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1.1加強(qiáng)危險貨物運輸管理的法制建設(shè)雖然我國針對危險貨物的運輸管理有相應(yīng)的法律法規(guī),但是根據(jù)危險貨物運輸行業(yè)的特殊性應(yīng)該建立一套完善的有針對性的行政法規(guī),對危險貨物運輸行業(yè)進(jìn)入市場、安全監(jiān)管、退出市場以及相關(guān)的法律責(zé)任加以明確,并對危險貨物的運輸環(huán)節(jié)、裝卸環(huán)節(jié)和倉儲環(huán)節(jié)等制定明確的規(guī)范,保證交通管理部門對危險貨物運輸管理有法可依。
1.2完善劇毒貨物和強(qiáng)腐蝕性貨物的認(rèn)定體系在我過的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中明確指出,針對劇毒化學(xué)物品的運輸和強(qiáng)腐蝕性危險物品的運輸要使用專門的運載車輛,并且對運載車輛的體積和容積也做了具體的要求。危險貨物的經(jīng)營者在申請經(jīng)營權(quán)限的時候,要將具體的危險物品名稱作為經(jīng)營的范圍,對劇毒化學(xué)品和強(qiáng)腐蝕性的危險貨物的認(rèn)定,道路運輸管理部門要根據(jù)申請人提供的化學(xué)物品安全技術(shù)說明和化學(xué)品安全標(biāo)簽中標(biāo)注的危險程度進(jìn)行認(rèn)定,并且依據(jù)此類說明讓經(jīng)營者按照要求選擇危險品的運輸車輛,使其作好書面的承諾并存檔,為以后的責(zé)任認(rèn)定提供可靠的依據(jù)。
1.3加強(qiáng)對應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備的認(rèn)定在《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中有條款規(guī)定,經(jīng)營道路危險貨物運輸?shù)膫€體戶在運輸設(shè)備上要具備以下條件:配備和運輸危險貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備以及消防設(shè)施設(shè)備等。而且在對運輸危險貨物車輛進(jìn)行審查檢驗的時候不但要核對其運輸?shù)呢浳锓N類和性質(zhì),還要對其車輛上配備的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查,對這些設(shè)備的認(rèn)定和把握,相關(guān)部門可以依據(jù)申請人提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明和化學(xué)品安全標(biāo)簽中注寫的防護(hù)措施建議和滅火方法,以及泄露之后的處理方式等具體要求。
1.4加強(qiáng)對危險貨物運輸罐式專用車輛的管理道路運輸管理部門在發(fā)放危險貨物運輸許可證和專用車輛《道路運輸證》中,要嚴(yán)格檢驗罐式車輛的裝載容積,并認(rèn)真核對灌裝容積和車輛設(shè)定的核定載質(zhì)量之間的匹配關(guān)系,如果不符合相關(guān)要求和規(guī)定,有關(guān)部門可以不配發(fā)《道路運輸證》。
1.5建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)根據(jù)我國當(dāng)前在道路運輸危險貨物管理的實際情況來看,不同地區(qū)對危險貨物運輸有著不同的管理規(guī)定,而且有一些地區(qū)為了增加道路的稅收,放款在道路運輸管理方面的規(guī)定,并降低車輛進(jìn)入危險貨物運輸市場的基本標(biāo)準(zhǔn),而且多數(shù)個體經(jīng)營危險貨物運輸業(yè)務(wù)的車輛不僅不按照有關(guān)規(guī)定主動到相關(guān)部門進(jìn)行檢測,甚至連各種運營許可證書都不辦理,加上當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門監(jiān)管工作不到位,使這些危險貨物運輸車輛帶來了巨大的安全隱患,因此建立完善、統(tǒng)一的道路運輸管理法規(guī)成為道路運輸管理部門的首要任務(wù)。
1.6降低危險貨物事故的相關(guān)措施根據(jù)以往的經(jīng)驗,大多數(shù)危險貨物運輸過程中出現(xiàn)的事故都是因為相關(guān)操作人員的疏忽所致,因此加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度,提高他們的綜合素質(zhì)成為保障危險貨物運輸安全的必要手段。具體做法可以從以下幾點入手:①加強(qiáng)對危險貨物道路運輸行業(yè)相關(guān)人員的資格審查,并針對這一行業(yè)的從業(yè)人員建立專門的培訓(xùn)學(xué)校,提高他們的專業(yè)素質(zhì)。②對該運輸行業(yè)明確限定最低的學(xué)歷,這一規(guī)定是提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)的必要手段,而且具備可行性。③提高危險貨物運輸行業(yè)人員的薪資待遇和福利,以此來吸引大批高素質(zhì)的專業(yè)人才。④對已經(jīng)從事危險貨物運輸?shù)娜藛T要開展定期的培訓(xùn),以此來加強(qiáng)操作人員的安全防護(hù)意識和專業(yè)水平。
2.結(jié)束語
(1)上位法方面,2013年8月17日,國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理條例》,自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質(zhì)許可,改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質(zhì)管理的模式;同時將原《鐵路運輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定,修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?!惰F路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條第五項進(jìn)行修改,將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
(2)體制改革方面,2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后,鐵路實行“政企分開”,撤銷鐵道部,組建國家鐵路局和總公司,取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可??偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。
(3)管理方式方面,按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》,總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人,是管理型企業(yè);鐵路局是總公司的全資子企業(yè),是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運輸管理有關(guān)規(guī)定,總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作,負(fù)責(zé)危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作,負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定,具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達(dá)交付等工作,確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險貨物辦理限制,報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。
(4)市場需求方面,隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通,高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決;粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外,液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
(5)運載工具方面,作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢,70t罐車、棚車數(shù)量越來越多,逐漸成為主型車,80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn);危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。
(6)運輸包裝方面,隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn),推陳出新的步伐在加快,如電石、氯酸鈉軟包裝等??偣竞丸F路局主動適應(yīng)這些變化,創(chuàng)新危險貨物運輸安全管理思路,由政企合一體制下的經(jīng)營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變,即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”向純粹的“運動員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險貨物運輸承運人,自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理,在安全和守法的前提下,向客戶提供高質(zhì)量的運輸服務(wù)。同時,作為國家骨干鐵路運輸企業(yè),與其他鐵路運輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè),托運人、收貨人是平等的市場主體關(guān)系,必須兼顧安全和效益,安全與市場并舉。因此,按照總公司的統(tǒng)一部署,貨運系統(tǒng)著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創(chuàng)新管理制度
2014年2月,在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中,企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化,更加側(cè)重于內(nèi)部管理,明確了與客戶和同式聯(lián)運承運人的合作模式,以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規(guī)則,即:國家鐵路運輸企業(yè)與非國家鐵路運輸企業(yè)間,國家鐵路運輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間,國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關(guān)系,法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外,雙方開展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議,遵守合同和協(xié)議約定。
(1)轉(zhuǎn)變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理,并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進(jìn)行安全評估,評估合格后方可辦理業(yè)務(wù),同時從設(shè)備設(shè)施、安全檢測與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。
(2)轉(zhuǎn)變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理,由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協(xié)議,并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協(xié)議時,由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求,嚴(yán)格查驗托運人提供的相關(guān)材料,查驗合格后方可簽訂協(xié)議。
(3)重點強(qiáng)化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面,明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時,由鐵路局確認(rèn)后將安全評估報告等相關(guān)材料報總公司運輸局批準(zhǔn)公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業(yè)實行簽認(rèn)制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖,做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關(guān)運輸條件。劇運輸實行3級計算機(jī)跟蹤管理??玷F路局運輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤;在鐵路局管內(nèi)運輸?shù)膭?,由鐵路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運放射性物品、國家管制的核材料時,由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
(4)全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險化學(xué)品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規(guī)定,以及鐵路貨物運輸?shù)囊话阋?guī)定外,還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》,凡不符合規(guī)定要求的,一律不得辦理運輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等,明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴(kuò)建時,由建設(shè)單位在可行性研究階段,委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價,并出具安全評價報告;站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評價機(jī)構(gòu)對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評價,并出具安全評價報告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》,對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進(jìn)行規(guī)定;明確由省級人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測。明確運輸包裝應(yīng)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格,新品名應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。
(5)落實總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴(kuò)建時,應(yīng)符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的,由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件,報總公司運輸局,運輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查,通過技術(shù)審查后公布安全運輸條件。
(6)增加危險貨物運輸新要求。首先,增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸,運輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險貨物時,由總公司組織進(jìn)行試驗論證研究,確定安全運輸條件。其次,明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三,強(qiáng)化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結(jié)果進(jìn)行研究后,提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報總公司運輸局??偣具\輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查,通過技術(shù)審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術(shù)條件,納入正式運輸。
(7)重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求,新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所,達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo),更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素,即:在鐵路運輸中,凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物,均屬危險貨物。三是從新品名入手,把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運人辦理新品名試運時,應(yīng)向鐵路局提交試運技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對α,β,γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估,污染治理和生態(tài)修復(fù)。對危險貨物運輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估,采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。
(8)臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺賬改為信息化檔案,由91種紙質(zhì)臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風(fēng)險管理
近年來,總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險管理,并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點,不斷深化安全風(fēng)險管理。風(fēng)險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用??偣緦⑽kU貨物運輸泄漏、撒漏,危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物,危險貨物設(shè)施設(shè)備不合格,安全計量不準(zhǔn),安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問題,受理承運危險貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”,危險貨物押運管理不到位,棉花運輸燃燒8個風(fēng)險點,納入《鐵路貨運安全風(fēng)險控制表》中,系統(tǒng)分析風(fēng)險成因、風(fēng)險后果,提出控制措施和應(yīng)急措施;將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),承運不符合安全規(guī)定的危險貨物,押運人違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位,納入貨運安全紅線管理和貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價;開展了鐵路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治,消除了一大批安全隱患;制定了《鐵路貨運安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》,建立健全貨運安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制,保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運用、維護(hù)、檢修,以及應(yīng)急演練、安全評價、安全培訓(xùn)等需要。
2.4實行關(guān)鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施,加強(qiáng)鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全”的要求,總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間,以及惡劣氣象條件下,對爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間,對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施,同時加大安全監(jiān)督檢查力度,確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨1章、關(guān)于鐵路危險貨物運輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條,總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案》,鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò),完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時,各級貨運部門根據(jù)貨運安全日常工作和現(xiàn)場檢查需要,配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關(guān)設(shè)備,現(xiàn)場檢查指導(dǎo)時將應(yīng)急處置作為檢點,并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn),全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理,定期組織應(yīng)急演練,有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會負(fù)面影響。2014年6月總公司運輸局在濟(jì)南鐵路局召開危險貨物運輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會,組織開展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練;鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應(yīng)急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災(zāi)防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題,并通過了總公司科技管理部門組織的驗收,主要成果得到應(yīng)用,棉花鐵路運輸火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制;高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規(guī)章,總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件,填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白,2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸,既保證了安全,又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質(zhì)、二級酸性腐蝕性物質(zhì)、二級堿性腐蝕性物質(zhì)、二級其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運二級毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上,先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件,積極擴(kuò)大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t,創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前,全路69個危險貨物站內(nèi)辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng),總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控,完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變,杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”,實現(xiàn)危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險控制。同時,完善危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法,建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運用情況月度通報制度。
3認(rèn)清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產(chǎn)工作,確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,注重安全規(guī)劃和法制建設(shè),出臺了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》,對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,全社會對安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國家對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來越大,安全要求越來越高。同時,自然災(zāi)害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?!捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”?!吧a(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境”。長期以來,鐵路運輸部門環(huán)保風(fēng)險意識相對淡薄,設(shè)施相對不足,這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展,公路、水路、民航危險貨物運輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范,以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升,鐵路危險貨物運量逐年呈現(xiàn)增長態(tài)勢,新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯(lián)運業(yè)務(wù)量也在增長。隨著鐵路新線的投產(chǎn),鐵路危險貨物運輸?shù)母采w范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來,雖然杜絕了貨運責(zé)任危險貨物運輸事故,但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌,罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全,以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問題,即發(fā)送辦理條件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán),安全問題處理、反饋和應(yīng)對較為及時、有效;到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題,一方面押運員執(zhí)行押運任務(wù)時人身安全問題時有發(fā)生,個人行為不規(guī)范的問題難以控制;另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段,判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽,處理問題靠手動,解決問題全憑經(jīng)驗和責(zé)任心。
3.5辦理條件需要進(jìn)一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊,更新改造不及時,能力需要加強(qiáng);安全檢測監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化,污水處理、檢驗和車輛洗刷質(zhì)量檢驗相關(guān)設(shè)備不足,洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),個別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo),并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前,鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主,精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個信息系統(tǒng),系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足,重點危險貨物追蹤不徹底,系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段,危險貨物運輸安全要真正實現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此,適應(yīng)改革發(fā)展需要,加快危險貨物運輸安全管理現(xiàn)代化步伐,在創(chuàng)新中解決問題,降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險,迫在眉睫。新形勢下,鐵路危險貨物運輸安全管理工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展和經(jīng)營理念,全面創(chuàng)新管理方式,強(qiáng)化服務(wù)意識,完善運輸條件,在落實上下功夫,保安全、提質(zhì)量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構(gòu)建安全風(fēng)險控制新機(jī)制
作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具,服務(wù)社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險貨物運輸任務(wù)、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運輸業(yè),危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務(wù)能力。要提升危險貨物運輸能力,實現(xiàn)長治久安,必須系統(tǒng)規(guī)劃,有序推進(jìn),構(gòu)建鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險控制新機(jī)制。因此,應(yīng)著重在危險貨物運輸規(guī)章制度、隊伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評價、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下,按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求,提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營的意識和能力,修訂完善鐵路危險貨物運輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化運輸條件。落實新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》,結(jié)合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫,適時修訂《暫行規(guī)定》,制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng),擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍,方便查詢和學(xué)習(xí),杜絕誤辦、錯辦、漏辦,防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應(yīng)急處置能力
鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險貨物運輸應(yīng)急能力管理和建設(shè),做到居安思危,應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理,建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系,將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急隊伍建設(shè)納入日常安全管理,做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險貨物的具體品名。定期開展應(yīng)急培訓(xùn),相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對,提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備,不斷完善各級各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案;平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合,每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應(yīng)急演練。
4.3落實考核評價機(jī)制
確保危險貨物運輸安全,必須在細(xì)節(jié)和落實下功夫。以落實《貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價辦法》為契機(jī),突出危險貨物運輸安全質(zhì)量考核評價,加大管理過程和履職質(zhì)量的考評力度,將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤,促進(jìn)履職盡職;嚴(yán)格落實干部責(zé)任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題,從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實到位,工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題,特別是對同類問題反復(fù)發(fā)生的,應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。
4.4注重技術(shù)創(chuàng)新
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法,創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險貨物運輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究,提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案,研究起草貨車洗刷所設(shè)計規(guī)范,研究改進(jìn)貨車洗刷工藝,滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求,研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開展鐵路重點危險貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究,研究運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等,解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問題。落實《環(huán)境保護(hù)法》,研究建立鐵路危險貨物運輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運輸條件,進(jìn)一步提升鐵路危險貨物運輸服務(wù)能力。
4.5完善交流合作機(jī)制
世界各國、國內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險貨物運輸安全工作,聯(lián)合國搭建了聯(lián)合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺,國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國也構(gòu)建了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度?,F(xiàn)代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向,走出去、請進(jìn)來,擴(kuò)大交流和合作,追蹤和掌握危險貨物運輸技術(shù)和管理發(fā)展動態(tài)和趨勢,不斷優(yōu)化運輸條件,推動技術(shù)和管理創(chuàng)新,是實現(xiàn)互利共贏的理性選擇,鐵路應(yīng)積極參與,豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制,主動作為、有所作為,展示更大作為。
5結(jié)束語
在高速公路服務(wù)區(qū)的運營管理過程中,重點工作就是對人的管理。具體來說,高速公路服務(wù)區(qū)以人為本運營管理的基本內(nèi)涵,包括兩個層面的含義:其一,以人為本的業(yè)務(wù)管理,即在管理過程中,以人為出發(fā)點和中心,通過優(yōu)化人力資源配置,激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性,努力做到人盡其才,各盡所能,以實現(xiàn)人與服務(wù)區(qū)的共同發(fā)展。其二,以人為本的服務(wù)管理,即通過改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容,廣泛開展各類人性化服務(wù),不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足服務(wù)區(qū)過往車輛、人員的實際需求。
2高速公路服務(wù)區(qū)運營管理過程中面臨的問題
2.1管理水平難以滿足實際發(fā)展
對于高速公路服務(wù)區(qū)而言,其經(jīng)營管理主要涉及到多個領(lǐng)域,如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務(wù)區(qū)的管理隊伍提出了較高要求。一方面,管理人員要有較強(qiáng)的責(zé)任心,要了解熟識涉及的各類專業(yè)知識;另一方面,要具備較強(qiáng)的管理知識、管理經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)意識。但從當(dāng)前各高速公路服務(wù)區(qū)的實際來看,卻不盡如人意。各服務(wù)區(qū)的整體管理水平普遍偏低,服務(wù)區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)相對低下,這是目前在高速公路服務(wù)區(qū)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象之一。在對管理人員招聘時,往往缺乏科學(xué)的考核制度,招聘來的管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn);在長期的管理工作中,缺乏對管理人員的長效培訓(xùn)機(jī)制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務(wù)區(qū)發(fā)展的重要原因之一。
2.2服務(wù)隊伍整體素質(zhì)偏弱
由于各服務(wù)區(qū)的服務(wù)人員主要來自于社會招聘人員,人員構(gòu)成比較復(fù)雜,人員素質(zhì)參差不齊??傮w而言,綜合素質(zhì)普遍偏弱,這與服務(wù)區(qū)的實際工作需求很難匹配,與各服務(wù)崗位的實際要求難以適應(yīng)。同時,由于用人體制、待遇等多方面原因,各服務(wù)區(qū)的服務(wù)隊伍普遍存在著隊伍不穩(wěn)定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓(xùn)后,在上崗時間不長、業(yè)務(wù)剛熟練的狀況下,選擇了辭職離崗,使得服務(wù)區(qū)不得不重復(fù)性支付較高的培訓(xùn)費用。這些人對于自身的技能評價普遍較高,而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認(rèn)識,更向往工作輕松、環(huán)境舒適、待遇優(yōu)厚的工作崗位。同時,由于類似的服務(wù)區(qū)之間存在挖墻腳的現(xiàn)象,一些業(yè)務(wù)骨干,如廚師、領(lǐng)班等,普遍存在著流動性大,隱性成本高的現(xiàn)象。而當(dāng)下大部分服務(wù)區(qū)工作的人員大都屬于短期合同制,經(jīng)濟(jì)效益好的服務(wù)區(qū)能為他們交納各類保險金,經(jīng)濟(jì)效益不好的最多也就發(fā)放基本工資,不能為其交納各類保險。再者,服務(wù)區(qū)所處地理位置也眼中影響著隊伍的穩(wěn)定。一般而言,各高速公路服務(wù)區(qū)大都遠(yuǎn)離市區(qū),出行不便。無論是剛畢業(yè)參加工作的年輕人,還是成家立業(yè)的中年人,常常會由于工作環(huán)境的不方便而選擇離崗。上述原因,成為制約和影響服務(wù)區(qū)人員隊伍穩(wěn)定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實際需求
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此,信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于處于全封閉狀態(tài)的高速公路而言,過往車輛和人員需要可靠、準(zhǔn)確、到位的各類信息資訊。而從目前的實際情況看,高速公路服務(wù)區(qū)尚不能滿足這些信息需求的變化,不能充分利用高速公路現(xiàn)有的條件建立起有效的信息交互平臺,從一定意義上這大大的限制了現(xiàn)代高速公路功能的發(fā)揮。
2.4基礎(chǔ)服務(wù)水平有待提高
高速公路服務(wù)承擔(dān)著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運行安全保障的基本職能。一般來說,各類型高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務(wù)項目。對于這些基礎(chǔ),很多服務(wù)區(qū)也動了一些心思,增加了一些如特色小吃、休閑服務(wù)等項目。但從實際效果來看,往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因,主要在于服務(wù)的細(xì)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容的深度上還有待提高和改進(jìn)。高速公路作為運輸交通的重要形式,得到越來越多的人的出行選擇。因此,顧客群的變化與豐富要求服務(wù)區(qū)的各項基礎(chǔ)服務(wù)必須不斷深化改革。
3高速公路服務(wù)區(qū)以人為本經(jīng)營管理對策
3.1用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū)
創(chuàng)新理念是保持工作健康發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)。用創(chuàng)新理念構(gòu)建新型服務(wù)區(qū),就是要緊密結(jié)合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求,不斷提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,努力構(gòu)建節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化的新型高速公路服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)的總體建設(shè)和管理運營過程中,可以通過制定、實施“綠色運輸”策略,優(yōu)化運輸路線,提高往返載貨率,消除交錯運輸、迂回運輸,減少車輛運行,提高配送效率;全面規(guī)劃服務(wù)區(qū)的各項業(yè)務(wù),為過往人員提供優(yōu)質(zhì)、舒適的服務(wù)內(nèi)容;以環(huán)保節(jié)能開展配套設(shè)備設(shè)施建設(shè),滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能的現(xiàn)代社會發(fā)展需求,構(gòu)建生態(tài)友好型、能源節(jié)約型現(xiàn)代化新型高速服務(wù)器。
3.2以人為本加強(qiáng)人員管理,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
人的管理是關(guān)健性的工作,如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感,也是提高他們工作積極性的重要內(nèi)容??梢远ㄆ诮M織對員工的服務(wù)規(guī)范進(jìn)行考核,建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力,對管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作保持創(chuàng)新的理念,使餐廳、商場的服務(wù)人員、保安人員及保潔員等通過科學(xué)培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。通過長期的、持續(xù)的培訓(xùn)和教育,使服務(wù)區(qū)的管理人員和服務(wù)人員都能在自己崗位上學(xué)中練、練中干、干中學(xué),不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁和競爭實力。為增強(qiáng)工作人員的團(tuán)隊精神,可在服務(wù)區(qū)內(nèi)部開展各類娛樂活動,并在條件允許情況下開展戶外活動,如,拓展訓(xùn)練、戶外行走等,加強(qiáng)員工間的交流溝通,增強(qiáng)彼此的理解與信任,增強(qiáng)員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.3完善用人制度,建立激勵機(jī)制
服務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展離不開人才。因此,要努力建設(shè)一支思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)過硬的管理與服務(wù)隊伍,通過不斷完善相關(guān)用人制度,真正形成“能者上,平者讓,庸者下”的用人機(jī)制。按照國家勞動法規(guī)定,保障臨時用工人員的各項權(quán)利和待遇,通過建立獎懲機(jī)制,激勵、促進(jìn)工作人員的服務(wù)熱情,使人員隊伍處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。通過多種手段激發(fā)員工的工作動力,促進(jìn)人才的合理流動;同時推行激勵機(jī)制,在經(jīng)營管理中實行績效掛鉤,按勞取酬,使企業(yè)始終充滿生機(jī)與活力,激勵機(jī)制可采用物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式。
3.4加強(qiáng)文化建設(shè),改善服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境
服務(wù)區(qū)管理應(yīng)創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境和工作條件環(huán)境,讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活,不僅會促進(jìn)工作效率的提高,也會促進(jìn)人們文明程度的提高。通過各類例會,宣傳本服務(wù)區(qū)的服務(wù)理念、行為標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化,通過各種業(yè)務(wù)競賽梳理典型員工形象,從而帶動服務(wù)區(qū)愛崗敬業(yè)的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設(shè),營造良好的服務(wù)區(qū)內(nèi)部環(huán)境,使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務(wù)。
3.5拓展服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)區(qū)整體水平
倉儲管理論文范文一:倉儲管理條形碼技術(shù)的重要性
1系統(tǒng)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計
將條碼數(shù)據(jù)服務(wù)器、防火墻和萊鋼辦公網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián),將鋼材信息通過軟件系統(tǒng)生成用于檢索的二維條形碼,再將文字和條形碼信息同時打印在紙質(zhì)標(biāo)牌上,文字信息可以直接查看,條形碼信息用專用掃描器進(jìn)行檢索。這樣就可以利用無線網(wǎng)絡(luò)和掃描器識別進(jìn)行成品材入庫、盤點、出庫管理和質(zhì)保書打印,建立一個以條形碼為信息載體的鋼材物流跟蹤管理系統(tǒng),實現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量和倉儲信息及時傳遞和共享。
2倉儲物流管理流程設(shè)計與分析
對流程重新設(shè)計,使條形碼具有的高效、快捷等優(yōu)點充分發(fā)揮,解決了原系統(tǒng)存在的問題。流程主要包括標(biāo)牌打印、入庫、發(fā)貨、倒垛和盤點環(huán)節(jié)。
2.1標(biāo)牌打印流程分析
標(biāo)牌打印需要將鋼材的爐號、牌號、規(guī)格、長度、生產(chǎn)日期、軋序號、支數(shù)、重量、件號等信息打印到標(biāo)牌上。原系統(tǒng)由于沒有建立網(wǎng)絡(luò)連接,信息傳遞使用紙質(zhì)《熱軋鋼材周期流動卡片》,生產(chǎn)工序?qū)⒖ㄆ斯鬟f到打印工序,打印人員將信息逐個錄入計算機(jī)后,再以固定格式打印到鋁制標(biāo)牌上,每次只能打印兩個標(biāo)牌,平均打印一個標(biāo)牌需要用時20s,而且在錄入過程中易產(chǎn)生失誤,差錯率為2‰左右,需要復(fù)檢改正,并造成標(biāo)牌浪費。新的管理系統(tǒng)建立了網(wǎng)絡(luò)連接,打印人員可在網(wǎng)上及時查詢生產(chǎn)信息,并調(diào)用到打印程序中,避免了人工錄入的失誤。打印標(biāo)牌時將鋼材信息生成PDF417二維碼并進(jìn)行加密,加密位是一個隨機(jī)的數(shù)字,按某種序列將鋼材信息進(jìn)行組合。在進(jìn)行打印時,根據(jù)計算機(jī)時鐘隨機(jī)產(chǎn)生一位0到9的數(shù)字,然后根據(jù)此隨機(jī)數(shù),對組合內(nèi)容進(jìn)行位一級的運算處理。這樣,即使一件鋼材上的兩個標(biāo)牌條形碼內(nèi)容,也是有所區(qū)別的,然后再將整個組合進(jìn)行二次加密。經(jīng)過處理后,條形碼全部為密文,只有裝有系統(tǒng)配套軟件的讀取器才能將信息讀出,避免了信息泄露,可有效防止不法商販進(jìn)行仿冒。為使條形碼便于打印,對原有標(biāo)牌樣式進(jìn)行了重新設(shè)計,并將鋁制標(biāo)牌改成防水耐熱的紙質(zhì)標(biāo)牌,可實現(xiàn)連續(xù)打印,平均打印一個標(biāo)牌只需1s。
2.2入庫流程分析
鋼材入庫時需要根據(jù)鋼材不同牌號、規(guī)格、長度定置碼放到不同貨位,而且需要及時了解質(zhì)量判定情況。原系統(tǒng)為入庫人員根據(jù)質(zhì)檢部門電話通知進(jìn)行入庫操作,碼放時現(xiàn)場攜帶記錄本,記錄入庫情況,然后每隔1h左右交回值班室,由專人錄入到計算機(jī)中。新系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能,入庫人員可及時查詢質(zhì)檢信息。入庫時使用手持式具有讀寫功能掃描器,進(jìn)入系統(tǒng)后設(shè)定鋼材需要碼放的位置(可以定位到排/槽),然后將掃描器對準(zhǔn)標(biāo)牌條碼逐個掃描,指揮天車吊運碼放。掃描器中的鋼材垛位信息實時通過無線網(wǎng)絡(luò)傳遞到服務(wù)器。
2.3發(fā)貨流程分析
發(fā)貨操作是入庫操作的逆過程,發(fā)貨時按銷售計劃組織裝車發(fā)貨,需要生成發(fā)運配車單,如果是非定尺材需要二次過磅,打印過磅單。原系統(tǒng)需要發(fā)貨人員根據(jù)庫存情況,到垛位上查找合適的鋼材,然后裝車,為避免發(fā)貨差錯需要二次確認(rèn),然后到值班室打印配車單,在二次確認(rèn)時發(fā)現(xiàn)差錯,需要再次修改,在連續(xù)發(fā)貨情況下,平均每班只能發(fā)貨1600t左右。新系統(tǒng)在發(fā)貨時可在系統(tǒng)中直接檢索,找到相應(yīng)位置(定位到排/槽),吊裝前,通過掃描器掃描,去庫存。裝車完畢后,通過掃描器觸發(fā)發(fā)運配車單打印程序,打印出配車單。如果是非定尺材,增加二次整車過磅,其他操作與定尺材相同。通過條形碼掃描,可靠性提高,減少了二次確認(rèn)環(huán)節(jié),連續(xù)發(fā)貨時,每班可發(fā)貨2100t,提升幅度達(dá)30%,而且改善了提貨車輛長時間排隊等候現(xiàn)象,顧客滿意度得到提高。
2.4倒垛和盤點流程分析
現(xiàn)場需要根據(jù)庫存實際情況,合理優(yōu)化垛位,適時組織倒垛。原系統(tǒng)需手工記錄倒垛情況,然后錄入計算機(jī)。在新系統(tǒng)中,倒垛后通過掃描器讀取鋼材信息,在掃描器上更新鋼材位置即可。為便于管理,結(jié)合現(xiàn)場將鋼材分為待收、待檢、成品、廢品、檢配、出庫六種狀態(tài)。每種狀態(tài)代表的含義不同。庫存盤點是倉儲管理的一項重要內(nèi)容,原系統(tǒng)以紙質(zhì)臺帳記錄為依據(jù),到現(xiàn)場逐個盤點,發(fā)現(xiàn)差錯后在賬面修改,影響賬面美觀,并且效率較低,盤點一次需要一個班時間?;跅l形碼技術(shù)的倉儲管理系統(tǒng)庫存盤點流程可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動錄入,具有效率高、準(zhǔn)確性強(qiáng)的特點,作業(yè)流程包括:盤點數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、條形碼數(shù)據(jù)掃描、差錯數(shù)據(jù)校驗、盤點報表生成。首先對鋼材倉儲管理系統(tǒng)中的庫存賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,包括鋼材信息,如牌號、爐號、規(guī)格、長度、存放位置、鋼材狀態(tài)等。然后盤點人員持掃描器,并設(shè)置為盤點狀態(tài),以每個標(biāo)牌為單位進(jìn)行盤點,盤點完畢確認(rèn)后,系統(tǒng)生成庫存盤點信息,并將生成的盤點信息與原庫存賬面信息進(jìn)行比對,通過人工方式確認(rèn)是盤點數(shù)據(jù)還是原庫存賬面數(shù)據(jù)的偏差并修正。數(shù)據(jù)確認(rèn)后,可根據(jù)工作需要進(jìn)行分類匯總,生成報表。
3結(jié)語
這一管理系統(tǒng)自2010年12月份實施以來,大幅提高了工作效率,平均日發(fā)貨量比原來增加30%,未發(fā)生過發(fā)貨差錯,增強(qiáng)了產(chǎn)品防偽功能和可追溯性,由PET紙質(zhì)標(biāo)牌替換原來的鋁標(biāo)牌,每個標(biāo)牌可節(jié)約成本0.2元,每年可節(jié)約成本20萬元。下一步將在其他三條生產(chǎn)線推廣應(yīng)用這一技術(shù),并通過萊鋼網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)三區(qū)數(shù)據(jù)整合,從而實現(xiàn)全廠生產(chǎn)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)的動態(tài)掌控。
倉儲管理論文范文二:企業(yè)倉儲管理成本核算論文
1系統(tǒng)功能
對于企業(yè)的工程項目倉庫而言,要達(dá)到如下幾個目的:及時提供工程所需貨品和各種原材料;減少和避免核算工程成本的人為錯誤;節(jié)約核算工程成本的時間;快速追溯貨品的來源以及去向;快速統(tǒng)計各種貨品的使用頻率和使用量,以便設(shè)置最小庫存量;快速查詢貨品實時庫存的種類和數(shù)量;快速并準(zhǔn)確生成各種報表。通過該用例圖可知,系統(tǒng)涉及到的執(zhí)行者共5類:采購員、倉管員、倉庫主管、企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)、會計。其中,采購員、倉管員、倉庫主管、會計均為人,而企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)則為信息系統(tǒng)。實際上,系統(tǒng)還隱含了另外一個特殊的系統(tǒng)--時間,這從后面的序列圖中便可知。
1.1獲取貨品采購清單
對于工程企業(yè)而言,如何保證工程所需貨品和原材料的及時供應(yīng)是工程項目能否成功的一個關(guān)鍵因素,這就要一方面保證倉庫有足夠的貨品供給,另一方面又不能積壓貨品造成資金和庫存浪費。要達(dá)到此目的,根據(jù)以往的貨品使用情況,對于工程中常用的貨品設(shè)置最小庫存量。無論是否有新工程,一旦庫存量小于設(shè)置值時都將導(dǎo)致貨品采購行為。在有新工程時,必須結(jié)合庫存情況,快速購買工程所需增量貨品;沒有新工程時,只需購買常用的貨品就行。
1.2貨品入庫
采購員及時從倉儲管理與成本核算信息系統(tǒng)中獲取貨品采購清單后,即可向供應(yīng)商采購所需貨品。當(dāng)貨品到達(dá)倉庫后,采購員通知倉管員驗收貨品并入庫。一般來說,簡單的貨品驗收由倉管員完成,復(fù)雜的貨品或者說貴重貨品入庫前除了外觀檢查外,還得相關(guān)技術(shù)人員檢查驗收。此處省略業(yè)務(wù)序列圖。
1.3貨品出倉/歸倉
工程負(fù)責(zé)人接到工程任務(wù)通知后,先從企業(yè)工程管理系統(tǒng)中獲取工程任務(wù)要求與貨品清單,然后到倉庫中提取貨品,工程結(jié)束后如果貨品有剩余,要及時歸還倉庫(歸倉);如果貨品不夠,則要查找原因。此處的工程任務(wù)包括新工程任務(wù)與維護(hù)工程任務(wù)。在新工程中,有工程貨品清單,一般情況下實際使用貨品與貨品清單中的貨品數(shù)量出入不大。但工程維護(hù)的情況,是根據(jù)工程系統(tǒng)出現(xiàn)的故障情況估計需要的貨品,有時會有誤差,此時,就會有貨品歸倉的情況。說明:工程未按期完成以及貨品不夠的情況要追溯相關(guān)人員的責(zé)任,此處不列出。
1.4盤點貨品
一般情況下,每個倉庫都有固定的盤點日期,比如,有的倉庫是每月的結(jié)尾那一天定為盤點日期;有的倉庫則是每月的26日定為盤點日期,這根據(jù)各倉庫的具體情況而定。無論是哪一種情況,均有一個固定的盤點日期。當(dāng)系統(tǒng)檢測到時間到了盤點日期后,會自動計算當(dāng)月的貨品結(jié)算情況,生成貨品結(jié)算報表,同時提醒倉庫主管已到盤點日期。倉庫主管偕同倉管員核對倉庫實物數(shù)量,如果與盤點結(jié)算表相同,則生成貨品盤點表以及進(jìn)銷存報表;如果貨品實物與結(jié)算表不符,則要查明原因,修正庫存數(shù)量,再生成盤點表和進(jìn)銷存報表。
2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)及開發(fā)工具
系統(tǒng)運行時所需的各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一保存到數(shù)據(jù)庫中,用戶所需的數(shù)據(jù)均通過局域網(wǎng)傳輸。基于數(shù)據(jù)庫的軟件系統(tǒng)可以采用B/S模式或C/S模式開發(fā)。B/S模式部署、維護(hù)較為方便,C/S模式的安全性相對較好,具體采用哪種體系結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)的應(yīng)用情況靈活確定。本系統(tǒng)中由于所有的數(shù)據(jù)都在局域網(wǎng)中傳輸,出于安全性考慮,采用C/S結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)庫用Mi-crosoftSQLServer2008,系統(tǒng)開發(fā)語言用VB。如果把這種設(shè)計思想用于其他領(lǐng)域,如:汽車維修與汽配倉庫管理,只要把的企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)換成汽車維修管理信息系統(tǒng),保持接口不變,本系統(tǒng)可以繼續(xù)使用。所以,若要使本系統(tǒng)能運用于其他業(yè)務(wù)的倉儲管理與成本核算,關(guān)鍵是本系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)的接口要保持一致。為本系統(tǒng)在企業(yè)汽配倉庫中的應(yīng)用。至于企業(yè)內(nèi)部的裝備管理,或者說辦公用品的管理,亦可用系統(tǒng),由于篇幅所限,不再列出系統(tǒng)界面。
關(guān)鍵詞:無線平調(diào);機(jī)控器;手持機(jī);信令;質(zhì)量回檢
前 言:平面無線調(diào)車(無線平調(diào))設(shè)備是現(xiàn)代化的鐵路站場平面調(diào)車作業(yè)通信信號系統(tǒng)設(shè)備,該設(shè)備構(gòu)成了調(diào)車組與司機(jī)及調(diào)車區(qū)長之間的“小三角”聯(lián)絡(luò)通道,使調(diào)車通話語音及指揮信令可以在此通道內(nèi)準(zhǔn)確傳遞,是調(diào)車作業(yè)信息傳遞的安全聯(lián)絡(luò)工具。由于該系統(tǒng)設(shè)備是在小的范圍內(nèi),既能傳輸話音(通話),也能傳輸調(diào)車指令信號(數(shù)據(jù)),所以,從無線通信的角度分析,實際上是一個數(shù)話并傳的同頻單工組網(wǎng)。無線平調(diào)設(shè)備的運用,在確保調(diào)車作業(yè)安全上起到了重要作用,但站段設(shè)備修、管、用方面,以及設(shè)備自身存在的一些問題給作業(yè)安全帶來一定隱患,需要采取相應(yīng)的措施,充分發(fā)揮平面無線調(diào)車設(shè)備確保調(diào)車作業(yè)安全方面的作用。
設(shè)備概況:河南煤化集團(tuán)永煤公司鐵運處無線平調(diào)設(shè)備主要運用在“四礦”(陳四樓礦、車集礦、城郊礦、新橋礦)、“五廠”(豫東電廠、煤化工廠、光大公司、永龍設(shè)備廠、地方貨場)等共15各車、站場所的調(diào)車作業(yè),通過優(yōu)化管理目前共配備有7臺東風(fēng)D-10型內(nèi)燃機(jī)車,無線平調(diào)設(shè)備7套,均使用HY-406GC型固定式“機(jī)控器”(無線平調(diào)系統(tǒng)機(jī)車控制器)共7臺,調(diào)車“手持機(jī)”(調(diào)車手持對講機(jī))56臺。設(shè)備使用部門車務(wù)段和機(jī)務(wù)段,設(shè)備維檢修管理部門是電務(wù)段。
1、設(shè)備管理中的問題分析
1.1設(shè)備管理問題
(1)設(shè)備維檢修不及時。目前HY-406GC型系列無線平調(diào)設(shè)備是兩批次購買,2008年購買的第一批三套機(jī)控器,通信性能比較穩(wěn)定,但是燈顯總是出現(xiàn)故障,2010年購買的機(jī)控器、燈顯運行穩(wěn)定,但信令不時的出現(xiàn)錯。通過分析判斷,一是設(shè)備出廠質(zhì)量本身存在缺陷;二是車站部分作業(yè)人員對設(shè)備使用性能了解不徹底,日常修、管、用不當(dāng),有時導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障;三是維檢修人員定檢定修質(zhì)量關(guān)把控不嚴(yán),小問題沒有及時檢查出來,積累擴(kuò)大造成故障發(fā)生;四是無線平調(diào)電臺頻率使用管理不嚴(yán),電務(wù)段維檢修人員隨意改動平調(diào)組系統(tǒng)的頻點后沒有驗收,造成調(diào)車作業(yè)時頻道頻點對不上,影響作業(yè)。
(2)無線平調(diào)設(shè)備備用數(shù)量不足。設(shè)備維修管理部門電務(wù)段和使用部門均沒有同型號的備用機(jī)控器,一旦機(jī)控器出現(xiàn)不良時,無法更換備用機(jī)控器,在機(jī)控器故障送修期間,只能使用對講機(jī)語音通話或手信號調(diào)車作業(yè)。
(3)調(diào)車作業(yè)中調(diào)車員手持機(jī)電池能量不足,導(dǎo)致電臺不能發(fā)射或發(fā)射距離不夠的情況經(jīng)常發(fā)生。目前使用的GP3688型對講機(jī)電池電量充滿后能使用6-8小時左右,作業(yè)量大的車站作業(yè)期間需更換電池。由于沒有電量顯示功能,調(diào)車組人員雖然配備2塊電池,但更換時機(jī)很難掌握,在作業(yè)中有時出現(xiàn)無電現(xiàn)象,危及作業(yè)安全。
(4)無線平調(diào)設(shè)備管理上有漏洞。設(shè)備更新時沒有計劃備用,電務(wù)段為了不影響使用,就將舊設(shè)備(DWT-3FS型機(jī)控器)作為備用電臺,當(dāng)電臺發(fā)生故障后,替換使用。造成電臺供電電壓(直流110V和9.6V)接口增加,而故障臺修好后未及時更換,造成車站設(shè)備臺賬與實際不符,不能實現(xiàn)設(shè)備按期報廢。
1.2使用管理問題
(1)電臺以及附件管理不到位,影響設(shè)備正常使用。由于車務(wù)段調(diào)車員對電臺實行交接管理方式,造成電臺出現(xiàn)問題無法分清責(zé)任。調(diào)車員隨意扭動擺弄手持臺,造成天線接觸不良、電池卡被磕碰壞在交接時不能夠發(fā)現(xiàn),甚至于發(fā)現(xiàn)后繼續(xù)交接不反饋,造成帶問題使用。另外由于住站調(diào)車沒有專人負(fù)責(zé)充電工作,而是由調(diào)車組人員自行充電,造成電池頻繁重復(fù)充電而損壞了電池功能。同時由于電池多為鎳鉻電池,因為未按規(guī)定進(jìn)行充放電使得電池每次充電都未完全充滿。
(2)作業(yè)人員使用無線平調(diào)設(shè)備時過分依賴性,給調(diào)車作業(yè)安全帶來極大隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)接班后及作業(yè)前,調(diào)車組之間、調(diào)車組與司機(jī)之間不按規(guī)定程序檢測平面無線調(diào)車設(shè)備,進(jìn)行信號、通話檢測,簡化試驗項目,盲目相互簽字。由于過分依賴設(shè)備,造成司機(jī)間斷望的慣性違章現(xiàn)象時有發(fā)生。檢查寫實調(diào)車作業(yè)過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)調(diào)車長和司機(jī)不按規(guī)定監(jiān)視前方作業(yè)情況,只是按領(lǐng)車連接員呼叫發(fā)出信號指令,指揮機(jī)車運行。
(3)作業(yè)人員對設(shè)備的功能不熟悉,造成設(shè)備部分保安功能未被充分利用。HY-406GC型系列無線平調(diào)設(shè)備具有行進(jìn)指令安全防護(hù),行進(jìn)指令(點綠燈)是調(diào)車機(jī)車的前進(jìn)命令,是關(guān)系到行車安全的的指令。因此,當(dāng)調(diào)車員發(fā)出該指令后,調(diào)車員手持臺會間斷地發(fā)出測機(jī)信號(每隔5秒發(fā)一次)。一旦調(diào)車員手持臺故障或其他原因造成指令發(fā)送不出去時,機(jī)車臺可檢測出故障,并發(fā)出“注意注意”的語音提示,調(diào)車作業(yè)指令顯示紅燈停車。HY-406G型手持臺采用電池供電,在使用中,當(dāng)電池的電量消耗到一定程度,電臺發(fā)射時,會引起電臺的復(fù)位(電臺發(fā)出“嘀嘀嘀”的聲音提示)此時應(yīng)馬上更換電池。由于作業(yè)人員習(xí)慣于原來的作業(yè)方式,不注意手持臺狀態(tài)的觀察,電池掉電、虧電了也不知道,造成作業(yè)指令將無法發(fā)射。調(diào)車員信令發(fā)出時機(jī)對按鍵時間長短不掌握,本來發(fā)“綠綠”推進(jìn)信令,由于按鍵時間超過2秒,結(jié)果發(fā)出“起動”信令等造成發(fā)出信令錯誤的現(xiàn)象。如果作業(yè)期間頻繁操作,機(jī)控器總向手持機(jī)反饋信號,與再次發(fā)出信令沖突造成部分信令不能被接收,出現(xiàn)錯誤信令,都會給作業(yè)安全帶來極大隱患。
2、解決問題采取的具體辦法
2.1 強(qiáng)化設(shè)備日常管理與維護(hù)
(1)設(shè)備管理維護(hù)部門電務(wù)段對設(shè)備定檢定修修程進(jìn)一步細(xì)化,實行設(shè)備維護(hù)承包到人,做到利用機(jī)車入庫交接班時間每周巡視訪問一次,利用機(jī)車輔修庫修時間進(jìn)行每月系統(tǒng)檢修一次。完善無線平調(diào)設(shè)備維檢修作業(yè)流程,實行檢修項目表單化,一項一項的過,作業(yè)中執(zhí)行“手指口述”作業(yè)法,確保檢修不漏項,作業(yè)質(zhì)量回檢到位,把好檢修質(zhì)量關(guān)。
(2)完善無線平調(diào)系統(tǒng)頻率使用管理,每套系統(tǒng)按照機(jī)車編號對使用頻率做出規(guī)定,任何人不得隨意改動頻道頻點,只有在頻道受到外界干擾不能繼續(xù)使用的特殊情況下才能改動頻點,改動頻點必須提前2天將申請和改動方案及安全措施上報到運輸科,經(jīng)過批復(fù)后方可組織實施,改頻完畢必須有復(fù)查人確認(rèn)簽字,確保頻率改動的正確和各站點改寫無遺漏。
(3)提高維檢修作業(yè)人員和使用人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面加強(qiáng)對維檢修人員技術(shù)能力的培訓(xùn),確保維檢修質(zhì)量的保證。對使用人員進(jìn)行使用操作知識的培訓(xùn),提高作業(yè)人員日常對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)意識;通過掌握設(shè)備特點,掌握自身電臺的狀態(tài),確保發(fā)出信令的正確無誤,提高突發(fā)故障應(yīng)急處理能力。另一方面車務(wù)段加強(qiáng)對調(diào)車作業(yè)人員使用手信號旗(燈)作業(yè)技能培訓(xùn),定期進(jìn)行一次手信號旗(燈)作業(yè)演練,通過這種方式解決臨時使用手信號調(diào)車不適應(yīng)問題。
(4)規(guī)范電池使用管理。對每塊對講機(jī)電池都按照無線平調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行編號貼標(biāo)簽,標(biāo)簽注明發(fā)放時間、使用機(jī)控器電臺機(jī)車號、車站調(diào)車組名,規(guī)定電池使用更換時間,到期上報計劃及時購買更換,確保電池性能完好。建立電池充放電管理臺帳,實行電池充放電時間記錄交接,統(tǒng)一由車站助理值班員管理從放電工作,確保電池充電保養(yǎng)狀態(tài)完好。調(diào)車組人員要根據(jù)作業(yè)量大小及表示燈狀態(tài)掌握電池使用時間,發(fā)現(xiàn)電池電量不足或即將不足時,在作業(yè)間隙及時更換,在一批作業(yè)內(nèi)不得發(fā)生電池電量不足改用燈旗作業(yè)的情況。
(5)完善對講機(jī)附件的管理。對每個電臺附件都規(guī)定使用年限和損壞賠償價格,通過交接班檢查電臺附件性能的完好性,如果在交接班中沒有檢查出來,而在使用時發(fā)現(xiàn)不良或被下一班交接查出問題,都有本班使用人員進(jìn)行損壞賠償,徹底杜絕設(shè)備帶問題作業(yè)。
2.2 增加平面無線調(diào)車設(shè)備的保有量。電務(wù)段應(yīng)配備1~2臺備用機(jī)控器和一定數(shù)量的備用手持電臺,一旦設(shè)備發(fā)生故障,能夠及時更換。同時設(shè)備維護(hù)管理人員熟練掌握調(diào)車指令記錄回放檢索操作,并按要求定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時返修,嚴(yán)禁報廢電臺和帶病設(shè)備使用。
2.3 進(jìn)一步完善設(shè)備功能。①完善測機(jī)功能,達(dá)到調(diào)車組任何一臺設(shè)備發(fā)
生故障或電壓偏低,機(jī)控器都能發(fā)出故障停車指令;②增加電池電量視頻顯示功能,以便作業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)電量不足,更換電池;③平面燈顯裝置應(yīng)與機(jī)車監(jiān)控裝置相連接,這樣既能統(tǒng)一記錄調(diào)車機(jī)車動態(tài)作業(yè)過程,又能通過接收到的調(diào)車信號指令,準(zhǔn)確的改變機(jī)車速度,有效地防止調(diào)車超速連掛、調(diào)車沖突等事故發(fā)生。
2.4嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備使用程序。注重日常檢查,保證作業(yè)前的設(shè)備試驗與檢測按規(guī)定程序進(jìn)行。通過檢索調(diào)車聲控記錄裝置,檢查參加作業(yè)人員接班前后是否在調(diào)車指揮人組織下對平調(diào)設(shè)備進(jìn)行試驗與檢測,并在調(diào)車作業(yè)前與機(jī)車司機(jī)進(jìn)行信號、通話檢測,經(jīng)雙方確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)良好后方可進(jìn)行作業(yè)。
2.5 通過電子添乘以及視頻監(jiān)控錄像回放,觀察司機(jī)和調(diào)車員的現(xiàn)場作業(yè)情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)中過于依賴無線平調(diào)設(shè)備,而不進(jìn)行徹底望等不安全行為,杜絕防范平調(diào)設(shè)備失效情況下調(diào)車作業(yè)事故發(fā)生。
3、結(jié)束語