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一、**省**案件的簡要通報
**年12月24日,**市財政局國庫收付中心職工**盜竊特設(shè)專戶撥款憑證及銀行預(yù)留印件,分兩次將580萬元財政專戶資金轉(zhuǎn)入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項取走后潛逃。案發(fā)后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關(guān)事宜。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財政資金管理清查,對全市財政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查,認(rèn)真核對賬務(wù),確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角,堵塞財政資金管理上的一切漏洞。
迫于財政系統(tǒng)開展的資金清查壓力,**市張金鎮(zhèn)財政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)自首。又曝出了張金鎮(zhèn)財政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金案件,在**省乃至全國財政系統(tǒng)引起了比較大的反響,引起了社會輿論的關(guān)注。財政部、**省領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視,責(zé)成**省財政廳認(rèn)真進(jìn)行分析、檢查和整改。分析**案發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
(一)國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒有完全到位,操作也不盡規(guī)范,改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會計集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底,與國庫集中支付雙軌運(yùn)行。在預(yù)算單位財務(wù)收支管理上,財政部門集單位會計與出納為一身,削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財務(wù)管理主體和會計核算的地位,致使預(yù)算單位內(nèi)部會計與出納的牽制機(jī)制全面消失。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法,沒有納入國庫集中支付統(tǒng)一管理。各種財政專項資金分別設(shè)戶、分散管理、獨(dú)立運(yùn)行,并采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式撥付資金,導(dǎo)致資金撥付管理鏈過短,增加了資金運(yùn)行風(fēng)險。**市財政局國庫收付中心**和張金鎮(zhèn)財政所3名職工,選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
(二)財政資金運(yùn)行機(jī)制不健全。在改革過程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。一是國庫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。部分市縣國庫科(股)、國庫收付中心分開設(shè)置、各自獨(dú)立運(yùn)行,造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割,業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不能有效行使對業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。部分國庫收付中心實(shí)質(zhì)上仍為會計核算中心,本應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的資金風(fēng)險轉(zhuǎn)為財政部門承擔(dān)。二是財政專戶管理不規(guī)范。從**年度財政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散的問題。**市財政局開設(shè)的各類財政資金賬戶多達(dá)40幾個,而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理,沒有做到“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”,資金監(jiān)管存在著“盲區(qū)”。三是實(shí)撥資金撥付程序不嚴(yán)謹(jǐn)、管理脫節(jié)。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實(shí)撥方式,撥付流程比較簡單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網(wǎng)絡(luò)平臺支持,在預(yù)算單位、財政內(nèi)部相關(guān)科室、銀行之間無法形成程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、監(jiān)督制衡、公開透明的運(yùn)行機(jī)制。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過規(guī)定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時發(fā)現(xiàn),這說明實(shí)撥資金方式在運(yùn)行機(jī)制上存在著嚴(yán)重的問題。
(三)內(nèi)控管理制度不落實(shí)。**市兩起案件的發(fā)生,暴露了基層財政部門內(nèi)部管理上的薄弱。一是崗位設(shè)置不健全。一些市縣財政國庫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由于人員配備不足,在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實(shí),一些需要相互牽制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據(jù)管理不嚴(yán)格。少數(shù)單位未對支付印鑒實(shí)行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴(yán)格,出庫后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實(shí)。一些地方未按制度規(guī)定設(shè)置內(nèi)部稽核崗位,對賬工作不及時、不認(rèn)真、流于形式,造成問題發(fā)生后長期不能發(fā)現(xiàn)。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內(nèi)部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變?yōu)橐宦肪G燈。如果印鑒、票據(jù)、稽核、對賬中的任何一個環(huán)節(jié)管理到位,問題就不會這么容易發(fā)生。
(四)國庫集中支付管理風(fēng)險不可忽視。國庫集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷,但也存在一定的管理風(fēng)險。一是財政部門對財政直接支付申請(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實(shí)性和合理性難以核實(shí),存在預(yù)算單位虛假套取財政資金的風(fēng)險。二是財政授權(quán)支付給預(yù)算單位違規(guī)操縱財政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現(xiàn),甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金,逃避財政管理和監(jiān)督。三是國庫集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作,一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題,后果將十分嚴(yán)重。目前,基層財政部門受資金投入和人員素質(zhì)的限制,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和運(yùn)行維護(hù)等方面都比較欠缺。一些地方重建設(shè)輕維護(hù)、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統(tǒng)運(yùn)行存在著較大的安全隱患。
二、財政部會議的主要精神
財政部黨組對財政資金安全工作一直高度重視,****案發(fā)生以來,謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示,多次要求有關(guān)司局認(rèn)真查找原因,堵塞漏洞。部內(nèi)有關(guān)司局行動迅速,派出工作小組赴**實(shí)地調(diào)查,掌握了案件的第一手資料,同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午,財政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個省市的財政廳分管廳長、紀(jì)檢組長、國庫處處長、監(jiān)察室主任,召開了部分省市財政資金安全管理工作座談會。會上,**省財政廳先介紹了**市財政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會代表討論了《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財政資金安全管理的通知(征求意見稿)》。財政部部長助理張通主持會議,紀(jì)檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財政資金安全管理問題,賀組長提出兩點(diǎn)意見:
(一)充分認(rèn)識加強(qiáng)財政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發(fā)生,值得各級財政部門認(rèn)真進(jìn)行反思:一是有些地方財政資金安全意識淡薄,由此導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈;二是制度存在缺失,執(zhí)行不到位。財政專戶開設(shè)過多,專項資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財政與銀行、預(yù)算單位之間的定期對賬制度、相互制約機(jī)制和糾錯機(jī)制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時,還存在認(rèn)識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題,沒有很好地落實(shí)改革的有關(guān)要求;四是管理制度實(shí)施操作過程中存在漏洞,在財政資金管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),如管人、管賬、管電腦密碼、管保險柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴(yán)格執(zhí)行等問題。
(二)切實(shí)采取有效措施,全面加強(qiáng)財政資金安全管理工作。
1、扎扎實(shí)實(shí)開展好財政資金安全檢查工作。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作,國庫司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將組織專門檢查組,對地方財政部門檢查和整改情況進(jìn)行抽查。
2、進(jìn)一步健全完善財政資金安全管理制度。特別是要對會計、出納、審核崗位分設(shè),印鑒、票據(jù)分開使用管理,財政部門與銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn),以及專項資金管理進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預(yù)算單位都要實(shí)施改革,2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預(yù)算單位和所有財政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務(wù);二是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化的要求,抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作;全面轉(zhuǎn)軌條件尚不具備的地方,先將會計核算中心的實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶,將國庫集中支付做起來,力爭2012年前所有市縣都實(shí)現(xiàn)改革和轉(zhuǎn)軌;三是要全面推動國庫管理機(jī)構(gòu)和國庫收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的職能和業(yè)務(wù)流程整合,按照財政資金支付的“流水線”設(shè)崗作業(yè),建立起科學(xué)、高效、安全的財政資金支付流程,進(jìn)一步提高工作效率;四是要建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對財政資金支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)控,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
4、狠抓財政總預(yù)算會計隊伍建設(shè)。各地要在財政總預(yù)算會計編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對機(jī)構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。
5、加強(qiáng)財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。在財政資金安全管理內(nèi)部管理制度上,各有關(guān)司局要全力配合。比如在財政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴(yán)格控制開設(shè)新的財政專戶,列出具體時間表,盡快將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系,由財政國庫部門統(tǒng)一管理。部內(nèi)各有關(guān)司局發(fā)文,凡涉及新設(shè)財政資金專戶的,必須商國庫司同意。
三、財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的要求
座談會后,財政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》(財庫200918號),決定于3月至5月,在地方各級財政部門內(nèi)部開展地方財政資金安全檢查工作。
檢查內(nèi)容包括十個方面:組織領(lǐng)導(dǎo)、財政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設(shè)和內(nèi)控管理、崗位設(shè)置和人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對賬管理、銀行管理、信息系統(tǒng)管理。
檢查方式:由財政部統(tǒng)一部署,由省級財政部門具體組織實(shí)施,檢查方式以地方各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。財政部將于2009年5月中下旬組織對地方財政部門檢查工作的抽查,省級財政部門也要組織對下級財政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財政資金安全大檢查工作
我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式以各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。
(一)時間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級財政部門完成對本級及所有鄉(xiāng)級財政部門自查和整改工作的檢查,并將本地區(qū)的自查和整改報告報送市級財政部門。
3、4月30日之前,市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查,并對鄉(xiāng)級財政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查,并將本地區(qū)的自查和整改報告報送省級財政部門。
4、5月20日之前,省級財政部門完成對本級及所有市級財政部門自查和整改工作的檢查,并對縣級財政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查,并將全省的自查和整改報告報送財政部。
省財政廳將成立6個檢查小組,其中1個小組負(fù)責(zé)對省本級進(jìn)行檢查,5個小組負(fù)責(zé)對市級財政部門進(jìn)行檢查,并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進(jìn)行抽查。
(二)具體要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級落實(shí)責(zé)任。全省各級財政部門要充分認(rèn)識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣財政部門的主要負(fù)責(zé)人作為本部門安全檢查工作的第一責(zé)任人,要對本部門的自查和整改工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。各市、縣財政部門要參照省上的模式,成立財政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé),確保安全檢查各項工作落到實(shí)處。
2、細(xì)化檢查方案,逐條逐項落實(shí)。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案,按照《財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內(nèi)容,制定出詳細(xì)的對本級自查和對下級檢查的實(shí)施方案,10個方面共計51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí),一條內(nèi)容都不能少,所有涉及此次檢查內(nèi)容的科(處)室和單位都要參加自查,一個單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務(wù)求取得實(shí)效。各級財政部門要結(jié)合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究提出加強(qiáng)財政資金安全管理的整改措施,根據(jù)檢查情況,制定和完善相關(guān)管理辦法。對自查出的重大問題,要及時向上級財政部門報告,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的,要及時依法移交、依法處理。已經(jīng)立案的,無論案情大小,都要向上級財政部門報告,最后由省財政廳統(tǒng)一上報財政部。上級財政部門對下級財政部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查時,要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿,以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定,逐項逐環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核,確保下級財政部門自查和整改到位。限期整改的部門,要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院藥品管理;會計工作;加強(qiáng)措施
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-0-01
藥品的會計系統(tǒng)具有很重要的作用,不僅能夠詳細(xì)的記錄藥品的關(guān)鍵種類、使用方向,還是賬務(wù)處理的主要憑證。所以,為了有效地落實(shí)醫(yī)院的財務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)管理,保證科研、教學(xué)、醫(yī)療工作的有步驟的實(shí)施,應(yīng)該重點(diǎn)管理藥品實(shí)物的存、銷、進(jìn)流程,保證資金全部能夠被高效利用,盡可能的避免藥品浪費(fèi)及積壓,確保藥品的質(zhì)量,全面加強(qiáng)對藥品的管理。
一、加強(qiáng)對藥品的會計核算體系的管理
確立完善藥品的出入庫表格申報填寫制度。為了便于管理以及檢查已經(jīng)確立了一套標(biāo)準(zhǔn)的藥品進(jìn)庫填寫表格申報的制度,整個流程不僅包括藥品購進(jìn)檢查入庫、藥房領(lǐng)用藥品,還包括可是領(lǐng)用以及患者消費(fèi)等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。藥品在每一個環(huán)節(jié)的使用情況務(wù)必要進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并以相應(yīng)的藥品進(jìn)出單作為藥品轉(zhuǎn)移的依據(jù),在整個過程中必須由專門的部門負(fù)責(zé)人對此審核后才能簽字蓋章,當(dāng)然所有的賬單都必須存底,作為審核的憑證。
計算機(jī)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,利用局域網(wǎng)可以有效地管理藥品的出入情況。針對藥品對的實(shí)物管理而言,出入庫單屬于是藥品收發(fā)憑證中一項非常關(guān)鍵的憑證,這個單據(jù)必須經(jīng)藥品的入庫和出庫的藥品專門管理人員在審核無異議的情況下親自填寫,同時藥品的管理會計應(yīng)該在《藥品的總庫管理系統(tǒng)》上進(jìn)行相關(guān)的登賬,以示藥品實(shí)物的流向。如此,藥品會計完全能夠通過計算機(jī)對庫存藥品進(jìn)行必要的監(jiān)督,清晰地掌握藥品的流向。
二、利用會計資料核查藥品在采購過程中是否有違規(guī)違法行為
1.查會計科目以及其賬戶
會計賬戶能夠連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),并依據(jù)一定的會計科目進(jìn)行分類,但是會計科目僅僅記錄的是所有者權(quán)益、負(fù)債和資產(chǎn),并對其進(jìn)行必要的分類。醫(yī)院使用的會計制度主要是對藥品科目進(jìn)行相關(guān)的記錄,便于藥品的歸類以及核算?!皫齑嫖镔Y”這一科目主要包括的是在庫的衛(wèi)生材料、低值易耗品和其它材料,經(jīng)對“藥品”中的“庫存物資”的核對,可以全面的反映醫(yī)院的衛(wèi)生材料以及其藥品的在庫情況。通過這樣的核算方法能夠明確在庫藥品的使用情況,沒有必要在對其他類的會計科目進(jìn)行核算,便于管理。而對于藥品經(jīng)營單位而言,其核算只需對“庫存商品”、 “商品采購”兩個科目進(jìn)行稽查便可。
2.審核會計科目中的原始憑證以及記賬憑證
原始憑證是填寫記賬憑證的依據(jù),所有的記賬憑證全部是按照編號進(jìn)行編排的。原始憑證記錄的全部是發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),所以在核查的過程中倘若藥品出現(xiàn)違法違規(guī)的問題一定要查證相應(yīng)的記賬憑證以及原始憑證,查找相應(yīng)的人員對此進(jìn)行負(fù)責(zé)。
三、醫(yī)院的藥品核算制度應(yīng)具有內(nèi)部一致性
1.保證醫(yī)院的藥品核算制度內(nèi)部一致性的方案
對于藥品的內(nèi)部管理而言,藥品核算是其重點(diǎn)內(nèi)容。為了有效地實(shí)施內(nèi)部管理機(jī)制,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密的制定藥品核算體制,對財務(wù)分析、會計核算、填報表格、藥品的存、銷、進(jìn)的管理等方面明確其各在這個流程中的作用,明確藥品主管部門、財務(wù)核算工作者、藥品會計工作者、實(shí)物管理工作者各自在管理中的職責(zé),權(quán)責(zé)分明,便于管理。
凡是擔(dān)任藥品管理會計之職的人員都必須擁有會計從業(yè)資格,以保證在對藥品進(jìn)行會計核算的過程中沒有意外事項的發(fā)生。計算機(jī)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用在藥品管理上,藥品的所有進(jìn)出項都必須在計算機(jī)上進(jìn)行登記,以保證藥品的進(jìn)出庫數(shù)量相同,還能夠避免由于人工做賬而出現(xiàn)的偏差。計算機(jī)在對藥方處理之后,藥劑師應(yīng)該在對藥方進(jìn)行再一次的審核,確認(rèn)無誤后才能夠?qū)嵤┡渌幪幚?,藥品的?shù)量一定要與所收到的費(fèi)用額度一致,并進(jìn)行必要的明細(xì)處理,便于藥品的管理,做到有賬可查、有數(shù)可依。
2.確立恰當(dāng)?shù)尼t(yī)院的藥品核算體系內(nèi)部一致性的會計系統(tǒng)
醫(yī)院藥品內(nèi)部的會計核算系統(tǒng)是以會計核算制度作為確立依據(jù)的。藥品的管理部門和財務(wù)部門彼此之間相配合,共同致力于藥品數(shù)量的增減和收發(fā)、藥品購置過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用、藥品的進(jìn)銷差價、核算消費(fèi)的藥品收入、藥品成本的計算等,這些項目的會計核算都必須按照科學(xué)的方法進(jìn)行,要保證準(zhǔn)確有效,并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理,做到“實(shí)耗實(shí)銷”。對于醫(yī)院藥品管理會計核算系統(tǒng)中存在的問題,要建立醫(yī)院藥品管理內(nèi)部控制制度,設(shè)置藥庫藥品數(shù)量明細(xì)賬和藥房藥品數(shù)量明細(xì)賬,以記錄藥品實(shí)物在藥庫、藥房、科室、病人之間的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)對實(shí)物轉(zhuǎn)移全過程的監(jiān)控;上報財務(wù)部門作為核算藥品收發(fā)業(yè)務(wù)的原始憑證,如藥品進(jìn)、銷、存月報表,項目、數(shù)字必須齊全、準(zhǔn)確;實(shí)物盤點(diǎn)制度特別有必要被應(yīng)用在藥品管理方面。針對財務(wù)部門而言,要準(zhǔn)確的掌握每一個會計科目所涵蓋的內(nèi)容,區(qū)分每一個會計科目眾所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),準(zhǔn)確的核算醫(yī)院中藥品的存、銷、進(jìn)等業(yè)務(wù),做作出的財務(wù)報告一定要具有科學(xué)性以及說服力,確保所有的資料全部是真實(shí)有效的。
四、結(jié)語
概括地說,醫(yī)院管理中一個尤為關(guān)鍵的管理制度就是藥品的會計管理系統(tǒng),這個管理系統(tǒng)記錄了在藥品管理的整個流程中所發(fā)生的直接業(yè)務(wù),同時這個系統(tǒng)作為一項監(jiān)督檢查制度存在,規(guī)范藥品管理,而針對藥品的會計而言,其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任非常重大,在認(rèn)真負(fù)責(zé)工作的基礎(chǔ)上還應(yīng)該不斷地提升其道德素養(yǎng),公正透明的管理藥品。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】財務(wù)分析;會計核算;并行;醫(yī)院
一、財務(wù)會計和財務(wù)管理
會計是隨著經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,會計是經(jīng)濟(jì)管理活動,也是信息處理系統(tǒng),現(xiàn)代會計核算分為財務(wù)會計和管理會計兩大領(lǐng)域。
財務(wù)會計主要從事確認(rèn),計量,核算工作,確認(rèn)資產(chǎn)負(fù)債的增減,對收入費(fèi)用進(jìn)行歸集匹配,定期形成財務(wù)報表,全面反映組織的財務(wù)狀況,經(jīng)營狀況和現(xiàn)金流狀況,使決策者和相關(guān)信息的使用者可以獲得決策相關(guān)的信息。
會計活動為組織管理提供數(shù)據(jù)支持,但財務(wù)會計相對于決策還有局限性:一方面,財務(wù)會計是建立在會計基本假設(shè)和會計基本原則基礎(chǔ)上的核算方法,這些基本假設(shè)和基本原則對整體上規(guī)范財務(wù)會計活動起著重要作用,但也正因為會計假設(shè)和會計估計的存在使一些會計數(shù)據(jù)容易被粉飾。另一方面,由于會計的專業(yè)性強(qiáng),絕對數(shù)字既不能體現(xiàn)出效率,也不能看出發(fā)展的趨勢和軌跡,非財務(wù)人員對報表中的問題很難識別,單純會計數(shù)據(jù)很難成為決策的直接依據(jù)。
財務(wù)管理恰恰可以一定程度上彌補(bǔ)財務(wù)會計的不足,財務(wù)管理是基于客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的一項價值管理工作,更側(cè)重于適應(yīng)財務(wù)環(huán)境,協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系,不同于財務(wù)會計,這些內(nèi)容并未被在工作中被普遍應(yīng)用,但卻能更主動的對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。
財務(wù)管理依賴財務(wù)會計歸集生成的數(shù)據(jù),財務(wù)管理對財務(wù)數(shù)據(jù)的及時性,準(zhǔn)確性,客觀性又有極高的要求,所以財務(wù)管理活動相對于財務(wù)會計一貫滯后,這些也都在一定程度上制約了財務(wù)管理的應(yīng)用。財務(wù)管理除具有自身的特點(diǎn),在不同行業(yè)也會有不同的情況,以下就醫(yī)療行業(yè)進(jìn)行分析。
二、醫(yī)院現(xiàn)行財務(wù)管理狀況
1、國家對醫(yī)院財務(wù)管理的要求不斷提高。醫(yī)院財務(wù)制度改革隨醫(yī)院改革走過很長的一段路,從最開始的計劃經(jīng)濟(jì),由財政全額撥款,到后來醫(yī)療收入成為醫(yī)院的主要收入來源。從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制,醫(yī)院財務(wù)活動既要符合醫(yī)療行業(yè)的特性,又要符合會計自身發(fā)展的規(guī)律,現(xiàn)階段醫(yī)療改革一方面區(qū)分不同醫(yī)院在國家醫(yī)療體系中承擔(dān)的不同社會責(zé)任,對不同性質(zhì)的醫(yī)院采取不同的財政補(bǔ)助政策,另一方面對重點(diǎn)醫(yī)院加大管理力度,提高財務(wù)管理要求,要求公立醫(yī)院醫(yī)院財務(wù)工作向一個更細(xì)化更深入的方向發(fā)展。
2、醫(yī)院自身財務(wù)管理體系并未完善。就一個公立醫(yī)院來講,一方面醫(yī)院以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行核算,另一方面,醫(yī)院的收入還有一部分直接或間來源于政府,收入和費(fèi)用不能完全配比,一些收入以收入之名,實(shí)則不但不是收入,而且是醫(yī)院將負(fù)擔(dān)的虧損,收入流失,支出超標(biāo),費(fèi)用攤銷不合理,成本計算形同虛設(shè),從而導(dǎo)致不能真實(shí)反映醫(yī)院財務(wù)狀況,不能實(shí)現(xiàn)有效財務(wù)監(jiān)管,嚴(yán)重威脅到國有資產(chǎn)的保值增值。
2012年開始實(shí)施的新醫(yī)院財務(wù)制度,對資產(chǎn),收入,成本方面的問題尤其重視,對財務(wù)管理方面的側(cè)重有目共睹,這也預(yù)示著,醫(yī)院財務(wù)制度的改革將更多的涉及財務(wù)管理。
三、醫(yī)院財務(wù)管理與財務(wù)會計同步的必要性
1、財務(wù)管理與財務(wù)會計并行是多元投入資本進(jìn)行監(jiān)管的需要?,F(xiàn)代醫(yī)院改革引進(jìn)其他資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè),以迅速滿足人民群眾對醫(yī)療服務(wù)需要,基于投資方對資本回收的需要,必然要求對醫(yī)院的財務(wù)活動有一個更全面深入的了解,財務(wù)會計傾向于以歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行反映,注重對成本費(fèi)用按期進(jìn)行歸集,但這種歸集,并不利于投資者了解醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)財務(wù)情況,投資者更希望知道的不是醫(yī)院曾經(jīng)付出多少錢在醫(yī)院設(shè)施上,而是傾向于知道醫(yī)院的現(xiàn)有設(shè)施可以帶來多少收益,醫(yī)院的投資未來可以產(chǎn)生多大的現(xiàn)金流用以支持醫(yī)院的借款。適當(dāng)?shù)呢?fù)債比有利于醫(yī)院的發(fā)展效率,則對現(xiàn)金流的預(yù)測和投資回收的核算就成為一項經(jīng)常性的工作,所以說財務(wù)管理與財務(wù)會計的并行,是醫(yī)院引入負(fù)債所必然要求的管理項目。
2、財務(wù)管理與財務(wù)會計并行是確定醫(yī)院擴(kuò)建方向及規(guī)模的需要。醫(yī)院近些年的醫(yī)療體制改革主要是為了滿足人民日益增長的醫(yī)療需求,在提供更多醫(yī)療服務(wù)的同時,提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)的效率。全國各地都在加速醫(yī)療行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但醫(yī)院的擴(kuò)建并不能盲目進(jìn)行,否則就會造成本已稀缺的資源過度使用,醫(yī)院對自身在本地醫(yī)療行業(yè)的位置要有一個明確的定位,還要對醫(yī)院要達(dá)到的擴(kuò)建后的結(jié)果有一個清晰的預(yù)期,最重要的是對醫(yī)療需求有一個明確的了解,這些都需要財務(wù)管理活動提供數(shù)據(jù)和分析。
任何一家綜合性醫(yī)院,都相對的具有某些醫(yī)療方面的優(yōu)勢,形成醫(yī)院特色,同時,又擔(dān)負(fù)著本地區(qū)的綜合醫(yī)療職能,要保證一些弱勢科室同步發(fā)展,在考慮社會責(zé)任同時還要考慮醫(yī)院效率,這就要求在醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建時,要有一手的財務(wù)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,社會職能的量化,醫(yī)院綜合發(fā)展的量化,醫(yī)院效率的量化,沒有實(shí)時的財務(wù)管理很難得出一個正確的結(jié)論,所以財務(wù)管理與財務(wù)會計同步是確定醫(yī)院投資方向和規(guī)模所必需的。
一、2015年工作總結(jié)
現(xiàn)將2015年主要完成的工作總結(jié)如下:
文秘相關(guān)工作:
1.講話稿的起草和整理:
⑴起草完成了分公司2015年上半年綜合改革情況匯報、分公司上半年工作總結(jié)及下半年工作打算。⑵起草了省領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、金牌用戶、社會監(jiān)督員在用戶節(jié)開幕式上的講話初稿。⑶協(xié)助完成了歷下分公司綜合改革情況匯報。⑷整理了總經(jīng)理在2015年工作會議上的講話。⑸按照領(lǐng)導(dǎo)要求,配合起草了和平路營業(yè)廳致營業(yè)員的倡議書初稿。⑹起草了省公司黨群部主任在分公司第一次工會會員大會上的講話。⑺正在起草分公司2015年工作總結(jié)及2016年工作打算。
⒉會議資料的整理:
⑴完成了分公司一季度、三季度經(jīng)營分析會會議紀(jì)要整理⑵完成了劉總、吳總、六位班子成員、五個討論小組在分公司半年工作會議上的講話整理,并配合完成了《半年總結(jié)匯編》印發(fā)工作。⑶完成了6月12日至今分公司周辦公例會會議紀(jì)要的整理,配合完成了5月15日至6月5日分公司周辦公例會會議紀(jì)要整理,并配合完成了《5—9月會議紀(jì)要匯編》印發(fā)工作,共計19期。⑷完成了基層員工答復(fù)意見的整理。⑸配合完成了分公司總經(jīng)理辦公會的整理排版工作。⑹按照丁書記要求,完成了2014年至今雙向網(wǎng)改相關(guān)會議資料整理。
⒊各部門(單位)資料的匯總及整理:
⑴分公司各部門(單位)年初工作打算、一季度工作總結(jié)和二季度工作打算、前三季度工作總結(jié)和四季度工作打算、上半年工作總結(jié)及下半年工作打算、2015年工作總結(jié)及2016年工作打算、縣區(qū)分公司綜合改革工作匯報的匯總與整理排版。⑵完成了綜合部四月至今周工作總結(jié)及下周計劃的匯總整理工作。⑶完成了綜合部7月至今測評打分的匯總。⑷完成了綜合部厲行節(jié)約活動進(jìn)展情況的材料整理。⑸完成了崗位練兵考試資料的搜集和整理。⑹匯總了各業(yè)務(wù)部門需增加的經(jīng)營項目。
⒋公文起草和收發(fā):配合完成公司日常公文(通知、請示、批復(fù)、函等)以及規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的起草、套紅、收發(fā)工作。
⒌文件的整理和存檔:除做好日常公文的存檔外,還按照領(lǐng)導(dǎo)要求,完成了分公司總經(jīng)理辦公會、周辦公例會會議紀(jì)要及相關(guān)資料的排版,以及文字、影音存檔工作。
⒍材料的報送:完成了長清分公司平安有線電視工作站“村村通”工作事跡材料的上報;配合完成了山東省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)項目申報;修改了關(guān)于“廣播電視戶戶通工程”實(shí)施和回訪情況的匯報發(fā)文廣新。
⒎配合完成了公司內(nèi)部OA系統(tǒng)的測試并進(jìn)行試用。
⒏陪同領(lǐng)導(dǎo)到平陰分公司八個工作站調(diào)研,了解一線員工工作情況。
研究室相關(guān)工作:
⒈整理了綜合部規(guī)章制度中的檔案管理制度和保密制度。
⒉匯總整理了綜合部規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、崗位說明書。
⒊配合完成了分公司各部門(單位)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的匯總整理,并按照領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)一排版。
⒋完成了規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、《員工守則》及《部門工作職責(zé)》的反饋意見。
會務(wù)保障相關(guān)工作:
⒈協(xié)助完成了分公司網(wǎng)絡(luò)器材招標(biāo)采購會、分公司2015年度工作會議、一季度經(jīng)營分析會、三季度經(jīng)營分析會、周辦公例會的服務(wù)保障工作。
⒉協(xié)助完成了歷城分公司競爭上崗的計分工作。
⒊協(xié)助人力資源部完成了省公司招聘面試考務(wù)工作。
二、工作中存在的問題
⒈對于日常工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項響應(yīng)速度,主動性、積極性還需進(jìn)一步提高。
⒉專業(yè)素質(zhì)還需進(jìn)一步提升,對公司重點(diǎn)工作了解不夠全面,例如重要材料的撰寫速度較慢、理解不夠透徹,拍照水平還不能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)要求等。
⒊工作方法有待進(jìn)一步調(diào)整,工作效率需進(jìn)一步提高。
三、2016年工作打算
2016年主要工作計劃主要有以下幾點(diǎn):
⒈在完成本職工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與各部門(單位)的溝通,爭取多深入一線,更全面的了解公司重點(diǎn)工作。
⒉按照統(tǒng)一要求,進(jìn)一步規(guī)范公文管理。
(一)積極響應(yīng)政策,落實(shí)疫情防控方案
配合縣委疫情防控工作,對施工現(xiàn)場復(fù)工人員的個人信息、行動軌跡、身體狀況、健康二維碼進(jìn)行統(tǒng)計上報。
1、把控施工現(xiàn)場,封閉施工區(qū)域進(jìn)出口,設(shè)置疫情防控管理點(diǎn),對進(jìn)出人員進(jìn)行身份信息登記、體溫測量,嚴(yán)格控制進(jìn)出人員。
2、成立疫情防控小組,每日對施工、辦公區(qū)域消毒情況,人員信息登記情況,防控物資佩戴情況等進(jìn)行檢查,做到無遺漏無風(fēng)險。
(二)克服困難,協(xié)調(diào)推進(jìn)施工進(jìn)度
面對疫情嚴(yán)峻問題,因公司領(lǐng)導(dǎo)均在外地,不能親自組織工作,主動擔(dān)任職責(zé),積極溝通,協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場施工問題,推進(jìn)興隆路、淮海路施工進(jìn)度。
1、完成七條道路復(fù)工申請各項方案的審核,辦理復(fù)工申請報告,并聯(lián)系相關(guān)單位人員簽字蓋章,送縣住建局,縣防控辦,縣政府備案。
2、根據(jù)縣政府要求,完成興隆路、淮海路通車目標(biāo),積極協(xié)調(diào)配合縣指揮部、朵云指揮部對興隆路老城區(qū)段的征拆工作,根據(jù)影響施工現(xiàn)場的征拆問題跟進(jìn)征拆進(jìn)度,并整理編寫函件報告3份發(fā)住建局及指揮部。
3、聯(lián)系地勘及設(shè)計等相關(guān)單位對興隆路、淮海路施工中出現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場勘查處理60余起,其中突出完成興隆路k1+200-k1+500段邊坡裂縫的處理,完成興隆路采空區(qū)的處理,完成興隆路k0+500處、k0+900-k1+060段、k1+200處、k2+076處邊坡垮塌的處理,完成興隆路擋墻、綠化、孔樁、箱涵、管網(wǎng)因地形地質(zhì)問題無法施工問題的處理等;完成淮海路采空區(qū)的處理,完成淮海路抗滑樁內(nèi)溶槽問題的處理,完成淮海路k0+620-k0+630左側(cè)路肩墻、k0+900-k1+300段邊坡因地形地質(zhì)問題無法施工問題的處理等,出具相應(yīng)的處理方案、措施、勘察報告、設(shè)計變更等相關(guān)資料。并組織召開專題會議20余次,編寫會議紀(jì)要下發(fā),其中主要包括《關(guān)于研究推進(jìn)甕安縣朵云拓展區(qū)道路建設(shè)項目有關(guān)事宜的會議紀(jì)要》,《興隆路、淮海路現(xiàn)場問題專題會會議紀(jì)要》,《關(guān)于處理淮海路邊坡問題專題會會議紀(jì)要》等。
4、興隆路老城區(qū)段兩側(cè)村民以飲用水、機(jī)械震動、開設(shè)路口、房屋裂縫為由堵工,積極聯(lián)系住建局、指揮部、社區(qū)等相關(guān)單位進(jìn)行處理并跟蹤落實(shí)相關(guān)工作。
(三)嚴(yán)格把控施工質(zhì)量,排查安全隱患
1、為保證現(xiàn)場施工安全,排除現(xiàn)場安全隱患,組織監(jiān)理單位進(jìn)行安全檢查并下發(fā)監(jiān)理整改通知單30次。水庫大橋?qū)m棸踩珯z查并下發(fā)整改通知單15次。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量管理,監(jiān)督檢查每個施工步驟的施工質(zhì)量,組織各參建單位對現(xiàn)場路基、路面、運(yùn)距、邊坡、箱涵、擋墻、管網(wǎng)、人行道、綠化、電力、給水等分項工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收330余次,其中發(fā)現(xiàn)問題115項,下發(fā)整改通知6份37項,其余現(xiàn)場立即整改,整改完成后再次驗收合格。水庫大橋鋼筋、模板驗收23次,其中發(fā)現(xiàn)問題38項,下發(fā)整改通知8份35項,組織召開水庫大橋?qū)n}會議3次,并下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)朵云水庫大橋安全質(zhì)量管理的通知》《水庫大橋混凝土質(zhì)量問題處理專家論證專題會議》。
3、參加監(jiān)理例會36次,并針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題,在會議中提出要求施工單位做好施工技術(shù)交底,加強(qiáng)施工安全知識培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管控等,要求監(jiān)理單位做好監(jiān)督檢查管理工作,對現(xiàn)場安全隱患問題絕不放過,質(zhì)量問題嚴(yán)格把控等,并督促施工單位對下發(fā)的整改通知單及聯(lián)系單認(rèn)真對待、落實(shí)整改,下發(fā)的會議紀(jì)要認(rèn)真學(xué)習(xí),做到舉一反三,加強(qiáng)管理。
(四)加強(qiáng)管理,勤奮學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)每個分項工程的施工步驟,加強(qiáng)現(xiàn)場施工質(zhì)量的管理,強(qiáng)化自身專業(yè)技術(shù)。
1、完成興隆路、淮海路、水庫大橋施工方案的審核17份,其中包含興隆路水庫大橋掛籃施工方案,爆破補(bǔ)充施工方案,機(jī)械破碎施工方案,綠化、交安、路燈、擋墻、樁基、邊坡、瀝青、水穩(wěn)、人行道等分項工程的施工方案的審核;完成淮海路邊坡、擋墻、抗滑樁的施工方案的審核。
2、組織召開興隆路竣工資料整理專題會議1次,竣工資料準(zhǔn)備情況檢查5次,整理檢查結(jié)果報告3份。
3、審核完成興隆路施工進(jìn)度10期,淮海路施工進(jìn)度4期。
二、2021年工作計劃
1、加強(qiáng)對施工單位和監(jiān)理單位的管理。
2、把控好現(xiàn)場安全、質(zhì)量,加強(qiáng)對現(xiàn)場安全、質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格按照規(guī)范要求落實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題,并督促整改回復(fù)。
3、有序推進(jìn)水庫大橋施工進(jìn)度,嚴(yán)格檢查管控掛籃設(shè)備的分跨移動,鋼筋、混凝土的質(zhì)量,預(yù)應(yīng)力張拉及注漿,跟蹤監(jiān)測單位的實(shí)時監(jiān)測情況,及時反饋,及時處理。
工作報告 工作指導(dǎo)意見 工作規(guī)則 工作要點(diǎn) 工作措施 工作安排意見 工作匯報 工作材料 工作方案 工作職能 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀