依據(jù)和參考。此外，檔案管理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)職能處室之間的溝通交流，充分發(fā)揮主觀能動性，了解不同職能處室合同檔案資料的產(chǎn)生情況，避免遺漏；要用發(fā)展的眼光來看待醫(yī)療設(shè)備合同檔案的收集工作，著眼于全局，做到未雨綢繆。

（三）運(yùn)用信息化手段管理醫(yī)療設(shè)備合同檔案

運(yùn)用信息技術(shù)科學(xué)地管理醫(yī)療設(shè)備合同檔案，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備合同檔案數(shù)據(jù)采集自動化、檔案管理規(guī)范化、流程化，還可以解決原有檔案管理過程中存在的紙質(zhì)合同檔案收集不完整、歸檔不及時的難點問題，解決管理模式與利用需求的沖突問題，解決檔案管理手段落后的問題。目前，我院運(yùn)行的合同管理系統(tǒng)，是針對合同的信息化管理系統(tǒng)，包括合同內(nèi)容、簽訂時間、付款信息、合同附件信息等，相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料，更便于查詢、統(tǒng)計，而這就是信息化給管理所帶來的便捷。在醫(yī)療設(shè)備合同檔案管理中，使用信息化管理，將更大程度的確保檔案內(nèi)容完整、利于檔案保存、方便檔案查詢，使得檔案管理人員更便于進(jìn)行檔案管理。

合同檔案管理是合同管理制度的重要組成部分，是

醫(yī)院管理中的一項重要內(nèi)容，是維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益的有力保障，具有十分重要的作用，可以為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供依據(jù)，有利于促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人們生活對醫(yī)療需求的增加，醫(yī)院合同檔案管理工作的內(nèi)容不斷增多，管理工作變得越來越復(fù)雜，大大提高了醫(yī)院合同檔案管理的難度[4]。這就更需要全面了解合同檔案管理，采取科學(xué)的管理措施，實現(xiàn)高效、完整、科學(xué)化、信息化的合同檔案管理，才能充分發(fā)揮合同檔案的重要作用，為醫(yī)院的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，新的時代給檔案事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，基層的檔案事業(yè)發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間。我們在做好日常歸檔工作的同時，還應(yīng)當(dāng)積極思考，從提升檔案服務(wù)效率的角度出發(fā)，不斷地用實際行動去檢驗、去反思，尋找檔案最佳的管理、利用方案。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田振英.論合同檔案管理[J].機(jī)電兵船檔案，2015（5）：49- 51.

[2] 吳鵬舉.醫(yī)院合同檔案的建立與管理探析[J].管理觀察，2014（31）：55- 56.

采購合同管理細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟(jì)合同；法律；風(fēng)險防范

高職院校是當(dāng)前隨著社會人才需求的變化逐漸發(fā)展起來的一所職業(yè)教育學(xué)校。高職院校為社會上輸送了在經(jīng)濟(jì)、文化、建筑、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)中的各種高素質(zhì)人才。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為我國電氣工程、建筑施工、機(jī)械制造等各個方面創(chuàng)造了巨大的收益。高職院校的發(fā)展速度很快，針對性的培養(yǎng)社會上所需的各行各業(yè)的人才，使得學(xué)生在校期間和社會的溝通就很密切。經(jīng)濟(jì)合同是聯(lián)系社會機(jī)構(gòu)和高職院校之間的紐帶。這是學(xué)校和社會之間的合作更加深入的一種體現(xiàn)。同時為了實現(xiàn)高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范性，本文就高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面存在的各種問題進(jìn)行了分析，就其中存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法，實現(xiàn)了新時期內(nèi)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理目前狀況

高職院校在2000年以來實現(xiàn)了快速的擴(kuò)張和合并，很多的中職院校在規(guī)模上逐漸的增加，實現(xiàn)了人數(shù)的增長和教學(xué)設(shè)備的相對完善。在發(fā)展的過程中，高職院校在參與市場經(jīng)濟(jì)層次的深度不斷的加上，并且在辦學(xué)的規(guī)模，辦學(xué)的條件、科研設(shè)備的采購、科研成果研究等各個領(lǐng)域中實現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，并且經(jīng)濟(jì)合同的建立是高職院校采購和參與市場經(jīng)濟(jì)的重要的形式，這也是防范法律危險，重視經(jīng)濟(jì)合同管理的重要的依據(jù)。目前，高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面主要有以下問題：

（一）法律風(fēng)險防范意識不強(qiáng)

高職院校在發(fā)展的過程中，涉及到的大大小小的自身發(fā)展的問題逐漸的變大，參與到經(jīng)濟(jì)的事務(wù)領(lǐng)域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識淡薄，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的認(rèn)識不到位就會影響到管理者的能力，就會導(dǎo)致管理者的合同形式中的經(jīng)濟(jì)問題不能及時發(fā)現(xiàn)，對社會機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不能明確的規(guī)定，那么就不能對對方形成約束，防范意識薄弱。這種行為體現(xiàn)在實際的工作過程中，可能就是過分重視對合同的簽訂，但是對合同的實際的執(zhí)行情況不重視?；蛘呤菍贤男问胶苤匾?，但是實際上合同中的內(nèi)容并不重視。這些都是很容易產(chǎn)生糾紛的問題，或者是常常發(fā)生違約的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確

隨著高職院校在學(xué)校內(nèi)部參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力不斷的增加，隨之增加的是經(jīng)濟(jì)合同增長。但是合同中的各項法律條例如果沒有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識把關(guān)的話，是不能實現(xiàn)在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實現(xiàn)合同的有效的監(jiān)督管理。比如很多的高職院校在開展了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時，科研的各種成果也是由轉(zhuǎn)化成合同的科研部門進(jìn)行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計和會計的角度出發(fā)簽訂的，其中的手續(xù)或者是內(nèi)容都沒有經(jīng)過核查和審核。這些合同中就會出現(xiàn)很多的個人思想，對一些指責(zé)或者是權(quán)利并沒有明確的說明，導(dǎo)致高職院校的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)常會面臨很大的法律風(fēng)險。

（三）合同主體不適格

高職院?？梢砸曌魇仟毩⒌姆ㄈ?，在參與經(jīng)濟(jì)合同和簽訂一些合同國內(nèi)的過程中，都是需要獨自承擔(dān)民事責(zé)任的。但是很多高職院校下屬的各個職能部門其自身承包的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制沒有經(jīng)過同意或者是允許的情況相愛，就會擅自和校外機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。如某高職院校后勤處因開學(xué)在即急需補(bǔ)充教學(xué)桌椅，便以部門名義與某家具生產(chǎn)企業(yè)簽訂桌椅采購合同。在現(xiàn)行司法實踐中，對于學(xué)校下屬單位或部門對外簽訂的合同，無論是否加蓋學(xué)校印章，也無論學(xué)校是否授權(quán)，如果合同已實際履行，則往往被認(rèn)為事實上已生效。假如前期合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查不嚴(yán)，產(chǎn)生合同糾紛，學(xué)校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任制管理的部門，因不具有獨立的民事主體資格，合同的權(quán)利義務(wù)最終要由學(xué)校承擔(dān)。因此，高職院校必須在合同主體上加以規(guī)范和重視，避開和減少因合同主體不當(dāng)造成的損失。

（四）合同條款粗漏簡單

合同內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)、粗陋、條款內(nèi)容的不清晰也是導(dǎo)致合同難以繼續(xù)開展的原因、在一些高校的采購過程中，很多高校采購合同中只是注明了采購的設(shè)備的型號、價款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導(dǎo)致供貨商可以在任意時間內(nèi)向?qū)W校催繳這部分款項。學(xué)校經(jīng)常會面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現(xiàn)這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現(xiàn)雙方的真實含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內(nèi)容的真實性。同時合同的條款應(yīng)該具備以下幾方面的內(nèi)容：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量，價款或者酬勞，履行期限、地點和方式，違約責(zé)任，解決爭議的策略等，尤其是在簽訂合同時，應(yīng)該重視對合同條款和內(nèi)容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時，該就高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行研究合同細(xì)則，找到其中內(nèi)容的欠缺部分，對合同內(nèi)容是否表達(dá)清楚，就合同的實際的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析，從源頭上對合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆婪丁?/p>

二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險的策略

高職院校的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系著學(xué)校各項事務(wù)的開展的順序，必需要重視對高職院校的合同管理，重視經(jīng)濟(jì)合同在高職院校的發(fā)展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對經(jīng)濟(jì)合同的管理，避免法律風(fēng)險對此其可以從以下幾個方面著手。

（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度

對此高?？梢越∪晟聘咝５慕?jīng)濟(jì)合同管理制度，實現(xiàn)制度的規(guī)范化。因為高職院校近年來發(fā)展速度很快，但是在高校的教師規(guī)模、財力、物力等都逐漸提升的情況下，對學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經(jīng)濟(jì)合同管理制度應(yīng)該進(jìn)一步的完善，實現(xiàn)高效、規(guī)范、科學(xué)的制度。高職院?？筛鶕?jù)院情和學(xué)校發(fā)展的需要，結(jié)合《合同法》的法律條款建立規(guī)范化管理辦法，將經(jīng)濟(jì)合同的范圍、責(zé)任追究以制度的形式進(jìn)行明確，針對不同類別的常用經(jīng)濟(jì)合同制定指導(dǎo)性示范合同，規(guī)范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對經(jīng)濟(jì)合同的管理和實際操作過程進(jìn)行規(guī)范，從根本上防范法律風(fēng)險。

（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

制度的執(zhí)行是必須要有相應(yīng)的執(zhí)行人員的。這就要求高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同建設(shè)和管理所需要的各種專業(yè)人才，構(gòu)建執(zhí)行人員的素質(zhì)提升計劃，提高其專業(yè)的素質(zhì)。同時，高校應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，并且明確這個部門人員所承擔(dān)的責(zé)任和工作的內(nèi)容。比如有的高職院?？梢越ㄔO(shè)和開展相應(yīng)的法律事務(wù)所，對監(jiān)督管理的部門授予其監(jiān)督的權(quán)利。比如財政部門掌管著高職院校的財務(wù)支出在行使其自身的經(jīng)濟(jì)合同給能管理職能時應(yīng)該做到承擔(dān)對合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監(jiān)督。在高校的人員配備工作上，應(yīng)該選擇具有法律知識背景的人員來專職合同經(jīng)濟(jì)管理，參與合同的簽訂、商談等工作內(nèi)容。高校也應(yīng)該計劃性對經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行合同的培訓(xùn)、提高其自身的法律意識，提升其自身的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險防范體系

一是加強(qiáng)事前防范。做好事前的防范工作應(yīng)該先調(diào)查客戶的基本的信息，就客戶的信用進(jìn)行調(diào)查研究，同時就客戶的基本資金結(jié)構(gòu)和償還貸款能力進(jìn)行分析，主要是分析其財務(wù)信息，公司成立的時間、股東構(gòu)成情況等。就這些信息的真實性展開調(diào)查。其次就是讓專業(yè)的合同管理人員對合同展開各項調(diào)查，并且擬定合同的內(nèi)容條款。

二是嚴(yán)格事中制約。在合同簽訂結(jié)束后，合同的管理部門應(yīng)就簽訂合同的企業(yè)的實際的履行情況進(jìn)行分析。并且全面的監(jiān)督和管理。對其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會出現(xiàn)合同變更，形成補(bǔ)充的協(xié)議或者是修改合同，在修改意見達(dá)成一致后可以變更，但是如果沒有達(dá)成相同的意見就需要按照原來的合同進(jìn)行。

三是及時事后補(bǔ)救。高職院校在合同的履行過程中，可能會發(fā)生違約的情況，面對這種情況，合同的管理部門和管理人員應(yīng)就問題進(jìn)行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現(xiàn)象。盡可能的降低學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

隨著當(dāng)前高職院校發(fā)展速度的不斷提升，在經(jīng)濟(jì)合同管理和法律風(fēng)險控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護(hù)自身權(quán)益的途徑，因此，需要強(qiáng)化高校在經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險的意識，培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，建立相關(guān)的合同簽訂制度，提高自身的法律風(fēng)險意識，實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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采購合同管理細(xì)則范文第4篇

[關(guān)鍵詞]EPC總承包；稅務(wù)籌劃；合同形式

在國家能源政策的指導(dǎo)下，我國核電站工程建設(shè)迎來了“井噴”時代。由于核電站技術(shù)先進(jìn)、工程接口復(fù)雜、管理要求高等特點，國內(nèi)核電工程建設(shè)均采用機(jī)組/分島EPC總承包模式，即總承包商對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等實行全過程或若干階段的承包。由于EPC總承包模式在國內(nèi)實踐時間不長，與之模式配套的稅務(wù)制度不完備，使得稅務(wù)風(fēng)險凸顯。在這種情況下，有必要通過籌劃方案降低稅負(fù)，合理控制工程造價，提升總承包商的市場競爭力。EPC合同是綜合體現(xiàn)發(fā)包方和總承包商職責(zé)分工和風(fēng)險承擔(dān)的基礎(chǔ)文件，將直接決定雙方的稅負(fù)水平及涉稅事項。因此，稅務(wù)籌劃應(yīng)該在EPC合同的談判和簽訂階段實施。本文基于當(dāng)前最新的稅務(wù)征管規(guī)定，針對EPC總承包管理模式中典型的稅務(wù)風(fēng)險，從EPC合同簽訂和組價方面提出應(yīng)對措施。

1.混合銷售風(fēng)險

按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》（財稅第50號令）以及《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》（財稅第52號令，以下簡稱《營業(yè)稅實施細(xì)則》）規(guī)定，一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，稱為混合銷售行為。混合銷售行為應(yīng)全額繳納增值稅或者營業(yè)稅。

在核電工程EPC總承包項目模式下，總承包商除了從事設(shè)計和技術(shù)服務(wù)外，還向業(yè)主供應(yīng)設(shè)備材料，并為供應(yīng)的設(shè)備材料提供建筑安裝勞務(wù)和機(jī)組調(diào)試，總承包商所供應(yīng)的設(shè)備材料多為外購，上述行為符合“混合銷售行為”的定義。也就是說，總承包商要就其總承包合同全額繳納增值稅或營業(yè)稅。但無論是哪一種情況，都是總承包商和業(yè)主難以承受的：如全部繳納增值稅，則占總包合同額近50%的設(shè)計、土建安裝施工和調(diào)試等工作無法取得增值稅進(jìn)項發(fā)票（在全面實行“營改增”政策后，總承包商也無法獲得稅率為17%的增值稅進(jìn)項票），全額繳納稅率為17%的增值稅與設(shè)計、施工服務(wù)等繳納3%的營業(yè)稅相比，稅負(fù)大幅度增加；如全部繳納營業(yè)稅，則業(yè)主無法從總承包商處取得增值稅發(fā)票，不能享受增值稅轉(zhuǎn)型政策的好處對業(yè)主來說也是不可接受的。

顯然，對于總承包工作來說，如果簡單地用混合銷售行為界定，并按照單一稅率/稅種征稅并不合理。為了規(guī)避此風(fēng)險，本文從合同簽訂形式上提出如下解決方案。

方案1：將總承包工作按采購供貨、設(shè)計及技術(shù)服務(wù)、施工及調(diào)試納入到三個合同中，由三個關(guān)聯(lián)公司分別和業(yè)主簽訂。這種形式可以從根本上避免被認(rèn)定為混合銷售，但業(yè)主公司分別和三個獨立公司簽訂專業(yè)承包合同，實際上打破了EPC總承包的管理模式，并且會產(chǎn)生設(shè)計-供貨-施工-調(diào)試-竣工移交各環(huán)節(jié)的接口問題，業(yè)主公司存在協(xié)調(diào)工作量增大和合同權(quán)利保護(hù)不足的風(fēng)險。并且，由于核電建設(shè)的特殊性，核安全物項的實施必須滿足嚴(yán)格的質(zhì)量要求，由三家關(guān)聯(lián)公司負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)，將對參建方的資質(zhì)和質(zhì)保體系提出更高的要求，難以獲得監(jiān)管部門認(rèn)可。

方案2：由總承包商和業(yè)主簽訂總合同，并按采購供貨、設(shè)計及技術(shù)服務(wù)、施工及調(diào)試分別簽訂子協(xié)議，總承包商對采購供貨、設(shè)計及技術(shù)服務(wù)開具相應(yīng)額度的增值稅發(fā)票，施工及調(diào)試部分開具營業(yè)稅發(fā)票。這種方案不僅從合同形式上將營業(yè)稅和增值稅的應(yīng)稅項目分開，而且也避免了實施主體不一致造成的責(zé)任追溯困難，確保了總承包工作的完整性。

不過，方案2中三類業(yè)務(wù)均由同一個主體完成，仍然存在被認(rèn)定為混合銷售的可能性。因此，在總承包合同簽訂前，需要就本方案的可行性提前與項目所在地稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，爭取其理解和支持。

2.重復(fù)納稅風(fēng)險

在規(guī)避混合銷售風(fēng)險后，總承包商可以按照不同業(yè)務(wù)性質(zhì)分別繳納營業(yè)稅和增值稅。但總承包商在部分征稅環(huán)節(jié)仍然存在重復(fù)納稅風(fēng)險。根據(jù)《營業(yè)稅實施細(xì)則》第16條規(guī)定，除銷售自產(chǎn)貨物的行為外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。在EPC總承包項目中，設(shè)備材料均由總承包商提供。因此，總承包商在就承包范圍內(nèi)的設(shè)備和材料開具增值稅發(fā)票并繳納增值稅后，仍然存在被項目所在地稅務(wù)部門征收營業(yè)稅的風(fēng)險。此風(fēng)險在總承包商異地承攬工程項目時尤為突出。在《營業(yè)稅實施細(xì)則》未做出修訂或者“營改增”政策在全行業(yè)全面推行之前，這個矛盾仍無法解決。為了合理規(guī)避上述風(fēng)險，本文從合同簽訂形式上提出如下解決方案。

方案1：根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）規(guī)定，建筑安裝工程的計稅營業(yè)額不應(yīng)包括設(shè)備價值，具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況列舉。可以看出，財稅[2003]16號文與《營業(yè)稅實施細(xì)則》中的規(guī)定并不一致，并且財稅[2003]16號文并未廢止，仍然有效。在總承包合同簽訂前，總承包商可以就財稅[2003]16號文的可用性與項目所在地的省級稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，并積極申報設(shè)備名單。為配合此項工作，總包合同中應(yīng)將屬于備案清單內(nèi)的設(shè)備明示出價格（按實際采購進(jìn)項稅額發(fā)票的金額計列），以便稅務(wù)機(jī)關(guān)核實費用。

方案2：如果稅務(wù)機(jī)關(guān)否定了財稅[2003]16號文的可用性（即拒絕就具體設(shè)備名單進(jìn)行登記和備案），則方案1不可行。根據(jù)《營業(yè)稅實施細(xì)則》的規(guī)定，業(yè)主方提供的設(shè)備價款不需要繳納營業(yè)稅，因此可以在不改變總承包工作關(guān)系和責(zé)任分工的前提下調(diào)整工程所用設(shè)備的合同簽訂方式（供應(yīng)方式），即由業(yè)主和總包方作為聯(lián)合買方共同與設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。在采購合同具體執(zhí)行時，由總承包商承擔(dān)全面管理責(zé)任，業(yè)主根據(jù)總承包商指令承擔(dān)付款責(zé)任。合同形式上表現(xiàn)為業(yè)主方供貨。這種方式的弊端在于，由于所簽訂設(shè)備采購合同價格向業(yè)主開放，總包方在設(shè)備采購環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)設(shè)備增值。

方案3：《營業(yè)稅實施細(xì)則》和財稅[2003]16號文都將工程建設(shè)所需的材料視為營業(yè)稅稅基的組成部分。因此，不論是業(yè)主供應(yīng)還是總承包商自行采購，在繳納了增值稅的基礎(chǔ)上，均需再次繳納營業(yè)稅。在“營改增”政策在全行業(yè)推行前，并不夠完全化解這部分的重復(fù)納稅問題。不過，在該項稅費繳納過程中，需要注意營業(yè)稅稅基的計取問題。在增值稅轉(zhuǎn)型前，總承包商同業(yè)主結(jié)算材料費用時，不繳納增值稅，材料價款中所含的增值稅額計入了總承包商產(chǎn)值，因此需要納入稅基繳納營業(yè)稅；在增值稅轉(zhuǎn)型后，總承包商就材料部分向業(yè)主開具增值稅專用發(fā)票繳納增值稅，材料價款中的增值稅銷項稅額不再計入總承包商產(chǎn)值，因此需要從營業(yè)稅的計稅基數(shù)中扣除。在總包合同簽訂時，需要對這一部分費用進(jìn)行明確約定，以減少重復(fù)納稅。

由此可見，在現(xiàn)行稅費制度下，設(shè)備和材料費的稅費繳納存在一定差異，對設(shè)備和材料費用進(jìn)行明確劃分對于實現(xiàn)稅務(wù)籌劃具有重要意義。不過，核電站設(shè)備數(shù)量眾多，品類復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，在實際執(zhí)行時存在不清晰之處，需要結(jié)合《中華人民共和國建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50531-2009）和《核電廠建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則》（NB/T20023-2010）進(jìn)行判定，在總承包合同的“采購供貨協(xié)議”和“建安及調(diào)試協(xié)議”中分別計列并做賬務(wù)處理，具體實施辦法在本文中不再贅述。

3.設(shè)備采購中間環(huán)節(jié)費用納稅風(fēng)險

在設(shè)備采購過程中，并非所有服務(wù)于核電設(shè)備采購工作的主體都能夠向總承包商提供稅率為17%的增值稅進(jìn)項票，例如，負(fù)責(zé)大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人僅能提供稅率11%的增值稅票，負(fù)責(zé)報關(guān)的進(jìn)口人僅能提供稅率6%的增值稅票，其他小規(guī)模納稅人（現(xiàn)場倉儲服務(wù)等）僅能提供稅率3%的增值稅票。因此，對于設(shè)備采購中間環(huán)節(jié)的費用，總承包商存在增值稅進(jìn)項和銷項（向業(yè)主開具稅率17%的增值稅票）不一致的情況，總承包商需要承擔(dān)稅率差。因此，對于總承包商來說，有必要對設(shè)備采購中間環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費進(jìn)行量化計算。并且，鑒于當(dāng)前處于增值稅轉(zhuǎn)型的特殊時期，需要針對轉(zhuǎn)型前后的不同情況對稅負(fù)水平進(jìn)行測算。

假設(shè)總承包商采購設(shè)備價格為A（含稅）并取得稅率為17%的增值稅進(jìn)項發(fā)票，總承包商所發(fā)生的采購中間環(huán)節(jié)費用為B，總承包商取得稅率為6%的增值稅進(jìn)項發(fā)票（為簡化計算，按照單一稅率考慮）。在增值稅轉(zhuǎn)型前，總承包商針對設(shè)備采購中間環(huán)節(jié)費用繳納的稅費合計為B×3%；在增值稅轉(zhuǎn)型后，總承包商就此項費用承擔(dān)的稅費合計為（B×11%）÷[（1+17%）×（1+6%）]=B×8.87%。增值稅轉(zhuǎn)型前后稅負(fù)增加B×5.87%。假設(shè)B部分費用取得的增值稅進(jìn)項發(fā)票稅率為11%，按照上述方法測算，增加的稅負(fù)為B×1.62%。由此可見，設(shè)備采購中間環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容不一樣，稅負(fù)存在較大差異。對于總承包商來說，應(yīng)根據(jù)最新的稅費征管條件合理測算稅負(fù)成本，并在總包合同組價中考慮。

4.結(jié)語

上文從總承包商的角度分析了核電工程EPC總承包合同面臨的主要稅務(wù)風(fēng)險，并提出了通過優(yōu)化合同簽訂形式應(yīng)對相關(guān)風(fēng)險的策略。通過合同手段，可以消除相關(guān)稅制不合理造成的稅費風(fēng)險。對于無法完全消除不利影響的，也可以量化計算其影響，并在合同定價時適當(dāng)考慮。但是，上述各種措施均是針對現(xiàn)行稅收征管制度提出的“權(quán)宜之計”，要想從根本解決問題，還是要從立法角度充分考慮EPC工程總承包的特殊性，出臺與總承包工作相適應(yīng)的稅收征管規(guī)定，支持工程總承包模式發(fā)展。

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[6]《核電廠建設(shè)項目費用性質(zhì)及項目劃分導(dǎo)則》（能源局 NB/T20023-2010），2010.5.1

作者簡介

采購合同管理細(xì)則范文第5篇

【關(guān)鍵詞】EPC項目合同；財稅管理

EPC項目合同管理是施工企業(yè)財稅管理的重要方面。所謂EPC（Engineer，Procure，Construct），是指施工項目在施工項目過程中簽訂的“設(shè)計、采購、施工”建設(shè)項目的工程承包合同。采用EPC合同財稅管理模式，可降低施工失誤及材料價格上漲等與設(shè)計、采購和施工相關(guān)的風(fēng)險。以輪南-吐魯番支干線增輸工程PC項目為例探討施工企業(yè)的EPC項目合同財稅管理。

一、輪南-吐魯番支干線增輸工程項目介紹

輪南-吐魯番支干線增輸工程PC總承包項目（不包含設(shè)計E部分 ），由中國石油管道聯(lián)合有限公司西部分公司發(fā)包，由中國石油天然氣管道局總承包。工程施工地點途徑新疆維吾爾族自治區(qū)輪臺縣、庫爾勒市、庫米什鎮(zhèn)、吐魯番市。根據(jù)施工設(shè)計，項目施工的工期需要在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成。根據(jù)項目發(fā)包商和承包商簽訂的合同，EPC合同內(nèi)容涉及：包括甲供物資采購除外的工藝管道及設(shè)備安裝、防腐、供配電、儀表、通信、給排水及消防、暖通與供熱、建筑結(jié)構(gòu)、場坪與道路、動火連頭、拆除及三通一平等初設(shè)圖范圍內(nèi)的所有采購內(nèi)容、施工及為完成本項目發(fā)生的一切措施費用、設(shè)備單體調(diào)試、投產(chǎn)保駕，移交及工程竣工驗收、工程保修；臨時用地及三角地補(bǔ)償、外電部分永久用地補(bǔ)償及林業(yè)手續(xù)辦理及補(bǔ)償、復(fù)墾保證金繳納、育林基金繳納、信息化費用、完成消防驗收及防雷防靜電檢測驗收工作、配合消防建審及防雷防靜電裝置設(shè)計審核工作、配合專項評價驗收工作、配合聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、輪南-吐魯番支干線增輸工程PC項目管理模式

輪南-吐魯番支干線增輸工程項目的施工是由發(fā)包商和承包商之家簽訂的，同時合同由中國石油天然氣管道局和所屬管道二公司組建PC管理項目部，履行合同權(quán)利和義務(wù)，全權(quán)組織項目實施。

PC項目部與管道局所屬中油物裝公司簽訂物資采辦委托合同，由物裝公司完成項目主材和設(shè)備采購業(yè)務(wù)；同時PC項目部與管道二公司簽訂安裝工程合同，由二公司負(fù)責(zé)項目具體的施工作業(yè)。

三、輪南-吐魯番支干線增輸工程項目PC合同財稅管理評估

1.項目的財務(wù)運(yùn)行模式分析

由管道局授權(quán)管道局新疆分公司向業(yè)主開票辦理結(jié)算，工程結(jié)算資金通過中石油集團(tuán)公司內(nèi)部結(jié)算交易平臺劃入管道局賬戶。管道局新疆分公司按照兼營模式，設(shè)賬套對PC項目分別核算建造合同收入和商品銷售收入。其中：安裝工程部分的收入由甲方代開發(fā)票、代扣代繳營業(yè)稅費；設(shè)備部分按照合同清單，向甲方開具銷售的增值稅發(fā)票，按照銷售商品核算收入和增值稅。

中油物裝公司根據(jù)委托協(xié)議，受托負(fù)責(zé)PC項目設(shè)備清單采辦事宜，增值稅發(fā)票的采購付款方名稱為管道局新疆分公司，作為向業(yè)主銷售設(shè)備的進(jìn)項抵扣。該部分設(shè)備采購成本還包括采辦服務(wù)費、運(yùn)輸費、駐場監(jiān)造費以及中轉(zhuǎn)站等費用。

管道二公司根據(jù)與管道局新疆分公司（PC項目部）簽訂的專業(yè)工程合同，組織工程項目施工，向PC項目部開具分包性質(zhì)的建筑安裝發(fā)票，在二公司賬套核算安裝工程收入、施工成本。

PC項目形成的收入、成本和利潤，分別在管道局新疆分公司和二公司兩個單位賬套核算，期末通過管道局合并報表抵消的方式，考核確認(rèn)PC項目經(jīng)營成果。

2.項目財稅管理的風(fēng)險評估

根據(jù)合同協(xié)定：PC合同總價款60，102萬元，其中：設(shè)備材料采購款 33，060萬元，暫估初設(shè)外變更費用 2，000萬元。合同價款為含稅價，其中設(shè)備材料采購款為增值稅 ，其他價款為營業(yè)稅。

根據(jù)中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第十六條，“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款?！?/p>

PC合同內(nèi)總承包人實施工程作業(yè)，同時向業(yè)主銷售設(shè)備并負(fù)責(zé)安裝，是否符合建設(shè)方提供的設(shè)備并免除在計稅營業(yè)額之外，法規(guī)沒有明確，實踐中存在重大稅務(wù)風(fēng)險。

為此，商請業(yè)主單位在中標(biāo)合同價格的基礎(chǔ)上，將EPC總承包合同拆分為安裝施工合同和設(shè)備采購2個合同簽訂，這樣可以避免重復(fù)納稅，降低雙方稅務(wù)風(fēng)險。風(fēng)險效益體現(xiàn)在以下兩方面：

一是甲方業(yè)主取得合同清單所列設(shè)備增值稅專用發(fā)票，和采購合同、設(shè)備驗收、資金結(jié)算的要素一致，辦理增值稅認(rèn)證和抵扣證據(jù)充分；同時，代開建筑安裝發(fā)票、代扣代繳建筑安裝工程的營業(yè)稅依據(jù)充分，避免承擔(dān)代扣代繳稅款漏稅的連帶責(zé)任。

二是乙方總承包人安裝工程和銷售設(shè)備業(yè)務(wù)界面清晰，便于合同和財務(wù)核算手續(xù)齊全，不需要重復(fù)繳稅，有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。

經(jīng)過與業(yè)主控制部和財務(wù)部分別交流溝通，達(dá)成風(fēng)險共識：合同條款確實存在重大稅務(wù)風(fēng)險，但是直接辦理合同分拆存在重大違規(guī)經(jīng)營風(fēng)險；經(jīng)磋商交流，業(yè)主財務(wù)部門對我們提出的稅務(wù)風(fēng)險表示了解，并認(rèn)為他們是按照本單位慣例執(zhí)行，業(yè)主代扣代繳營業(yè)稅費時，將按照不含乙購設(shè)備的安裝工程價款計算，該風(fēng)險在他們的可控范圍之內(nèi)。顯然，業(yè)主方面承擔(dān)了主要稅務(wù)風(fēng)險，我方的稅務(wù)風(fēng)險已大幅度的降低。

四、結(jié)束語

輪南-吐魯番支干線增輸工程項目的最大特點是個性化差異顯著，在當(dāng)前“營改增”政策的推進(jìn)過度時期，施工企業(yè)EPC項目管理模式缺乏稅務(wù)法規(guī)的政策規(guī)范，財稅管理的重點需要提前到項目的初始規(guī)劃階段，通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)籌劃，才能有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)節(jié)本增效的經(jīng)營效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭麗.淺析EPC工程項目合同管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（03）.