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以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo),以國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為工作指南,以提高城市綜合競爭力和建設(shè)創(chuàng)新型城市為輿論導(dǎo)向,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),努力提高我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)工作水平,全面提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識、法律意識和誠信水平,促進(jìn)在“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)中率先發(fā)展,為科技、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)支撐。
二、創(chuàng)建時(shí)間
從年1月1日—年12月31日。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制,力爭全市自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力大幅度提高,專利擁有量進(jìn)一步增加;運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng),專利型產(chǎn)品的比重顯著提高;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善,盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少;全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,確保建成國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
(二)主要任務(wù)
1、全市年專利申請量增長15%以上,其中發(fā)明專利申請量占25%以上,每十萬人口年度發(fā)明專利申請量和授權(quán)量高于全省平均水平。
2、全市商標(biāo)注冊量穩(wěn)步增長,著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多,馳名商標(biāo)有新的突破。以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量和注冊登記的地理標(biāo)志穩(wěn)定增長。若干優(yōu)勢產(chǎn)品的專利技術(shù)融入國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作力度,鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度,培育各級各類試點(diǎn)、示范企業(yè)30家。
4、建立市知識產(chǎn)權(quán)(專利信息)服務(wù)平臺,建成裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子通信設(shè)備、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔和再生能源產(chǎn)業(yè)、集成電路與光電集成產(chǎn)業(yè)等6個(gè)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫,提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息的有效利用水平,完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及交易機(jī)制。
5、完成各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1萬人次,全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識顯著提高。
6、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)能力,提高執(zhí)法保護(hù)水平,不斷完善司法和行政兩條途徑并行運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,全市行政執(zhí)法年結(jié)案率超過95%以上。
四、工作內(nèi)容
(一)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系
1、完善政府知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)全市知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),逐步建立知識產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、司法等部門協(xié)同配合、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
2、建立、健全各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)縣、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全工作機(jī)制,落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。
3、建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識產(chǎn)權(quán)審議制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目所涉及技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析,為重大項(xiàng)目的選擇、確定提供可靠的決策依據(jù),確保重大項(xiàng)目不涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛,并爭取擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。
4、積極支持國家高新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。強(qiáng)化國家高新區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)管理,發(fā)揮區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢,提高園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。
(二)建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
1、培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會服務(wù)組織管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持組建知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織,重點(diǎn)培育專業(yè)化、規(guī)?;投喙δ艿闹R產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并不斷強(qiáng)化其服務(wù)功能。
2、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際,建立知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫,開展對知識產(chǎn)權(quán)信息的采集、加工和運(yùn)用。政府相關(guān)部門要針對我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,支持建立共享的知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫,為企事業(yè)單位制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供快捷、便利的服務(wù),為企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。
3、完善知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)(專利信息)服務(wù)平臺的橋梁作用,建立多種形式的知識產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機(jī)制,提高知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率。
(三)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
1、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。積極處理專利糾紛,提高辦案的質(zhì)量,查處假冒專利案件,打擊侵犯商標(biāo)、版權(quán)的行為,構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。開展多種形式的各部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),加大跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平。
2、建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大我市專利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門的行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作力度,密切與公安、法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通,并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié),以及大型展會、技術(shù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會監(jiān)督和執(zhí)法工作。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作
1、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作,加大培育國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)的力度,不斷增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的普及效應(yīng)和示范企業(yè)的輻射效應(yīng)。鼓勵(lì)各示范、試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
2、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化,以發(fā)明專利帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合國家和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有良好的市場前景、能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的專利產(chǎn)品,安排資金給予重點(diǎn)支持。
3、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織企事業(yè)單位決策層學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),了解知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則,提高貫徹實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識和能力。
4、加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)工作。以專利技術(shù)、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌創(chuàng)造為重點(diǎn),優(yōu)先支持大企業(yè)大集團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展;從企業(yè)整個(gè)行為鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上杜絕侵權(quán)行為;在資金安排上予以傾斜,幫助企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)提高產(chǎn)品的市場份額,提升企業(yè)的核心競爭力。
5、鼓勵(lì)中小企業(yè)申請發(fā)明專利。認(rèn)真落實(shí)專利申請資助政策,發(fā)揮該政策的示范導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大中小企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用,提高自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。
(五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)
1、積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠道、多形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),將知識產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容。利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要日期大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)。組織開展發(fā)明專利創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)富民等活動(dòng),營造全社會尊重知識、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
2、積極營造有利于知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級科技、經(jīng)濟(jì)、人事、教育等部門,要將知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計(jì)劃,針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識產(chǎn)權(quán)工作者開展知識產(chǎn)權(quán)專門培訓(xùn)。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)學(xué)校,在科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等方面增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易等知識的人才隊(duì)伍。
3、開展對外合作交流,提升涉外知識產(chǎn)權(quán)工作水平。鼓勵(lì)企事業(yè)單位學(xué)習(xí)、掌握知識產(chǎn)權(quán)國際慣例和規(guī)則,拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野,在涉外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提高運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。積累知識產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和保護(hù)的國際經(jīng)驗(yàn)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作,由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次研究知識產(chǎn)權(quán)方面工作的專題會議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
(二)增加投入
市政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金100萬元,列入財(cái)政預(yù)算,主要用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、專利轉(zhuǎn)化、行政執(zhí)法、資助獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
(三)強(qiáng)化考核
把知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量和擁有量作為縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一,作為各級各類管理人員、技術(shù)人員職級晉升、職稱評聘和評定有突出貢獻(xiàn)拔尖人才、選拔專家的主要內(nèi)容之一。
(四)深入開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)、普及工作
利用各種媒體、各種渠道,采取多種方式,深入開展知識產(chǎn)權(quán)“四進(jìn)”(進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū))活動(dòng),不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。把知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識納入市行政學(xué)院干部培訓(xùn)內(nèi)容,開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn),組建市知識產(chǎn)權(quán)講師團(tuán),在全市盡快形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
一、主要工作情況
(一)全縣自主知識產(chǎn)權(quán)獲得新增長
2012年1-4月,我縣新增專利申請78件,專利授權(quán)111件,在授權(quán)專利中:發(fā)明1項(xiàng),實(shí)用新型44項(xiàng),外觀設(shè)計(jì)66項(xiàng)。比去年同期增長247%。
(二)知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及取得新成效
在今年的知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周、“4㈠6”世界知識產(chǎn)權(quán)日期間,由縣知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)牽頭,縣工商局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等相關(guān)部門及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別開展了主題為“培育知識產(chǎn)權(quán)文化,促進(jìn)社會創(chuàng)新發(fā)展”。的各種宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中,通過懸掛橫幅、標(biāo)語、街頭咨詢、懸掛張貼宣傳畫、展板等多種形式,開展了面向群眾、貼近生活、有針對性的“知識產(chǎn)權(quán)”宣傳活動(dòng),集中宣傳了國家保護(hù)專利權(quán)工作的法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊假冒質(zhì)量標(biāo)志侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,在知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)中,共活動(dòng)25次,懸掛橫幅、標(biāo)語20余條、展出各類展板36塊,散發(fā)宣傳資料6000余份,接受咨詢的群眾500余人。通過一系列活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提高了社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,增強(qiáng)了企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)自身權(quán)益的能力,營造了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍,有力地維護(hù)了我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序。
(三)做好知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)
3月16日,我縣在縣政府七樓舉辦了全縣知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班選擇了全縣70家較大企業(yè)參加,其目的就是提高企業(yè)經(jīng)營管理者對知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識,了解國內(nèi)外專利發(fā)明和加強(qiáng)對自主知識產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù),提高企事業(yè)單位人員申請專利的積極性。通過培訓(xùn),企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、職工的知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提高。
(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新進(jìn)展
1、加強(qiáng)與公安、工商、文體、法制辦等部門及司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作與執(zhí)法信息交流。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。
2、在世界知識產(chǎn)權(quán)日期間,聯(lián)合公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,保護(hù)消費(fèi)者及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益人的合法權(quán)益。
(五)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平有了新提高
圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作調(diào)研。積極爭取將知識產(chǎn)權(quán)工作融入我縣農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)管理中。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作。
針對企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題,深入各企業(yè)、民營科技企業(yè)、科研單位進(jìn)行調(diào)研。通過座談、研討等形式,加大宣傳力度,不斷提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
協(xié)助企業(yè)申報(bào)專利立項(xiàng)或科技立項(xiàng)。進(jìn)一步做好專利管理工作,在做好已取得專利統(tǒng)計(jì)的同時(shí),積極正確引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù),鼓勵(lì)有創(chuàng)新的科技人員積極申報(bào)專利,努力使我縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更上一個(gè)新的臺階。
二、下半年工作要點(diǎn)
下半年,我縣知識產(chǎn)權(quán)工作的總體思路是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系,以宣傳、執(zhí)法為重點(diǎn),以提升知識產(chǎn)權(quán)意識、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)總量、建立知識產(chǎn)權(quán)制度為主要任務(wù),努力開創(chuàng)我縣知識產(chǎn)權(quán)工作新局面,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認(rèn)識以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文,為大家提供幫助。
市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
近年來,市科技局深入貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于全面深化改革工作的精神,扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革工作,現(xiàn)將2018年以來改革工作總結(jié)和2019年改革工作要點(diǎn)匯報(bào)如下:
一、改革亮點(diǎn)工作
(一)科技金融改革。近三年吳忠市組織實(shí)施科技金融專項(xiàng)71個(gè),為科技中小企業(yè)貸款貼息,貼息資金額達(dá)到956萬元。今年下半年,吳忠市開始探索“寧科貸”工作,市政府注資300萬元委托市開源扶貧擔(dān)保公司與工行、寧夏銀行合作,重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)。青銅峽市作為全區(qū)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試點(diǎn)市,財(cái)政投入600萬元,放大5—10倍,設(shè)立科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金(寧科貸),面向科技型中小企業(yè)融資貸款。寧夏源冶盛工貿(mào)公司等9個(gè)項(xiàng)目累計(jì)獲得貸款5500萬元。積極與寧夏銀行科技支行等相關(guān)金融單位進(jìn)行對接,探索專利抵押貸款,青銅峽市專利質(zhì)押貸款達(dá)到1000萬元。
(二)資金撥付方式改革。自治區(qū)實(shí)行科技項(xiàng)目后補(bǔ)助,采取事前立項(xiàng)實(shí)施事后補(bǔ)助資金方式,企業(yè)在國家政策指引下,先行投入資金,組織項(xiàng)目研發(fā)工作;財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資助模式旨在通過后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)需求與國家目標(biāo)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí),面向結(jié)果的補(bǔ)助,可有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象,有效提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。2018年吳忠市組織實(shí)施科技創(chuàng)新后補(bǔ)助項(xiàng)目23個(gè),補(bǔ)助資金416.87萬元。
(三)科技項(xiàng)目管理方式改革。一是簡化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理流程,2018年所有項(xiàng)目從科技系統(tǒng)推進(jìn)科技項(xiàng)目“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、不見面”。為防止科技項(xiàng)目碎片化、“兩張皮”的問題,今年改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制,科研項(xiàng)目申報(bào)按照“頂層設(shè)計(jì)+聚焦產(chǎn)業(yè)+常年申報(bào)”的原則。二是改變過去年度集中限時(shí)申報(bào)的做法,今后實(shí)行科研項(xiàng)目隨時(shí)申報(bào),滾動(dòng)安排。三是今年開始實(shí)行科技項(xiàng)目分級管理制度,自治區(qū)負(fù)責(zé)涉及全局的重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目,各市縣科技部門負(fù)責(zé)區(qū)域性特色科技項(xiàng)目安排??萍紡d從今年開始給五市及寧東切塊安排項(xiàng)目資金,由市科技部門統(tǒng)籌安排。任務(wù)、資金、責(zé)任同步下放五市和寧東,從項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、批復(fù)、驗(yàn)收同步下放,責(zé)任到市。
(四)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境完善科技政策改革。近年來,我市先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新,提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的意見》、《吳忠市科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020)》、《吳忠市沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《吳忠市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》等政策性文件。我市出臺專門的專利資助辦法,每年專利資助30余萬元。召開全市人才大會,對專利轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)了230余萬元,極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)申報(bào)專利,促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化的積極性。2017年7月,市委、政府召開了全市科技創(chuàng)新暨人才工作會議,對三年來獲得科技成果獎(jiǎng)、科研平臺建設(shè)獎(jiǎng)、知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)獎(jiǎng)的企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金高達(dá)328.2萬元,極大地增強(qiáng)了企業(yè)依靠科技創(chuàng)新發(fā)展的信心。2017年,吳忠金積工業(yè)園區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),吳忠市獲批為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。
二、存在的問題
(一)科技金融改革。一是金融機(jī)構(gòu)參與度還不高,目前,寧科貸實(shí)施一些基金項(xiàng)目,大多集中在寧夏銀行、石嘴山銀行等,國有大型銀行參與度不夠。二是專利質(zhì)押貸款工作,目前金融單位對風(fēng)險(xiǎn)的把控過嚴(yán),條件比較苛刻,專利質(zhì)押工作進(jìn)展緩慢。
(二)科技項(xiàng)目管理改革。各縣(市、區(qū))科技部門設(shè)在了農(nóng)牧局,科技部門作用被弱化,尤其在科技對工業(yè)的支撐上作用減弱,影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實(shí)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)。
三、下一步工作要點(diǎn)
(一)在對接服務(wù)上下功夫,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三十條”意見落地有聲。確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三十條”意見在基層能落地,并且取得實(shí)實(shí)在在的成效,將是我局今后改革工作的重要任務(wù)。為此,我局將努力做好下列工作。一是學(xué)習(xí)好、宣傳好政策。在各領(lǐng)域各類型企業(yè)中廣泛開展宣傳,讓大家都了解政策,形成氛圍。二是對接聯(lián)系好企業(yè)。對于科技型企業(yè)很多利好政策,我局將安排進(jìn)行專門的對接服務(wù),分門別類,對應(yīng)需求,個(gè)性輔導(dǎo)激發(fā)企業(yè)參與建設(shè)項(xiàng)目的熱情,取得實(shí)效。三是監(jiān)督執(zhí)行好。對到位的項(xiàng)目要幫助監(jiān)督執(zhí)行,使項(xiàng)目合法合規(guī)不虎頭蛇尾。
(二)在兩區(qū)建設(shè)上下功夫,推動(dòng)特色創(chuàng)新取得重要突破。沿黃科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)是特色創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。按照自治區(qū)的總體部署,切實(shí)地落實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任,抓好科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺引進(jìn)和國家級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建。一是大力培育科技型企業(yè)。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,通過引導(dǎo)民間資本投資興辦、對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行科技嫁接改造、引進(jìn)科技型企業(yè)以及鼓勵(lì)大中型企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈等多種方式培育科技型中小企業(yè)。二是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞高端智能控制閥、精密汽車零部件、焊接自動(dòng)化設(shè)備、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。對現(xiàn)有的自治區(qū)級創(chuàng)新平臺,加快向國家級創(chuàng)新平臺升級,2-3年內(nèi)金積工業(yè)園區(qū)建成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并逐步形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。三是吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要在申報(bào)建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)有重要突破。通過與楊凌農(nóng)高區(qū)的結(jié)對幫扶,與西北農(nóng)林科技大學(xué)的合作交流,要打造一流的農(nóng)業(yè)科技交流平臺,營造一流的人才創(chuàng)新環(huán)境,把吳忠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
筆者從廣州海關(guān)有關(guān)部門獲悉,這九項(xiàng)措施包括:
一是加強(qiáng)區(qū)域海關(guān)稅收合作,為完成全年稅收任務(wù)發(fā)揮服務(wù)保障作用。跟進(jìn)2009年1月1日起啟動(dòng)《泛珠三角區(qū)域海關(guān)進(jìn)口貨物價(jià)格預(yù)審核及公式定價(jià)合同備案聯(lián)系配合辦法(試行)》的落實(shí)情況,發(fā)揮價(jià)格監(jiān)控協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。進(jìn)一步整合區(qū)域海關(guān)關(guān)稅資源,暢通反饋機(jī)制和渠道,有效打擊低報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格行為,提高區(qū)域整體稅收征管質(zhì)量,確保稅款的應(yīng)收盡收。
二是推動(dòng)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。推廣跨境快速通關(guān)模式和卡口聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范統(tǒng)一水運(yùn)中轉(zhuǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)操作。推進(jìn)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式與跨境快速通關(guān)模式的聯(lián)動(dòng);在保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域逐步推廣應(yīng)用“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式;進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)海關(guān)對內(nèi)支線船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管操作。
三是構(gòu)筑海關(guān)旅檢現(xiàn)場打擊走私的共同防線。以《海關(guān)行郵現(xiàn)場查毒情況通報(bào)表》為載體,強(qiáng)化查毒信息交流共享,推進(jìn)區(qū)域海關(guān)查毒互助。
四是繼續(xù)積極推進(jìn)保稅物流監(jiān)管“區(qū)域整合”的改革發(fā)展,充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。做好特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,指導(dǎo)和督促已獲批特殊監(jiān)管區(qū)域的地方部門加快建設(shè),促進(jìn)新獲批建設(shè)的特殊監(jiān)管區(qū)域盡快運(yùn)作和發(fā)揮實(shí)際效益;積極協(xié)助海關(guān)總署研究制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)辦法》,促進(jìn)區(qū)域間保稅物流發(fā)展。
五是加強(qiáng)企業(yè)管理合作,探索AEO制度區(qū)域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)方法及途徑。擴(kuò)大互認(rèn)守法企業(yè)范圍,支持守法企業(yè)在更大區(qū)域內(nèi)便利通關(guān),積極探索開展區(qū)域內(nèi)AEO制度的實(shí)現(xiàn)方法和途徑。
六是積極推進(jìn)泛珠區(qū)域海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作,提高防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織建立泛珠區(qū)域海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作區(qū)和完善統(tǒng)一的協(xié)作機(jī)制,組織泛珠區(qū)域海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)信息和工作經(jīng)驗(yàn)的交流、培訓(xùn)。
七是加強(qiáng)緝私和知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作,維護(hù)公平公正的進(jìn)出口秩序。圍繞2009年海關(guān)總署確定的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作要點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的培訓(xùn),擴(kuò)大情況、信息、經(jīng)驗(yàn)的交流。
二、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作至9月底,專利申請量640件,完成年指標(biāo)任務(wù)的128%;辦理專利申請專項(xiàng)資助22項(xiàng),資助經(jīng)費(fèi)14600元;確定區(qū)第二批知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校2所;完成技術(shù)合同認(rèn)定登記26項(xiàng),技術(shù)交易額3072萬元;組團(tuán)參加《*年中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會》,有4項(xiàng)新技術(shù)成果及產(chǎn)品獲.*年工作思路
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于科教興市主戰(zhàn)略,繼續(xù)推進(jìn)《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃綱要(*年-2010年)》和《奉賢區(qū)科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》,努力營造科技創(chuàng)新體系,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,落實(shí)科普“六進(jìn)”工程,提升全民科學(xué)文化素養(yǎng)??萍脊ぷ髂繕?biāo)任務(wù):申報(bào)、落實(shí)國家級、市級各類科技項(xiàng)目130項(xiàng)以上(不包括區(qū)級項(xiàng)目),同比*年118項(xiàng)遞增10%左右。其中:——申報(bào)國家級各類科技項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。其中國家級創(chuàng)新項(xiàng)目12項(xiàng),國家級新產(chǎn)品1項(xiàng),國家級火炬項(xiàng)目2項(xiàng),其它5項(xiàng);——申報(bào)市級各級科技項(xiàng)目不少于80項(xiàng)。其中市級創(chuàng)新項(xiàng)目12項(xiàng),市級新產(chǎn)品6項(xiàng),市級火炬項(xiàng)目6項(xiàng),市級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng),市級農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng),其它30項(xiàng);——落實(shí)區(qū)級各類科技項(xiàng)目不少于32項(xiàng)。其中:區(qū)級科技領(lǐng)軍企業(yè)1-2家,區(qū)級創(chuàng)新項(xiàng)目15項(xiàng),區(qū)級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5項(xiàng),其它10項(xiàng);——農(nóng)醫(yī)類科技發(fā)展基金項(xiàng)目不少于45項(xiàng)。其中農(nóng)業(yè)類30項(xiàng),醫(yī)療等其它行業(yè)15項(xiàng),繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)科技特色示范基地若干?!抡J(rèn)定市級高新技術(shù)企業(yè)不少于10家、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不少于12家,通過重點(diǎn)扶持,爭取在*年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)130億,比*年100億左右增長30%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值由2004年13%增長至15%?!獙?shí)施科技“小巨人”扶持計(jì)劃。每年挖掘并著力扶持10家銷售額800—1000萬左右、科技含量和利潤率高、市場前景好的科技企業(yè),爭取在3年之內(nèi)形成一批5000萬元銷售以上規(guī)模的民營科技企業(yè)?!R產(chǎn)權(quán)專利申請不少于600項(xiàng),申報(bào)市級專利培育試點(diǎn)企業(yè)5家,爭創(chuàng)市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家。申報(bào)并爭取批準(zhǔn)上海市著名商標(biāo)1個(gè)以上(原我區(qū)全國馳名商標(biāo)1個(gè),市著名商標(biāo)9個(gè),今年申報(bào)5個(gè)還沒結(jié)果)。爭取上海市名牌產(chǎn)品1—2個(gè)(原我區(qū)有市名牌19個(gè),今年申報(bào)4個(gè),還沒結(jié)果)。——申報(bào)市級專業(yè)科普博物館2家。(其中:化妝品行業(yè)1家,食用菌行業(yè)1家),爭創(chuàng)市級科普基地2個(gè),創(chuàng)建區(qū)級科普示范工程12個(gè);——進(jìn)行各類科技培訓(xùn)不少于2000人次。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),需要抓好以下各項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)宣傳教育
營造良好的社會氛圍一是擬在*年年初,由區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)科技大會,表彰科技“五大獎(jiǎng)“,按照科教興區(qū)綱要,總結(jié)*年科教興區(qū)工作,布置*年工作任務(wù);二是出臺《奉賢區(qū)科教興區(qū)戰(zhàn)略配套政策》(領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、科技發(fā)展基金、專利基金等六個(gè)管理辦法),使全區(qū)科技型企業(yè)申請各類區(qū)級項(xiàng)目或資質(zhì)認(rèn)定,有明確系統(tǒng)的了解和掌握;三是利用科普“六進(jìn)”工程、“科普宣傳周”、“三下鄉(xiāng)”、“科普教育基地”等載體和陣地進(jìn)行全民科普教育;四是發(fā)揮媒體作用,利用現(xiàn)有的
科技網(wǎng)站、科技刊物、科技天地、電子大屏幕和科普畫廊等有效的宣傳陣地,積極宣傳科技政策、法律、法規(guī),培育企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)文化,優(yōu)化科技環(huán)境,不斷提高全民的科技意識。
二、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極支持科技創(chuàng)新,加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作,依靠現(xiàn)有的各類科技資金支持,為科技企業(yè)提供一定的資金保障,加快推進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升科技產(chǎn)品水平。一是實(shí)施科技興區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,實(shí)施科技興區(qū)規(guī)劃綱要。按照“分類指導(dǎo),分期實(shí)施”的要求,形成并實(shí)施*年科教興區(qū)各部門年度工作要點(diǎn)和目標(biāo),進(jìn)一步構(gòu)建社會所需,政府所能的全區(qū)科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。二是認(rèn)真組織科技項(xiàng)目。堅(jiān)持突出重點(diǎn)(領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、市區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)四個(gè)層面)培育特色項(xiàng)目,幫助企業(yè)用足用好科技部和市科委各類政策,了解掌握全區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和主要行業(yè)發(fā)展勢趨,為區(qū)政府提供建議;組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作,使一批科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新基金(資金)的資助,為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障,促進(jìn)科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向,年內(nèi)培育1-2家科技領(lǐng)軍企業(yè),鼓勵(lì)支持其與高等院校、科研院所建立長期合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化,帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步向縱深推進(jìn)。四是培育科技小巨人企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),每年政策聚焦10家目前1000萬左右銷售高科技含量,高成長性科技型企業(yè),3年內(nèi)可成長至4000—5000萬銷售企業(yè)。五是支持社會事業(yè)類科技項(xiàng)目。關(guān)注農(nóng)業(yè)科技特色基地建設(shè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)科技方面的軟課題研究,重點(diǎn)幫助農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)植新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣。
三、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作
提升專利申請的量和質(zhì)圍繞實(shí)施科教興區(qū)的主戰(zhàn)略,以知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手,積極鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造及自主創(chuàng)新,加快知識產(chǎn)權(quán)傳播、服務(wù)中心建設(shè),為推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效服務(wù)。一是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。全面貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,實(shí)施我區(qū)*年至2010年“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”,研究具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況,掌握信息動(dòng)態(tài),把握工作重心,使知識產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。二是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新體系建設(shè)功獻(xiàn)率。要以構(gòu)建科技創(chuàng)新體系為目標(biāo),促進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)普及和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。努力提升我區(qū)專利申請的量和質(zhì)。三是加大執(zhí)法力度。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制,發(fā)揮聯(lián)席會議作用,形成整體合力,增強(qiáng)政府各職能部門的能動(dòng)性,抵制非法專利產(chǎn)品流入市場,積極主動(dòng)介入糾紛調(diào)解工作,保護(hù)專利產(chǎn)權(quán),維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。四是發(fā)揮服務(wù)中心功能。通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺,構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道,方便專利的檢索,開展持證上崗培訓(xùn),確保專業(yè)人員的工作水準(zhǔn)。舉辦大型知識產(chǎn)權(quán)論壇報(bào)告會。