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園區(qū)運營管理方案范文第1篇

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)有如雨后春筍般涌現(xiàn)的今天，由上海錦和商業(yè)經(jīng)營管理股份有限公司（以下簡稱錦和商業(yè)）管理運營的越界品牌文化產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)脫穎而出。錦和商業(yè)到底有什么樣的殺手锏？

智慧是管理成功的關(guān)鍵因素

為了更多地了解錦和商業(yè)，記者來到了錦和商業(yè)旗下位于上海市黃浦區(qū)麗園路、蒙自路路口的越界?智造局一期園區(qū)。

記者了解到，越界?智造局一期是錦和商業(yè)經(jīng)營管理的23個項目之一。園區(qū)充分利用原上海紫光機械廠廠房的空間布局，采用ART-DECO設(shè)計風格，用連廊將園區(qū)內(nèi)功能不同的建筑串連起來，形成特色鮮明的“街區(qū)式”建筑群，與周邊環(huán)境融為一體。錦和商業(yè)各個園區(qū)面積雖大小不等，但企業(yè)入駐率均超過95%，并仍以每年2～3個項目的速度在全國開拓市場。

錦和商業(yè)公共關(guān)系部經(jīng)理顧燕告訴記者，錦和商業(yè)之所以能夠取得成功，主要原因包括以下四點：

第一，錦和商業(yè)提供的是全價值鏈一站式服務，即從項目承租，到后續(xù)的項目定位、設(shè)計改建、招商、運營和搭建公共服務平臺的一站式商用物業(yè)服務鏈，而非一些園區(qū)運營管理機構(gòu)只是負責招商。值得一提的是，錦和商業(yè)針對文化創(chuàng)意企業(yè)提供多樣的文化體驗線下活動，讓園區(qū)真正做到“創(chuàng)意辦公、文化體驗”。

第二，錦和商業(yè)較早涉足文創(chuàng)園區(qū)管理領(lǐng)域，已形成獨具特色的文創(chuàng)品牌園區(qū)開發(fā)模式和品質(zhì)運營標準體系，并且以品牌化的方式將這些管理經(jīng)驗輸入到新的園區(qū)。園區(qū)在不斷完善商業(yè)配套設(shè)施的同時還可以帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

第三，錦和商業(yè)在園區(qū)改造方面別具特色。顧燕介紹，錦和商業(yè)在園區(qū)設(shè)計方面非常用心，大多是邀請國外知名設(shè)計公司進行規(guī)劃設(shè)計，符合文化創(chuàng)意企業(yè)對建筑風格的喜好。比如，越界?智造局一期就是邀請加拿大LSK國際建筑事務所進行規(guī)劃設(shè)計。

第四，通過智能化建設(shè)強化園區(qū)的軟實力。這種智能化包括三方面：一是園區(qū)本身的智能化，比如引入智能停車系統(tǒng)；二是構(gòu)建內(nèi)部運營管理平臺，對園區(qū)房屋和客戶資源進行集中管理，進而實現(xiàn)對園區(qū)入駐企業(yè)全生命周期的管理；三是公共服務平臺“i越界”的搭建，可以實時、便捷地滿足園區(qū)客戶的多樣需求。

智慧園區(qū)運營管理模式

錦和商業(yè)的內(nèi)部管理平臺，也就是園區(qū)服務平臺，選擇了由用友網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。顧燕告訴記者，錦和商業(yè)之所以選擇用友網(wǎng)絡(luò)作為園區(qū)服務平臺建設(shè)的合作伙伴，主要由于以下四個方面的原因：

第一，解決方案在個性化方面做得不錯，能夠很好地將錦和商業(yè)的各種經(jīng)營理念落地到系統(tǒng)中。用友網(wǎng)絡(luò)房地產(chǎn)及園區(qū)行業(yè)事業(yè)部專家王培虎補充說，用友網(wǎng)絡(luò)園區(qū)服務平臺是基于用友NC研發(fā)的，是個開放性的平臺化產(chǎn)品，除了提供基礎(chǔ)應用，用戶還可以輕松地根據(jù)需求進行個性化開發(fā)。

第二，用友網(wǎng)絡(luò)在智慧園區(qū)領(lǐng)域做得比較好。值得一提的是，用友網(wǎng)絡(luò)的解決方案能夠讓錦和商業(yè)之前建設(shè)的相互獨立的IT系統(tǒng)互聯(lián)互通。顧燕解釋說，因為歷史原因，錦和商業(yè)采用了由多個軟件供應商提供的管理信息化解決方案，導致信息孤島嚴重，這成為錦和商業(yè)進一步提升管理水平的瓶頸。

第三，解決方案的專業(yè)性強，能夠較好地滿足錦和商業(yè)各種需求。王培虎介紹，園區(qū)行業(yè)是用友網(wǎng)絡(luò)房地產(chǎn)行業(yè)的一個分支，用友網(wǎng)絡(luò)在該領(lǐng)域已經(jīng)擁有十多年的發(fā)展經(jīng)驗。用友網(wǎng)絡(luò)在服務萬達、上海恒隆和上海金橋等眾多園區(qū)客戶的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，深刻了解成熟園區(qū)的應用需求，因而用友網(wǎng)絡(luò)園區(qū)服務平臺能夠覆蓋用戶所需的各種基本功能。

第四，用友網(wǎng)絡(luò)可以提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務。

據(jù)悉，錦和商業(yè)的園區(qū)服務平臺主要包括門戶網(wǎng)、項目管理、招商管理、租賃管理、物業(yè)客戶服務管理、CRM、資產(chǎn)管理和BI等模塊。根據(jù)用友網(wǎng)絡(luò)提出的分步實施策略，項目一期主要實現(xiàn)對房屋和客戶資源的集中管理，二期主要為了實現(xiàn)對園區(qū)入駐企業(yè)全生命周期的服務管理，后期還要擴展工程成本管理、移動設(shè)備的信息化應用、智能硬件的應用、園區(qū)支付一體化應用。

如今，園區(qū)服務平臺幫助錦和商業(yè)對內(nèi)將資產(chǎn)管理、合同管理、分權(quán)管理等功能集中起來，并通過與第三方OA系統(tǒng)的集成實現(xiàn)了業(yè)務的統(tǒng)一管控。園區(qū)服務平臺幫助錦和商業(yè)優(yōu)化配置園區(qū)資源，降低入駐企業(yè)的成本，并為入駐企業(yè)提供更多的增值服務。與此同時，平臺的應用使得錦和商業(yè)的數(shù)據(jù)報表不再受人為因素影響，變得準確而又高效。

不僅如此，園區(qū)服務平臺還幫助錦和商業(yè)快速復制成熟的管理模式?！拔覀冃马椖慷纪ㄟ^園區(qū)服務平臺快速復制運營管理模式?！鳖櫻噙M一步補充說，當前錦和商業(yè)還在不斷開發(fā)新的園區(qū)，園區(qū)服務平臺將大大節(jié)約園區(qū)運營管理模式的復制成本。

關(guān)注移動應用和大數(shù)據(jù)分析

在各種有效措施的共同作用下，錦和商業(yè)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢。顧燕透露，近三年錦和商業(yè)的業(yè)務增長率保持在兩位數(shù)。在此背景下，錦和商業(yè)還將加大智慧園區(qū)的投資力度。接下來錦和商業(yè)將更多地關(guān)注移動應用和大數(shù)據(jù)分析：

首先，將所有管理信息化的系統(tǒng)整合起來，實現(xiàn)整合效應。

園區(qū)運營管理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)；市場規(guī)模

1物流園區(qū)的定義

物流園區(qū)建設(shè)始于日本，隨后在歐洲一些國家得到迅速發(fā)展，我國的物流園區(qū)建設(shè)始于20世紀90年代。在《物流術(shù)語》(GB/T18354)中對其解釋為：為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群于眾多物流業(yè)者在地域上的物流集結(jié)地。

物流園區(qū)是一個涵蓋了運輸中心、倉儲中心、配送中心等物流結(jié)點的大規(guī)模集成型物流結(jié)點，是各種物流設(shè)施和大型物流企業(yè)聚集的場所。通過在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近辟出專業(yè)用地來吸引大型物流(配送)中心在此地聚集，并提供一定的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益，降低物流成本，對于推動本地經(jīng)濟發(fā)展、保持產(chǎn)業(yè)凝聚力、提升城市的綜合競爭能力，減輕產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力等方面有著顯著的作用。

2河北省建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

(1)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能，整合優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)集群是指經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在地理上的集中，它既包括同一類企業(yè)集聚，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)支持行業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群這一系統(tǒng)不僅存在著資源和產(chǎn)品的“大進大出”，還需要系統(tǒng)內(nèi)部不同企業(yè)物流的協(xié)調(diào)一致。物流系統(tǒng)的服務效率和成本在很大程度上決定了集群的市場規(guī)模和競爭力。特別是針對產(chǎn)業(yè)集群特點的增值物流服務的支持?？墒巩a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進一步優(yōu)化本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

物流園區(qū)是有多家物流企業(yè)和相關(guān)單位在空間上集中布局的場所，具有多功能、高層次、強集散、廣輻射等特點，物流園區(qū)作為一種極具特色的企業(yè)空間組織形態(tài)，以交通運輸樞紐設(shè)施（如港口、機場、鐵路貨運站、公路樞紐等）為依托，以第三方物流企業(yè)為核心，通過運輸、倉儲、包裝、加工配送、信息服務等相關(guān)企業(yè)在空間上的集聚現(xiàn)象。充分發(fā)揮其整合資源的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購、供應、會展、銷售、客戶服務以及交易結(jié)算、物流、信息反饋等各項功能集中在一起，不僅可以使單獨的企業(yè)的綜合競爭力得以提升，最終使各個產(chǎn)業(yè)鏈條在產(chǎn)業(yè)集聚過程當中得以整合和優(yōu)化。

目前河北省以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。據(jù)統(tǒng)計，2004年底，河北省初步形成年營業(yè)收入5億元以上的各類產(chǎn)業(yè)集群139個，其中，年營業(yè)收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群90個，50億元以上產(chǎn)業(yè)集群25個，100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7個。2004年，全省5億元以上產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入5977.2億元，占全省民營經(jīng)濟營業(yè)收入總量的40.3%；完成增加值1588億元，占全省民營經(jīng)濟增加值的39.9%；完成出口產(chǎn)品交貨值244億元，實現(xiàn)利潤414億元，上交稅金91.2億元，分別占全省民營經(jīng)濟出口產(chǎn)品交貨值、實現(xiàn)利潤、上交稅金的46.4%、36.8%和28.6%。因而，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，未來將會在更大程度上推動我省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(2)整合區(qū)域物流資源，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

眾所周知，京津冀環(huán)渤海地區(qū)是我國繼“珠三角”、“長三角”之后重要的經(jīng)濟增長極，是我國重要的政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、科技和航運中心。但是，長期以來，京津冀地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各城市間經(jīng)濟聯(lián)系淡薄，無序競爭問題突出，在一定程度上降低了區(qū)域整體競爭力。并且北京的發(fā)展日益受到水土資源和能源的制約，人口與環(huán)境壓力不斷加大；天津雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)卻難以更好地發(fā)揮作用；河北作為京津的腹地，在全國范圍內(nèi)看，算不上經(jīng)濟強省，經(jīng)濟尤需大力發(fā)展。而兩市一省地域相鄰，人緣相親，經(jīng)濟互補，各方面聯(lián)系密切。因此，加強兩市一省的物流交流與合作，實行區(qū)域物流的一體化，構(gòu)建我國最具國際競爭力的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮京津冀物流樞紐優(yōu)勢，必將大大提高京津冀區(qū)域整體競爭能力。

通過物流園區(qū)的建設(shè)和新型物流服務的開發(fā)，可以將分散的物流資源整合在園區(qū)內(nèi)，采用統(tǒng)一發(fā)展的模式，有效整合現(xiàn)有的物流資源，同時喚起中小工業(yè)、加工企業(yè)潛在的物流需求，有利于促進現(xiàn)代物流業(yè)的形成。現(xiàn)代物流業(yè)的快速充分發(fā)展，能夠充分發(fā)揮河北省在環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域的集散和輻射功能，順利實現(xiàn)和北京、天津經(jīng)濟的對接，最終形成京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)一體化發(fā)展的良好局面。

3河北現(xiàn)代物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)問題

3.1園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)

日本是最早建立物流園區(qū)的國家，從日本物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗來看，政府在其中扮演了極為重要的角色，由政府牽頭來確定市政規(guī)劃；給予優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策；提供良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境，為物流園區(qū)的發(fā)展打下良好的政策和市場環(huán)境基礎(chǔ)。我省的物流園區(qū)建設(shè)也應由政府牽頭，制定政策法規(guī)，為園區(qū)建設(shè)營造大的政策扶持環(huán)境，具體在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、信息平臺建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面，給予較大范圍的政策稅收優(yōu)惠。另外，在實際建設(shè)當中，政府還應充分發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，避免在物流園區(qū)建成后，由于對園區(qū)招商、運營管理經(jīng)驗缺乏，導致建成后的物流園區(qū)硬件設(shè)施優(yōu)越，而軟件卻不是很理想，影響了物流園區(qū)效益的發(fā)揮，也不利于物流需求的滿足。

另外，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有活動范圍廣闊，流程復雜，涉及面廣等特點。其規(guī)劃的成敗關(guān)鍵在于體制。我國偏重于鐵路網(wǎng)或是公路網(wǎng)等物流線路的建設(shè)，而往往忽視物流園區(qū)這樣的節(jié)點工程，導致在干線物流和城市物流之間沒有一個良好的交接環(huán)節(jié)。所以，我省物流物流園區(qū)設(shè)計建設(shè)中要協(xié)同各方，才能有效提高物流園區(qū)的效益和效能發(fā)揮。

3.2選址問題

(1)關(guān)于物流園區(qū)的功能定位。

由于物流園區(qū)的主體及在各自的區(qū)域范圍進行建設(shè)和發(fā)展不同，服務對象和所在區(qū)域物流組織特點不同，其功能定位各不相同。主要分為區(qū)域物流組織型園區(qū)、商貿(mào)型物流園區(qū)、運輸樞紐型物流園區(qū)、綜合型物流園區(qū)四種類型。明確功能之后，才能定出相應的物流設(shè)施規(guī)劃方案和輔助設(shè)施規(guī)劃方案兩部分。并依據(jù)主要設(shè)備、設(shè)施選型、運作流程和停車場規(guī)劃的理論和原則，來確定功能中各個要素的數(shù)量、容量等特征。同時，也是依托相關(guān)物流服務設(shè)施來降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業(yè)服務有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動。最終實現(xiàn)物流園區(qū)對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟功能區(qū)?？梢?，物流園區(qū)的功能定位對園區(qū)的成功規(guī)劃建設(shè)至關(guān)重要。

(2)選址條件。

物流園區(qū)的功能能否有效地發(fā)揮首先取決于其選址的科學性。迄今為止我們對物流園區(qū)的選址并沒有相

關(guān)規(guī)定。綜合考察物流園區(qū)建設(shè)比較成功的日德國家的選址經(jīng)驗。我省物流園區(qū)建設(shè)的選址也應重點考慮以下幾方面：

一是依托樞紐港口機場、鐵路貨站城、公路運輸主樞紐進行布局。物流園區(qū)通常位于兩種或兩種以上交通方式的銜接處或者一種交通方式幾條千線交叉口附近以便最大限度地利用運輸組織樞紐在貨源集中和運輸便利上的優(yōu)勢減少裝卸和搬運作業(yè)環(huán)節(jié)、降低費用、提高物流作業(yè)效率。

二是依托制造業(yè)基地進行布局在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中地的內(nèi)部或其附近進行布局以便為其內(nèi)部企業(yè)及時提供原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)成品銷售等環(huán)節(jié)的物流服務。

三是依托商貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場進行布局。物流園區(qū)可以獲得大貨源，并給這些貨物集散地的商貿(mào)相關(guān)方提供配送、倉儲等物流服務。此類物流園區(qū)大多數(shù)是先有商貿(mào)市場或?qū)I(yè)市場后進行有序規(guī)劃如深圳筍崗一清水源物流園區(qū)，但也有個別的物流園區(qū)是與商貿(mào)市場專業(yè)市場同步規(guī)劃，后者的政府導向性痕跡明顯。

3.3運營管理

在運營管理方面，日本政府采用“官民協(xié)力”的方式，宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控，微觀上自由放開，物流團地用地由政府收購，以低價轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會或類似的中間團體，組成管理委員會進行經(jīng)營管理、改造更新。其中，涉及國民生活的食品類團地，則由農(nóng)林省委派專人或地方政府長官擔任管理機構(gòu)董事長。目前我國已有的物流園區(qū)運營現(xiàn)狀不容樂觀，由于沒有真正掌握實權(quán)的職能部門把關(guān)，園區(qū)的用地審批，在地方政府出于拉動政績的考慮下，現(xiàn)在許多地方搞所謂的物流園區(qū)其實是借物流之名圈地。不可避免地出現(xiàn)了許多不干物流的物流園區(qū)。在我省的物流園區(qū)的運營管理上，借鑒日本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。首先應在管理體制上下功夫，可以成立物流園區(qū)管理公司，該公司必須是物流園區(qū)企業(yè)認可的且運作狀況良好，其性質(zhì)是一個中立機構(gòu)，在政府公共事業(yè)部門與企業(yè)、私人之間起到了協(xié)調(diào)溝通的作用。其主要負責的工作包括：一是物流園區(qū)的總體管理，負責物流園區(qū)從籌建到運營全過程的指導；二是物流園區(qū)的經(jīng)營管理；三是負責物流園區(qū)的營銷、推廣工作；四是為遷入園區(qū)的企業(yè)提供所需要的各種服務。其次，采取市場化運作，保證入園企業(yè)之間的公平競爭。物流園區(qū)是一個交易平臺，是管理服務的場所，應該是一個打破部門分割，面向社會的產(chǎn)業(yè)形式。它的生命力在于以資源整合為手段完善服務功能，吸引和積聚各種物流資源，通過市場化運作，提供物流服務。

4結(jié)語

另外，人才也是制約我省物流園區(qū)發(fā)展的因素之一。我國現(xiàn)階段物流人才短缺尤其是物流園區(qū)的管理人才。應加大物流人才培養(yǎng)的教育投入和外來先進物流園區(qū)管理人才的積極引進。隨著各類物流園區(qū)的興建，信息化的作用越來越得以體現(xiàn)。通過信息化連接物流企業(yè)、社會車輛、物流資源，集聚各類物流信息和資源，發(fā)揮資源整合效應。因此，無論是規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)還是實際運營的物流園區(qū)，都應該高度關(guān)注信息化的實際運作，真正發(fā)揮信息化的整合協(xié)同作用。

參考文獻

［1］聶小平.談城市物流園區(qū)及其聚集經(jīng)濟特征［J］.商業(yè)時代，2008，(18).

［2］傅嵐.我國城市物流園區(qū)建設(shè)問題探析［J］.中國物流與采購，2008，(7).

園區(qū)運營管理方案范文第3篇

 

產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺是產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務的重要載體和首選方式，對促進園區(qū)運營、產(chǎn)業(yè)集聚、改善環(huán)境以及招商引資等具有舉足輕重的作用。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺(以下簡稱“園區(qū)服務平臺”)如何建設(shè)和運營，是擺在園區(qū)負責人面前的一個現(xiàn)實問題，園區(qū)服務平臺是一個復雜的系統(tǒng)，包含諸多子系統(tǒng)，而每個子系統(tǒng)又都有相應的教育管理策略，集成的園區(qū)服務平臺不是簡單在數(shù)量上的疊加，而是系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化，其間創(chuàng)新的作用尤為重要。

 

如何構(gòu)建園區(qū)服務平臺將產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的各類公共服務有效整合、優(yōu)化升級，全面提升園區(qū)管理運營的能力和水平，已經(jīng)成為一個急需解決的課題?；诖?，本文提出基于集成管理(Integrated Management )理論來研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺的構(gòu)建，主要包括平臺架構(gòu)、運營模式、服務方向。

 

1 集成管理理論簡介

 

集成管理是一種強調(diào)效率和效果并重的管理模式，其核心是運用集成的思想和理念指導管理行為實踐，突出了系統(tǒng)一體化的整合思想。包括：要素相容與要素互補原理、系統(tǒng)界面與功能結(jié)構(gòu)原理、功能倍增與集成效應原理等集成管理原理。

 

首先，要素相容性與互補性原理，證明了集成管理是系統(tǒng)整體尋優(yōu)的過程。其中，相容性原理反映集成要素間內(nèi)在聯(lián)系的重要規(guī)律。用公式表示為：

 

其次，系統(tǒng)界面與功能結(jié)構(gòu)原理證明了集成管理是集成要素機制完善形成、功能結(jié)構(gòu)再造重組的過程，是系統(tǒng)的再造與創(chuàng)新。集成界面的性能反映集成要素聯(lián)系的機制，集成要素間的信息、能量、物質(zhì)之間的相互交流是由集成界面來完成的，集成體的具體功能也是通過界面來實現(xiàn)的，集成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互制約且相互聯(lián)系，實現(xiàn)了功能決定結(jié)構(gòu)，同時，結(jié)構(gòu)支撐功能。

 

最后，功能倍增與集成效應原理證明了集成管理是系統(tǒng)功效倍增的過程，系統(tǒng)整體功能倍增說明了局部規(guī)則導致系統(tǒng)宏觀變化的法則，也說明了“整體大于部分之和”的規(guī)律。集成效應是指整體功效將會大于各單項要素功效的數(shù)量疊加，通過運籌學理論分析，假定有n項要素集成，fi是第i個要素的目標函數(shù)，可得出：f≥f。

 

2 基于集成管理理論的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運營總體框架設(shè)計

 

集成管理空間結(jié)構(gòu)的組成要素主要是涵蓋四個領(lǐng)域：管理主體、管理對象、管理方法以及管理手段，以管理主體為核心原點，管理對象、管理方法以及管理手段構(gòu)成圖示的三個坐標維度(圖一所示)。

 

用數(shù)學公式以函數(shù)形式來表示集成管理總體結(jié)構(gòu)的內(nèi)部相互關(guān)系如下：假設(shè)集成管理系統(tǒng)用Y表示，用xe，xd，xf，xs，分別表示管理主體、管理對象、管理方法、管理手段等內(nèi)容，集成管理系統(tǒng)Y的結(jié)構(gòu)就可表示為：z=Y{xe，xd，xf，xs}，由于xe，xd，xf，xs四個要素直接相互聯(lián)結(jié)、相互作用的關(guān)系，則有F(z)=f(xe，xd，xf，xs)。同時，因為xe，xd，xf，xs又分別含有諸多相關(guān)要素，且這些要素之間是關(guān)聯(lián)互動的，可以用如下公式表示各自的函數(shù)關(guān)系：

 

F(xe)=f(l1，l2，…，lm)，m代表管理主體決策因素的數(shù)量;

 

F(xd)=f(d1，d2，…，dn)，n代表管理對象涉及的要素種類數(shù)量;

 

F(xf)=f(f1，f2，…，fp)，p代表管理方法的數(shù)量;

 

F(xs)=f(s1，s2，…，sq)，q代表管理手段的數(shù)量。

 

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理運營中，以管理集成理論的總體框架來分析，包括如下：

 

①管理主體是指擁有管理權(quán)力，承擔管理責任，決定管理方向和進程，園區(qū)管理運營的主體是產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等服務運營機構(gòu)，管委會負責制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展計劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、負責園區(qū)設(shè)施的建設(shè)與管理、負責園區(qū)招商引資、對外經(jīng)濟合作事項、勞動人事、財政稅收、工商行政、公共安全等工作。

 

②管理對象是管理過程中面向的相關(guān)要素，園區(qū)的管理對象為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的眾多企業(yè)以及園區(qū)本身相關(guān)要素。

 

③管理方法是指管理過程中運用的手段、方式、途徑和程序等的總稱，園區(qū)管理方法中產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營管理模式是重要的方法，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理運營模式上看，可分為行政主導型、公司治理型和混合型，園區(qū)的管理運營模式詳情見表一所示：

 

④管理手段是保證管理方法發(fā)揮作用的工具，園區(qū)管理手段是對企業(yè)以及園區(qū)本身提供的各種管理制度及公共服務，包括行政審批、稅收獎勵、租金補貼、法律咨詢、技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、市場推廣、檢驗檢測、投融資等，其中包括了大量的產(chǎn)業(yè)公共服務，公共服務平臺能有效幫助園區(qū)實現(xiàn)管理功能、順利達到管理目標。

 

通過利用集成管理理論對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理運營總體框架的分析研究，梳理了相應的聯(lián)結(jié)關(guān)系，反映了各個要素間相互協(xié)調(diào)匹配以及對整個管理系統(tǒng)構(gòu)成的影響，同時，在此分析中也能看到，園區(qū)服務平臺是產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運營中重要的管理手段和管理目標實現(xiàn)的載體。

 

3 基于集成管理理論的園區(qū)服務平臺的服務方向設(shè)計

 

平臺原指一種支撐物體，也可以認為是特定活動的運行基礎(chǔ)，園區(qū)服務平臺是為產(chǎn)業(yè)園區(qū)集成管理要素提供支撐和運營基礎(chǔ)的軟硬件環(huán)境，是管理運營的重要載體，是發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)服務水平和層次的綜合服務平臺。園區(qū)服務平臺具有信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、投融資、人才服務、設(shè)備共享等作用，可分為保障公司日常經(jīng)營和促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展兩大方向。

 

園區(qū)服務平臺能夠為企業(yè)的發(fā)展提供全方面的服務和幫助，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的每個環(huán)節(jié)的特定需求為例，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務在企業(yè)研制新品過程中的作用，如圖二所示以平臺為載體和紐帶，提供技術(shù)、管理、市場、人才、品牌等公共服務，促進企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的運營和發(fā)展過程中，通常會需要如下問題：缺乏創(chuàng)新技術(shù)信息面臨知識產(chǎn)權(quán)風險、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、成果轉(zhuǎn)化難度大、產(chǎn)品穩(wěn)定性、適用性問題、資金短缺、產(chǎn)品市場推廣難度大、人力資源不滿足發(fā)展需要等，有效產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務能夠全部或者部分解決單個企業(yè)想做而無法(無力)解決的問題，本文提出的企業(yè)日常經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展兩大方向的公共服務能夠為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

 

4 基于集成管理理論的園區(qū)服務平臺的架構(gòu)設(shè)計

 

隨著國家推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，國家支持鼓勵對方政府加大產(chǎn)業(yè)公共服務的扶持力度，各地園區(qū)服務平臺也相繼投入建設(shè)，因此，相關(guān)廠商也推出了各自公共服務平臺的建設(shè)方案，但是，由于平臺的建設(shè)商多來自IT企業(yè)或者系統(tǒng)集成商，其平臺方案多以IT系統(tǒng)的架構(gòu)為主要部分，往往只重視平臺建設(shè)，忽略后期的運營。

 

本文嘗試把IT系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)支持、平臺運營、資源整合以及推廣模式幾個要素利用集成管理理論的方法，設(shè)計一個建設(shè)發(fā)展與推廣運營能夠相互支撐、持續(xù)發(fā)展的平臺架構(gòu)(如圖三所示)，以整合內(nèi)外部資源為基礎(chǔ)，以完善機制為支撐，以宣傳推廣為手段，達到資源共享、優(yōu)勢互補、功能完善、服務規(guī)范、持續(xù)運營的目的，實現(xiàn)建設(shè)與運營的有效銜接。

 

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的多種運營模式，園區(qū)服務平臺也包括三種不同的運管模式：公益性、非營利性和市場化。園區(qū)

 

服務平臺是公共服務資源聚集、互聯(lián)互通、服務協(xié)同的平臺。

 

5 基于集成管理理論的園區(qū)公共服務平臺建設(shè)與運營的建議

 

為了更加高效地為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的運行效率，同時，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的自身實力，園區(qū)服務平臺的建設(shè)與運營應該作為一個有機的整體，要有一個系統(tǒng)的策略組合。通過對信息化手段和網(wǎng)絡(luò)支持、服務資源整合、推廣運營的有機融合，本文將提出如下對園區(qū)公務平臺建設(shè)與運營的建議。

 

①遵循建設(shè)運營規(guī)律，確定綜合戰(zhàn)略發(fā)展目標

 

樹立系統(tǒng)意識，根據(jù)園區(qū)服務平臺的建設(shè)與運營規(guī)律，按照政府、園區(qū)、市場、企業(yè)等多個管理要素的客戶需求，提出切合園區(qū)自身實際的平臺建設(shè)發(fā)展目標，滿足多方面的期望。

 

②為各類客戶提供高水平服務，奠定公共服務平臺建設(shè)和運營的基礎(chǔ)

 

充分挖掘政策支持、國家補貼、市場化運營、科研合作、志愿者行動等各種服務資源，通過合作試點、經(jīng)驗總結(jié)、完善建議、合作推廣等方式，有針對性的為各類客戶提供服務，按照“邊建設(shè)、邊服務、邊運營”的原則，以服務需求為導向，不斷完善平臺各項服務功能，創(chuàng)新服務模式，擴大服務規(guī)模，提升服務質(zhì)量，為公共服務平臺奠定堅實的建設(shè)和運營基礎(chǔ)。

 

③以滿足客戶需求為實際導向，不斷提升服務能力

 

本著為園區(qū)創(chuàng)造“開放、合作、發(fā)展、共贏”的管理運營招商環(huán)境，為企業(yè)提供“找得著、用得起、有保證”的服務，園區(qū)公共服務平臺應該協(xié)同服務、資源共享、統(tǒng)一形象、規(guī)范標準，增強公信力，增加宣傳力度，擴大服務面，提高服務質(zhì)量，降低服務成本， 不斷提升服務能力，完善服務體系。

 

④發(fā)揮服務平臺的信息化輻射和帶動作用，提供線上和線下相結(jié)合的服務

 

加強信息化綜合集成，建立信息平臺，為跨專業(yè)領(lǐng)域、跨業(yè)務職能、跨不同地域的人員協(xié)作提供平臺，充分利用信息化平臺的準確、及時、共享、高效等線上優(yōu)勢，同時，結(jié)合線下企業(yè)對接具體服務的方式，實現(xiàn)線上交流溝通，線下服務對接，一方面擴大服務的輻射面，另一方面也為企業(yè)提供更多的服務資源。

 

⑤充實服務資源，持續(xù)完善資源庫建設(shè)，鞏固發(fā)展實力和基礎(chǔ)

 

服務平臺建設(shè)和運營的主要任務就是集聚各類資源，完善資源庫，各類服務機構(gòu)是服務資源的重要來源，包括三類服務主體：公益性的服務組織、非營利性的服務組織和市場化的服務組織，涵蓋到政府機關(guān)、公益機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)商(協(xié))會、專業(yè)性市場化服務公司等，建立以政府為主導、社會廣泛參與的多元化、多層次企業(yè)服務體系，鞏固發(fā)展實力和建設(shè)基礎(chǔ)。

 

⑥建立健全管理機制，提升運營管理團隊素質(zhì)

 

一是建立管理制度，對工作流程、項目管理、考核評估、資金使用和質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行明確的規(guī)定;二是建立工作調(diào)度機制，及時掌握工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決管理運營中遇到的困難和問題;三是建立監(jiān)管制度;對建設(shè)、進度、資金使用等進行監(jiān)管，加強管理、監(jiān)督和檢查。同時要加強人才培訓，加強服務平臺管理運營人員的培養(yǎng)，不斷提高團隊的業(yè)務水平和人員素質(zhì)。

 

⑦嚴格規(guī)范服務流程，制定考評標準，確保服務質(zhì)量

 

落實平臺管理運營責任制，提高服務績效考核的可操作性和透明度，建立協(xié)同服務、耦合反饋控制系統(tǒng)，明確制定服務機構(gòu)合作選擇標準，嚴格執(zhí)行合作選擇和服務考評標準，保證提供服務的質(zhì)量，堅持切實、規(guī)范、高效、質(zhì)優(yōu)的質(zhì)量方針，建立嚴格的質(zhì)量管理體系。

 

⑧以市場運營為目標，完善服務產(chǎn)業(yè)鏈

 

進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持政府倡導、企業(yè)為主體、社會參與的原則，組織調(diào)動社會資源，充分發(fā)揮市場化運營的優(yōu)勢，推動服務平臺與企業(yè)需求對接，打造和完善園區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)鏈，確保公共服務中的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、資金服務、市場推廣各個環(huán)節(jié)有效結(jié)合。

 

6 結(jié)束語

 

集成管理理論和思想是管理實踐的新方向，其應用于園區(qū)服務平臺建設(shè)與運營研究屬于空白領(lǐng)域，研究基于集成管理理論的產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺構(gòu)建具有十分重要的實踐和理論價值。在集成管理實踐中，集成活動大都是以信息與系統(tǒng)控制為核心的方法集成，園區(qū)服務平臺的建設(shè)與運營過程中，涉及到大量的信息、流程、制度、反饋、交流、創(chuàng)新等要素，需要創(chuàng)造性的把諸多要素整合為有機整體系統(tǒng)綜合管理，以提高效益，因此，利用集成管理理論開展對園區(qū)服務平臺構(gòu)建研究是一種好的指導方法，本文希望此種方法在理論上不斷獲得豐富，在實踐中不斷得到完善，也希望能夠為其他研究者提供一些借鑒，進而推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺的成功建設(shè)和高效運營。

園區(qū)運營管理方案范文第4篇

看德國智慧城市建設(shè)之路

重視頂層規(guī)劃和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從總體上來看，德國各地的智慧城市建設(shè)多突出強調(diào)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的理念，這與德國的發(fā)展歷史、發(fā)展目標以及總體戰(zhàn)略密切相關(guān)。德國自二戰(zhàn)以后，全面啟動城市廢墟治理和重建的核心理念就是堅持生態(tài)原則，注重生態(tài)體系建設(shè)，包括法律、政策、建筑、景觀、鄉(xiāng)村、修復和雨洪管理等。當前，德國的智慧城市建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)相融合，生態(tài)城市著重以可再生能源利用、能源效率提升為戰(zhàn)略，智慧城市基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強調(diào)整合都市綜合解決方案。同時，十分重視城市公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以充分利用城市運行中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)、信息、知識、資源等，達到強化不同組織機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)同，提高政府決策水平，提升對社會和產(chǎn)業(yè)服務能力等目標。從世界綠色城市的代表之一――法蘭克福開展智慧城市試點的經(jīng)驗來看，有四個方面的做法值得關(guān)注：一是明確建設(shè)主題。法蘭克福非常注重綠色發(fā)展，其目標是建設(shè)綠色城市，并成功提名為“2014年歐洲綠色之都”的候選城市；二是明確規(guī)劃期建設(shè)內(nèi)容。圍繞綠色發(fā)展主題，法蘭克福智慧城市規(guī)劃提出了環(huán)城綠帶、“超節(jié)能住房”、節(jié)電獎勵、降低二氧化碳排放、垃圾等可再生能源利用、“法蘭克福電動交通2025戰(zhàn)略”、水資源管理等一系列與之相關(guān)的智慧城市建設(shè)內(nèi)容；三是明確牽頭單位。與綠色發(fā)展主題相對應，法蘭克福智慧城市規(guī)劃主要是由環(huán)保局負責；四是重視公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法蘭克福已經(jīng)建立了“法蘭克福/萊茵-美茵數(shù)字中心”，為提供商和用戶提供一個基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息共享、服務共享的平臺，促進城市及都市區(qū)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

注重重點領(lǐng)域的實際應用

智慧城市的應用領(lǐng)域非常廣泛，包括能源、環(huán)境、交通、醫(yī)療、教育、建筑、金融、政務等。為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力，德國的智慧城市建設(shè)項目主要集中在節(jié)能、環(huán)保、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域。在智慧節(jié)能環(huán)保方面：2011年日本福島核事故后，德國加快了棄核的步伐，并開始實施能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制定了包括六個法律和一個法規(guī)的“一攬子能源法案”，成立了能源監(jiān)管獨立專家委員會，制定了3年資助35億歐元的能源研發(fā)計劃，大力發(fā)展風電、太陽能和少量的生物質(zhì)能、地熱，提出到2022年前關(guān)閉所有核電站，到2050年可再生能源占到德國能源比例的80%，到2020年實現(xiàn)二氧化碳減排40%的目標。2014年8月，又正式頒布實施《可再生能源法》。2014年，德國可再生能源發(fā)電占比首次超過傳統(tǒng)褐煤。如德國日照最充足的城市――弗萊堡市，充分利用這優(yōu)越的自然條件，發(fā)揮歐洲最大的太陽能研究所――弗芝恩霍夫太陽能研究所的優(yōu)勢，制定了可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃，將太陽能發(fā)電運用到了城市的各個角落。在智慧交通方面，比較典型的是柏林的電動交通項目。柏林的目標是成為歐洲領(lǐng)先的電動汽車大都市。目前，柏林―勃蘭登堡首都地區(qū)是德國最大的電動汽車“實驗室”，擁有220個公用充電樁。迄今實施的可持續(xù)交通項目涵蓋了私人和家庭用車、電動汽車共享、企業(yè)車隊、卡車貨運、電動自行車等。

促進智慧城市建設(shè)與智慧經(jīng)濟的融合

智慧城市的建設(shè)不僅改變了人們的生活習慣、方式和理念，也推動了相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了智慧產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)，促進了智慧城市建設(shè)與智慧經(jīng)濟的融合。德國通過實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略和最近的《德國數(shù)字化戰(zhàn)略》，不僅在裝備制造業(yè)領(lǐng)域形成了全球領(lǐng)先的發(fā)展優(yōu)勢，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也取得了突出的成就，而且通過智慧城市建設(shè)，又促進了云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的引進、應用和本地產(chǎn)業(yè)化，推動了智慧產(chǎn)業(yè)、智慧園區(qū)的發(fā)展。柏林阿德勒斯霍夫科技園就是一個成功的實踐案例。該園區(qū)曾是德國乃至世界航空發(fā)動機研發(fā)的心臟，此后亦經(jīng)歷了近30年的衰敗，期間園區(qū)治安條件差、地下水被污染、企業(yè)居民紛紛搬遷撤離。自1991年開始，科技園區(qū)推行孵化器戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成四大孵化器實體。為支撐德國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型2050戰(zhàn)略，園區(qū)重點研發(fā)可再生能源應用綜合解決方案，并在園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)和運營管理中，落實生態(tài)和智慧理念，將生態(tài)友好、綠色能源利用、綠色建筑、慢通系統(tǒng)、電動汽車和海綿城市等落實到園區(qū)實際建設(shè)之中。至今，科技園區(qū)建筑節(jié)能水平達到德國領(lǐng)先，建造類型以被動式建筑和裝配式建筑為主，區(qū)域能源供應直接/間接實現(xiàn)可再生能源全覆蓋。目前，在占地4.2平方公里的科技園里，已有科研院所16家，入園企業(yè)和研究機構(gòu)超過1000家，從業(yè)人數(shù)16000人，集聚了光子和光學、光伏和可再生能源、微系統(tǒng)和材料、IT與傳媒、生物技術(shù)和環(huán)境、檢測分析科技等六大產(chǎn)業(yè)，形成了科技城、高教城、傳媒城、創(chuàng)業(yè)城、柏林州未來城等五“城”聯(lián)動的有機生長模式。它已成為德國實施生態(tài)和智慧建設(shè)戰(zhàn)略的重點示范。

學德國智慧城市建設(shè)所長

因地制宜，試點先行，確保智慧城市建設(shè)取得實效

智慧城市建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一個城市不斷發(fā)展長期演進的過程，要從城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，充分考慮當?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟水平、發(fā)展特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)等各項因素，進行科學合理的頂層規(guī)劃，明確長遠的發(fā)展目標和近期的重點建設(shè)項目，然后務實推進、分步實施。要從每個城市的實際出發(fā)，選擇與當?shù)鼐用耜P(guān)心關(guān)注和政府社會管理中的難點領(lǐng)域開展試點，由易到難，由點到面，由分到合，逐步解決智慧城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題。切忌貪大求洋，盲目跟風，不切實際地購置先進設(shè)備、系統(tǒng)軟件，而在整體規(guī)劃方面缺乏有效統(tǒng)籌，在要素資源和能力支撐方面缺乏有力保障，造成資金、資源浪費，影響智慧城市建設(shè)進程。

德國各個城市的智慧城市建設(shè)雖多集中在節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域，但在具體項目的選擇和運營方式上，各地都有各自的重點和特色。德國人認為，智慧城市建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式，也并不是說運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)就是智慧城市建設(shè)。智慧城市就是在城市可持續(xù)發(fā)展的過程中，有效地運用不斷出現(xiàn)的前沿技術(shù)為市民提供便捷、經(jīng)濟且環(huán)境友好的公共服務，解決城市化進程中出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境污染、資源緊張等問題。只要能夠促進市民生活質(zhì)量改善、城市競爭力和管理水平提高，就可視為建設(shè)智慧城市。

政企合作，多方出資，積極推進多元化投資模式

智慧城市建設(shè)是一種經(jīng)濟行為，需要社會資本的參與，特別是企業(yè)的投資合作。德國為了更好地建設(shè)智慧城市，積極探索政府與企業(yè)合作的PPP模式，形成了運營模式多元化的特點，保證了智慧城市安全、高效、可持續(xù)運營。

按照政府與企業(yè)在投資、建設(shè)領(lǐng)域的不同角色，德國智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)了政府投資運營、企業(yè)參與建設(shè)，政府與企業(yè)合資建設(shè)與運營，政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)建設(shè)運營、政府和公眾購買服務等多種模式并存的態(tài)勢。如德國柏林伙伴組織是柏林市的經(jīng)濟促進機構(gòu)，由柏林市政府和私營企業(yè)各占一半股份。在智慧城市建設(shè)方面，柏林市政府負責柏林智慧城市規(guī)劃策略的制定，確定智慧城市建設(shè)六大主題，負責智慧城市建設(shè)各方的組織聯(lián)系，并建立公開的數(shù)據(jù)平臺，將柏林800多個數(shù)據(jù)庫全部開放；而柏林伙伴組織則提供一站式服務，做好規(guī)劃策略的實施和十個試點區(qū)運營。

我們在建設(shè)智慧城市的過程中，也要發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，改變政府大包大攬，過多依賴政府投資的狀況，而是要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走多元化、市場化的投資運營模式，既要積極爭取中央政府的資金、政策支持，也要激發(fā)企業(yè)、公眾等社會力量，充分調(diào)動政府、企業(yè)和公眾參與智慧城市建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

以人為本，民生導向，不斷滿足社會公眾的需求

堅持以人為本，以解決民生問題為導向，是建設(shè)智慧城市的核心本質(zhì)。建設(shè)智慧城市目的就是為了滿足居民的需求，為公眾提供更加便捷、高效的服務，提供更為科學、智能的城市管理。

園區(qū)運營管理方案范文第5篇

有關(guān)情況報告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗

1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設(shè)被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領(lǐng)導決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項目的重要公建項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設(shè)計、景觀設(shè)計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學校、醫(yī)院等公用設(shè)施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。

6.公交優(yōu)先。倡導以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計，避免了重復建設(shè)，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通，提升城市的通達能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設(shè)項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設(shè)，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、 潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門

軟件職業(yè)技術(shù)學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗

1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領(lǐng)導下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費；項目建設(shè)由片區(qū)運營公司負責，日常工作經(jīng)費實行報帳制，投入產(chǎn)出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設(shè)限時180天完成，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項目建設(shè)條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設(shè)施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務建設(shè)。建設(shè)過程中按照景區(qū)標準加強管理，通過管理突出景區(qū)效應，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農(nóng)民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。

6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領(lǐng)導干部的思想認識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅(qū)動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領(lǐng)導掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結(jié)”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。

2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。

3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風景線。

4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計、景觀設(shè)計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計和景觀設(shè)計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。短期內(nèi)政府投資主要應以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復建設(shè)和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。