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1.1加強危險貨物運輸管理的法制建設雖然我國針對危險貨物的運輸管理有相應的法律法規(guī),但是根據危險貨物運輸行業(yè)的特殊性應該建立一套完善的有針對性的行政法規(guī),對危險貨物運輸行業(yè)進入市場、安全監(jiān)管、退出市場以及相關的法律責任加以明確,并對危險貨物的運輸環(huán)節(jié)、裝卸環(huán)節(jié)和倉儲環(huán)節(jié)等制定明確的規(guī)范,保證交通管理部門對危險貨物運輸管理有法可依。
1.2完善劇毒貨物和強腐蝕性貨物的認定體系在我過的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中明確指出,針對劇毒化學物品的運輸和強腐蝕性危險物品的運輸要使用專門的運載車輛,并且對運載車輛的體積和容積也做了具體的要求。危險貨物的經營者在申請經營權限的時候,要將具體的危險物品名稱作為經營的范圍,對劇毒化學品和強腐蝕性的危險貨物的認定,道路運輸管理部門要根據申請人提供的化學物品安全技術說明和化學品安全標簽中標注的危險程度進行認定,并且依據此類說明讓經營者按照要求選擇危險品的運輸車輛,使其作好書面的承諾并存檔,為以后的責任認定提供可靠的依據。
1.3加強對應急處理器材和安全防護設備的認定在《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中有條款規(guī)定,經營道路危險貨物運輸的個體戶在運輸設備上要具備以下條件:配備和運輸危險貨物性質相適應的安全防護設備、環(huán)境保護設備以及消防設施設備等。而且在對運輸危險貨物車輛進行審查檢驗的時候不但要核對其運輸的貨物種類和性質,還要對其車輛上配備的應急處理器材和安全防護設備進行檢查,對這些設備的認定和把握,相關部門可以依據申請人提供的化學品安全技術說明和化學品安全標簽中注寫的防護措施建議和滅火方法,以及泄露之后的處理方式等具體要求。
1.4加強對危險貨物運輸罐式專用車輛的管理道路運輸管理部門在發(fā)放危險貨物運輸許可證和專用車輛《道路運輸證》中,要嚴格檢驗罐式車輛的裝載容積,并認真核對灌裝容積和車輛設定的核定載質量之間的匹配關系,如果不符合相關要求和規(guī)定,有關部門可以不配發(fā)《道路運輸證》。
1.5建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)根據我國當前在道路運輸危險貨物管理的實際情況來看,不同地區(qū)對危險貨物運輸有著不同的管理規(guī)定,而且有一些地區(qū)為了增加道路的稅收,放款在道路運輸管理方面的規(guī)定,并降低車輛進入危險貨物運輸市場的基本標準,而且多數個體經營危險貨物運輸業(yè)務的車輛不僅不按照有關規(guī)定主動到相關部門進行檢測,甚至連各種運營許可證書都不辦理,加上當地相關部門監(jiān)管工作不到位,使這些危險貨物運輸車輛帶來了巨大的安全隱患,因此建立完善、統(tǒng)一的道路運輸管理法規(guī)成為道路運輸管理部門的首要任務。
1.6降低危險貨物事故的相關措施根據以往的經驗,大多數危險貨物運輸過程中出現的事故都是因為相關操作人員的疏忽所致,因此加強對相關從業(yè)人員的培養(yǎng)力度,提高他們的綜合素質成為保障危險貨物運輸安全的必要手段。具體做法可以從以下幾點入手:①加強對危險貨物道路運輸行業(yè)相關人員的資格審查,并針對這一行業(yè)的從業(yè)人員建立專門的培訓學校,提高他們的專業(yè)素質。②對該運輸行業(yè)明確限定最低的學歷,這一規(guī)定是提高相關人員綜合素質的必要手段,而且具備可行性。③提高危險貨物運輸行業(yè)人員的薪資待遇和福利,以此來吸引大批高素質的專業(yè)人才。④對已經從事危險貨物運輸的人員要開展定期的培訓,以此來加強操作人員的安全防護意識和專業(yè)水平。
2.結束語
(1)上位法方面,2013年8月17日,國務院頒布了《鐵路安全管理條例》,自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可,改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式;同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規(guī)定,修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業(yè)標準”?!惰F路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改,將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理,負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
(2)體制改革方面,2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后,鐵路實行“政企分開”,撤銷鐵道部,組建國家鐵路局和總公司,取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可??偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責。
(3)管理方式方面,按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》,總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人,是管理型企業(yè);鐵路局是總公司的全資子企業(yè),是經營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規(guī)定,總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作,負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作,負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規(guī)定,具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作,確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制,報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
(4)市場需求方面,隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通,高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決;粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外,液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
(5)運載工具方面,作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢,70t罐車、棚車數量越來越多,逐漸成為主型車,80t罐車、棚車也已經定型生產;危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
(6)運輸包裝方面,隨著技術進步和新材料出現,推陳出新的步伐在加快,如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動適應這些變化,創(chuàng)新危險貨物運輸安全管理思路,由政企合一體制下的經營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變,即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人,自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理,在安全和守法的前提下,向客戶提供高質量的運輸服務。同時,作為國家骨干鐵路運輸企業(yè),與其他鐵路運輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè),托運人、收貨人是平等的市場主體關系,必須兼顧安全和效益,安全與市場并舉。因此,按照總公司的統(tǒng)一部署,貨運系統(tǒng)著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創(chuàng)新管理制度
2014年2月,在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上,總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中,企業(yè)管理的內容得到強化,更加側重于內部管理,明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式,以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規(guī)則,即:國家鐵路運輸企業(yè)與非國家鐵路運輸企業(yè)間,國家鐵路運輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間,國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系,法律、法規(guī)和規(guī)章、標準、規(guī)范是基本遵循。除此之外,雙方開展業(yè)務合作要依法依章簽訂合同和協議,遵守合同和協議約定。
(1)轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理,并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估,評估合格后方可辦理業(yè)務,同時從設備設施、安全檢測與防護、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
(2)轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理,由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議,并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時,由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關要求,嚴格查驗托運人提供的相關材料,查驗合格后方可簽訂協議。
(3)重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面,明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時,由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業(yè)實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖,做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理??玷F路局運輸的劇,由總公司調度負責跟蹤;在鐵路局管內運輸的劇,由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時,由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
(4)全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規(guī)、標準和國家鐵路監(jiān)管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規(guī)定,以及鐵路貨物運輸的一般規(guī)定外,還應遵守《暫行規(guī)定》,凡不符合規(guī)定要求的,一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等,明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時,由建設單位在可行性研究階段,委托國家安全生產監(jiān)督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價,并出具安全評價報告;站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業(yè)應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價,并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》,對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規(guī)定;明確由省級人民政府環(huán)境保護部門認定的有資質的輻射監(jiān)測機構進行輻射監(jiān)測。明確運輸包裝應經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格,新品名應委托國家安全生產監(jiān)督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
(5)落實總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時,應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規(guī)定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的,由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件,報總公司運輸局,運輸局組織專家進行技術審查,通過技術審查后公布安全運輸條件。
(6)增加危險貨物運輸新要求。首先,增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸,運輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時,由總公司組織進行試驗論證研究,確定安全運輸條件。其次,明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時,應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三,強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后,提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查,通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件,納入正式運輸。
(7)重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達標要求,新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所,達標包括設備設施、人員、管理達標,更包括洗刷質量達標、相關排放環(huán)保達標。二是在定義中增加環(huán)保元素,即:在鐵路運輸中,凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡、財產毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物,均屬危險貨物。三是從新品名入手,把好環(huán)保應急處理關。托運人辦理新品名試運時,應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環(huán)保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環(huán)保應急處理預案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質的輻射監(jiān)測機構對α,β,γ發(fā)射體的污染水平進行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估,污染治理和生態(tài)修復。對危險貨物運輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估,采取相應的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。六是技術業(yè)務培訓增加危險貨物環(huán)保應急處理案例分析的內容。
(8)臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案,由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來,總公司在安全工作中推行安全風險管理,并以管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化為重點,不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用。總公司將危險貨物運輸泄漏、撒漏,危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物,危險貨物設施設備不合格,安全計量不準,安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關出現問題,受理承運危險貨物未達到“四統(tǒng)一”,危險貨物押運管理不到位,棉花運輸燃燒8個風險點,納入《鐵路貨運安全風險控制表》中,系統(tǒng)分析風險成因、風險后果,提出控制措施和應急措施;將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),承運不符合安全規(guī)定的危險貨物,押運人違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位,納入貨運安全紅線管理和貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價;開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治,消除了一大批安全隱患;制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規(guī)范》,建立健全貨運安全工作常態(tài)化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規(guī)定,總公司組織鐵路局健全有關機制,保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修,以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下,鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施,加強鐵路運輸安全檢查,確保運輸安全”的要求,總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間,以及惡劣氣象條件下,對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間,對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施,同時加大安全監(jiān)督檢查力度,確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條,總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》,鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡,完善預警預防應急措施。同時,各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要,配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備,現場檢查指導時將應急處置作為檢點,并將應急處置預案措施納入職工定期培訓,全面加強培訓考核和應急演練管理,定期組織應急演練,有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故,最大限度減少人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會,組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練;鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題,并通過了總公司科技管理部門組織的驗收,主要成果得到應用,棉花鐵路運輸火災事故多發(fā)勢頭得到有效遏制;高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規(guī)章,總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件,填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白,2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸,既保證了安全,又有力支援了地區(qū)經濟社會發(fā)展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上,先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件,積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t,創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前,全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng),總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網,實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控,完成由“人控”向“機控”轉變,杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”,實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時,完善危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法,建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作,確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,注重安全規(guī)劃和法制建設,出臺了《安全生產“十二五”規(guī)劃》,采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》,對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規(guī)定。隨著經濟發(fā)展和社會進步,全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大,安全要求越來越高。同時,自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”?!捌髽I(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案”。“生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品,應當遵守國家有關規(guī)定,防止污染環(huán)境”。長期以來,鐵路運輸部門環(huán)保風險意識相對淡薄,設施相對不足,這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環(huán)保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展,公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規(guī)范,以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升,鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態(tài)勢,新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業(yè)務量也在增長。隨著鐵路新線的投產,鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來,雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故,但也出現了調車作業(yè)脫軌,罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全,以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發(fā)送、輕到達的問題,即發(fā)送辦理條件、安全管理、取送車作業(yè)嚴,安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效;到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題,一方面押運員執(zhí)行押運任務時人身安全問題時有發(fā)生,個人行為不規(guī)范的問題難以控制;另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段,判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽,處理問題靠手動,解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊,更新改造不及時,能力需要加強;安全檢測監(jiān)控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化,污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足,洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環(huán)保標準,個別洗刷所洗刷作業(yè)產生的廢水、廢物多次被當地環(huán)保部門抽檢不達標,并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前,鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主,精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個信息系統(tǒng),系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足,重點危險貨物追蹤不徹底,系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術的應用尚處在起步階段,危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此,適應改革發(fā)展需要,加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐,在創(chuàng)新中解決問題,降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險,迫在眉睫。新形勢下,鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發(fā)展和經營理念,全面創(chuàng)新管理方式,強化服務意識,完善運輸條件,在落實上下功夫,保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具,服務社會和國民經濟發(fā)展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業(yè)的鐵路運輸業(yè),危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力,實現長治久安,必須系統(tǒng)規(guī)劃,有序推進,構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此,應著重在危險貨物運輸規(guī)章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監(jiān)控、應急處置、考核評價、技術創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下,按照“創(chuàng)新發(fā)展適應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求,提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力,修訂完善鐵路危險貨物運輸規(guī)章制度和技術標準,進一步優(yōu)化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環(huán)境保護法》和總公司《鐵路技術管理規(guī)程》,結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫,適時修訂《暫行規(guī)定》,制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng),擴大系統(tǒng)覆蓋范圍,方便查詢和學習,杜絕誤辦、錯辦、漏辦,防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設,做到居安思危,應急有備。全面推行應急常態(tài)化管理,建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學高效的應急管理體系,將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理,做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓,相關管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應對,提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備,不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案;平戰(zhàn)結合、專兼結合,每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全,必須在細節(jié)和落實下功夫。以落實《貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價辦法》為契機,突出危險貨物運輸安全質量考核評價,加大管理過程和履職質量的考評力度,將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤,促進履職盡職;嚴格落實干部責任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題,從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位,工作標準和工作流程是否嚴格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題,特別是對同類問題反復發(fā)生的,應從嚴追究責任。
4.4注重技術創(chuàng)新
認真總結經驗,借鑒國內外先進技術和管理方法,創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關技術研究,提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案,研究起草貨車洗刷所設計規(guī)范,研究改進貨車洗刷工藝,滿足安全、環(huán)保等相關要求,研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監(jiān)控技術研究,研究運用物聯網、衛(wèi)星定位技術等,解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環(huán)境保護法》,研究建立鐵路危險貨物運輸環(huán)保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件,進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業(yè)都極為重視危險貨物運輸安全工作,聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺,國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監(jiān)督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監(jiān)管部際聯席會議制度?,F代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向,走出去、請進來,擴大交流和合作,追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發(fā)展動態(tài)和趨勢,不斷優(yōu)化運輸條件,推動技術和管理創(chuàng)新,是實現互利共贏的理性選擇,鐵路應積極參與,豐富、完善和發(fā)展交流合作機制,主動作為、有所作為,展示更大作為。
5結束語
在高速公路服務區(qū)的運營管理過程中,重點工作就是對人的管理。具體來說,高速公路服務區(qū)以人為本運營管理的基本內涵,包括兩個層面的含義:其一,以人為本的業(yè)務管理,即在管理過程中,以人為出發(fā)點和中心,通過優(yōu)化人力資源配置,激發(fā)和調動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性,努力做到人盡其才,各盡所能,以實現人與服務區(qū)的共同發(fā)展。其二,以人為本的服務管理,即通過改進服務手段和服務內容,廣泛開展各類人性化服務,不斷提高服務區(qū)的服務質量和水平,滿足服務區(qū)過往車輛、人員的實際需求。
2高速公路服務區(qū)運營管理過程中面臨的問題
2.1管理水平難以滿足實際發(fā)展
對于高速公路服務區(qū)而言,其經營管理主要涉及到多個領域,如餐飲、商場、汽修、加油、保安、保潔等這就對服務區(qū)的管理隊伍提出了較高要求。一方面,管理人員要有較強的責任心,要了解熟識涉及的各類專業(yè)知識;另一方面,要具備較強的管理知識、管理經驗和經濟意識。但從當前各高速公路服務區(qū)的實際來看,卻不盡如人意。各服務區(qū)的整體管理水平普遍偏低,服務區(qū)管理人員的綜合素質相對低下,這是目前在高速公路服務區(qū)出現的普遍現象之一。在對管理人員招聘時,往往缺乏科學的考核制度,招聘來的管理人員缺乏相關的專業(yè)培訓;在長期的管理工作中,缺乏對管理人員的長效培訓機制。管理人員自身能力的不足和后天工作中管理水平的停滯成為制約目前服務區(qū)發(fā)展的重要原因之一。
2.2服務隊伍整體素質偏弱
由于各服務區(qū)的服務人員主要來自于社會招聘人員,人員構成比較復雜,人員素質參差不齊。總體而言,綜合素質普遍偏弱,這與服務區(qū)的實際工作需求很難匹配,與各服務崗位的實際要求難以適應。同時,由于用人體制、待遇等多方面原因,各服務區(qū)的服務隊伍普遍存在著隊伍不穩(wěn)定、流動性大的問題。一些新錄用人員在完成招聘培訓后,在上崗時間不長、業(yè)務剛熟練的狀況下,選擇了辭職離崗,使得服務區(qū)不得不重復性支付較高的培訓費用。這些人對于自身的技能評價普遍較高,而對于自身得到的工資待遇又普遍缺乏正確認識,更向往工作輕松、環(huán)境舒適、待遇優(yōu)厚的工作崗位。同時,由于類似的服務區(qū)之間存在挖墻腳的現象,一些業(yè)務骨干,如廚師、領班等,普遍存在著流動性大,隱性成本高的現象。而當下大部分服務區(qū)工作的人員大都屬于短期合同制,經濟效益好的服務區(qū)能為他們交納各類保險金,經濟效益不好的最多也就發(fā)放基本工資,不能為其交納各類保險。再者,服務區(qū)所處地理位置也眼中影響著隊伍的穩(wěn)定。一般而言,各高速公路服務區(qū)大都遠離市區(qū),出行不便。無論是剛畢業(yè)參加工作的年輕人,還是成家立業(yè)的中年人,常常會由于工作環(huán)境的不方便而選擇離崗。上述原因,成為制約和影響服務區(qū)人員隊伍穩(wěn)定的重要因素。
2.3信息保障難以滿足多樣性的實際需求
隨著信息技術的迅猛發(fā)展,社會經濟的發(fā)展對信息的依賴也顯得越來越重要。因此,信息渠道是否暢通也直接影響著社會、經濟的發(fā)展。對于處于全封閉狀態(tài)的高速公路而言,過往車輛和人員需要可靠、準確、到位的各類信息資訊。而從目前的實際情況看,高速公路服務區(qū)尚不能滿足這些信息需求的變化,不能充分利用高速公路現有的條件建立起有效的信息交互平臺,從一定意義上這大大的限制了現代高速公路功能的發(fā)揮。
2.4基礎服務水平有待提高
高速公路服務承擔著為過往車輛、人員提供生活保障和車輛運行安全保障的基本職能。一般來說,各類型高速公路服務區(qū)的基礎服務都提供有住宿、餐飲、汽修、加油等服務項目。對于這些基礎,很多服務區(qū)也動了一些心思,增加了一些如特色小吃、休閑服務等項目。但從實際效果來看,往往還是會得到顧客的諸多牢騷。究其原因,主要在于服務的細節(jié)和服務內容的深度上還有待提高和改進。高速公路作為運輸交通的重要形式,得到越來越多的人的出行選擇。因此,顧客群的變化與豐富要求服務區(qū)的各項基礎服務必須不斷深化改革。
3高速公路服務區(qū)以人為本經營管理對策
3.1用創(chuàng)新理念構建新型服務區(qū)
創(chuàng)新理念是保持工作健康發(fā)展的重要保障和基礎。用創(chuàng)新理念構建新型服務區(qū),就是要緊密結合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,保證國民經濟可持續(xù)發(fā)展的現實要求,不斷提高服務區(qū)的服務質量和水平,大力發(fā)展現代物流,努力構建節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化的新型高速公路服務區(qū)。在服務區(qū)的總體建設和管理運營過程中,可以通過制定、實施“綠色運輸”策略,優(yōu)化運輸路線,提高往返載貨率,消除交錯運輸、迂回運輸,減少車輛運行,提高配送效率;全面規(guī)劃服務區(qū)的各項業(yè)務,為過往人員提供優(yōu)質、舒適的服務內容;以環(huán)保節(jié)能開展配套設備設施建設,滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能的現代社會發(fā)展需求,構建生態(tài)友好型、能源節(jié)約型現代化新型高速服務器。
3.2以人為本加強人員管理,提高業(yè)務素質
人的管理是關健性的工作,如何做到讓工作人員有成就感、歸屬感,也是提高他們工作積極性的重要內容。可以定期組織對員工的服務規(guī)范進行考核,建立比較完善的面向不同層次、不同崗位長效業(yè)務培訓機制,使管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段等始終保持新鮮活力,對管理職責范圍內的工作保持創(chuàng)新的理念,使餐廳、商場的服務人員、保安人員及保潔員等通過科學培訓提高自身的業(yè)務能力和綜合素質。通過長期的、持續(xù)的培訓和教育,使服務區(qū)的管理人員和服務人員都能在自己崗位上學中練、練中干、干中學,不斷增強服務區(qū)可持續(xù)發(fā)展的后勁和競爭實力。為增強工作人員的團隊精神,可在服務區(qū)內部開展各類娛樂活動,并在條件允許情況下開展戶外活動,如,拓展訓練、戶外行走等,加強員工間的交流溝通,增強彼此的理解與信任,增強員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3.3完善用人制度,建立激勵機制
服務區(qū)的建設與發(fā)展離不開人才。因此,要努力建設一支思想穩(wěn)定、業(yè)務過硬的管理與服務隊伍,通過不斷完善相關用人制度,真正形成“能者上,平者讓,庸者下”的用人機制。按照國家勞動法規(guī)定,保障臨時用工人員的各項權利和待遇,通過建立獎懲機制,激勵、促進工作人員的服務熱情,使人員隊伍處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。通過多種手段激發(fā)員工的工作動力,促進人才的合理流動;同時推行激勵機制,在經營管理中實行績效掛鉤,按勞取酬,使企業(yè)始終充滿生機與活力,激勵機制可采用物質激勵和精神激勵相結合的方式。
3.4加強文化建設,改善服務區(qū)內部環(huán)境
服務區(qū)管理應創(chuàng)造良好的人際關系環(huán)境和工作條件環(huán)境,讓所有員工在歡暢、快樂的心境中工作和生活,不僅會促進工作效率的提高,也會促進人們文明程度的提高。通過各類例會,宣傳本服務區(qū)的服務理念、行為標準和企業(yè)文化,通過各種業(yè)務競賽梳理典型員工形象,從而帶動服務區(qū)愛崗敬業(yè)的整體氛圍。通過長期的文化氛圍建設,營造良好的服務區(qū)內部環(huán)境,使得員工在愉悅的氛圍中為顧客開展服務。
3.5拓展服務內容,提高服務區(qū)整體水平
倉儲管理論文范文一:倉儲管理條形碼技術的重要性
1系統(tǒng)方案結構設計
將條碼數據服務器、防火墻和萊鋼辦公網絡實現互聯,將鋼材信息通過軟件系統(tǒng)生成用于檢索的二維條形碼,再將文字和條形碼信息同時打印在紙質標牌上,文字信息可以直接查看,條形碼信息用專用掃描器進行檢索。這樣就可以利用無線網絡和掃描器識別進行成品材入庫、盤點、出庫管理和質保書打印,建立一個以條形碼為信息載體的鋼材物流跟蹤管理系統(tǒng),實現生產、質量和倉儲信息及時傳遞和共享。
2倉儲物流管理流程設計與分析
對流程重新設計,使條形碼具有的高效、快捷等優(yōu)點充分發(fā)揮,解決了原系統(tǒng)存在的問題。流程主要包括標牌打印、入庫、發(fā)貨、倒垛和盤點環(huán)節(jié)。
2.1標牌打印流程分析
標牌打印需要將鋼材的爐號、牌號、規(guī)格、長度、生產日期、軋序號、支數、重量、件號等信息打印到標牌上。原系統(tǒng)由于沒有建立網絡連接,信息傳遞使用紙質《熱軋鋼材周期流動卡片》,生產工序將卡片人工傳遞到打印工序,打印人員將信息逐個錄入計算機后,再以固定格式打印到鋁制標牌上,每次只能打印兩個標牌,平均打印一個標牌需要用時20s,而且在錄入過程中易產生失誤,差錯率為2‰左右,需要復檢改正,并造成標牌浪費。新的管理系統(tǒng)建立了網絡連接,打印人員可在網上及時查詢生產信息,并調用到打印程序中,避免了人工錄入的失誤。打印標牌時將鋼材信息生成PDF417二維碼并進行加密,加密位是一個隨機的數字,按某種序列將鋼材信息進行組合。在進行打印時,根據計算機時鐘隨機產生一位0到9的數字,然后根據此隨機數,對組合內容進行位一級的運算處理。這樣,即使一件鋼材上的兩個標牌條形碼內容,也是有所區(qū)別的,然后再將整個組合進行二次加密。經過處理后,條形碼全部為密文,只有裝有系統(tǒng)配套軟件的讀取器才能將信息讀出,避免了信息泄露,可有效防止不法商販進行仿冒。為使條形碼便于打印,對原有標牌樣式進行了重新設計,并將鋁制標牌改成防水耐熱的紙質標牌,可實現連續(xù)打印,平均打印一個標牌只需1s。
2.2入庫流程分析
鋼材入庫時需要根據鋼材不同牌號、規(guī)格、長度定置碼放到不同貨位,而且需要及時了解質量判定情況。原系統(tǒng)為入庫人員根據質檢部門電話通知進行入庫操作,碼放時現場攜帶記錄本,記錄入庫情況,然后每隔1h左右交回值班室,由專人錄入到計算機中。新系統(tǒng)實現聯網功能,入庫人員可及時查詢質檢信息。入庫時使用手持式具有讀寫功能掃描器,進入系統(tǒng)后設定鋼材需要碼放的位置(可以定位到排/槽),然后將掃描器對準標牌條碼逐個掃描,指揮天車吊運碼放。掃描器中的鋼材垛位信息實時通過無線網絡傳遞到服務器。
2.3發(fā)貨流程分析
發(fā)貨操作是入庫操作的逆過程,發(fā)貨時按銷售計劃組織裝車發(fā)貨,需要生成發(fā)運配車單,如果是非定尺材需要二次過磅,打印過磅單。原系統(tǒng)需要發(fā)貨人員根據庫存情況,到垛位上查找合適的鋼材,然后裝車,為避免發(fā)貨差錯需要二次確認,然后到值班室打印配車單,在二次確認時發(fā)現差錯,需要再次修改,在連續(xù)發(fā)貨情況下,平均每班只能發(fā)貨1600t左右。新系統(tǒng)在發(fā)貨時可在系統(tǒng)中直接檢索,找到相應位置(定位到排/槽),吊裝前,通過掃描器掃描,去庫存。裝車完畢后,通過掃描器觸發(fā)發(fā)運配車單打印程序,打印出配車單。如果是非定尺材,增加二次整車過磅,其他操作與定尺材相同。通過條形碼掃描,可靠性提高,減少了二次確認環(huán)節(jié),連續(xù)發(fā)貨時,每班可發(fā)貨2100t,提升幅度達30%,而且改善了提貨車輛長時間排隊等候現象,顧客滿意度得到提高。
2.4倒垛和盤點流程分析
現場需要根據庫存實際情況,合理優(yōu)化垛位,適時組織倒垛。原系統(tǒng)需手工記錄倒垛情況,然后錄入計算機。在新系統(tǒng)中,倒垛后通過掃描器讀取鋼材信息,在掃描器上更新鋼材位置即可。為便于管理,結合現場將鋼材分為待收、待檢、成品、廢品、檢配、出庫六種狀態(tài)。每種狀態(tài)代表的含義不同。庫存盤點是倉儲管理的一項重要內容,原系統(tǒng)以紙質臺帳記錄為依據,到現場逐個盤點,發(fā)現差錯后在賬面修改,影響賬面美觀,并且效率較低,盤點一次需要一個班時間?;跅l形碼技術的倉儲管理系統(tǒng)庫存盤點流程可以實現數據自動錄入,具有效率高、準確性強的特點,作業(yè)流程包括:盤點數據準備、條形碼數據掃描、差錯數據校驗、盤點報表生成。首先對鋼材倉儲管理系統(tǒng)中的庫存賬面數據進行整理,包括鋼材信息,如牌號、爐號、規(guī)格、長度、存放位置、鋼材狀態(tài)等。然后盤點人員持掃描器,并設置為盤點狀態(tài),以每個標牌為單位進行盤點,盤點完畢確認后,系統(tǒng)生成庫存盤點信息,并將生成的盤點信息與原庫存賬面信息進行比對,通過人工方式確認是盤點數據還是原庫存賬面數據的偏差并修正。數據確認后,可根據工作需要進行分類匯總,生成報表。
3結語
這一管理系統(tǒng)自2010年12月份實施以來,大幅提高了工作效率,平均日發(fā)貨量比原來增加30%,未發(fā)生過發(fā)貨差錯,增強了產品防偽功能和可追溯性,由PET紙質標牌替換原來的鋁標牌,每個標牌可節(jié)約成本0.2元,每年可節(jié)約成本20萬元。下一步將在其他三條生產線推廣應用這一技術,并通過萊鋼網絡實現三區(qū)數據整合,從而實現全廠生產及產品數據的動態(tài)掌控。
倉儲管理論文范文二:企業(yè)倉儲管理成本核算論文
1系統(tǒng)功能
對于企業(yè)的工程項目倉庫而言,要達到如下幾個目的:及時提供工程所需貨品和各種原材料;減少和避免核算工程成本的人為錯誤;節(jié)約核算工程成本的時間;快速追溯貨品的來源以及去向;快速統(tǒng)計各種貨品的使用頻率和使用量,以便設置最小庫存量;快速查詢貨品實時庫存的種類和數量;快速并準確生成各種報表。通過該用例圖可知,系統(tǒng)涉及到的執(zhí)行者共5類:采購員、倉管員、倉庫主管、企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)、會計。其中,采購員、倉管員、倉庫主管、會計均為人,而企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)則為信息系統(tǒng)。實際上,系統(tǒng)還隱含了另外一個特殊的系統(tǒng)--時間,這從后面的序列圖中便可知。
1.1獲取貨品采購清單
對于工程企業(yè)而言,如何保證工程所需貨品和原材料的及時供應是工程項目能否成功的一個關鍵因素,這就要一方面保證倉庫有足夠的貨品供給,另一方面又不能積壓貨品造成資金和庫存浪費。要達到此目的,根據以往的貨品使用情況,對于工程中常用的貨品設置最小庫存量。無論是否有新工程,一旦庫存量小于設置值時都將導致貨品采購行為。在有新工程時,必須結合庫存情況,快速購買工程所需增量貨品;沒有新工程時,只需購買常用的貨品就行。
1.2貨品入庫
采購員及時從倉儲管理與成本核算信息系統(tǒng)中獲取貨品采購清單后,即可向供應商采購所需貨品。當貨品到達倉庫后,采購員通知倉管員驗收貨品并入庫。一般來說,簡單的貨品驗收由倉管員完成,復雜的貨品或者說貴重貨品入庫前除了外觀檢查外,還得相關技術人員檢查驗收。此處省略業(yè)務序列圖。
1.3貨品出倉/歸倉
工程負責人接到工程任務通知后,先從企業(yè)工程管理系統(tǒng)中獲取工程任務要求與貨品清單,然后到倉庫中提取貨品,工程結束后如果貨品有剩余,要及時歸還倉庫(歸倉);如果貨品不夠,則要查找原因。此處的工程任務包括新工程任務與維護工程任務。在新工程中,有工程貨品清單,一般情況下實際使用貨品與貨品清單中的貨品數量出入不大。但工程維護的情況,是根據工程系統(tǒng)出現的故障情況估計需要的貨品,有時會有誤差,此時,就會有貨品歸倉的情況。說明:工程未按期完成以及貨品不夠的情況要追溯相關人員的責任,此處不列出。
1.4盤點貨品
一般情況下,每個倉庫都有固定的盤點日期,比如,有的倉庫是每月的結尾那一天定為盤點日期;有的倉庫則是每月的26日定為盤點日期,這根據各倉庫的具體情況而定。無論是哪一種情況,均有一個固定的盤點日期。當系統(tǒng)檢測到時間到了盤點日期后,會自動計算當月的貨品結算情況,生成貨品結算報表,同時提醒倉庫主管已到盤點日期。倉庫主管偕同倉管員核對倉庫實物數量,如果與盤點結算表相同,則生成貨品盤點表以及進銷存報表;如果貨品實物與結算表不符,則要查明原因,修正庫存數量,再生成盤點表和進銷存報表。
2系統(tǒng)體系結構及開發(fā)工具
系統(tǒng)運行時所需的各種數據統(tǒng)一保存到數據庫中,用戶所需的數據均通過局域網傳輸?;跀祿斓能浖到y(tǒng)可以采用B/S模式或C/S模式開發(fā)。B/S模式部署、維護較為方便,C/S模式的安全性相對較好,具體采用哪種體系結構應結合系統(tǒng)的應用情況靈活確定。本系統(tǒng)中由于所有的數據都在局域網中傳輸,出于安全性考慮,采用C/S結構。數據庫用Mi-crosoftSQLServer2008,系統(tǒng)開發(fā)語言用VB。如果把這種設計思想用于其他領域,如:汽車維修與汽配倉庫管理,只要把的企業(yè)工程管理信息系統(tǒng)換成汽車維修管理信息系統(tǒng),保持接口不變,本系統(tǒng)可以繼續(xù)使用。所以,若要使本系統(tǒng)能運用于其他業(yè)務的倉儲管理與成本核算,關鍵是本系統(tǒng)與其他業(yè)務的接口要保持一致。為本系統(tǒng)在企業(yè)汽配倉庫中的應用。至于企業(yè)內部的裝備管理,或者說辦公用品的管理,亦可用系統(tǒng),由于篇幅所限,不再列出系統(tǒng)界面。
關鍵詞:無線平調;機控器;手持機;信令;質量回檢
前 言:平面無線調車(無線平調)設備是現代化的鐵路站場平面調車作業(yè)通信信號系統(tǒng)設備,該設備構成了調車組與司機及調車區(qū)長之間的“小三角”聯絡通道,使調車通話語音及指揮信令可以在此通道內準確傳遞,是調車作業(yè)信息傳遞的安全聯絡工具。由于該系統(tǒng)設備是在小的范圍內,既能傳輸話音(通話),也能傳輸調車指令信號(數據),所以,從無線通信的角度分析,實際上是一個數話并傳的同頻單工組網。無線平調設備的運用,在確保調車作業(yè)安全上起到了重要作用,但站段設備修、管、用方面,以及設備自身存在的一些問題給作業(yè)安全帶來一定隱患,需要采取相應的措施,充分發(fā)揮平面無線調車設備確保調車作業(yè)安全方面的作用。
設備概況:河南煤化集團永煤公司鐵運處無線平調設備主要運用在“四礦”(陳四樓礦、車集礦、城郊礦、新橋礦)、“五廠”(豫東電廠、煤化工廠、光大公司、永龍設備廠、地方貨場)等共15各車、站場所的調車作業(yè),通過優(yōu)化管理目前共配備有7臺東風D-10型內燃機車,無線平調設備7套,均使用HY-406GC型固定式“機控器”(無線平調系統(tǒng)機車控制器)共7臺,調車“手持機”(調車手持對講機)56臺。設備使用部門車務段和機務段,設備維檢修管理部門是電務段。
1、設備管理中的問題分析
1.1設備管理問題
(1)設備維檢修不及時。目前HY-406GC型系列無線平調設備是兩批次購買,2008年購買的第一批三套機控器,通信性能比較穩(wěn)定,但是燈顯總是出現故障,2010年購買的機控器、燈顯運行穩(wěn)定,但信令不時的出現錯。通過分析判斷,一是設備出廠質量本身存在缺陷;二是車站部分作業(yè)人員對設備使用性能了解不徹底,日常修、管、用不當,有時導致設備發(fā)生故障;三是維檢修人員定檢定修質量關把控不嚴,小問題沒有及時檢查出來,積累擴大造成故障發(fā)生;四是無線平調電臺頻率使用管理不嚴,電務段維檢修人員隨意改動平調組系統(tǒng)的頻點后沒有驗收,造成調車作業(yè)時頻道頻點對不上,影響作業(yè)。
(2)無線平調設備備用數量不足。設備維修管理部門電務段和使用部門均沒有同型號的備用機控器,一旦機控器出現不良時,無法更換備用機控器,在機控器故障送修期間,只能使用對講機語音通話或手信號調車作業(yè)。
(3)調車作業(yè)中調車員手持機電池能量不足,導致電臺不能發(fā)射或發(fā)射距離不夠的情況經常發(fā)生。目前使用的GP3688型對講機電池電量充滿后能使用6-8小時左右,作業(yè)量大的車站作業(yè)期間需更換電池。由于沒有電量顯示功能,調車組人員雖然配備2塊電池,但更換時機很難掌握,在作業(yè)中有時出現無電現象,危及作業(yè)安全。
(4)無線平調設備管理上有漏洞。設備更新時沒有計劃備用,電務段為了不影響使用,就將舊設備(DWT-3FS型機控器)作為備用電臺,當電臺發(fā)生故障后,替換使用。造成電臺供電電壓(直流110V和9.6V)接口增加,而故障臺修好后未及時更換,造成車站設備臺賬與實際不符,不能實現設備按期報廢。
1.2使用管理問題
(1)電臺以及附件管理不到位,影響設備正常使用。由于車務段調車員對電臺實行交接管理方式,造成電臺出現問題無法分清責任。調車員隨意扭動擺弄手持臺,造成天線接觸不良、電池卡被磕碰壞在交接時不能夠發(fā)現,甚至于發(fā)現后繼續(xù)交接不反饋,造成帶問題使用。另外由于住站調車沒有專人負責充電工作,而是由調車組人員自行充電,造成電池頻繁重復充電而損壞了電池功能。同時由于電池多為鎳鉻電池,因為未按規(guī)定進行充放電使得電池每次充電都未完全充滿。
(2)作業(yè)人員使用無線平調設備時過分依賴性,給調車作業(yè)安全帶來極大隱患。調查發(fā)現接班后及作業(yè)前,調車組之間、調車組與司機之間不按規(guī)定程序檢測平面無線調車設備,進行信號、通話檢測,簡化試驗項目,盲目相互簽字。由于過分依賴設備,造成司機間斷望的慣性違章現象時有發(fā)生。檢查寫實調車作業(yè)過程中,經常發(fā)現調車長和司機不按規(guī)定監(jiān)視前方作業(yè)情況,只是按領車連接員呼叫發(fā)出信號指令,指揮機車運行。
(3)作業(yè)人員對設備的功能不熟悉,造成設備部分保安功能未被充分利用。HY-406GC型系列無線平調設備具有行進指令安全防護,行進指令(點綠燈)是調車機車的前進命令,是關系到行車安全的的指令。因此,當調車員發(fā)出該指令后,調車員手持臺會間斷地發(fā)出測機信號(每隔5秒發(fā)一次)。一旦調車員手持臺故障或其他原因造成指令發(fā)送不出去時,機車臺可檢測出故障,并發(fā)出“注意注意”的語音提示,調車作業(yè)指令顯示紅燈停車。HY-406G型手持臺采用電池供電,在使用中,當電池的電量消耗到一定程度,電臺發(fā)射時,會引起電臺的復位(電臺發(fā)出“嘀嘀嘀”的聲音提示)此時應馬上更換電池。由于作業(yè)人員習慣于原來的作業(yè)方式,不注意手持臺狀態(tài)的觀察,電池掉電、虧電了也不知道,造成作業(yè)指令將無法發(fā)射。調車員信令發(fā)出時機對按鍵時間長短不掌握,本來發(fā)“綠綠”推進信令,由于按鍵時間超過2秒,結果發(fā)出“起動”信令等造成發(fā)出信令錯誤的現象。如果作業(yè)期間頻繁操作,機控器總向手持機反饋信號,與再次發(fā)出信令沖突造成部分信令不能被接收,出現錯誤信令,都會給作業(yè)安全帶來極大隱患。
2、解決問題采取的具體辦法
2.1 強化設備日常管理與維護
(1)設備管理維護部門電務段對設備定檢定修修程進一步細化,實行設備維護承包到人,做到利用機車入庫交接班時間每周巡視訪問一次,利用機車輔修庫修時間進行每月系統(tǒng)檢修一次。完善無線平調設備維檢修作業(yè)流程,實行檢修項目表單化,一項一項的過,作業(yè)中執(zhí)行“手指口述”作業(yè)法,確保檢修不漏項,作業(yè)質量回檢到位,把好檢修質量關。
(2)完善無線平調系統(tǒng)頻率使用管理,每套系統(tǒng)按照機車編號對使用頻率做出規(guī)定,任何人不得隨意改動頻道頻點,只有在頻道受到外界干擾不能繼續(xù)使用的特殊情況下才能改動頻點,改動頻點必須提前2天將申請和改動方案及安全措施上報到運輸科,經過批復后方可組織實施,改頻完畢必須有復查人確認簽字,確保頻率改動的正確和各站點改寫無遺漏。
(3)提高維檢修作業(yè)人員和使用人員的業(yè)務素質。一方面加強對維檢修人員技術能力的培訓,確保維檢修質量的保證。對使用人員進行使用操作知識的培訓,提高作業(yè)人員日常對設備的維護保養(yǎng)意識;通過掌握設備特點,掌握自身電臺的狀態(tài),確保發(fā)出信令的正確無誤,提高突發(fā)故障應急處理能力。另一方面車務段加強對調車作業(yè)人員使用手信號旗(燈)作業(yè)技能培訓,定期進行一次手信號旗(燈)作業(yè)演練,通過這種方式解決臨時使用手信號調車不適應問題。
(4)規(guī)范電池使用管理。對每塊對講機電池都按照無線平調系統(tǒng)進行編號貼標簽,標簽注明發(fā)放時間、使用機控器電臺機車號、車站調車組名,規(guī)定電池使用更換時間,到期上報計劃及時購買更換,確保電池性能完好。建立電池充放電管理臺帳,實行電池充放電時間記錄交接,統(tǒng)一由車站助理值班員管理從放電工作,確保電池充電保養(yǎng)狀態(tài)完好。調車組人員要根據作業(yè)量大小及表示燈狀態(tài)掌握電池使用時間,發(fā)現電池電量不足或即將不足時,在作業(yè)間隙及時更換,在一批作業(yè)內不得發(fā)生電池電量不足改用燈旗作業(yè)的情況。
(5)完善對講機附件的管理。對每個電臺附件都規(guī)定使用年限和損壞賠償價格,通過交接班檢查電臺附件性能的完好性,如果在交接班中沒有檢查出來,而在使用時發(fā)現不良或被下一班交接查出問題,都有本班使用人員進行損壞賠償,徹底杜絕設備帶問題作業(yè)。
2.2 增加平面無線調車設備的保有量。電務段應配備1~2臺備用機控器和一定數量的備用手持電臺,一旦設備發(fā)生故障,能夠及時更換。同時設備維護管理人員熟練掌握調車指令記錄回放檢索操作,并按要求定期檢查,發(fā)現問題及時返修,嚴禁報廢電臺和帶病設備使用。
2.3 進一步完善設備功能。①完善測機功能,達到調車組任何一臺設備發(fā)
生故障或電壓偏低,機控器都能發(fā)出故障停車指令;②增加電池電量視頻顯示功能,以便作業(yè)人員及時發(fā)現電量不足,更換電池;③平面燈顯裝置應與機車監(jiān)控裝置相連接,這樣既能統(tǒng)一記錄調車機車動態(tài)作業(yè)過程,又能通過接收到的調車信號指令,準確的改變機車速度,有效地防止調車超速連掛、調車沖突等事故發(fā)生。
2.4嚴格執(zhí)行設備使用程序。注重日常檢查,保證作業(yè)前的設備試驗與檢測按規(guī)定程序進行。通過檢索調車聲控記錄裝置,檢查參加作業(yè)人員接班前后是否在調車指揮人組織下對平調設備進行試驗與檢測,并在調車作業(yè)前與機車司機進行信號、通話檢測,經雙方確認設備狀態(tài)良好后方可進行作業(yè)。
2.5 通過電子添乘以及視頻監(jiān)控錄像回放,觀察司機和調車員的現場作業(yè)情況,及時發(fā)現和糾正作業(yè)中過于依賴無線平調設備,而不進行徹底望等不安全行為,杜絕防范平調設備失效情況下調車作業(yè)事故發(fā)生。
3、結束語