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各科室、管理所(稽查中隊(duì))、客戶服務(wù)部:
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的總體部署和措施要求,現(xiàn)對(duì)“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
建章立制、集中整改是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的重要環(huán)
節(jié),要通過建章立制,規(guī)范行為,嚴(yán)格自我約束,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要通過集中整改,切實(shí)解決本科室、部門和干部職工作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措,服務(wù)水平有新提高,隊(duì)伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結(jié)束,著重抓好以下三項(xiàng)工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規(guī)章制度是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的重要保證,局機(jī)關(guān)將結(jié)合實(shí)際制定新制度、完善老制度,最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執(zhí)行的,將制定嚴(yán)格的措施保證制度落實(shí);屬于制度不完善的,將有針對(duì)性地加以健全;屬于沒有制度的,局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組將加緊研究制定。局機(jī)關(guān)將加快建立健全干部作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面的一系列規(guī)章制度,重點(diǎn)包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴(yán)密為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度,以規(guī)范程序、強(qiáng)化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度,以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度,以廉潔從政、加強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束機(jī)制等。要通過落實(shí)制度,嚴(yán)格管理,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
(二)制定整改方案(4月18日至4月20日)
制定整改方案要實(shí)事求是、客觀公正、明確實(shí)在,即要考慮針對(duì)性,又要具有可操作性。
1.根據(jù)千人評(píng)議機(jī)關(guān)、民主測(cè)評(píng)、民主生活會(huì)、對(duì)照檢查等活動(dòng)中排找出來的問題,進(jìn)行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類,理出產(chǎn)生問題的原因、環(huán)節(jié)及責(zé)任人,認(rèn)識(shí)問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2.各科室、部門及個(gè)人要在分析整理問題的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責(zé)任到位、時(shí)限要求到位。
3.各科室、部門對(duì)整改方案要進(jìn)行討論完善,要向部門員工征求意見、組織討論、提出建議,對(duì)整改方案作進(jìn)一步的修改完善,在此基礎(chǔ)上形成正式的整改方案,局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要匯總各科室的整改方案,形成局機(jī)關(guān)的整改方案。
4.要對(duì)整改方案層層把關(guān),并在一定范圍內(nèi)公布,接受監(jiān)督。局機(jī)關(guān)集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報(bào)給市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)落實(shí)整改措施(4月21日至4月24日)
1.要細(xì)化方案,提高可操作性。局機(jī)關(guān)的整改方案將分解落實(shí)到責(zé)任科室,各科室要將整改方案分解細(xì)化,明確具體的整改時(shí)間和要求,落實(shí)具體的整改責(zé)任人,以增強(qiáng)整改的可操作性。
2.要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點(diǎn)放在整改措施的落實(shí)上,根據(jù)輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時(shí)有困難難以整改到位的,要?jiǎng)?chuàng)造條件、列出計(jì)劃,分階段實(shí)施整改。要圍繞解決突出的問題,重點(diǎn)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水平;加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范行政行為。
三、有關(guān)要求
1.目標(biāo)要明確。要把建章立制作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗(yàn)集中教育活動(dòng)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。各科室部門要嚴(yán)格按照這一階段的目標(biāo)要求,認(rèn)真扎實(shí)地作好各項(xiàng)工作。
2.責(zé)任要落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,是建章立制、集中整改階段工作順利進(jìn)行的重要保證。要建立起明確有效的責(zé)任體系,分級(jí)負(fù)責(zé),真整真改,確保整改落到實(shí)處,取得實(shí)效。
3.督查要到位。加強(qiáng)督查,是這一階段工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié),各科室、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo),加大督查力度,使集中整改工作有序展開。局機(jī)關(guān)將進(jìn)一步建立健全整改工作的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,把整改情況納入對(duì)科室、個(gè)人的考核范圍,作為評(píng)價(jià)工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)省局、*市局和市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的總體部署和措施要求,現(xiàn)對(duì)“回訪復(fù)查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
通過回訪復(fù)查活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實(shí)踐中不斷深化和拓展集中教育活動(dòng);同時(shí),要以這次集中教育活動(dòng)為契機(jī),建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作:
(一)開展回訪復(fù)查
*局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對(duì)機(jī)關(guān)各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有新改觀,主要采取參加會(huì)議和開展調(diào)研活動(dòng)、聽取工作匯報(bào)、查看臺(tái)帳資料、進(jìn)行實(shí)地檢查等形式,重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進(jìn)行督查,對(duì)其他部門組織抽查,對(duì)活動(dòng)不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進(jìn)行重新整改。
*從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時(shí)“回頭看”,局機(jī)關(guān)將成立督查機(jī)構(gòu),辦公室要制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強(qiáng)與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),局機(jī)關(guān)督查人員將對(duì)科室和個(gè)人的整改情況及取得的效果進(jìn)行督查回訪。
*從5月8日至5月15日,要針對(duì)“對(duì)照檢查,查擺問題”階段排查出來的突出問題,結(jié)合整改措施的落實(shí)到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會(huì)、進(jìn)行回顧反思等形式,進(jìn)一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
*召開一次回訪復(fù)查情況通報(bào)會(huì)。局機(jī)關(guān)將在5月16日至5月20日之間召開專題會(huì)議,通報(bào)回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),局機(jī)關(guān)將以
這次集中教育為契機(jī),建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
*切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進(jìn)思想作風(fēng)結(jié)合起來,與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)全體干部職工堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng),不斷提高執(zhí)行上級(jí)決策的自覺性和堅(jiān)定性。
*狠抓制度落實(shí),堅(jiān)持長效管理。要把建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效性和規(guī)范性。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強(qiáng)化制度管理,把落實(shí)制度作為實(shí)施長效管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴(yán)格的制度來加強(qiáng)自我約束,規(guī)范行政行為。
*推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政行為,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
三、有關(guān)要求
*要抓好落實(shí)。各科室、部門要積極主動(dòng)配合好局機(jī)關(guān)督查組的回訪復(fù)查的工作,確保取得實(shí)效。
一、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的人民滿意機(jī)關(guān)的必然要求。我們將認(rèn)真總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。從建立規(guī)范的工作機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、民主評(píng)價(jià)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制上下功夫,逐步建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。切實(shí)鞏固先進(jìn)性教育成果,努力提高全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的整體水平,為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)支持和服務(wù)保障。20*年,我們將在全體干部中開展“五不”活動(dòng),即“不讓來辦事的同志在我這里受到冷遇、不讓工作事項(xiàng)因我而延誤積壓、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓農(nóng)業(yè)局的形象因我而受到損害”。在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部形成負(fù)責(zé)、高效的工作格局,增強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)工作能力。
二、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)
工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變要把突破點(diǎn)選擇在解決實(shí)際問題上,樹立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的公仆意識(shí),堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步改進(jìn)工作方式,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),把政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送到基層,把各項(xiàng)方便送給基層。高度重視和下大力氣解決好群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題,認(rèn)真梳理和分析作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中群眾提出的意見和建議,對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的整改,逐項(xiàng)拿出計(jì)劃,逐條制定措施,逐件抓好落實(shí),鞏固和提高人民群眾對(duì)我局作風(fēng)建設(shè)的滿意度。加強(qiáng)調(diào)查研究工作,深入基層,深入實(shí)際,到困難多、問題多的地方排憂解難。大力倡導(dǎo)平易近人、熱情服務(wù)、慎重細(xì)致的工作態(tài)度。發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。做到領(lǐng)導(dǎo)在一線調(diào)研,干部在一線服務(wù),情況在一線掌握,困難在一線解決,措施在一線落實(shí),真正把深化改革,加快發(fā)展,保持穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到基層,落到實(shí)處。
三、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)
一是樹立實(shí)效作風(fēng),維護(hù)人民利益,防止脫離群眾。加強(qiáng)干部政治思想教育,牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,牢記“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益”作為農(nóng)業(yè)干部開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。增強(qiáng)工作透明度,積極為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
二是堅(jiān)持服務(wù)作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),克服拖拉作風(fēng)。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是產(chǎn)后服務(wù)。大力推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級(jí)群眾普遍關(guān)心問題的公開、公示制度,讓群眾充分行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記提出的切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”的要求,切實(shí)加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為的問責(zé)力度,嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),把教育局機(jī)關(guān)建設(shè)成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型機(jī)關(guān),為推動(dòng)全縣教育事業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
本實(shí)施方案適用于教育局機(jī)關(guān)和各級(jí)各類學(xué)校的全體教職員工。
三、目標(biāo)任務(wù)
以進(jìn)一步加強(qiáng)問責(zé)工作力度、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、嚴(yán)格依法辦事、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)水富教育和諧發(fā)展為目標(biāo),以改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量為主線,通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究等形式,切實(shí)提高局機(jī)關(guān)以及學(xué)校的工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量,使全體教職工在思想上有明顯進(jìn)步、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)和辦事效率上有明顯提高,把全縣教職工隊(duì)伍建設(shè)一支“特別能改革、特別能創(chuàng)新、特別能開放、特別能創(chuàng)業(yè)”的干部隊(duì)伍。
四、主要內(nèi)容
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)問責(zé)工作。
1﹒建立健全快速啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。在實(shí)施問責(zé)過程中,由上級(jí)有關(guān)問責(zé)部門對(duì)本系統(tǒng)所涉人員進(jìn)行問責(zé)的,要積極做好協(xié)調(diào)配合工作。由教育局按有關(guān)問責(zé)程序?qū)嵤﹩栘?zé),并在調(diào)查核實(shí)后給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職等問責(zé)方式的,報(bào)縣政府或縣監(jiān)察局,由其啟動(dòng)問責(zé)程序并作出問責(zé)決定和相應(yīng)的問責(zé)處理。
2﹒建立健全問責(zé)激勵(lì)機(jī)制。把與師生密切聯(lián)系、師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和損害師生切身利益的難點(diǎn)問題,作為實(shí)施問責(zé)工作的重點(diǎn),積極主動(dòng)從群眾來信、投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示等渠道中尋找問題線索,激勵(lì)局機(jī)關(guān)工作人員和學(xué)校廣大教職工積極提供問責(zé)線索,對(duì)舉報(bào)人或投訴人,根據(jù)《水富縣問責(zé)工作投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。并嚴(yán)格執(zhí)行投訴舉報(bào)保密制度,任何人不得泄露投訴舉報(bào)的相關(guān)信息。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
1﹒全面深入開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)。全縣教職工要結(jié)合實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并做到學(xué)以致用,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);要嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制和首問首辦責(zé)任制,加強(qiáng)政務(wù)和校務(wù)公開,熱情為學(xué)校、教師、學(xué)生、家長服好務(wù),努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān);要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制和請(qǐng)銷假等各項(xiàng)管理制度,努力建設(shè)高效型機(jī)關(guān);要解放思想,擴(kuò)大開放,大力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān);要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,做到秉公用權(quán)、廉潔從政,努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。
2﹒切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。把教育收費(fèi)、教學(xué)用書征訂、食品衛(wèi)生安全、課程課時(shí)設(shè)置、體罰和變相體罰學(xué)生等內(nèi)容作為學(xué)校作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn),通過專項(xiàng)檢查、明查暗訪等形式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。被查學(xué)校在同一學(xué)年度內(nèi),被局機(jī)關(guān)直接做出責(zé)任追究達(dá)3人(次)以上的,給予該校主要負(fù)責(zé)人誡勉談話一次,同時(shí)給予學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)一次。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和被通報(bào)人員當(dāng)年年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次,該學(xué)校當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)集體。
3﹒認(rèn)真做好投訴件的調(diào)查處理。嚴(yán)格實(shí)行部門首長負(fù)責(zé)制。對(duì)機(jī)關(guān)職工和各級(jí)各類學(xué)校不履行和不正確履行職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為,將以責(zé)令限期整改、作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等方式實(shí)行問責(zé);涉嫌違紀(jì)政紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。實(shí)行責(zé)任過錯(cuò)追究制。對(duì)機(jī)關(guān)職工和各級(jí)各類學(xué)校不履行和不正確履行職責(zé),影響工作秩序和工作效率,失時(shí)誤事貽誤工作或者違反政策法規(guī)規(guī)定,損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為,要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的過錯(cuò)責(zé)任。要把投訴件的調(diào)查處理工作與問責(zé)工作緊密結(jié)合起來,強(qiáng)化責(zé)任追究。通過投訴件的調(diào)查處理,廣開干群投訴渠道,及時(shí)解決股室和學(xué)校在工作中不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。
4﹒開展“社會(huì)評(píng)學(xué)校”、“學(xué)校評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)開展“社會(huì)評(píng)學(xué)?!?、“學(xué)校評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),加大對(duì)各股室和學(xué)校開展推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考核力度,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
五、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2009年2月)。
1﹒提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立教育系統(tǒng)問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:劉思才
副組長:李正榮、王險(xiǎn)峰、陳章金
成員:冉光銀、劉樹軍、田成海、周萬友、宋光泉
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在人事股,由冉光銀同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常相關(guān)工作。各校要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組,建立和完善有關(guān)制度,制定具體實(shí)施方案,并于3月1日上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2﹒完善制度,建立長效機(jī)制。建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度,把問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為一項(xiàng)長期性的工作,常抓不懈,并針對(duì)形勢(shì)變化和工作需要,經(jīng)常性地研究新情況、解決新問題,確保取得實(shí)效。
3﹒廣泛宣傳,全面發(fā)動(dòng)。各校要在開學(xué)時(shí)召開一次專題動(dòng)員會(huì),使廣大教職工切實(shí)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺性。
(二)實(shí)施階段(2009年3月—11月)。
局機(jī)關(guān)各股室和各校,要結(jié)合制度和方案要求,認(rèn)真開展好問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作,要認(rèn)真總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型,要每季度召開一次問責(zé)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作情況分析會(huì),排查存在的問題,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),以確保工作正常有序開展。
(三)總結(jié)完善階段(2009年12月)。
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自3月5日開始以來,各部門、各單位嚴(yán)格按照加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的《意見》和《方案》,在區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,歷時(shí)一個(gè)半月,已完成了第一階段(動(dòng)員學(xué)習(xí)階段)的全部工作任務(wù)。今天轉(zhuǎn)入第二階段,召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真總結(jié)第一階段的各項(xiàng)工作,全面動(dòng)員和布署第二階段工作。下面,我講兩點(diǎn)意見:
一、動(dòng)員迅速,學(xué)習(xí)扎實(shí),第一階段工作初見成效
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)后,各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視,行動(dòng)積極,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),拿出了實(shí)施方案,在全區(qū)機(jī)關(guān)中迅速掀起了大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的新,機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌正在發(fā)生新變化,紀(jì)律作風(fēng)有了較大改進(jìn),涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個(gè)人。
(一)以六個(gè)活動(dòng)為載體,全面推動(dòng)動(dòng)員學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)工作
一是以“活躍機(jī)關(guān)文化生活,展示機(jī)關(guān)干部才藝”為目標(biāo),在全區(qū)機(jī)關(guān)開展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經(jīng)過緊張激烈的角逐,評(píng)出一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)7名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)單位22個(gè)。
二是以“以學(xué)促講,以講促學(xué)”為目標(biāo),在全區(qū)舉辦“提高公務(wù)員素質(zhì),建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為主題的學(xué)習(xí)演講活動(dòng)。目前,通過預(yù)賽,已有30名選手進(jìn)入復(fù)賽。5月上旬,將有15名決賽選手參加精彩的讀書演講決賽,并將前30名的優(yōu)秀演講稿匯編成冊(cè)。
三是以“大興調(diào)研之風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”為目標(biāo),在全區(qū)機(jī)關(guān)開展20個(gè)課題的“點(diǎn)題調(diào)研”活動(dòng)。“點(diǎn)題調(diào)研”涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。目前,各單位結(jié)合實(shí)際,在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在組織撰寫,今年7月編印成冊(cè)。
四是以“一強(qiáng)三比創(chuàng)雙十佳”(強(qiáng)素質(zhì),比學(xué)風(fēng)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn),創(chuàng)十佳機(jī)關(guān)、十佳公仆)為目標(biāo),在全區(qū)機(jī)關(guān)開展對(duì)手賽活動(dòng)。70個(gè)單位結(jié)成35對(duì)開展豐富多彩的比賽活動(dòng),并在政府宣傳欄進(jìn)行公示。目前,各對(duì)手賽單位都已拿出方案,通過互相比、互相學(xué),將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐步引向深入。
五是以“察民情,排民憂,解民難”為目標(biāo),組織各機(jī)關(guān)到“兩聯(lián)一帶”聯(lián)系點(diǎn)扎實(shí)開展為民辦實(shí)事、辦好事活動(dòng),并做好民情日志。
六是以“減少行政支出,提高工作效率”為目標(biāo),在區(qū)直機(jī)關(guān)開展了“兩清”工作(清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員)。目前為自查檢查階段,通過“兩清”,初步發(fā)現(xiàn)在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段,我們將認(rèn)真進(jìn)行清理。
(二)學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)效性,學(xué)習(xí)形式注重多樣性
在動(dòng)員學(xué)習(xí)階段,各部門、各單位都結(jié)合作風(fēng)建設(shè)開展了結(jié)合工作實(shí)際的主題活動(dòng),如組織部門開展了“堅(jiān)持公道正派、樹組工形象”的主題,交通局開展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”的主題,民政局開展了“民政為民”的主題,檢察院開展了“增強(qiáng)檢察隊(duì)伍素質(zhì)、樹立公正執(zhí)法形象”的主題,政協(xié)、紀(jì)委開展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”的主題,財(cái)政局開展了“求真務(wù)實(shí)”的主題,教育局開展了“推廣普通話、同讀一本書”的主題等等。各單位結(jié)合實(shí)際,動(dòng)員學(xué)習(xí)工作抓得實(shí)實(shí)在在、有聲有色。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,各單位堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,缺什么補(bǔ)什么,學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)效。有的組織學(xué)習(xí)溫總理的《政府工作報(bào)告》和新憲法及修正案,有的組織學(xué)習(xí)歷史、法律、科技、人文知識(shí),有的組織學(xué)習(xí)本部門的法律法規(guī)及條例,有的組織學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》,有的組織學(xué)習(xí)《反對(duì)自由主義》、《整頓黨的作風(fēng)》等文章,有的專門請(qǐng)教師講計(jì)算機(jī)、電子政務(wù)等知識(shí),學(xué)習(xí)針對(duì)性很強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。通過學(xué)習(xí),干部的素質(zhì)確實(shí)得到了很大提高。
在學(xué)習(xí)形式上,各單位結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法,除每周四晚為固定學(xué)習(xí)日外,還采取集中學(xué)與分散學(xué)、個(gè)人學(xué)與專題輔導(dǎo)、在崗學(xué)與培訓(xùn)學(xué)相結(jié)合,規(guī)定的內(nèi)容通讀,重點(diǎn)篇目精讀,結(jié)合實(shí)際選讀。大家寫心得、談體會(huì)、辦專欄、搞測(cè)試,學(xué)習(xí)形式多樣。在學(xué)習(xí)中,做到了“九有”,單位有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)專欄、上報(bào)信息,個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、調(diào)研文章。同時(shí),區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室加大宣傳力度,在全國網(wǎng)站制作專欄、開通電子信箱,在《荊州日?qǐng)?bào)》開辟宣傳專欄,發(fā)《簡報(bào)》12期,先后檢查、抽查機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、到崗情況6次,推動(dòng)了動(dòng)員學(xué)習(xí)的各項(xiàng)工作。
(三)第一階段成效初步顯現(xiàn),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型
通過檢查、抽查、調(diào)查,動(dòng)員學(xué)習(xí)階段開局良好。大家普遍反映,抓學(xué)習(xí)、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變很有必要,這是機(jī)關(guān)多年來抓學(xué)習(xí)抓得最實(shí)在的一次,形式多樣,內(nèi)容豐富,各單位積極響應(yīng),干部熱情參加,對(duì)機(jī)關(guān)干部觸動(dòng)很大,體現(xiàn)了區(qū)委求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。
通過學(xué)習(xí),涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個(gè)人。如區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“四大家”辦公室率先垂范;交通局層層動(dòng)員,設(shè)立作風(fēng)建設(shè)示范崗,提出8條禁令,將軍訓(xùn)內(nèi)容納入其中;文體局停電后買來蠟燭組織學(xué)習(xí),率先辦起學(xué)習(xí)專欄;計(jì)生局、科技局率先組織對(duì)手賽活動(dòng),積極派員參加演講和卡拉OK比賽;政府辦將學(xué)習(xí)量化到天,授課安排到人;組織部召開大會(huì)向全區(qū)組織人事干部發(fā)出倡議;地稅局請(qǐng)專家教授講座4次;檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭;政法委開展11個(gè)“文明窗口單位”示范,招待費(fèi)比去年同期下降40%;水利局利用雙休日組織機(jī)關(guān)干部到聯(lián)系村義務(wù)勞動(dòng)2天,培植路肩4.2公里;東城辦與西城辦敲鑼打鼓發(fā)出倡議;建設(shè)局組織學(xué)習(xí)認(rèn)真,為貧困戶捐款捐物2000多元;老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷社、國稅局為聯(lián)系村辦實(shí)事辦好事,送藥送化肥送種子,幫助貧困戶春耕備耕;區(qū)人大高度重視學(xué)習(xí),派4名正副局級(jí)干部參加區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“提高公務(wù)員素質(zhì),建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”讀書學(xué)習(xí)主題演講;馬山鎮(zhèn)舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會(huì)等等。
通過學(xué)習(xí),涌現(xiàn)了一批典型個(gè)人:農(nóng)業(yè)局長朱定華私自墊款2萬元跑農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目;水產(chǎn)局長田時(shí)偵、計(jì)生局長丁昌林、民政局長李萬道帶頭學(xué)習(xí),撰寫了7000多字的心得體會(huì);檢察長吳建宏、科協(xié)主席王開金帶頭領(lǐng)題調(diào)研,撰寫調(diào)研報(bào)告;計(jì)生局副局長李曉玲深入基層為民服務(wù);血防辦主任張建華帶頭跑招商項(xiàng)目;教育局副科長黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽,并獲得好名次。
通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),作區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜變化。早稻擴(kuò)種面積與去年同期比增加5000畝,拋荒地面積比去年同期下降95%,外出打工人員增加2000人,改革、招商雙管齊下,城區(qū)環(huán)境整治煥然一新,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開局良好。
(四)存在的問題
主要是三個(gè)方面:一是工作發(fā)展不夠平衡,少數(shù)垂管部門由于工作的特殊性,有些工作抓得不夠扎實(shí),學(xué)習(xí)形式單一,學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面;二是全區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng),有些單位借故不參加,甚至還有個(gè)別干部不顧區(qū)委的三令五申,在上班時(shí)間打牌玩錢,造成惡劣影響,這些現(xiàn)象今后再不允許發(fā)生;三是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)等。
二、認(rèn)真自查,反復(fù)督查,切實(shí)抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段,時(shí)間從4月17日起至6月底結(jié)束。自查督查階段是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要階段,也是一個(gè)關(guān)鍵階段。自查督查階段既是動(dòng)員學(xué)習(xí)階段的延伸,又是下一階段(對(duì)照整改階段)的重要基礎(chǔ),各單位如不認(rèn)真進(jìn)行自查督查,對(duì)照整改階段就會(huì)流于形式。因此,各部門、各單位一定要高度重視,切實(shí)把第二階段的工作抓緊抓實(shí)抓到位。
(一)自查互查督查的主要任務(wù)
各部門、各單位要按照《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》以及本單位規(guī)章制度認(rèn)真對(duì)照檢查,通過召開機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對(duì)象、基層群眾座談會(huì),征求意見問卷等形式,廣泛聽取社會(huì)各界的意見,切實(shí)找準(zhǔn)本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是單位和個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及廉政建設(shè)等方面存在的問題和不足。各單位要將自查自糾的問題以及征集的意見和建議集中歸類,深刻分析問題存在的原因,認(rèn)真制定整改方案和整改措施。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,主要包括班子成員的組織紀(jì)律情況、堅(jiān)持民主集中制的情況、學(xué)習(xí)情況等。二是思想作風(fēng)方面。主要包括機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)、精神面貌,單位的工作思路、工作目標(biāo)、工作方法及工作環(huán)境等。三是學(xué)風(fēng)方面。主要包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式方法、學(xué)習(xí)效果、開展調(diào)查研究的情況等。四是工作作風(fēng)方面。主要包括干部的職業(yè)道德建設(shè)情況,堅(jiān)持原則情況,深入基層解決實(shí)際問題,為群眾辦實(shí)事、辦好事的情況等。五是廉政建設(shè)方面。主要包括建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度及機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的情況等。
(二)自查互查督查的方式方法
自查督查階段,各部門、各單位、全體機(jī)關(guān)干部都要結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際和生活實(shí)際,重點(diǎn)開展“十查十比十看“活動(dòng):
一是查思想,比與時(shí)俱進(jìn),看堅(jiān)持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新,還是因循守舊、不思進(jìn)??;
二是查學(xué)風(fēng),比理論學(xué)習(xí),看學(xué)以致用、求真務(wù)實(shí),還是照抄照搬、脫離實(shí)際;
三是查宗旨,比聯(lián)系群眾,看勤政為民、興辦實(shí)事,還是、形式主義;
四是查制度,比黨性原則,看是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,還是獨(dú)斷專行、軟弱渙散;
五是查紀(jì)律,比組織觀念,看是紀(jì)律嚴(yán)明、維護(hù)團(tuán)結(jié),還是自由散漫、陽奉陰違;
六是查廉潔,比無私奉獻(xiàn),看是廉潔自律、心系群眾,還是亂用職權(quán)、;
七是查傳統(tǒng),比艱苦奮斗,看是不畏艱難、甘于奉獻(xiàn),還是公款消費(fèi)、奢侈享樂;
八是查工作,比貢獻(xiàn)業(yè)績,看是爭創(chuàng)一流、政績突出,還是弄虛作假、被動(dòng)應(yīng)付;
九是查效果,比獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,看是結(jié)合區(qū)情、提供良策,還是漠不關(guān)心、等閑視之;
十是查效率,比雷厲風(fēng)行,看是首問負(fù)責(zé)、勤政高效,還是拖延推諉、作風(fēng)漂浮。
進(jìn)行“十查十比十看”,各單位可采用以下幾種形式:
1、自查。各部門、各單位和機(jī)關(guān)干部都要對(duì)照《》的要求和區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神以及《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》和《實(shí)施方案》,并對(duì)照本部門、本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真進(jìn)行自查,單位和個(gè)人都要寫出自查報(bào)告。自查報(bào)告要開門見山,直奔主題。
2、互查。各單位要在內(nèi)部科室之間、機(jī)關(guān)干部之間以及開展對(duì)手賽的單位之間相互查找問題。有問題的提問題,沒問題的提建議。
3、開門查找問題。通過開展問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式,敞開大門,面向社會(huì)各界,特別是面向本部門、本單位工作所涉及的社會(huì)領(lǐng)域廣泛征求意見,切實(shí)把問題找準(zhǔn)查透。
(三)幾點(diǎn)要求
各單位在自查自糾的同時(shí),區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和隨機(jī)抽查。通過發(fā)工作簡報(bào)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新聞報(bào)道等形式抓好正反典型的宣傳與通報(bào)。在這一階段,我想提三點(diǎn)要求:
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各部門、各單位和全體干部職工都要充分認(rèn)識(shí)開展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),班子成員特別是“班長”要帶頭查找問題,不準(zhǔn)搞特殊化,不準(zhǔn)走過場(chǎng)。
二是要堅(jiān)持原則,實(shí)事求是。在查找問題時(shí),要堅(jiān)持實(shí)事求是,從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),互相幫助,溝通思想,共同提高,正確對(duì)待別人,正確對(duì)待自己,做到查找問題不怕嚴(yán)、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、整改問題不怕疼。既不要搞無限上綱,又不要輕描淡寫。
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