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按照《X市市場監(jiān)督管理局“七五”普法工作安排》,X市市場監(jiān)督管理局全面強化特種設備安全普法工作,按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求,認真開展本領域的法律、法規(guī)的宣傳、培訓工作,現(xiàn)將X年以來開展的特種設備安全普法工作匯報如下:
一、強化認識,切實開展工作。X年以來,X市市場監(jiān)督管理局強化特種設備安全監(jiān)管工作,堅持宣傳教育與查處取締相結合、專項監(jiān)督檢查與日常監(jiān)督檢查相結合、專項整治與長效管理相結合的原則,強化特種設備分類監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查,制定下發(fā)《X市市場監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)工作計劃》《X市市場監(jiān)管局特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查計劃》等部署文件,通過制定方案、分解任務、抓落實,確保特種設備安全監(jiān)察與宣傳、普法工作取得新成效。
(一)開展安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)學習。積極組織市局、各分局、直屬事業(yè)單位、機關各科室負責人學習了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》《X安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》《X安全生產(chǎn)風險管控與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》《X市委政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的設施方案》等法律、法規(guī)和政策文件,并要求各責任單位進一步落實安全生產(chǎn)責任,組織開展學習。
(二)開展設備安全宣傳“八進”活動。繼續(xù)深入開展特種設備安全宣傳教育進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等“八進”活動,不斷擴大特種設備安全宣傳的覆蓋面。采取送特種設備法規(guī)、送特種設備使用管理讀本、開展特種設備安全知識問答、發(fā)放安全宣傳手冊、播放特種設備安全教育科教片、開展特種設備法規(guī)咨詢、公眾聚集場所懸掛安全標語等形式開展特種設備安全宣傳教育工作。截止目前,共開展“七進”活動X場次,宣傳教育群眾X人次
(三)強力推進特種監(jiān)察人員培訓教育。組織全系統(tǒng)的X名特種設備安全監(jiān)察業(yè)務骨干參加了自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局特種設備安全業(yè)務能力培訓,通過培訓有力提升了特種設備安全監(jiān)察人員工作能力和水平,有效解決了基層特種設備安全監(jiān)察人員能力參差不齊、力量薄弱、監(jiān)察能力不足等問題,強化了特種設備執(zhí)法監(jiān)察和提高人員隊伍素質(zhì)。
(四)特種設備作業(yè)人員培訓考核工作有力推進。共委托X市民族職業(yè)技術學院和寧夏特檢院X分院舉辦鍋爐、電梯、壓力容器、起重機械、氣瓶充裝等特種設備作業(yè)人員培訓班X期,培訓、復審作業(yè)人員X人次,其中復審作業(yè)人員X人,作業(yè)人員的職業(yè)技能進一步提高,從源頭上防范了安全事故的發(fā)生。
(五)開展安全生產(chǎn)宣傳工作。積極開展《美麗中國夢質(zhì)監(jiān)安全行》宣傳和“生命至上
科學救援”主題公益廣告宣傳活動。積極組織檢驗機構、天然氣公司和電梯維保單位參加各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動,收到了良好的宣傳效果。積極借助新聞報道、廣播電視、網(wǎng)絡宣傳、本局網(wǎng)站、微信、微博等資源媒體等做好安全生產(chǎn)宣傳報道工作。
(六)強化特種設備使用單位自主宣傳教育。落實特種設備安全教育宣傳主體責任,督促使用單位加強自主安全教育。督促使用單位在生產(chǎn)一線現(xiàn)場設置橫幅、標語、安全宣傳欄,不定期宣傳安全知識、公開安全工作要求、公布安全生產(chǎn)違規(guī)典型;建立完善應急救援措施及應急預案,定期進行預案演練,并對演練情況予以記錄,達到提升企業(yè)員工安全意識、安全應急處置和防范的能力,全面落實使用單位安全主體責任。截止目前,企業(yè)共開展應急演練和自主宣傳X場次.
(七)有力推進執(zhí)法辦案工作。有重點開展安全隱患排查和治理工作,加大對安全生產(chǎn)特別是特種設備領域執(zhí)法辦案力度,積極發(fā)現(xiàn)案源,做好案件的調(diào)查和處理工作。截止目前,全市共立案X起,已辦結X起、行政罰款X萬元。
二、存在問題和今后努力方向。(一)存在問題。X、個別使用單位不重視特種設備工作,管理安全意識淡薄,對特種設備作業(yè)人員的培訓教育工作不重視,無證上崗、非法使用特種設備現(xiàn)象仍然存在。X、由于工作監(jiān)管面大、量廣,不能按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則有效開展精準普法,全面普法。
(二)今后努力方向。X、加大特種設備執(zhí)法力度。強對特種設備各類使用單位安全生產(chǎn)制度落實情況的檢查力度,對違反《特種設備安全法》《特種設備使用規(guī)則》的企業(yè)進行嚴厲查處。X、開展許可事中事后普法。在特種設備行政許可劃歸X市行政審批服務局的情況下,強化特種設備的事中、事后監(jiān)管,推行特種設備使用單位普法宣傳全覆蓋,每年制定具體普法宣傳計劃。X、落實安全主體責任。以“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”(即落實管理機構、落實責任人員、落實規(guī)章制度,設備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,對設備依法按期檢驗,制定特種設備應急預案)的要求明確落實使用單位安全主體責任。
2009年,在縣委、縣政府的高度重視下,在省市質(zhì)監(jiān)局的領導、指導下,經(jīng)過全縣特種設備安全監(jiān)管人員的共同努力,在特種設備總量保持高速增長的同時,延續(xù)幾年來特種設備安全工作相對較穩(wěn)定的形勢,全縣未發(fā)生因特種設備致人傷亡的事故。
一、2009年特種設備安全監(jiān)察主要工作
(一)抓責任落實,健全責任網(wǎng)絡體系
一是完善縣級指揮、決策體系。2009年,根據(jù)近年來全縣特種設備安全工作情況,在基本完成各類特種設備普查整治工作的基礎上,出現(xiàn)了一些新情況、新形勢。針對特種設備安全工作面臨的新形勢、存在的新問題,為進一步加強特種設備安全工作,進一步落實街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及相關部門的責任,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)特種設備安全長效監(jiān)管,做好特種設備安全工作目標管理責任制的落實。今年5月,在縣政府組織召開的全縣特種設備安全工作會議上,縣政府分管副縣長與15個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處、4個縣級部門和龍游工業(yè)園區(qū)共20個單位簽訂特種設備安全工作目標管理責任書。之后,各單位又相繼與下屬單位或轄區(qū)內(nèi)的特種設備使用企業(yè)、行政村簽訂特種設備安全工作責任書,做到層層分解落實。二是加強基層網(wǎng)絡體系建設。為了實現(xiàn)特種設備的屬地管理原則,重心下移,充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)員的特種設備管理作用,在鎮(zhèn)一級人民政府設立質(zhì)監(jiān)站,分管工業(yè)副鎮(zhèn)長任站長,配備1至2名專(兼)職質(zhì)監(jiān)員,未設質(zhì)監(jiān)站的鄉(xiāng)一級人民政府由分管工業(yè)的副鄉(xiāng)長兼任質(zhì)監(jiān)員??h教育局還專門向縣政府請示,在原基教科的基礎上增掛“安全監(jiān)督科”牌子,增加編制,全科共有4人專門負責教育系統(tǒng)內(nèi)的各項安全工作。全縣432個行政村已全部配備安全員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村簽訂的責任書中明確了安全員的特種設備安全管理職責,實現(xiàn)了村級特種設備安全管理網(wǎng)絡全覆蓋。
(二)強化教育培訓,提高人員素質(zhì)
一是抓好街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門特種設備安全工作管理人員的培訓、教育??h質(zhì)監(jiān)局以會代訓、日常檢查現(xiàn)場指導等形式開展特種設備法律法規(guī)、技術規(guī)范和日常監(jiān)督管理方面的業(yè)務學習,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門特種設備安全工作管理人員的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。二是上下聯(lián)動,加強特種設備作業(yè)人員培訓考核取證工作。2009年,共會同市特種設備技術協(xié)會在××舉辦特種設備作業(yè)人員培訓班4期,培訓各類特種設備作業(yè)人員300余人,進一步提高了特種設備操作人員的安全作業(yè)知識水平,提高了持證上崗率。三是全面完成特種設備安全知識“萬人培訓”工程。組織企業(yè)特種設備管理人員、企業(yè)管理人員82人次參加“萬人培訓”工程學習,進一步提高企業(yè)特種設備操作人員、管理人員的安全意識和責任意識,提高了企業(yè)特種設備日常操作和管理水平。
(三)結合隱患排查治理、百日督查、各類專項整治等活動,切實消除特種設備事故隱患
一是領導重視,精心組織。接到省市質(zhì)監(jiān)局特種設備隱患排查治理年活動指導意見后,局領導召開辦公會議,部署活動年開展步驟,并立即擬定《××縣特種設備隱患排查治理年活動實施方案》,以縣特種設備安全工作領導小組辦公室行文,印發(fā)至全縣各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、縣政府有關部門,要求全縣上下協(xié)調(diào)一致,認真開展特種設備隱患排查治理年活動。全縣共組織發(fā)動59人次參與特種設備隱患排查治理年活動,排查涉及特種設備使用單位90多家,檢查在用特種設備167臺,排查治理事故隱患8處,現(xiàn)已全部整改到位。發(fā)出現(xiàn)場檢查記錄41份,發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令8份,現(xiàn)已全部封閉。二是協(xié)同工作。我們會同縣安監(jiān)、建設、消防、旅游、衛(wèi)生、水利等有關部門一起,到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門督查特種設備隱患排查治理情況。共發(fā)動29人次參與百日督查專項行動,共檢查督查5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個部門的17家特種設備使用單位,涉及在用特種設備62臺,發(fā)出現(xiàn)場檢查刻錄17份,經(jīng)督查確認6項隱患都已整改到位。三是重點設備重點檢查。對市質(zhì)監(jiān)局下文確定的17臺重點監(jiān)控設備所在企業(yè)進行重點檢查。我們會同市局特設處、市特檢中心有關人員一起,深入相關企業(yè),檢查在用設備的使用狀況,并進行設備安全狀況評價。其中一企業(yè)的5臺重點設備已停用拆除,已督促辦理注銷手續(xù)。四是專項整治結合檢查。結合上級部署的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治、農(nóng)村小水電專項整治、農(nóng)村小鍋爐專項整治、超期未檢專項整治、簡易升降機專項整治、壓力管道元件專項整治等專項整治工作,分門別類、反復檢查。分別共檢查在用特種設備100余臺,減少了特種設備使用隱患的存在空間。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站協(xié)管員會議,部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員在各自區(qū)域范圍內(nèi)展開在用特種設備使用檢查、排查治理工作,并到重點鎮(zhèn)召開特種設備隱患排查治理年活動工作現(xiàn)場會,區(qū)域內(nèi)所轄企業(yè)負責人參加會議,既組織宣傳學習特種設備安全管理知識,又促進了特種設備隱患排查治理、百日督查、專項整治等各類工作的開展。六是立案查處。對少數(shù)違法使用特種設備現(xiàn)象嚴格執(zhí)法。在檢查排查督查期間,發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有違法使用特種設備現(xiàn)象,屬重大事故隱患,我局立即發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令,責令企業(yè)停產(chǎn)整改,經(jīng)調(diào)查取證后,已將案件相關材料移交稽查大隊立案查處。七是宣傳培訓。在特種設備安全監(jiān)察工作的同時,我們利用多種方式開展特種設備宣傳教育培訓工作。全年共發(fā)放特種設備宣傳資料200余份,組織特種設備“萬人培訓”工程,共有82人參加免費培訓,會同衢州市特種設備協(xié)會舉辦特種設備作業(yè)人員考前輔導培訓,共有300余人參加輔導培訓考核取證。八是節(jié)能增效。根據(jù)國家有關規(guī)定及上級部門有關要求,在履行特種設備安全監(jiān)察工作的同時,我們也積極宣傳傳播高耗能特種設備使用節(jié)能增效的相關知識,認真服務企業(yè),幫助促進企業(yè)進行特種設備使用節(jié)能增效改造試點工作。
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(四)抓執(zhí)法力度,嚴格依法查處違法違規(guī)行為
根據(jù)省市局統(tǒng)一部署,認真開展特種設備使用單位全面檢查工作,根據(jù)市局下達的檢查計劃和“逢節(jié)必查”的要求,積極開展特種設備執(zhí)法檢查,共組織發(fā)動20多人次,檢查特種設備使用單位40余家,檢查設備90多臺(套),排查出嚴重事故隱患9處,現(xiàn)場發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書9份,現(xiàn)都已經(jīng)整改到位,指令書封閉率為100%。全年共發(fā)現(xiàn)并立案查處特種設備違法違規(guī)行為2起,行政處罰2起,行政處罰結案率100%。同時,按照重教育、輕處罰的原則,加強特種設備法律法規(guī)的宣傳和教育,做到以法治人、以理服人,讓企業(yè)心服口服。通過嚴格執(zhí)法,進一步落實基層基礎工作,提高特種設備安裝、改造維修、使用的合法化、規(guī)范化,從源頭上落實安全。
(五)抓機制完善,增強信息溝通與安全保障
一是建立重點監(jiān)控企業(yè)季報制度,全縣特種設備重點監(jiān)控企業(yè)每季度向特種設備領導小組辦公室報送企業(yè)特種設備數(shù)量、狀況及人員持證等情況,領導小組辦公室根據(jù)各單位上報的情況進行分析,對存在的問題有針對性的進行督促整改,抓好企業(yè)特種設備安全工作措施的落實。二是加強證后監(jiān)管機制。配合市質(zhì)監(jiān)局做好我縣特種設備生產(chǎn)、氣瓶充裝、特種設備安裝修理改造等發(fā)證許可單位進行年度監(jiān)督檢查工作,加強對這些單位的檢查與監(jiān)督,從源頭把牢特種設備安全關。三是堅持行政許可制度,嚴把小型鍋爐房審核關??h行政服務中心質(zhì)監(jiān)窗口順利辦理了小型鍋爐房核準申請報批手續(xù)29件,辦結率達100%。四是建立特種設備專家組參與安全工作機制。根據(jù)市特種設備應急救援專家管理辦法等相關管理規(guī)則,聘請6名同志為縣特種設備專家組成員,充分發(fā)揮專家等社會力量參與特種設備安全及應急救援工作的智囊和參謀作用。五是建立應急管理、處置機制。重視公共突發(fā)事件的應急預案制訂、演練及救援隊伍建設。按照縣委縣政府的要求,重新修訂了《××縣特種設備事故應急救援預案》,并制作縣特種設備事故處置應急預案操作規(guī)程簡表等預案具體操作規(guī)程。督促特種設備使用單位制訂特種設備事故應急預案并適時組織演練。同時,組建了由專業(yè)技術人員分別組成的承壓類和機電類特種設備事故救援隊伍,加強了特種設備事故應急救援隊伍的建設。
(六)抓宣傳教育,提高全社會的特種設備安全意識
一是以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,以宣傳促安全。在縣安委辦牽頭下,積極參與 “全國安全生產(chǎn)月”活動。活動期間全縣共張貼宣傳標語、橫幅等30余條,開展安全咨詢1次,下發(fā)宣傳資料、《特種設備安全監(jiān)察條例》等200余冊(本),會同安監(jiān)、消防等部門共同參加聯(lián)合檢查,共檢查?;废嚓P企業(yè)9家,發(fā)現(xiàn)并消除隱患1處,進一步加大了部門間的聯(lián)動與協(xié)作。二是通過開展新聞報道,廣泛宣傳特種設備法律法規(guī)知識,全社會的特種設備安全意識進一步提高。全年與新聞單位合作報道2次,分別就電梯的日常使用、液化氣使用安全和特種設備法律法規(guī)作了宣傳報道。三是加強對企業(yè)管理人員的宣傳教育。在日常檢查過程中,不僅對現(xiàn)場操作的設備操作人員進行宣傳教育,要求嚴格按章操作,還對企業(yè)的負責人、管理人員進行法律法規(guī)的宣貫和教育,提高企業(yè)負責人和管理人員的安全意識、責任意識和依法辦事的意識。
2009年度雖然我縣特種設備安全工作取得了一定的成績,但是按照上級的要求和人民的期望還存在一些不足和問題,主要是:
1、企業(yè)責任主體意識不強。一些特種設備企業(yè)責任主體意識淡薄,其主要表現(xiàn)在:對特種設備安全不重視,存在麻痹思想,特種設備安全工作抓得不細、不實,對責任制的落實督促檢查不夠,流于形式,特種設備安全責任落實、生產(chǎn)投入不到位,企業(yè)主體責任的真實落實還有待加強。
2、企業(yè)管理工作不到位。一些企業(yè)存在重效益、輕安全的思想和行為,企業(yè)負責人和特種設備管理人員未能認真履行職責,現(xiàn)場安全工作監(jiān)督管理不到位。在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)存在特種設備使用現(xiàn)場安全管理比較混亂,沒有對新上崗的員工進行崗位操作規(guī)程的學習及培訓,甚至違章指揮、強令作業(yè),對特種設備安全麻痹大意,安全防范措施缺失,資料檔案管理不規(guī)范等。
3、教育培訓不注重,違章違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。人是特種設備事故發(fā)生的最不確定性因素。某些企業(yè)主對特種設備作業(yè)人員持證上崗的意識不強,安全知識教育培訓沒有抓細、抓實、抓到位,作業(yè)人員的安全意識淡薄,操作能力缺乏,素質(zhì)較低,因企業(yè)用工換人頻繁,違章操作、無證上崗現(xiàn)象仍然在一定程度上存在,是事故發(fā)生的主要潛在隱患。
1、車間成立主任、書記為組長,車間干部、工長為組員的領導小組,按要求11月15日在車間召開專題安全分析會,組織研判車間安全生產(chǎn)風險,布置隱患排查和整改工作,全力抓好各項安全措施的督促落實。
2、車間在安全反思會上,全體在安全意識方面、安全管理方面、干部履職方面進行深刻反思,對存在問題在思想上找原因,深挖思想上存在問題,對于排查出來問題建立問題庫,進行盯控;通過提高認識,落實責任,力爭在春運前設備整治上消滅發(fā)現(xiàn)的設備隱患。
3、車間主任、書記親自帶隊組織電源屏年檢,通過年檢整治提高電源屏檢修質(zhì)量,保證后期春運期間電源屏安全,同時對前期電源屏問題進行梳理,將問題進行分類,能夠自己解決的組織人力、物力進行解決,自己不能解決的,聯(lián)系廠家利用垂直天窗進行克服(如六場電源模塊燒壞后,模塊接線端子與插座板粘連造成模塊不能取出更換和SAM樓UPS穩(wěn)壓模塊損壞更換)。沒有天窗的時候安排電源屏工區(qū)與廠家一同進行巡視,力爭在春運到來前,讓電源屏以良好的狀態(tài)投入春運。
4、為保設備質(zhì)量,車間對備品進行清理,對抽壽命器材聯(lián)系段技術部門進行補充,補充不能解決的,安排工區(qū)在編制年月表時逐步進行一輪檢修。
關鍵詞運營安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
地鐵運營的根本任務就是將旅客安全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質(zhì)和特點,決定了地鐵運營必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。 從系統(tǒng)論的觀點出發(fā),與運營安全有關的因素可以劃分為四類:人、機器、環(huán)境及管理。以管理作為控制、協(xié)調(diào)手段,協(xié)調(diào)人、機器、環(huán)境之間的相互關系,并通過反饋作用將系統(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng),從而改進安全管理方法,最終得到更為安全的系統(tǒng)。
安全系統(tǒng)管理的基本內(nèi)容可包括:總體管理、重點管理及事后管理
一、總體安全管理
在運營管理工作中,一切服務于安全生產(chǎn)的各管理部門,為確保運輸安全所做的工作都應納入總體安全管理的范疇。
包括:安全組織、安全法規(guī)、安全技術、安全教育、安全信息、安全資金等。
運營安全總體管理
1.安全組織管理
是安全管理的實施主體,負責安全的組織領導、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作,使安全管理體制有效地正常運轉,保證安全目標的實現(xiàn)。
2.安全法規(guī)管理
任務是嚴格遵循國家有關軌道運營安全的法律、法規(guī)等條文規(guī)定,對各種運輸規(guī)章制度和作業(yè)標準進行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實,使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。
運營安全總體管理
3.安全技術管理
任務是正確執(zhí)行國家有關技術政策、標準、規(guī)程和城市軌道交通主要技術政策,為運營安全提供可靠的技術依據(jù)和技術措施,充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用,不斷吸收現(xiàn)代科技先進成果,促進運營安全管理科技含量日益提高。
運營安全總體管理
4.安全教育管理
為了實現(xiàn)運輸安全,必須通過各種形式和方法,對廣大干部和職工進行經(jīng)常性的安全思想、安全知識、安全技能、事故應急處理等內(nèi)容的教育。
運營安全總體管理
5.安全信息管理
安全信息是指在運營生產(chǎn)過程中,對一切有利于安全生產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映,它既是安全管理的對象,又是安全管理的重要支持。
從某種意義上說,運營安全管理就是準確、及時、經(jīng)濟地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。
運營安全總體管理
6.安全資金管理
包括對保證運營安全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結算、分配等,并進行安全投資的經(jīng)濟評價與經(jīng)濟分析,實行財務監(jiān)督等。
二、運營安全重點管理
運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設備的安全管理、對環(huán)境的安全管理及對作業(yè)的安全管理 。
對人的安全管理
在地鐵運營工作的每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中,都是由人來參與并處于主導地位的,人操縱、控制、監(jiān)督各項設備,完成各項作業(yè),與環(huán)境進行信息交流,與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運營管理中的重要地位,使得人的因素在運營安全中起著關鍵的作用。
運營安全對人員素質(zhì)的要求:影響運營安全的人的因素,是指人的安全素質(zhì),包括思想素質(zhì),技術業(yè)務水平,生理、心理素質(zhì),群體素質(zhì)等,且對不同人員有不同的素質(zhì)要求。
人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培訓、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為,預防事故的發(fā)生。
大力進行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對違反作業(yè)標準、規(guī)章制度的人與事,應實事求是地予以批評教育,對事故責任者根據(jù)損失和責任大小給予相應的處罰。 全面強化員工業(yè)務培訓。重點提高全員實際操作技能,特別是非正常情況下作業(yè)技能和設備故障應急處理能力,落實作業(yè)標準化。
人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務和身心素質(zhì)是運營安全方針政策得以貫徹執(zhí)行,安全技術、安全工程和安全管理得以推行和落實的重要基礎條件。 構建運輸人員生理心理安全保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標體系及其標準,以便對人員管理更加科學可靠。
設備安全重點管理
設備安全管理的重點工作主要包括加強對設備的養(yǎng)護維修,加快設備更新改造速度,保證安全技術裝備重點項目順利實施等。 主要提高基礎設備的安全管理水平、安全技術設備的安全性能和基礎設備的安全管理水平
提高設備質(zhì)量,加強設備管理,必須堅持定期檢查制度,建立各種檢查記錄臺帳,立卡建檔,定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對設備的慣性故障、重點病害、嚴重隱患要集中力量加以整治,采取嚴密的安全防范制度和措施,杜絕簡化檢查、檢測、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生,確保運營安全。對設備的養(yǎng)護維修,應堅持預防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預防與整治相結合的原則,處理好設備維修與運輸生產(chǎn)的關系,正確合理地使用設備,提高操作技術和保養(yǎng)水平,防止超負荷、超范圍、超性能地使用設備,使設備質(zhì)量可靠穩(wěn)定,逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。
環(huán)境安全重點管理
對人――機――環(huán)境系統(tǒng)而言,環(huán)境對運營安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個部分,前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營造的內(nèi)部社會環(huán)境,后者指自然環(huán)境和外部社會環(huán)境。
在眾多的影響因素中,作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會環(huán)境是可控的,而外部社會環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的,但企業(yè)管理可通過改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來適應不可控的外部大環(huán)境,其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序,保障員工身心健康,保證運營安全。
運營安全管理的出發(fā)點和落腳點是現(xiàn)場作業(yè)控制,對現(xiàn)場作業(yè)重點控制的內(nèi)容主要包括:標準化作業(yè)、非正常情況下作業(yè)、系統(tǒng)“結合部”作業(yè)。
標準化是指“在經(jīng)濟、技術、科學及管理等實踐活動中,對重復性事物和概念通過制定、和實施標準,達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益”。運營標準化作業(yè)是對既有作業(yè)標準,從學習標準、對照標準到達到標準(學標、對標、達標)所進行的全部活動,只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴格管理,才能使標準化作業(yè)得以實現(xiàn)并持之以恒。
非正常情況下,由于部分作業(yè)標準無法得到實施,不得不執(zhí)行特殊規(guī)定,稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制,主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。非正常情況下的作業(yè)應嚴格遵守有關作業(yè)標準和原則,此外,還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點,采取相應的措施和辦法。
三、運營安全事后管理
運營事故發(fā)生后,主管部門和有關單位需要做大量的調(diào)查和處理工作,如減少事故損失和防止事故擴大的搶險、救援及事故定性定責,總結經(jīng)驗教訓,采取防范措施等,以防止同類事故重復發(fā)生。對于導致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進行實事求是、深入細致的分析,形成有利于改善安全狀況的共識和對策。
運營安全事后管理主要有兩個處理階段:
運營事故調(diào)查處理
主要工作包括:事故通報、調(diào)查處理、責任判定、統(tǒng)計分析、總結報告等。
運營事故應急處理
各種事故應急中立均應及時與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系,聽候指示辦理。
一、檢查安全制度建設
對公司的安全生產(chǎn)管理制度檢查,發(fā)現(xiàn)備案存檔工作較好,各制度健全,應急預案完整,演練可行,各項操作規(guī)程公布考核成果較好,制度得到落實,并在實踐中得到不斷更新,各級機構及干部職工自覺遵守制度和規(guī)程內(nèi)容,無違章現(xiàn)象。
二、安全教育工作
公司生產(chǎn)部門每周開展安全總結會議,分析總結安全生產(chǎn)工作的成績和問題,公司每月對各部門進行安全考核與教育,實際制度落實較好,對突出問題敢于及時發(fā)現(xiàn)及時報告,安全教育上墻公司情況良好,警示教育時刻長抓,教育注重成效,不達標準不放過。
三、各項安全硬件設施情況
消防栓有部分沒有水龍帶或個別沒有噴頭,個別消防箱陳舊,沒有人看管,分部職工對消防器材使用不熟悉。安全防護用品配備較充足,可滿足安全生產(chǎn)要求,現(xiàn)場施工標志牌缺少,介工人對標志牌的使用擺設較熟悉。水廠氯氣消毒車間已安排專職人員看管操作,配電設備良好,沒拉亂接現(xiàn)象。礦泉水廠臭氯發(fā)生器操作配備專職人員,并配有防護用具。電廠對高壓源按規(guī)范設置有效的隔離措施。但電廠的陂頭擋土墻出現(xiàn)下陷斷裂,存在安全隱患。
四、安全意識
各部門的安全意識較以前有所加強,粗心大意現(xiàn)象較少,杜絕了盲目作業(yè)現(xiàn)象,操作記錄較齊全,對問題的存在有記錄,并存整改意見與成效記錄。