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如何建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)居民物業(yè)小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱小區(qū))進(jìn)行有效管理,是我市城市管理面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題,同時(shí)也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任不落實(shí);亂搭亂建、違章建筑依然存在;垃圾成堆,污水成河在有些小區(qū)時(shí)有發(fā)生。每逢初春,積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關(guān)部門最頭痛的問(wèn)題,例如20xx年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百噸垃圾。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制,政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究,并組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地視察,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
**市現(xiàn)有居民委員會(huì)36個(gè)(不含劃歸天北新區(qū)管理的7個(gè)),有物業(yè)公司進(jìn)駐管理的小區(qū)26個(gè)。隨著住房制度改革不斷深化,過(guò)去那種單純的單位管理的住宅區(qū)(住宅樓),已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況:第一種基本上是一個(gè)單位小區(qū),其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理,仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)(屬卷煙廠)。這種模式的小區(qū)已所剩無(wú)幾。第二種是多個(gè)單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū),在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”,或者一個(gè)單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中,小區(qū)物業(yè)管理有的是,單元自管自已單位的“園中園”,或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個(gè)小區(qū)甚至可進(jìn)入5—6個(gè)物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū),基本上能按照國(guó)務(wù)院頒布在的《物業(yè)管理?xiàng)l例》,一個(gè)物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理,小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也能按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》行使權(quán)利,履行義務(wù)。例如別依斯、同濟(jì)里等社區(qū)。
二、存在問(wèn)題
隨著改革的不斷深入,社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路,但作為社區(qū)居委會(huì)這個(gè)社區(qū)居民自治管理機(jī)構(gòu),卻存在著組織機(jī)構(gòu)不健全,工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足,人員素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題,所以在社區(qū)自治管理工作中,存在嚴(yán)重的缺位問(wèn)題,尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。
居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)是依據(jù)國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》在房管局及居委會(huì)的指導(dǎo)下建立,但由于多方面因素(社區(qū)居委會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風(fēng)不夠深入等等),使業(yè)主委員會(huì)的群眾基礎(chǔ)、議事能力及代表委員的個(gè)人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際要求相適應(yīng)。業(yè)主委員會(huì)從制度層面上還存在一定的缺陷,故業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主中的權(quán)威性不夠,不能切實(shí)代表業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享受權(quán)利并履行義務(wù)。
物業(yè)公司是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中伴隨著物業(yè)服務(wù)社會(huì)化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)其資質(zhì)、管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)力、義務(wù)從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設(shè)中,社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設(shè)成為《物業(yè)管理?xiàng)l例》所要求的底線,以至使得《物業(yè)管理?xiàng)l例》在實(shí)際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個(gè)小區(qū)有多家物業(yè)公司進(jìn)駐,各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見(jiàn)、最實(shí)際情況,由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒(méi)人管,垃圾沒(méi)人清,衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛(ài)衛(wèi)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)下令在有重大活動(dòng)或迎檢活動(dòng)時(shí)調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門突擊。環(huán)衛(wèi)部門因年初預(yù)算中并未將此類費(fèi)用列入預(yù)算,突擊一兩次可以應(yīng)付,次數(shù)頻繁,入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門苦不堪言。
在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中,缺乏對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)置的規(guī)劃,以至于按照規(guī)定應(yīng)設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)置(垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等)無(wú)處安排,完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時(shí)集中設(shè)置,由于財(cái)力所限,環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置時(shí)尚不能一步到位。
至今**市尚無(wú)一個(gè)規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章,以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應(yīng)有多個(gè)部門涉及到對(duì)其的管理,但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前,有些事幾個(gè)部門都管,有些事哪個(gè)部門都不管。僅有的一個(gè)部門規(guī)范性文件《**市居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案》(**衛(wèi)會(huì)發(fā)[20xx]13號(hào)文),也因以上因素落實(shí)起來(lái)難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《**市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》至今也未得到政府批準(zhǔn)。
三、幾點(diǎn)建議
1、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》(主席令第21號(hào))、國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的決定》、民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、自治區(qū)黨委《關(guān)于大力開展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等法規(guī)制訂一部操作性強(qiáng),符合**市實(shí)際情況,明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責(zé)任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章,以解決目前誰(shuí)都能管事,誰(shuí)的責(zé)任也不落實(shí)的問(wèn)題。
2、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)最重要的民主管理的組織機(jī)構(gòu),目前組織機(jī)構(gòu)不健全,人員少,素質(zhì)不適應(yīng)需要等問(wèn)題較為突出,要下大力氣健全組織機(jī)構(gòu),按照新黨發(fā)[20xx]3號(hào)文件要求,落實(shí)社區(qū)居委會(huì)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,采 取多種形式(民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘)選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才,充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍,進(jìn)一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制,不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識(shí)化水平。
3、將社區(qū)建設(shè)納入全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)中去。把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市建設(shè)規(guī)劃,逐步糾正我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設(shè)置規(guī)劃,對(duì)沒(méi)有進(jìn)入小區(qū)詳規(guī)要補(bǔ)缺。
[關(guān)鍵詞] 鉛;超標(biāo);職業(yè)衛(wèi)生
[中圖分類號(hào)] R595.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-9701(2009)36-81-02
江蘇是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,地處長(zhǎng)江和淮河下游,東臨黃海,大運(yùn)河貫穿南北,其特殊的地理位置,方便了化工企業(yè)的布局。近年來(lái)臨近黃海的縣(區(qū))陸續(xù)在黃海沿岸建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū),蘇中、蘇北因經(jīng)濟(jì)原因,許多高污染、高能耗企業(yè)紛紛入園落戶。在部分地區(qū),蓄電池生產(chǎn)行業(yè)已成為地方支柱產(chǎn)業(yè),由此帶來(lái)的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題也日益嚴(yán)重,現(xiàn)將近期一起鉛超標(biāo)案例現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況報(bào)道如下。
1事件經(jīng)過(guò)
2009年6月以來(lái)我所職業(yè)病門診陸續(xù)接待了多名要求做血鉛的某公司員工,部分員工血鉛超標(biāo)嚴(yán)重,員工情緒較為對(duì)立。為了解事情原由,防止事態(tài)擴(kuò)大,成立了由職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)、職業(yè)病臨床、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)專業(yè)人員組成的調(diào)查組對(duì)該公司職業(yè)病防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
2調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容包括公司概況、職業(yè)衛(wèi)生管理及制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動(dòng)者職業(yè)健康檔案、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、職業(yè)健康體檢、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)。
3調(diào)查結(jié)果
3.1企業(yè)概況
公司位于沿海某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),建于2006年5月,投資總額5000萬(wàn)人民幣,年產(chǎn)量為400萬(wàn)只密閉型鉛酸蓄電池系列?,F(xiàn)有員工人數(shù)780人,其中生產(chǎn)一線員工數(shù)660人,生產(chǎn)班制為三班兩倒的8h常白班制(除球磨崗位每班12h工作制外)。職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為150萬(wàn)人民幣,主要用于衛(wèi)生環(huán)保設(shè)備、職工個(gè)人防護(hù)用品、一線員工飲食(排鉛牛奶、豆?jié){等)。
3.2職業(yè)衛(wèi)生制度
公司已建立相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理制度,制定職業(yè)病防治規(guī)劃、實(shí)施方案;在有毒有害場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和職業(yè)病危害告知標(biāo)牌,并進(jìn)行了勞動(dòng)合同告知;崗前對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康教育,并對(duì)上崗員工進(jìn)行定期的職業(yè)健康體檢。
3.3企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案
公司建立了較為完善的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
3.4職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查
3.4.1選址公司位于某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi),東側(cè)為在建的工業(yè)園區(qū),南側(cè)500m外為居民和林場(chǎng),西側(cè)為公路、運(yùn)河和農(nóng)田,北側(cè)為工業(yè)園區(qū)企業(yè)。
3.4.2總平面布置廠區(qū)南北向分兩列布置,東側(cè)由北向南依次布置了倉(cāng)庫(kù)、充電廠房、組裝車間、分刷片車間、水處理及鍋爐房,西側(cè)由北向南依次布置了大包裝車間、充電廠房、鑄板車間、球磨涂板固化車間及浴室。廠前區(qū)辦公室位于工廠北側(cè),公司北大門為管理及參觀人員出入口,公司南大門為車間員工出入口。
3.4.3工程分析
3.4.3.1主要原輔材料及用量主要的原材料為鉛錠(8400噸/年)、濃硫酸(3000噸/年)及純水(15000噸/年),輔料為塑殼、蓋板(400萬(wàn)套/年)、色膠及油墨(1噸/年)、少量的快干劑等。
3.4.3.2產(chǎn)品及廢棄物主要產(chǎn)品為小型密閉型鉛酸蓄電池系列,年產(chǎn)量為400萬(wàn)只,用于各類電動(dòng)車。主要的廢棄物為鉛熔煉后的鉛渣、經(jīng)水浴除塵后的鉛泥等,其中鉛渣出售,鉛泥進(jìn)一步回收利用。
3.4.3.3生產(chǎn)工藝流程見(jiàn)圖1。
3.4.4設(shè)備布局主要生產(chǎn)設(shè)備包括鑄板機(jī)正負(fù)極片各6臺(tái)、球磨機(jī)3臺(tái)、涂板機(jī)2臺(tái)、固化機(jī)16臺(tái)、分片機(jī)正負(fù)極片各6臺(tái)、打磨機(jī)正負(fù)極片各24臺(tái)、稱片機(jī)正負(fù)極片各20臺(tái)、包片機(jī)60臺(tái)、焊接生產(chǎn)線3條、封蓋生產(chǎn)線4條、制酸及加酸機(jī)1套、充電設(shè)備1套以及印刷、噴碼、打包生產(chǎn)線2條。各生產(chǎn)廠房均為單層建筑,生產(chǎn)設(shè)備按工藝流程布置。
3.4.5生產(chǎn)過(guò)程中主要職業(yè)病危害產(chǎn)生環(huán)節(jié)工人以定點(diǎn)手工操作為主,生產(chǎn)過(guò)程中接觸的主要職業(yè)病危害因素是鉛煙、鉛塵和硫酸。其中鉛煙主要存在于鑄板及焊接環(huán)節(jié),鉛塵主要存在于制粉、分片、打磨、稱片、包片等生產(chǎn)環(huán)節(jié)、硫酸主要存在于制酸、注酸、充電等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3.4.6采取的職業(yè)病防護(hù)措施
3.4.6.1工程防護(hù)各生產(chǎn)車間均以自然通風(fēng)為主。鑄板車間各鑄板機(jī)鉛注下料口約30cm高度,均設(shè)有排風(fēng)罩,集中水浴除塵;球磨車間除需要人工添加鉛錠外,其余生產(chǎn)流程均為自動(dòng)化,球磨機(jī)的鉛槽上方設(shè)有排風(fēng)罩,集中水浴除塵;分刷片車間兩側(cè)墻面安裝軸流風(fēng)機(jī)用于機(jī)械通風(fēng),分片機(jī)密閉操作,設(shè)上送下排通風(fēng)系統(tǒng),各打磨機(jī)及稱重機(jī)均高于上送前吸的通風(fēng)系統(tǒng);組裝車間兩側(cè)墻面安裝軸流風(fēng)機(jī)用于機(jī)械通風(fēng),各包片機(jī)操作位設(shè)有上送下排通風(fēng)系統(tǒng),三條焊線生產(chǎn)線正負(fù)級(jí)焊接位上方設(shè)有排風(fēng)系統(tǒng),極片間14個(gè)工作位均設(shè)有上送前吸排風(fēng)系統(tǒng);配酸車間濃硫酸貯存及使用場(chǎng)所用加鎖鐵柵隔開,專人使用;充電廠房各套充電設(shè)備設(shè)有上送下排通風(fēng)系統(tǒng)。生產(chǎn)中除鉛煙和鉛塵系統(tǒng)為布袋除塵外,另外還有水淋塔,用來(lái)降溫和除塵。
3.4.6.2職業(yè)病危害個(gè)人防護(hù)用品:常規(guī)防護(hù)用品主要為布帽、工作服,鑄造及焊接操作工人發(fā)放防塵口罩(定期更換)、一次性手套,酸作業(yè)崗位配眼鏡、皮裙及長(zhǎng)筒靴。
3.4.7 衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立車間浴室,要求各崗位作業(yè)人員當(dāng)班結(jié)束淋浴后方可回家;有工作服專用洗衣房;各車間均設(shè)立更衣室、衛(wèi)生間,清潔區(qū)與污染區(qū)標(biāo)志明顯;設(shè)有食堂、宿舍等輔助用房。
3.5職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果及分析
檢測(cè)時(shí)除鑄板車間僅4號(hào)正板鑄板機(jī)正常運(yùn)行外,其余崗位均正常運(yùn)行。檢測(cè)結(jié)果除鑄板操作崗位空氣中鉛濃度在職業(yè)接觸限值內(nèi)外,其余崗位空氣中鉛濃度均超過(guò)職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)倍數(shù)在0.2~23.1。
絕大多數(shù)崗位空氣中鉛濃度超過(guò)職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)原因主要包括:鉛煙排風(fēng)捕集率不高、日接觸時(shí)間長(zhǎng)、排風(fēng)系統(tǒng)室外進(jìn)氣口與排氣口設(shè)置不符合要求、作業(yè)位密集、二次揚(yáng)塵嚴(yán)重、塵源未完全密閉等。
3.6職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
3.6.1物理檢查調(diào)查組參與了當(dāng)?shù)丶部夭块T組織的職業(yè)健康體檢,詳細(xì)詢問(wèn)職業(yè)史、既往病史并針對(duì)性地進(jìn)行神經(jīng)系統(tǒng)檢查,共75人。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有消化、神經(jīng)系統(tǒng)主訴癥狀9人,占12%;跟膝反射陽(yáng)性6人,占8%;三顫試驗(yàn)陽(yáng)性3人,占4%;閉目難立征、溫痛覺(jué)異常各1人,占1.3%;肌力、肌張力異常2人,占2.67%;總異常人數(shù)22人,占29.3%。存在陽(yáng)性體征或癥狀的勞動(dòng)者鉛作業(yè)工齡均為一年以上,主要集中在刷片、稱片、包片以及焊接崗位。
3.6.2血鉛檢測(cè)及結(jié)果共采集有效樣本112份,血鉛檢測(cè)方法為WS/T 20-1996血中鉛的石墨爐原子吸收光譜測(cè)定法[1]。血鉛檢測(cè)結(jié)果:≥600μg/L 13人,占檢測(cè)人數(shù)11.6%;400~600μg/L 42人,占檢測(cè)人數(shù)37.5%;總異常人數(shù)55人,占檢測(cè)人數(shù)49.1%。
4討論
4.1存在的問(wèn)題
公司建立了相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度,但制度制定不規(guī)范,部分制度未落實(shí)到位,尤其是公司未設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及班組負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治職責(zé)不明確;企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案在內(nèi)容上不全面,在形式上不規(guī)范,檔案管理不完善;公司在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施上有一定的投入,幾乎所有存在職業(yè)病危害因素的崗位都設(shè)置了職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,但設(shè)施設(shè)置不合理,未取得應(yīng)有的效果;作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果顯示,幾乎所有崗位鉛塵(煙)都超過(guò)接觸限值的標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)健康檢查存在陽(yáng)性體征或癥狀的勞動(dòng)者及血鉛超標(biāo)人員較多[2]。
4.2建議措施
按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的要求建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),明確企業(yè)法人為職業(yè)病防治的主要責(zé)任人,各部門分工明確、責(zé)任到人,確保體系運(yùn)行有效;公司配備專人專司職業(yè)病防治工作;制定企業(yè)職業(yè)病防治方針及職業(yè)病防治計(jì)劃。
認(rèn)真梳理公司現(xiàn)有管理制度,建立并完善各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生工作制度及方案,并采取有效措施保證各項(xiàng)制度及方案落實(shí)到實(shí)處。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的血鉛超標(biāo)職工進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)復(fù)查,根據(jù)復(fù)查結(jié)果,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)需要驅(qū)鉛治療的職工進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)治療;對(duì)接觸鉛崗位的作業(yè)人員進(jìn)行排查、登記,按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并完善檔案管理;對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改,并定期檢查、維護(hù),確保防護(hù)設(shè)施有效運(yùn)行。各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)需邀請(qǐng)有省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)需請(qǐng)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及資質(zhì)的單位來(lái)承擔(dān)。
與以往處理的職業(yè)病危害事件不同的是,從本起鉛超標(biāo)案例中我們發(fā)現(xiàn),企業(yè)在職業(yè)病防治方面已經(jīng)引起高度重視,甚至編制了專門的職業(yè)病防治的培訓(xùn)教材,但是職業(yè)病防治工作卻沒(méi)有取得應(yīng)有的效果。原因在于我們?cè)诼殬I(yè)病防治工作中片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)該做什么,而如何做卻缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)。如何做到變“事倍功半”為“事半功倍”是職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)引起重視的問(wèn)題,因此提高基層職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)安裝機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員并進(jìn)行必要的培訓(xùn)勢(shì)在必行[2]。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 李濤,張敏,繆劍影. 化學(xué)品職業(yè)危害分類控制技術(shù)[M]. 北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005:136-145.
1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的特點(diǎn)
1.1 系統(tǒng)性:OHSMS標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。
首先,它強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性。不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng),同時(shí)還要有一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)。最高管理層依靠這兩個(gè)系統(tǒng),來(lái)確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行.第二,它要求組織實(shí)行程序化管理,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過(guò)程全面的系統(tǒng)控制。 第三,文件化的管理就是按照已制定的手冊(cè)、程序、作業(yè)文件進(jìn)行管理、操作和維護(hù),并且與其記錄構(gòu)成了一個(gè)層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。同時(shí),OHSMS標(biāo)準(zhǔn)又對(duì)這些文件的控制提出要求,從而使這一文件系統(tǒng)更加科學(xué)化。
1.2 先進(jìn)性:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是將管理過(guò)程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企業(yè)必須嚴(yán)格按程序文件的規(guī)定執(zhí)行,堅(jiān)持“文件寫到的要做到”的原則,才有可能確保體系的有效性。
1.3 預(yù)防性:危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針。對(duì)各種作業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行評(píng)價(jià),對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)防為的目的,并對(duì)各種潛在的事故制定應(yīng)急程序,力圖使損失最小化。
1.4 全過(guò)程控制:OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施全過(guò)程控制。從分析可能造成事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)因素入手,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決辦法,為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的危險(xiǎn)因素,必須對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行控制,使用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與,才能確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況得到改善。
1.5 持續(xù)改進(jìn):在所制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中有最高管理者對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾、對(duì)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的承諾,并制定切實(shí)可行的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案,配備相應(yīng)的各種資源。通過(guò)評(píng)審使體系日益完善、改進(jìn),使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理進(jìn)入一個(gè)新水平。
按圖1所示的PDCA運(yùn)行模式所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,就是在職業(yè)安全衛(wèi)生方針的指導(dǎo)下,周而復(fù)始地進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)。體系在運(yùn)行過(guò)程中,也會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善,組織管理者及全體員工的安全意識(shí)的提高,而不斷地、自覺(jué)地加大職業(yè)安全衛(wèi)生工作的力度,強(qiáng)化體系的功能,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
2 職業(yè)病管理
職業(yè)衛(wèi)生是研究改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者健康的措施,為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)。職工長(zhǎng)期在不良的勞動(dòng)條件下從事生產(chǎn)勞動(dòng),勞動(dòng)者的健康受到致病因素的損害而患職業(yè)病,如果醫(yī)療條件良好,經(jīng)過(guò)診斷治療,治愈后恢復(fù)健康,回到原崗位勞動(dòng),不良的勞動(dòng)條件會(huì)繼續(xù)危害勞動(dòng)者的健康而再次患病,如此周而復(fù)始,惡性循環(huán),治不勝治,勢(shì)必使病人愈治愈多,不僅勞動(dòng)者難于承受,因喪失勞動(dòng)能力給生產(chǎn)造成的損失和醫(yī)療費(fèi)用開支,也是企業(yè)難于負(fù)擔(dān)得了的。何況目前有此職業(yè)病是無(wú)法治愈的,如塵肺、職業(yè)性腫瘤等。及時(shí)識(shí)別和評(píng)價(jià)危害因素,把不良的勞動(dòng)條件改變成良好的勞動(dòng)條件,消除了損害勞動(dòng)者健康的原因,使勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生的勞動(dòng)環(huán)境中工作,不僅可以保護(hù)勞動(dòng)者不再生病,而且可以提高作業(yè)能力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)通俗的說(shuō)法是危害辨識(shí)和評(píng)價(jià),這是體系建立必不可少的的階段,同時(shí)也是職業(yè)病管理工作必不可少的工作,職業(yè)病管理的任務(wù)主要識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制不良的勞動(dòng)條件,闡明勞動(dòng)環(huán)境中存在的有害因素與勞動(dòng)者健康的關(guān)系,探討勞動(dòng)者在勞動(dòng)操作過(guò)程中存在哪些不利于健康的有害因素,為勞動(dòng)者創(chuàng)造任命安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)環(huán)境和健康保障措施,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生,保護(hù)勞動(dòng)者的健康,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。公司在建立體系之初,聘請(qǐng)咨詢中心的專家對(duì)公司范圍內(nèi)的種種安全衛(wèi)生方面的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行了全面的清查和評(píng)價(jià),并通過(guò)交流協(xié)商的方式,使全體員工都參與危害因素辨識(shí)過(guò)程中來(lái),通過(guò)辨識(shí),使公司上下對(duì)于目前公司和本部門存在的職業(yè)危害因素有了清楚的了解。
由圖2可看出根據(jù)2002年5月1日新頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,公司制定相應(yīng)了《職業(yè)病防治管理程序》,并在程序文件中規(guī)定了管理職責(zé)、內(nèi)容及要求:
(1)防疫科負(fù)責(zé)勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害事故應(yīng)急求援、組織職業(yè)病人的的診斷、治療和檢查、防暑降溫藥品的發(fā)放、組織從事、接觸放射工作人員的個(gè)人計(jì)量監(jiān)測(cè)、提出職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的需求。
(2)安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)、工業(yè)衛(wèi)生檔案管理、制定職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品的下發(fā)計(jì)劃、保健費(fèi)的匯總和矽肺患者補(bǔ)貼費(fèi)的發(fā)放、組織職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)、放射性同位素及射線裝置的管理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的報(bào)批及防暑降溫工作的綜合管理。
(3)人力資源部負(fù)責(zé)勞動(dòng)組織和崗位人員的配備。
(4)自動(dòng)化部負(fù)責(zé)對(duì)CO報(bào)警儀和環(huán)境監(jiān)測(cè)站商務(wù)的性能與效果的校驗(yàn)。
(5)其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治的具體工作。
程序文件的職責(zé)劃分對(duì)職業(yè)病的前期預(yù)防、勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)及職業(yè)病人的保障等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的整理,使之更加系統(tǒng)、更加一致,做到“操作前有預(yù)測(cè),操作中有預(yù)防,應(yīng)急時(shí)能控制”,各個(gè)部門充分發(fā)揮各自職責(zé)范圍內(nèi)的管理職能,使職業(yè)病管理工作有法可依,有章可循,職責(zé)明確,落實(shí)到人,環(huán)環(huán)衍接,動(dòng)作順暢,從而徹底改變了過(guò)去管理的隨意性和缺乏系統(tǒng)性。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一套系統(tǒng)化、程序化,同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系。石鋼公司自體系建立、運(yùn)行以來(lái),公司從方針、文件的宣貫、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)的分配、人力與財(cái)力的投入危險(xiǎn)源的控制及隱患的整改等方面都會(huì)出了很大的努力,也取得了很大的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效,有效地控制了各類危險(xiǎn)因素。通過(guò)培訓(xùn),強(qiáng)化了職工的職業(yè)健康意識(shí),提高了職工的職業(yè)健康素質(zhì),既達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的,也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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——***社區(qū)舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理經(jīng)驗(yàn)做法談
***社區(qū)是一個(gè)典型的老舊型社區(qū),也一個(gè)老齡化的社區(qū),為了使得這個(gè)老舊型社區(qū)“舊貌換新顏”,***社區(qū)在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持下,廣開言路、集思廣益,搭建多方平臺(tái),積極努力的落實(shí)好舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理工作,讓廣大居民共享社區(qū)建設(shè)發(fā)展成果。
一、基本情況
***社區(qū)占地面積**方公里,共包含7個(gè)自然小區(qū),有129個(gè)樓門,其中95%以上都是上個(gè)世紀(jì)70.80年代的居民建筑,自2013年開始,按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,歷經(jīng)兩年時(shí)間,社區(qū)的7個(gè)自然小區(qū)已經(jīng)全面完成了舊樓區(qū)提升改造工程,改造工程包括樓頂防水層重新鋪設(shè),二步節(jié)能,上下水改造的,防盜門對(duì)講系統(tǒng)安裝,樓門粉刷,垃圾要門的維護(hù)與更新、甬路修補(bǔ)等等,使廣大居民受益其中。為了能夠達(dá)到美麗社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)出試點(diǎn)社區(qū)的亮點(diǎn)工作,提升社區(qū)管理與服務(wù)水平,2016年在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助下,***社區(qū)外環(huán)境進(jìn)行了二次改造,改造項(xiàng)目從大體改造轉(zhuǎn)向精細(xì)化改造,實(shí)現(xiàn)從清潔社區(qū)到美麗社區(qū)的轉(zhuǎn)變,努力做到民心工程順應(yīng)民心、提供的服務(wù)順應(yīng)民意的要求。社區(qū)整潔美觀的外環(huán)境,得到老百姓的一致好評(píng)和認(rèn)可。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
1、建制度,促監(jiān)督,落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理
聯(lián)席會(huì)議是基礎(chǔ)
近幾年,舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理受到區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照“ ”規(guī)定,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,掛甲寺街制定了“舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理工作機(jī)制”,在街道辦事處指導(dǎo)下,由街城管科牽頭,以社區(qū)為主體,每個(gè)季度召集房管站、市政管理處、排水管理處、環(huán)衛(wèi)所、綜合執(zhí)法、物業(yè)公司等部門召開環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理聯(lián)席會(huì)議,針對(duì)社區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題協(xié)調(diào)各方、明確責(zé)任,嚴(yán)抓落實(shí),確保我社區(qū)衛(wèi)生管理工作落實(shí)到位,服務(wù)到位。
居民監(jiān)督是動(dòng)力
為了充分發(fā)揮居民自我管理、自我監(jiān)督的功能,立足社區(qū)發(fā)展實(shí)際,社區(qū)建立了“環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督小組”,由社區(qū)衛(wèi)生主任、物管員為主要負(fù)責(zé)人,網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)(樓門黨員)為監(jiān)督主體,每天對(duì)于社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督,居委會(huì)會(huì)收集居民對(duì)于外環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題,盡力做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決,對(duì)于居民反映的環(huán)境問(wèn)題不能解決的,居委會(huì)會(huì)撰寫相關(guān)的情況說(shuō)明逐級(jí)上報(bào),并與相關(guān)部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決,確保在社區(qū)環(huán)境問(wèn)題中,小問(wèn)題及時(shí)處理,大問(wèn)題不積壓,保證社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理落到實(shí)處,給老百姓一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù),滿意的交代。
平臺(tái)建設(shè)是推手
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的在社區(qū)管理中的推動(dòng),突出社區(qū)管理創(chuàng)新模式,我社區(qū)充分使用智慧前程信息平臺(tái),以平臺(tái)為基礎(chǔ),發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),利用每日巡檢功能,以圖片和問(wèn)題相結(jié)合的模式,將社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)、處理,減少中間環(huán)節(jié),避免拖拉,有效緩解了居民的矛盾,提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。同時(shí)社區(qū)還自行建立了物業(yè)管理微信平臺(tái),將衛(wèi)生主任,物管員,物業(yè)負(fù)責(zé)人、保潔隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái),每天通過(guò)微信平臺(tái),衛(wèi)生主任、物管員會(huì)及時(shí)巡查中發(fā)現(xiàn)的掃保死角圖片,督促物業(yè)公司和保潔員進(jìn)行快速處理,及時(shí)反饋處理結(jié)果,保證社區(qū)衛(wèi)生掃保到位,清潔到位、管理到位、服務(wù)到位。
2、建隊(duì)伍,多方聯(lián)動(dòng),提升社區(qū)管理服務(wù)水平
為了能夠扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,2016年社區(qū)建立了私搭亂蓋專項(xiàng)工作小組,以社區(qū)衛(wèi)生主任為主體,聯(lián)合街城管科,執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持每日巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的私搭亂蓋問(wèn)題及時(shí)上報(bào),協(xié)調(diào)處理。同時(shí),每個(gè)月社區(qū)都會(huì)與街城管科、執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模清整工作,截止到目前,***社區(qū)共計(jì)清理私搭亂蓋8余處,大規(guī)模清整行動(dòng)4次,局部清整7余次,大大提高了居民的居住環(huán)境,減少了社區(qū)安全隱患。
3、抓契機(jī),順民意,做好社區(qū)外環(huán)境提升改造工作
2016年4月***社區(qū)開始進(jìn)行社區(qū)二次提升改造工作,為了能夠讓改造工作做到百姓心里,滿足社區(qū)居民的真正的需求,在改造前程,在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,社區(qū)居委會(huì)召集了居民代表、黨員代表共計(jì)60余人,召開了社區(qū)改造“聽(tīng)證會(huì)”,收集代表們對(duì)于社區(qū)改造的意見(jiàn)和建議,經(jīng)過(guò)討論,代表們提出有效建議10余條,依據(jù)代表們提出的問(wèn)題,居委會(huì)制定了詳細(xì)的社區(qū)改造問(wèn)卷調(diào)研表,問(wèn)卷的內(nèi)容涉及到了——改造項(xiàng)目的選擇、實(shí)行物業(yè)管理的意愿、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三大項(xiàng)目,并通過(guò)3天入戶走訪,最后,按照居民的意愿制定出改造的項(xiàng)目以及改造的方案——路面重新鋪設(shè)、退綠建車位、實(shí)行物業(yè)管理三大主項(xiàng),因?yàn)橛辛饲捌诘恼{(diào)研和宣傳,在15天的甬路翻新的過(guò)程中,沒(méi)有居民因?yàn)橥\嚥槐阍斐缮鐓^(qū)秩序換亂,準(zhǔn)物業(yè)公司的入住,無(wú)一居民質(zhì)疑準(zhǔn)物業(yè)公司的管理水平,居民的鼎力配合感染了現(xiàn)場(chǎng)施工的所有工作人員。借助改造契機(jī),居委會(huì)積極協(xié)調(diào)了園林部門、排水部門,電力部門、通信部門對(duì)于社區(qū)外環(huán)境的細(xì)節(jié)進(jìn)行梳理,為社區(qū)修復(fù)綠地,疏通下水管網(wǎng)、公共電力設(shè)備排險(xiǎn)修復(fù)、網(wǎng)絡(luò)線路修整、樓內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)等多項(xiàng)惠民服務(wù),使社區(qū)改造一步到位,服務(wù)一步到位,深的社區(qū)居民的好評(píng)。
三、今后的工作重點(diǎn)
1、尋求社區(qū)社會(huì)組織力量,做好社區(qū)服務(wù)工作
在社區(qū)環(huán)境管理工作中,我們還存在部分不足,很多社區(qū)服務(wù)管理還是以政府支持為主,沒(méi)有將社區(qū)自治發(fā)揮到極致,下一步***社區(qū)會(huì)協(xié)調(diào)更多的資源,立足社區(qū)需求實(shí)際,建立自己的管理服務(wù)隊(duì)伍,解決自己社區(qū)的問(wèn)題,發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)的職能,將社區(qū)管理提升到更高的高度。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo),以我區(qū)開展“城區(qū)建設(shè)管理年”活動(dòng)為契機(jī),積極開展“垃圾不落地,文明在手中”活動(dòng),全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,形成“人人參與、潔凈島城、文明**”的濃厚氛圍;大力開展“奧運(yùn)連著你我他,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生靠大家”的第十九個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),按照《**市人文奧運(yùn)運(yùn)行計(jì)劃綱要》要求,結(jié)合**年奧帆賽測(cè)試賽,動(dòng)員廣大市民積極行動(dòng),共同參與,掀起群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),廣泛深入地開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),以良好的城市形象迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好的開展此次活動(dòng),確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成,街道成立以趙六國(guó)主任為組長(zhǎng),由**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局一中隊(duì)、**區(qū)城維總公司洛陽(yáng)路分公司、洛陽(yáng)路工商行政管理所、各社區(qū)和駐街單位負(fù)責(zé)人組成的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事處全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)、檢查等工作,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月工作辦公室設(shè)在辦事處城管科,由吳杰同志兼任辦公室主任(聯(lián)系電話:。街道轄區(qū)內(nèi)涉及的相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持以塊為主,條塊結(jié)合,確保此次活動(dòng)圓滿完成。
三、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月主題
城區(qū):“奧運(yùn)連著你我他,愛(ài)國(guó)衛(wèi)生靠大家”
郊區(qū):“村容整潔,人人有責(zé)”
四、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工
(一)全面開展單位、居民樓院衛(wèi)生整治活動(dòng)。首先,駐街各部門、各單位和各社區(qū)要成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極動(dòng)員廣大干部職工、居民群眾開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),以本單位食堂衛(wèi)生、廁所、垃圾管理為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”和門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)責(zé)任制,搞好本責(zé)任區(qū)衛(wèi)生。按照市容管理的統(tǒng)一要求,認(rèn)真做好本單位門面、櫥窗、牌匾、霓虹燈等的裝飾美化,進(jìn)一步提高本單位衛(wèi)生水平。其次,在實(shí)施背街小巷整治工程的同時(shí),要按照“兩無(wú)三化”要求徹底清理整治居民小區(qū),進(jìn)一步完善樓院的公共設(shè)施,改善居民的居住環(huán)境。再次,各社區(qū)在衛(wèi)生活動(dòng)月中還要健全衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度,對(duì)居民飼養(yǎng)的寵物和鳥類要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行免疫接種,保證糞便不污染環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)職工、居民和外來(lái)暫住人員的宣傳教育,人人做到不亂到垃圾、雜物,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
責(zé)任部門、單位:辦事處城管科、宣文教科和衛(wèi)生科、社區(qū)居委會(huì)、城管行政執(zhí)法局城管一中隊(duì)、駐街單位、轄區(qū)物業(yè)管理公司。
(二)規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)管理。按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,嚴(yán)格城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,商品劃行歸市,設(shè)專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員;完善給水、排水設(shè)施,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,公廁和垃圾站處置符合衛(wèi)生要求;經(jīng)營(yíng)食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁無(wú)證、占道經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任部門、單位:辦事處經(jīng)發(fā)科和城管科、洛陽(yáng)路工商行政管理所、城管行政執(zhí)法局城管一中隊(duì)。
(三)整治環(huán)境衛(wèi)生。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)、城中村周邊等積存的各類垃圾、白色污染和“樹掛”,同時(shí)要加大對(duì)道路保潔、垃圾收集與運(yùn)輸,提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率,將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院,建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度,切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)及垃圾中轉(zhuǎn)站的管理。加大日常巡查督導(dǎo)力度,做到生活垃圾日產(chǎn)日清。對(duì)嚴(yán)重影響居民群眾生活和市容形象的重大環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題,要落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格措施,徹底解決。
責(zé)任部門、單位:辦事處城管科、城管行政執(zhí)法局城管一中隊(duì)、**區(qū)城維總公司洛陽(yáng)路分公司、社區(qū)居委會(huì)、駐街單位。
(四)加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生管理,開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月除“四害”活動(dòng)。各社區(qū)和駐街各單位在開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)中,要認(rèn)真開展集中滅鼠活動(dòng),全面貫徹、落實(shí)《**市預(yù)防與控制病媒生物規(guī)定》,認(rèn)真做好以滅鼠為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月除害防病工作,科學(xué)、合理使用除“四害”藥物,確?!八暮Α泵芏炔怀^(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一是要完善、規(guī)范防鼠和滅鼠設(shè)施,按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置滅鼠盒和滅鼠屋,按規(guī)定要求科學(xué)合理投放鼠藥,確保滅鼠效果;要認(rèn)真組織群眾整治環(huán)境衛(wèi)生,徹底清理積存的垃圾及雜物,消除老鼠孳生場(chǎng)所,并堅(jiān)持常年滅鼠工作。二是進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,清除鼠害孳生地,完善防鼠設(shè)施,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間投放鼠藥。這次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月滅鼠用藥繼續(xù)使用第二代抗凝血?jiǎng)缡笏?,?yán)禁使用毒鼠強(qiáng)(424)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟等劇毒急性滅鼠藥。三是要按照統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)滅鼠屋的規(guī)范工作,對(duì)未設(shè)置滅鼠屋的區(qū)域,要因地制宜進(jìn)行滅鼠屋的規(guī)劃建設(shè),按照國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦的標(biāo)準(zhǔn)在隱蔽處每隔15-20米設(shè)置1個(gè)進(jìn)行設(shè)置,同時(shí)要清除不合理設(shè)置的滅鼠屋,特別是設(shè)在明處和人員流動(dòng)頻繁的區(qū)域鼠屋應(yīng)堅(jiān)決撤掉,嚴(yán)禁亂設(shè)滅鼠屋,杜絕亂投藥現(xiàn)象。四是滅鼠用藥咨詢及購(gòu)買藥物等與辦事處城管科聯(lián)系(聯(lián)系電話:)。五是4月16—20日為統(tǒng)一滅鼠投藥階段,4月23日-4月27日檢查階段。駐街道所有單位和社區(qū)都要按要求開展滅鼠活動(dòng),鼠藥應(yīng)足量投放到位,嚴(yán)禁搞形式、走過(guò)場(chǎng),區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將不打招呼進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。居民樓院的滅鼠用藥區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)免費(fèi)提供。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月滅鼠活動(dòng)結(jié)束后,各單位都要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié),并將工作總結(jié)和滅鼠情況統(tǒng)計(jì)表于4月底以前報(bào)辦事處城管科(電話:)。辦事處衛(wèi)生科和城管科要加大對(duì)重點(diǎn)單位、行業(yè)除“四害”工作的監(jiān)督檢查和密度監(jiān)測(cè)的力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。
責(zé)任部門、單位:辦事處城管科和衛(wèi)生科、社區(qū)居委會(huì)、駐街單位。
(五)加大衛(wèi)生活動(dòng)月的宣傳和監(jiān)督。駐街各單位和社區(qū)居委會(huì)要加大對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月的宣傳,張貼和懸掛愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月公益性宣傳口號(hào)和橫幅,在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍,使愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月工作家喻戶曉、人人參與;對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月工作,街道辦事處設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(電話:),認(rèn)真辦理和解決衛(wèi)生月活動(dòng)期間群眾舉報(bào)的有關(guān)衛(wèi)生問(wèn)題,特別是解決影響城市衛(wèi)生形象和群眾舉報(bào)、反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生難點(diǎn)問(wèn)題;要加強(qiáng)健康教育工作,普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí),以媒體宣傳、健康講座、健康咨詢等居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛開展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大居民群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣,大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
責(zé)任部門、單位:辦事處城管科、衛(wèi)生科、宣文教科、社區(qū)居委會(huì)、駐街單位。
五、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(3月26日-3月31日)
街道辦事處籌備召開第十九個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月動(dòng)員大會(huì),下達(dá)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月實(shí)施方案,全面部署愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。駐街各單位、各社區(qū)要制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)計(jì)劃,層層分解目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)順利開展。
(二)組織實(shí)施(4月1日-25日)
駐街各單位、各社區(qū)在組織本部門干部職工、居民群眾和志愿者全面整治單位衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí),搞好家庭、樓院衛(wèi)生;要進(jìn)一步落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月除“四害”工作,將“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),并積極主動(dòng)參與駐地衛(wèi)生月活動(dòng)。
(三)檢查驗(yàn)收(4月26日-4月30日)
1、駐街各單位、各社區(qū)負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收本單位、本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生活動(dòng)月開展情況,并將檢查落實(shí)情況、衛(wèi)生活動(dòng)月總結(jié)于4月底前報(bào)街道辦事處城管科,街道辦事處將于4月25日前對(duì)我轄區(qū)進(jìn)行一次檢查。衛(wèi)生活動(dòng)月期間實(shí)行每周報(bào)告制度,每周五上午將本周開展情況和下周活動(dòng)安排報(bào)辦事處城管科(電話:
2、區(qū)檢查驗(yàn)收(4月27日-4月28日)
區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)按照衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案要求,組織有關(guān)部門對(duì)我街道衛(wèi)生月活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。