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農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第1篇

一、工作目標(biāo)：今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；全面完成市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”和農(nóng)村“”工程的各項(xiàng)任務(wù)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

1、以全省農(nóng)業(yè)“”工程為抓手，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。

從今年起，省政府決定結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程，建設(shè)一批具有畝產(chǎn)噸糧能力的糧食生產(chǎn)功能區(qū)；同時(shí)建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、500個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目。省政府和省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)明確，今后幾年要整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，將70％資金投入園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)，今年全市要啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)4個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園20個(gè)。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，糧食生產(chǎn)的立地條件比其他縣市區(qū)優(yōu)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是茶葉、食用菌、香榧、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此，我們一定要抓住機(jī)遇，今年要爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)糧食功能區(qū)、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、2個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊編制好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，研究出臺(tái)政策措施，積極做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，爭(zhēng)取省里更多的政策性扶持資金，全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、以市農(nóng)民增收六大目標(biāo)為抓手，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

今年，市委、市政府下達(dá)我縣的農(nóng)民增收六大目標(biāo)：一是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)異地搬遷人。其中高山遠(yuǎn)山農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷100人；實(shí)現(xiàn)整村搬遷達(dá)到總數(shù)的50%以上。這項(xiàng)工作是重點(diǎn)難點(diǎn)工作，兩個(gè)問(wèn)題要引起重視。一個(gè)是小區(qū)、三期和小區(qū)目前土地指標(biāo)均已落實(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要抓緊完成用地報(bào)批和征地工作，年底前開(kāi)始農(nóng)戶安置。另一個(gè)就是有些轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)戶，補(bǔ)助資金下不去，核心問(wèn)題就是老房子沒(méi)有拆除，希望楓坪鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視這項(xiàng)工作。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人；幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位個(gè)，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占%以上。三是集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額萬(wàn)元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款萬(wàn)元；全面推進(jìn)林權(quán)IC卡與農(nóng)村信用體系的信息化平臺(tái)建設(shè)，森林資源資產(chǎn)和林權(quán)信息建檔到戶率達(dá)90%以上。四是農(nóng)村社會(huì)保障，推進(jìn)全民養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村全覆蓋，確保符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民按規(guī)定領(lǐng)取到每人每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；推進(jìn)全面醫(yī)保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到元以上、參合率鞏固在%以上，把低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的農(nóng)村低收入家庭納入醫(yī)療救助保障范圍。五是低收入農(nóng)戶增收，以去年初低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，除農(nóng)村低保人口外，新增20%的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過(guò)元，累計(jì)%以上的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過(guò)元。六是農(nóng)民收入增幅，全縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)和全省水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)頭等目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住市委市政府“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”不放松，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)培育促增收、龍頭帶動(dòng)促增收、異地轉(zhuǎn)移促增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、結(jié)對(duì)幫扶促增收等五大舉措，千方百計(jì)破解農(nóng)民增收難題，確保農(nóng)民增收六大目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

3、以全市“”工程和我縣農(nóng)村“”工程為抓手，大力推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

根據(jù)市“”工程責(zé)任書(shū)要求，我縣的任務(wù)是培育12個(gè)中心村，整頓轉(zhuǎn)化41個(gè)后進(jìn)村，創(chuàng)建289個(gè)生態(tài)文明村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我縣農(nóng)村“”工程，要按照“六個(gè)化”：即布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑷丝诩刍?、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化和環(huán)境生態(tài)化要求，抓好中心村培育工作，今年將重點(diǎn)培育省級(jí)中心村5個(gè)、市級(jí)中心村8個(gè)，一共爭(zhēng)取13個(gè)，確保12個(gè)。縣政府將對(duì)培育成功的中心村和成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要以村級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)班子建設(shè)為核心，全面開(kāi)展65個(gè)生態(tài)文明村的創(chuàng)建活動(dòng)。要按照“一解決四推進(jìn)”，即主要問(wèn)題有效解決，主題教育活動(dòng)、村級(jí)民主管理、社會(huì)治安“網(wǎng)格化管理”、村級(jí)民主管理有效推進(jìn)的工作要求，切實(shí)抓好41個(gè)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化工作。

4、以項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

充分把握住中央、省市加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)的契機(jī)，緊緊圍繞我縣“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，抓緊編制《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五發(fā)展規(guī)劃》以及各種專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做好與省市及上級(jí)主管部門(mén)的銜接，積極儲(chǔ)備、包裝一批項(xiàng)目，盡量擠進(jìn)國(guó)家和省市計(jì)劃盤(pán)子。一是加強(qiáng)村莊整治工程建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化為主的村莊整治工程建設(shè)，要圍繞“山更青、水更秀、田更方、茶更香、村更美”目標(biāo)，按照“點(diǎn)線面結(jié)合、山水房結(jié)合、江路景結(jié)合”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)沿江、沿景、沿路村莊的綜合整治和整體改造，做到整治一個(gè)、帶動(dòng)一片，今年要確保完成40個(gè)待整治村建設(shè)。二是大力開(kāi)展農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。以“強(qiáng)塘固房”工程和我縣被列為全國(guó)小型農(nóng)田水利試點(diǎn)縣為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快松陰溪干堤加固工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好水南段、段二期、新興大石段、赤壽段工程，新建堤防7.88km；抓好莊門(mén)源、源、十三都源等主要支流重點(diǎn)地段防洪工程建設(shè)；抓好竹溪源、余莊源等水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及11座山塘除險(xiǎn)加固工程，著手開(kāi)展莊門(mén)源水庫(kù)工程建設(shè)；在基本解決全縣農(nóng)村飲用水困難人口的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。三是多方爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊去年以前項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收，盡快開(kāi)工四都西坑片綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取今年新處外石塘片、小槎片、葉村麻寮片的項(xiàng)目，超前做好鎮(zhèn)莊門(mén)源流域綜合治理、鄉(xiāng)內(nèi)村源綜合治理等項(xiàng)目。四是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市。完成省級(jí)森林城市規(guī)劃，著手開(kāi)展延慶城市森林公園建設(shè)；新建市級(jí)興林富民示范鄉(xiāng)2個(gè)、示范村5個(gè)，綠化示范村6個(gè)；繼續(xù)抓好獨(dú)山及縣城周邊山體綠化彩化工作，完成林區(qū)道路建設(shè)100公里。項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生命線，各相關(guān)單位和部門(mén)要以時(shí)不我待的緊迫感，真正做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早開(kāi)工。

5、以產(chǎn)業(yè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

產(chǎn)業(yè)是富民之本，是推進(jìn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略之基，是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重中之重，必須花大力氣抓好。

大力提升茶產(chǎn)業(yè)。今年3月的低溫冰凍冰雹洪水災(zāi)害，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了重大損失。在災(zāi)害面前，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來(lái)，不等不靠，奮起抗災(zāi)自救，全力做好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，成功舉辦了第三屆中國(guó)茶商大會(huì)/銀猴茶葉節(jié)，使我縣的茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了量減價(jià)升的目標(biāo)。截止4月25日，全縣茶葉產(chǎn)量1250噸，產(chǎn)值2.035億元，同比分別減少%、%；浙南茶葉市場(chǎng)交易量萬(wàn)噸，交易額億元；同比分別增長(zhǎng)%、%。茶產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急還是安全問(wèn)題?，F(xiàn)在春茶采摘即將告一段落，廣大茶農(nóng)將習(xí)慣性地噴灑一些農(nóng)藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在5月份組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全整治月活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管和嚴(yán)肅責(zé)任追究，把科學(xué)施肥、科學(xué)防治病蟲(chóng)害的知識(shí)送到千家萬(wàn)戶（全國(guó)平均農(nóng)藥成本30元/畝，而我縣是200元/畝）。要認(rèn)真落實(shí)好林書(shū)記去年在新興鄉(xiāng)統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的講話要求，加大統(tǒng)防統(tǒng)治和測(cè)土配方施肥、生物防治等技術(shù)的推廣力度，加快建設(shè)“院士生物防治示范區(qū)”。要積極探索茶葉農(nóng)資配送、茶葉農(nóng)資專賣店及茶葉責(zé)任醫(yī)生等新辦法，確保不發(fā)生茶葉重大質(zhì)量安全事故。同時(shí)要把冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)告訴茶農(nóng)，一是冰凍來(lái)時(shí)采不采取保溫措施不一樣，二是用不用催芽劑不一樣，三是要加快茶樹(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地因時(shí)、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位選種一些新茶種，有利于減輕冰凍災(zāi)害影響和采工過(guò)于集中的矛盾，以推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)效之計(jì)還是提質(zhì)增效。一是要推進(jìn)以茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、茶葉精品園、茶葉精深加工園區(qū)建設(shè)，集中各種要素向園區(qū)投放，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，積極鼓勵(lì)土地向規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)集中，加快龍頭企業(yè)緊密型基地建設(shè)步伐，從根本上扭轉(zhuǎn)安全工作“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)應(yīng)付局面。全年流轉(zhuǎn)土地2500畝。二是加快推進(jìn)茶葉市場(chǎng)三期工程建設(shè)。要加強(qiáng)物流中心、金融中心、檢測(cè)中心和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉市場(chǎng)品位，促進(jìn)茶葉質(zhì)量安全水平提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。重點(diǎn)支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和規(guī)模種植大戶，大力推進(jìn)茶葉企業(yè)QS取證工作。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)，要圍繞“一縣一地”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌和“銀猴”系列品牌，著力做好品牌培育、宣傳和管理工作，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步打響“銀猴”一千八百年歷史文化名茶和“全國(guó)綠茶集散地、浙江生態(tài)綠茶第一縣”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。五是加強(qiáng)督查考核。把茶葉安全、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民專業(yè)合作社培育等任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，全力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

著力培育香榧產(chǎn)業(yè)。把香榧產(chǎn)業(yè)作為又一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，圍繞打造“浙南香榧之鄉(xiāng)”的目標(biāo)，借鑒茶產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)抓規(guī)劃、抓擴(kuò)面、抓投入、抓品牌，大力推進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年力爭(zhēng)發(fā)展香榧畝，到年底全縣累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)畝。

積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。以我縣被列為國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，圍繞打造“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”目標(biāo)，積極引導(dǎo)、、等宜植地區(qū)農(nóng)戶種植油茶，擴(kuò)大種植面積。今年要新建油茶基地畝、改造油茶低產(chǎn)林畝。據(jù)說(shuō)今年油茶苗木比較緊張，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早銜接、早聯(lián)系，林業(yè)部門(mén)想方設(shè)法組織苗木，盡量滿足農(nóng)戶種植需求。

扶持發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”要求，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、筍竹林、干水果、高山蔬菜、吊瓜等產(chǎn)業(yè)。并按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的要求，加快“生態(tài)豬養(yǎng)殖基地”、“鵲山雞養(yǎng)殖基地”建設(shè)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖生態(tài)化。此外，要加快農(nóng)家樂(lè)示范村、來(lái)料加工專業(yè)村建設(shè)，使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)增收。今年要培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人100名，發(fā)展加工隊(duì)伍人，實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)萬(wàn)元。

6、以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三位一體”體系建設(shè)。

按照省委、省政府農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的要求，今年年底前要基本完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、健全網(wǎng)格、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)出特色。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，抓住興產(chǎn)業(yè)、聚人口兩大重點(diǎn)以及各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)村入戶開(kāi)展巡回式、菜單式、受理式等多種服務(wù)。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密度、部門(mén)保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫機(jī)制，實(shí)行縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、村管戶、戶管場(chǎng)的“四包”網(wǎng)格化動(dòng)植物防疫責(zé)任制，確保重大動(dòng)物疫病疫情平穩(wěn)；加強(qiáng)植物疫情的普查、防控和監(jiān)測(cè)，做好柑桔黃龍病、梨枯梢病等疫情防控，確保普查率和挖除率達(dá)到100%。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，全面開(kāi)展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)?？h政府已下發(fā)了《關(guān)于做好供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，農(nóng)業(yè)部門(mén)已制定了整治活動(dòng)方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通知》要求抓緊開(kāi)展自查工作，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都要建立管理臺(tái)帳，明確責(zé)任人員，分片包干、定責(zé)到人，要通過(guò)簽訂責(zé)任狀、承諾書(shū)等形式積極引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn)，做到100%全覆蓋。各相關(guān)職能部門(mén)要按照各自分工，通力協(xié)作，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保我縣供滬農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

二、當(dāng)前幾項(xiàng)主要工作

一是抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合春耕備耕工作，深入動(dòng)員部署，將糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實(shí)到田塊，確保全年糧食播種面積、總產(chǎn)量、糧農(nóng)收入比上年有所增加（達(dá)到17.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量5.16萬(wàn)噸）。結(jié)合助農(nóng)增收活動(dòng)，加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)違法案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，要針對(duì)前段時(shí)間雨雪冰凍災(zāi)害的影響，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和組團(tuán)式服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作，盡量減少損失。

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》；中期評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；構(gòu)建

[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Building a Middle Stage Assessment Index System for the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan

YANG Hu， WU Zhengping

Abstract： Taking the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan （2011-2020） as an example， the study divides the assessment into four parts， in terms of regional layout and industrial structure， major projects， supporting systems and implementation effect. To build the index system in a scientific， systematic， and reasonable way and adjusting to local conditions， analytic hierarchy process and Delphic method are used to proof the layer and weight of relative index and finally define the layer of each key index. In building an index assessment system， analytical hierarchy process and expert scoring method work together to set up the index evaluation model. The study seeks for an evaluation method for the medium-term and long-term planning of agriculture projects with field research and analytical calculation.

Key words： Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan， middle stage assessment， index system， construction

一、前言

農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃是指導(dǎo)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。對(duì)規(guī)劃中實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、各項(xiàng)指標(biāo)等完成和落實(shí)情況，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施成效，發(fā)現(xiàn)并分析存在的問(wèn)題及原因，同時(shí)根據(jù)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施效果的對(duì)策建議，對(duì)于推動(dòng)完成規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均具有十分重要的意義。

農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理制度，不斷替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)力，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，以促進(jìn)農(nóng)牧民收入，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育體系、新型農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。將農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段分成了起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段、高級(jí)實(shí)現(xiàn)階段這四個(gè)階段，每一階段根據(jù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，最終確定其實(shí)現(xiàn)的階段。截至“十二五”期末，新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模僅為起步階段，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部發(fā)達(dá)省區(qū)存在一定的差距。因此在下一時(shí)期的發(fā)展中，提出四項(xiàng)基本任務(wù)和目標(biāo)，分別為：區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、支撐體系和規(guī)劃實(shí)施效果，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。

二、中期評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則和方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1.科學(xué)性原則。新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建首先應(yīng)遵循科學(xué)性原則[1]。一方面構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使整個(gè)評(píng)價(jià)體系能夠切實(shí)反映全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，客觀地體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)影響因素；另一方面應(yīng)科學(xué)地構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，使之能夠充分體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的工作績(jī)效。這就要求構(gòu)建指標(biāo)體系的過(guò)程中，應(yīng)充分借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)估理論、方法，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)部門(mén)專家意見(jiàn)和建議，對(duì)該規(guī)劃的中期評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行完善，從而符合科學(xué)的指標(biāo)構(gòu)建原則。

2.系統(tǒng)性原則。中期評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性原則要求在指標(biāo)選取的過(guò)程中，要統(tǒng)籌兼顧，首先應(yīng)具備完整性，整個(gè)指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，做到指標(biāo)層次明晰，指標(biāo)內(nèi)容明確。整個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)由不同的元素組成，各元素應(yīng)相互聯(lián)系，具備可比性，使每一項(xiàng)指標(biāo)都屬于整體必不可少的部分，同時(shí)由各元素組成的指標(biāo)體系應(yīng)能反映農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的工作績(jī)效；其次整個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備層次性，將農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化分成不同的層次，各層次由不同的指標(biāo)構(gòu)成，從而由各因素通過(guò)不同層次來(lái)反映工作的整體績(jī)效和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化整體進(jìn)程。

3.合理性原則。合理性原則要求指標(biāo)層次體系中無(wú)論是中間層還是具體的指標(biāo)，都應(yīng)切合農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評(píng)估工作，從而更好地服務(wù)于整個(gè)中期評(píng)估的績(jī)效評(píng)判。一方面涉及的層次與指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，要考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可計(jì)量性和采集數(shù)據(jù)時(shí)的可得性，盡可能使評(píng)價(jià)指標(biāo)和整個(gè)層次體系具備一定的可操作性；另一方面指標(biāo)評(píng)價(jià)體系無(wú)論從整體到部分、從總的層次到具體元素應(yīng)符合評(píng)估工作的需要，目的性應(yīng)該突出，每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的工作應(yīng)該明確，避免出現(xiàn)重復(fù)。所選指標(biāo)數(shù)量不應(yīng)過(guò)多，給評(píng)價(jià)工作增加不必要負(fù)擔(dān)。同時(shí)整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也不必過(guò)少，從而不能客觀反映農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作績(jī)效。

4.因地制宜原則。參考國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的項(xiàng)目評(píng)估、中期考核、指標(biāo)體系構(gòu)建等領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，客觀分析其他地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)域成果與績(jī)效，本次研究對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代建設(shè)評(píng)估的指標(biāo)體系應(yīng)符合新疆發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，縱觀其他學(xué)術(shù)成果與工作實(shí)踐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程中，往往較為突出“大農(nóng)業(yè)”的概念，即相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含的概念廣，所涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較為宏觀，其發(fā)展往往依靠科技支撐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相較新疆而言，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展往往緊密相連，相互依存，二者相互促進(jìn)，因此構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮新疆實(shí)際狀況，將農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化理念相耦合，從而制定出符合新疆實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建方法

1.德?tīng)柗品?。德?tīng)柗疲―elphi）法亦稱德?tīng)柗萍夹g(shù)，由美國(guó)蘭德公司最先發(fā)明主要用于企業(yè)戰(zhàn)略的預(yù)測(cè)分析，屬于集體性決策方法。德?tīng)柗品◤V泛用于專家對(duì)于某一問(wèn)題的意見(jiàn)或決策建議，建立在專家的多次意見(jiàn)交匯和討論，通過(guò)反饋和集體交流，最終形成統(tǒng)一的專家集體看法、建議和決策[2]。

2.AHP層次分析法。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）簡(jiǎn)稱AHP法，是把總的決策和目標(biāo)進(jìn)行層次的分解，在總目標(biāo)下，分成準(zhǔn)則和方案等層次，將各層次元素進(jìn)行歸納和分類，并以此為基礎(chǔ)對(duì)總的目標(biāo)進(jìn)行定量和定性的分析，是一種行之有效的決策方法[3]。它把研究對(duì)象作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)決策進(jìn)行比較判別、分解，形成有機(jī)的統(tǒng)計(jì)分析，從而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰，要素齊整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，多用于指標(biāo)評(píng)價(jià)中權(quán)重的確定和計(jì)量。

層次分析法是把復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行分解，將整體的目標(biāo)分解成若干要素，在歸類之后按重要性，將各要素分解成不同層次，進(jìn)而有利于比較。在整個(gè)要素層次中，按照重要程度進(jìn)行層次分解，同一層次相互平行，上一層相對(duì)下一層較為重要，通過(guò)一系列比較和計(jì)算，最終測(cè)算出各元素權(quán)重。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）中期評(píng)估指標(biāo)體系

依照新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在咨詢新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展與改革委員會(huì)和新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的相關(guān)專家后，確定了新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系如下：

新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系共分為三層，依次是目標(biāo)層“新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平”，策略層“區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“重點(diǎn)工程”、“支撐體系”、“規(guī)劃實(shí)施效果”和指標(biāo)層的“全區(qū)糧食總產(chǎn)量完成值”等21個(gè)具體指標(biāo)。

目標(biāo)層的確定即本次研究的任務(wù)，即做出對(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的中期評(píng)估，策略層則反映了指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的中層主要指標(biāo)，是對(duì)目標(biāo)層的模塊化處理，依據(jù)《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》（2011-2020）的部署，選取的四個(gè)主要因素較為切合規(guī)劃中的四項(xiàng)基本內(nèi)容，具體的指標(biāo)層則根據(jù)策略層的任務(wù)規(guī)劃，總結(jié)和提煉出21項(xiàng)具體指標(biāo)，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本考核指標(biāo)。同時(shí)考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，本次研究選取的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)主要從《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）和新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助獲取，若干指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)選取南北疆20個(gè)行政村作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)面訪與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放獲得一手的數(shù)據(jù)。

（二）規(guī)劃指標(biāo)體系權(quán)重的確定

根據(jù)層次分析法基本理論，本次研究的新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估指標(biāo)體系的目標(biāo)層權(quán)重設(shè)置為1。目標(biāo)層下分策略層4項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)層設(shè)21項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重的確定主要結(jié)合德?tīng)柗萍夹g(shù)與層次分析法，需要說(shuō)明的是，本次研究在層次分析法中采用和積法的運(yùn)算方式[4]，最終確定了指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

策略層四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重利用德?tīng)柗萍夹g(shù)法，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)口部門(mén)與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院專家進(jìn)行討論與交流后，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、支撐體系和規(guī)劃實(shí)施效果這四類指標(biāo)所占比例應(yīng)相等，即各占農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的25%。

按照層次分析法的理論要求，指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定通過(guò)各專家打分與交流，最終形成了各項(xiàng)指標(biāo)的專家打分表，根據(jù)各位專家的打分情況，最終計(jì)算出了各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重。

四、結(jié)論和展望

本次研究從新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行界定，首先從農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的體系入手，依照新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，將2020年作為實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而逐層、逐個(gè)確定發(fā)展指標(biāo)。在指標(biāo)的選取中，利用層次分析法和德?tīng)柗萍夹g(shù)對(duì)相關(guān)指標(biāo)的層次和權(quán)重反復(fù)論證，最終確定每一關(guān)鍵指標(biāo)的層次[5]。

通過(guò)對(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行樣本分析，進(jìn)而適合新疆本地發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體評(píng)估研究和實(shí)踐提供了有益參考。本次研究重點(diǎn)放在了指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建當(dāng)中，選擇層次分析和專家打分的方式建立指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，在兩種方法中，層次分析法注重?cái)?shù)理理論的算法分析，專家打分則偏重主觀意愿的評(píng)價(jià)，因此兩種方法均具有一定的客觀性和主觀局限性。

本文將中期評(píng)估的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)得分結(jié)果的區(qū)間進(jìn)行了劃分，是對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的研究和農(nóng)牧業(yè)工作績(jī)效考核的一種新的嘗試，具有一定的推廣意義。今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)研究中，評(píng)價(jià)方式的選擇、評(píng)估模型的確定和考核結(jié)果的判定中，應(yīng)盡量選擇假設(shè)情況少且涉及主觀評(píng)價(jià)較少的模式，進(jìn)而遵循評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性原則，對(duì)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)價(jià)落腳點(diǎn)應(yīng)該是中期考核這一宏觀目標(biāo)，進(jìn)而為工作實(shí)踐的調(diào)整和發(fā)展提供指導(dǎo)和目標(biāo)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]李曉，林正雨，何鵬，曾鳴，雷波，劉強(qiáng)，陳春燕，古穩(wěn).區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（3）：953-958

[2]周燦芳，曹陽(yáng)，余華榮，張祿祥，柯清標(biāo)，段洪洋，黃紅星.區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃方法與實(shí)踐研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（12）：136-139

[3]周燦芳.我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究進(jìn)展[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（6）：301-304

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；存在問(wèn)題；采取措施；促進(jìn)發(fā)展

中圖分類號(hào)： F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-04-04-1

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 制度不夠健全，內(nèi)部建設(shè)亟待完善

一是少數(shù)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，會(huì)員權(quán)利、義務(wù)不明；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，一些成員數(shù)較少的合作社，只設(shè)理事長(zhǎng)，沒(méi)有理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，一些合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)流于形式；三是財(cái)務(wù)管理比較混亂，有的合作社沒(méi)有專門(mén)合作社專職財(cái)務(wù)人員甚至未設(shè)賬務(wù)，更有甚者還存在“一人一社”的不正?，F(xiàn)象。

1.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯

一是占具資源比例不高、注冊(cè)資金較少。難以參與激烈殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也相應(yīng)增加了組織、人力成本；二是在注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人中文化程度不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.3 經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人往往兼任經(jīng)理，而這些人又分為兩類：一是本人是某農(nóng)業(yè)企業(yè)的法人代表，在其參與市場(chǎng)活動(dòng)行為中難以進(jìn)行身份區(qū)分，造成企業(yè)與合作社業(yè)務(wù)不分，其更偏重于為企業(yè)謀取利益；二是由專業(yè)大戶或農(nóng)民自發(fā)組建的合作社，其法定代表人組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和水平嚴(yán)重欠缺。同時(shí)由于資金不足，合作社難以聘請(qǐng)到一些懂管理善經(jīng)營(yíng)的管理人才。因此具有組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，制約了合作社的發(fā)展壯大。

1.4 服務(wù)功能不強(qiáng)

一是服務(wù)功能發(fā)揮不夠。有的農(nóng)民專業(yè)合作社只是進(jìn)行了注冊(cè)登記，沒(méi)有為入社成員提供服務(wù)，只是一個(gè)名義上的農(nóng)民專業(yè)合作社；二是服務(wù)功能不完善。部分農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，內(nèi)部資金缺乏，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加之合作社經(jīng)營(yíng)管理人員的經(jīng)營(yíng)能力、管理能力與發(fā)展要求不相適應(yīng)，合作社服務(wù)范圍有限；三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體型專業(yè)合作社缺乏。由于受資金、技術(shù)、人才等方面的制約，合作社還沒(méi)有建立真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒(méi)有真正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，不能為入社農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)。

1.5 重視程度不夠

許多地方政府對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)發(fā)展工作作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來(lái)抓，重組建、輕規(guī)范、重發(fā)展、輕培育，引導(dǎo)不力，支持不夠。

2 采取積極有效措施促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

2.1 采取多種形式對(duì)合作社進(jìn)行宣傳

要采取發(fā)放宣傳資料，層層召開(kāi)會(huì)議，辦宣傳欄等多種形式，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)配套政策法規(guī)，努力使法律精神家喻戶曉，切實(shí)為廣大農(nóng)民和基層干部掌握和運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性，進(jìn)一步營(yíng)造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

2.2 因地制宜，典型帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

按照“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一批對(duì)農(nóng)戶吸引力強(qiáng)，農(nóng)民增收效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社要通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的吸引力，吸收一批農(nóng)戶入社，不斷擴(kuò)大專業(yè)合作社的規(guī)模。

2.3 抓創(chuàng)建

強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與示范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮典型引路，示范帶動(dòng)作用，培育一批組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部管理民主、服務(wù)功能完善、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、利益聯(lián)系緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

2.4 積極對(duì)合作社負(fù)責(zé)人員及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高辦社能力

認(rèn)真組織，分別開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)及各鎮(zhèn)財(cái)政農(nóng)經(jīng)所輔員和合作社財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支政策水平高、業(yè)務(wù)工作較強(qiáng)的輔導(dǎo)隊(duì)伍。組織部分農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊視野，提高辦社能力。

2.5 積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的支持

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第4篇

信息化是渠道建設(shè)的方向

信息化是我國(guó)加快構(gòu)建和諧社會(huì)與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。也是本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)村信息化則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。黨的十七大報(bào)告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局”，要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。這里將“信息化”與其他四化并列令人關(guān)注，該創(chuàng)新提法體現(xiàn)了黨對(duì)時(shí)代特征的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，也反映出信息化建設(shè)在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

渠道，位居營(yíng)銷領(lǐng)域的4大要素之一，它承擔(dān)了“資金流、信息流、物流”三方面的功能，一直被各個(gè)企業(yè)重點(diǎn)研究和建設(shè)?！暗们勒叩锰煜隆保朗瞧髽I(yè)的咽喉。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)的應(yīng)用受到世界各國(guó)的廣為關(guān)注，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。世界農(nóng)業(yè)渠道信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。我國(guó)目前農(nóng)村公共信息產(chǎn)品的供給方式主要有三種：政府供給、市場(chǎng)供給和私人提供。但農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平普遍較低，居住分散、消費(fèi)難成規(guī)模等，限制了多種方式的作用空間。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，信息化發(fā)展進(jìn)程各有不同，目前中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)旨在打造“全球最具價(jià)值農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)?！币虼耍@在一定程度上體現(xiàn)出，目前農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)的信息化暫時(shí)處于領(lǐng)先地位，信息化將是渠道建設(shè)的方向。

中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)包括農(nóng)業(yè)門(mén)戶、縣站聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，其中農(nóng)業(yè)門(mén)戶依托全國(guó)強(qiáng)大的農(nóng)村信息站和總部采編力量和良好的媒體合作關(guān)系，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)道最新“三農(nóng)”動(dòng)態(tài)、追蹤“三農(nóng)”熱點(diǎn)、解讀“三農(nóng)”政策。并依托全國(guó)渠道整合全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶、批發(fā)市場(chǎng)商戶、貿(mào)易公司等等，為其提供線上線下的營(yíng)銷服務(wù)。在第16屆農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)中，中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)一舉獲得了”后稷獎(jiǎng)“和”優(yōu)秀展示獎(jiǎng)“，成為農(nóng)高會(huì)舉辦16屆以來(lái)首家獲批此殊榮的電子商務(wù)企業(yè)。首創(chuàng)的M2M電子商務(wù)模式也獲得了”神農(nóng)氏創(chuàng)新成果獎(jiǎng)“，并成為中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)的理事單位，信息化建設(shè)對(duì)中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)的快速成長(zhǎng)起到了顯著成效。

渠道信息化對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)

渠道管理系統(tǒng)使中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)“農(nóng)村信息化”又邁出了一大步，它為公司及各界關(guān)愛(ài)三農(nóng)人士提供了一個(gè)即時(shí)了解市場(chǎng)信息的平臺(tái)，包羅的三農(nóng)信息更廣泛。如系統(tǒng)主要分三大塊功能：一、商檔案管理；二、商銷售庫(kù)存管理；三、貨物流向管理。以上功能不僅為中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)提供了大量的市場(chǎng)信息，更能迅速地了解商交易情況及庫(kù)存情況，并為此做出有針對(duì)性的政策，同時(shí)也為商提供了一個(gè)管理平臺(tái)，使其清楚地了解某一時(shí)間段內(nèi)哪種農(nóng)產(chǎn)品銷量最好，為接下來(lái)的方向提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。并且渠道管理系統(tǒng)與服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，使公司能更好地監(jiān)控渠道物流走向，作為以區(qū)域銷售模式為主的工作站來(lái)說(shuō)，這一管理模式能更有效地保障商的利益。

渠道信息化，主要體現(xiàn)以下方面的優(yōu)勢(shì)。第一，信息的對(duì)稱化。管理信息的對(duì)稱化原則是企業(yè)信息化的首要原則。在商與公司合作的時(shí)候，商對(duì)公司的情況都有知情權(quán)，而知情權(quán)主要靠信息化，沒(méi)有信息化，根本構(gòu)不成知情權(quán)。第二，管理規(guī)則硬性化。使得中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)完全實(shí)現(xiàn)政令通暢，極大的提高了中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)商的作戰(zhàn)能力。第三，管理成本節(jié)約化。信息化管理的時(shí)候就可以把節(jié)約降低到最小限度。第四，管理狀態(tài)的公開(kāi)化，就是給管理系統(tǒng)提供一個(gè)平臺(tái)，所有的管理狀態(tài)都能夠公開(kāi)化。第五，管理意愿平臺(tái)化，即任何人都可以對(duì)管理組過(guò)程或原則發(fā)表意見(jiàn)。中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)的相關(guān)部門(mén)將會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)給予相應(yīng)的答復(fù)，徹底實(shí)現(xiàn)信息溝通的及時(shí)和無(wú)障礙化。第六，管理無(wú)定計(jì)劃。管理者可以在任何地方對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，真正體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)藝術(shù)化。

以上方面的優(yōu)勢(shì)，是傳統(tǒng)的渠道建設(shè)方法所無(wú)法完全具備的，它有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體價(jià)值鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的融合，進(jìn)一步提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。信息化，是渠道建設(shè)的方向，也是企業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展的方向。

渠道信息化與新農(nóng)村建設(shè)

是相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系

目前以專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模戶，產(chǎn)前缺乏健全、穩(wěn)定的投資機(jī)制，生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病防控等風(fēng)險(xiǎn)保障，產(chǎn)后找不到加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等后續(xù)服務(wù)。投資方向、規(guī)模大小全憑農(nóng)戶“跟著感覺(jué)走”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的服務(wù)體系和中介組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障機(jī)制不健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定，生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大。

中國(guó)數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)把那些多年從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一致，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)體戶，銷路廣闊的商企聯(lián)合起來(lái)，組成內(nèi)聯(lián)規(guī)模戶、外聯(lián)市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)為規(guī)模戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，切實(shí)保障規(guī)模戶生產(chǎn)增收、產(chǎn)品增效。加強(qiáng)種養(yǎng)殖規(guī)模戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織的協(xié)作，做大同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋糕，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶健康發(fā)展增添活力。

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；規(guī)范化管理模式；構(gòu)建

中圖分類號(hào)： F71 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-10-47-1

最近幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有了良好的發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。然而，其中還存有不容忽視的問(wèn)題，例如缺乏相應(yīng)的機(jī)制與規(guī)范化的管理模式。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正常的發(fā)展。如何做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)都有著重要的意義。因此，應(yīng)在遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及全面了解自身狀況的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建一套農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式對(duì)其各個(gè)方面進(jìn)行管理，這種管理模式能夠有效解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問(wèn)題。

1 做好計(jì)劃方案，有效運(yùn)用資源

1.1設(shè)定方案的注意要點(diǎn)

做好相關(guān)的設(shè)計(jì)方案使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展。要想保證計(jì)劃方案能夠科學(xué)合理地進(jìn)行，首先要具體情況具體分析，有目的有方向地開(kāi)展設(shè)計(jì)；其次是為完成農(nóng)作物在播種前、生長(zhǎng)階段以及成熟收成時(shí)期的作業(yè)任務(wù)，就需要農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把相關(guān)機(jī)械操作應(yīng)用到農(nóng)田中，可增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，繼而提高了的農(nóng)民的收入；再次是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要具備保質(zhì)保量、一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)農(nóng)機(jī)的性能，妥善安排作業(yè)強(qiáng)度；最后要按照農(nóng)民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取設(shè)立作業(yè)合同的方法。

1.2設(shè)定方案的措施

根據(jù)計(jì)劃方案應(yīng)用時(shí)間，可有長(zhǎng)期方案與短期方案。讓二者有效整合，緊密聯(lián)系，就形成了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社計(jì)劃方案機(jī)制。在設(shè)定方案的時(shí)候，在綜合其影響因素如作物種類、耕地范圍、播種方法、經(jīng)營(yíng)模式、機(jī)械化程度等方面的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)數(shù)量、機(jī)械型號(hào)、經(jīng)濟(jì)剩余等情況，制定長(zhǎng)期方案，如年度方案、五年作業(yè)方案。

2 加強(qiáng)機(jī)務(wù)方面規(guī)范化管理

2.1農(nóng)機(jī)使用

2.1.1農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)的時(shí)候，其運(yùn)作要與相關(guān)技術(shù)相符，禁止不按操作規(guī)章進(jìn)行機(jī)械運(yùn)作，設(shè)置作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)能夠按時(shí)完成其規(guī)定的工作量。

2.2.2對(duì)最近采購(gòu)和維修過(guò)的農(nóng)機(jī)，要根據(jù)操作規(guī)章開(kāi)展試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試，并記錄技術(shù)檔案信息，在檢測(cè)技術(shù)狀態(tài)良好之后，才能用于生產(chǎn)。

2.2.3根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)方案，在農(nóng)機(jī)作業(yè)之前劃分作業(yè)區(qū)域，設(shè)置好作業(yè)路線，并對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展有關(guān)的培訓(xùn)。

2.2.4按照實(shí)際情況，有效編制農(nóng)機(jī)，合理分組，體現(xiàn)較高的作業(yè)效率。要保證農(nóng)機(jī)沒(méi)有質(zhì)量方面的問(wèn)題，其各項(xiàng)指標(biāo)都能滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求。

2.2農(nóng)機(jī)維修

2.2.1農(nóng)機(jī)合作社要設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)維修保養(yǎng)管理制度，根據(jù)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)參數(shù)確定其保養(yǎng)周期，達(dá)到技術(shù)保養(yǎng)的要求，讓待用的農(nóng)機(jī)始終處于完好狀態(tài)。

2.2.2維修農(nóng)機(jī)時(shí)，盡量做到不泄油、不滴水、不跑氣、不漏電，對(duì)一些殘?jiān)M(jìn)行清理，密封好柴油箱口、汽油箱口等，確保其性能完好。

2.2.3要做到農(nóng)機(jī)的定期修理工作，要保持其能夠靈活地進(jìn)行操作、運(yùn)轉(zhuǎn)、升降，防止其松動(dòng)、變形、生銹、鈍刀等。

2.2.4設(shè)置油料倉(cāng)庫(kù)、配件倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)機(jī)存放倉(cāng)庫(kù)，配有保養(yǎng)室，并保持干燥整潔，設(shè)有相應(yīng)的防火、防潮設(shè)施。

3加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面規(guī)范化管理

3.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)預(yù)算在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著關(guān)鍵的作用，按照生產(chǎn)目標(biāo)，確保在達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的要求量的同時(shí)，考察資源的使用是否合理。財(cái)務(wù)預(yù)算的設(shè)計(jì)方案，要根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算的規(guī)定，把去年的工作量作為前提，設(shè)置今年的定額標(biāo)準(zhǔn)，再設(shè)置作業(yè)成本預(yù)算。

3.2成本管理

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)展成本管理是為了激發(fā)合作社成員的熱情，在確保工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)正常生產(chǎn)各流程進(jìn)行有效管理，達(dá)到用較低的耗費(fèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。先是完成成本管理的安排工作，例如設(shè)定開(kāi)支范圍、樹(shù)立成本核算的目標(biāo)等；二是設(shè)立成本核算任務(wù)，如油料支出、維修支出、工作人員出勤率等，最終降低了作業(yè)的成本費(fèi)用。

4 加強(qiáng)勞動(dòng)方面管理規(guī)范化管理

農(nóng)機(jī)專用合作社作為用農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)的單位組織，應(yīng)該設(shè)定勞動(dòng)部門(mén)，調(diào)解好勞動(dòng)分工和協(xié)作，有助于建設(shè)正常的生產(chǎn)秩序，使其有預(yù)算地進(jìn)行生產(chǎn)、不斷增加勞動(dòng)效率和管理水準(zhǔn)。

5 結(jié)論

基于以上論述，要想構(gòu)建一套有效的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式，就必須先做好設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，對(duì)資源進(jìn)行合理的運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專用合作社機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)等方面的管理，建立健全管理制度，保證其規(guī)范化，科學(xué)合理地對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)

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