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(一)貫徹落實國家、省、市關(guān)于工業(yè)園區(qū)的方針、政策,擬訂園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資等各項優(yōu)惠政策,并上報區(qū)政府批準后組織實施。
(二)代表區(qū)政府在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實行封閉式管理,即實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。
(三)負責《區(qū)魚化工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃》的組織實施。
(四)負責園區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實施和土地利用指標的報批工作。
(五)負責與省、市、區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作。
(六)負責園區(qū)內(nèi)招商引資項目的組織、協(xié)調(diào)及管理工作。
(七)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,區(qū)魚化工業(yè)園管理委員會內(nèi)設(shè)5個事業(yè)科室:
(一)綜合部
負責工作計劃、總結(jié)及所有文字材料的起草和審核工作;負責溝通、協(xié)調(diào)、行政接待、會議組織工作;負責文件傳遞、督促檢查工作;負責機構(gòu)編制、人事、勞資和考核管理工作;負責文印、檔案及車輛、餐廳等后勤保障工作;負責黨群事務(wù)工作。
(二)財務(wù)部
負責對園區(qū)經(jīng)濟指標進行運行分析;負責管委會、建設(shè)開發(fā)公司財務(wù)管理工作;負責管委會財政預(yù)算編制工作;負責建設(shè)開發(fā)公司項目預(yù)決算執(zhí)行情況的編報工作;負責政府性投資項目融資工作;負責土地出讓金、配套費及有關(guān)費用收取和國有資產(chǎn)管理工作;負責工資發(fā)放及養(yǎng)老、醫(yī)療、住房公積金等辦理工作。
(三)招商部
負責組織實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,擬訂園區(qū)年度總體發(fā)展任務(wù);擬訂產(chǎn)業(yè)扶持政策并組織實施;負責爭取和落實省市扶持園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策資金;負責入園項目審批立項工作;負責做好企業(yè)科技開發(fā)計劃、技術(shù)改造、新技術(shù)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)的申報工作;負責建立經(jīng)濟指標體系和經(jīng)濟指標的統(tǒng)計工作;負責園區(qū)企業(yè)服務(wù)和管理工作;負責為入?yún)^(qū)項目實行一站式服務(wù),為企業(yè)代辦入園、工商注冊、稅務(wù)登記、銀行開戶等手續(xù)。
(四)規(guī)劃建設(shè)部
負責園區(qū)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃的編報工作;負責專項規(guī)劃編報和組織實施工作;負責工程項目選址建設(shè)和有關(guān)證件的報批、核發(fā)以及配套費審核工作;負責基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、管理和節(jié)能減排工作;負責園區(qū)環(huán)境保障、水電氣暖維護管理工作。
健全績效評估制度。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查,動態(tài)管理。建立對規(guī)劃實施情況的定期評估制度,實行動態(tài)監(jiān)控。加強重大項目的規(guī)劃研究,對區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接、公共服務(wù)設(shè)施等項目在選址前進行規(guī)劃評估,確保項目實施的科學(xué)性、合理性和高效性。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
一)指導(dǎo)思想
以加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市為目標,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以實施“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”為抓手,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用,構(gòu)建“視野前瞻、定位準確、系統(tǒng)完善、管理科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)”新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二)基本原則
編制一批科學(xué)性、實用性、操作性強的規(guī)劃,1堅持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當前建設(shè)重點。指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展。
對已有規(guī)劃抓緊修訂、補充和完善,2堅持適應(yīng)形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢。對未編規(guī)劃抓緊啟動編制。
又著眼長遠和前瞻性的規(guī)劃,3堅持即期長遠結(jié)合原則。編制一批既立足當前。增強規(guī)劃的引導(dǎo)性。
與相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4堅持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。
二、工作目標和主要任務(wù)
一)城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃
完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位。為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。年完成市和四縣總體規(guī)劃(含近期建設(shè)規(guī)劃)南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂,年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。
近期工作重點:
統(tǒng)籌安排市域交通、供電、防洪等重大基礎(chǔ)設(shè)施,1修編《市城市總體規(guī)劃(-2030確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和用地功能布局。對旅游、生態(tài)、自然與歷史文化遺產(chǎn)資源保護利用等提出規(guī)劃指引原則。同步完成未來5年的近期建設(shè)規(guī)劃”及近期建設(shè)區(qū)的控規(guī)編制工作。
突出“古城保護與新區(qū)開發(fā)”并舉;縣以“與中心城區(qū)同城化”為原則,2修編“四縣總體規(guī)劃(-2030依據(jù)《市城市總體規(guī)劃(-2030完成四縣總體規(guī)劃修編。歙縣以“國家級歷史文化名城”為總體定位。做好與中心城區(qū)的銜接,同步完成“近期建設(shè)規(guī)劃”開展近期建設(shè)區(qū)域的控規(guī)編制;黟縣圍繞西遞、宏村等重要節(jié)點,依托文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資源優(yōu)勢,處理好保護與開發(fā)關(guān)系;祁門縣以“新城”開發(fā)建設(shè)為主要載體,重點開發(fā)建設(shè)新城區(qū),同步改造提升老城區(qū)。
全面修訂全市建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,3修訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。根據(jù)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求。以20個特色鎮(zhèn)為重點(名單附后)突出發(fā)展特色和優(yōu)勢,做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模拓展和鎮(zhèn)域村莊協(xié)調(diào)建設(shè),為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指引。
明確重點發(fā)展區(qū)域,4編制南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟一體化。統(tǒng)籌資源共享、設(shè)施共建,形成以中心城區(qū)(含屯溪組團、新城組團、巖寺組團)為核心,海陽組團、歙縣徽城組團為兩翼“一加二”空間結(jié)構(gòu)框架,統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展,為市城市長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二)城鄉(xiāng)重點發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃
服務(wù)即期建設(shè)需要,圍繞“十大工程”建設(shè)。年底前完成一批重要區(qū)域、重點項目的規(guī)劃編制和修訂工作,為開發(fā)建設(shè)提供翔實的規(guī)劃依據(jù)。古村落保護和開發(fā)利用規(guī)劃可延至年底前完成,村莊建設(shè)規(guī)劃由各區(qū)縣政府自行劃定范圍,分區(qū)域、分階段組織編制。
近期工作重點:
以服務(wù)景區(qū)為目標,1編制《環(huán)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》風景區(qū)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下。按照“四門洞開,山上山下互動”總體要求,處理好景區(qū)與周邊湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和林場區(qū)域之間的關(guān)系,盡快編制完成“景區(qū)外部交通專項規(guī)劃”和“環(huán)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃”帶動并加快“五鎮(zhèn)一場”建設(shè),提升景區(qū)及周邊城鎮(zhèn)接待能力和容量,形成以風景區(qū)為中心的大大聯(lián)動、大旅游”格局。
控制面積27平方公里的規(guī)模,2編制《高鐵站站前區(qū)綜合規(guī)劃》按照規(guī)劃用地面積10平方公里。通過編制高鐵站站前區(qū)綜合規(guī)劃,實現(xiàn)站前區(qū)樞紐交通與市域和市區(qū)交通的無縫”銜接。按照商貿(mào)旅游、商務(wù)辦公、文體娛樂和高品質(zhì)居住區(qū)的功能定位,編制站前區(qū)控制性詳細規(guī)劃,為站前區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供依據(jù)。
東至花山景區(qū)的新安江綜合開發(fā)規(guī)劃。以老街區(qū)域為核心,3編制《新安江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》制定西起桃花島。改造提升老城區(qū)沿江風貌,完善旅游服務(wù)功能,編制三江口、桃花島和江心洲三個主要節(jié)點周邊的詳細規(guī)劃建設(shè)方案。以花山謎窟為核心,拓展城市空間,豐富新型旅游業(yè)態(tài),新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積3-4平方公里,規(guī)劃建設(shè)旅游休閑度假區(qū)。
以加快環(huán)湖區(qū)建設(shè)為主題,4完善《太平湖風景區(qū)總體規(guī)劃》按照建設(shè)國際一流濱湖旅游度假區(qū)的要求。以環(huán)湖公路為主線,拓展環(huán)湖區(qū)建設(shè)用地規(guī)模,完善太平湖總體規(guī)劃內(nèi)容,為重大項目落地建設(shè)提供空間,為太平湖的大發(fā)展、大跨越提供規(guī)劃依據(jù),年接待能力從80萬人次提升到200萬人次以上。
修訂完善《屯溪老街歷史文化保護整治規(guī)劃》完成老街區(qū)域交通協(xié)調(diào)規(guī)劃研究工作和小街小巷保護與開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃控制導(dǎo)則。深化《歙縣歷史文化名城保護規(guī)劃》府衙修復(fù)、斗山街改造、漁梁壩開發(fā)和練江改造等方面做到詳細規(guī)劃的深度。以“百村千幢”古民居保護利用工程為抓手,5修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃。圍繞正街整治、小巷開發(fā)、改造和配套。以等一批重要的歷史村落為重點,修訂和完善國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)(村)和其它古村落保護與開發(fā)利用規(guī)劃,按照一個新村(解決村民的居住問題,疏解古村落的保護壓力)一批項目(提升旅游接待水平,豐富旅游服務(wù)業(yè)態(tài))一套設(shè)施(道路交通、消防供水、污水排放)要求,完善和拓展開發(fā)利用篇章。
盡快完成詳細規(guī)劃的編制、調(diào)整完善工作。近期重點完善和編制雨潤商務(wù)度假區(qū)、茶博園、新徽天地旅游度假區(qū)、黎陽老街改造、徽文化藝術(shù)長廊、東旅游小鎮(zhèn)、太平湖SPG項目、金盆灣旅游度假區(qū)、北驛度假區(qū)、奇墅湖旅游度假村、新安醫(yī)藥博物園、納尼亞小鎮(zhèn)等一批用地面積在1000畝左右的重大旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)項目詳細規(guī)劃。同時按照整合教育資源的要求,6編制和完善重點建設(shè)區(qū)域詳細規(guī)劃。根據(jù)重點項目實施情況。抓緊編制職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃。
因地制宜,7抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。區(qū)別不同區(qū)域。鐵路、高速公路、國省道、旅游道路沿線和風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū),按照“生態(tài)、徽韻”原則;景區(qū)景點周邊按照“建設(shè)新村、配套功能”原則;城郊按照“集約用地、風貌整治”原則,結(jié)合“村莊清潔工程”編制村莊建設(shè)規(guī)劃。
三)城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項規(guī)劃
年底前,保障發(fā)展需要。加快完成一批重要發(fā)展專項規(guī)劃的編制,提升城市承載力和綜合競爭力。
近期工作重點:
結(jié)合高鐵建設(shè),1編制市綜合交通專項規(guī)劃。按照服務(wù)“大交通”要求。盡快完成高鐵站站前區(qū)綜合交通規(guī)劃,確保高速鐵路與城市道路交通配套設(shè)施同時建成投入使用。抓緊做好市國家公路運輸樞紐規(guī)劃、全市公路網(wǎng)和旅游公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,盡快形成以高鐵站為核心、高速公路為骨架、等級道路為脈絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路為延伸的市域道路交通體系。
編制自駕車旅游服務(wù)專項規(guī)劃,2編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃。按照服務(wù)“大旅游”要求。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“全市自駕游服務(wù)中心”各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)區(qū)”景區(qū)景點周邊規(guī)劃建設(shè)“自駕游服務(wù)接待點”通過三級體系建設(shè),構(gòu)建自駕游配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。修編市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃,抓好鄉(xiāng)村旅游全市統(tǒng)籌,完成鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃布點和用地布局,促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
抓緊完成全市各經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃修訂和控制性詳細規(guī)劃的編制,3修訂和完善經(jīng)濟園區(qū)總體規(guī)劃。按照服務(wù)“園區(qū)建設(shè)”要求。為園區(qū)發(fā)展建設(shè)提供依據(jù)。按照園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)積聚的發(fā)展思路,著力擴大園區(qū)規(guī)模,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原則上按照20平方公里規(guī)模進行建設(shè);區(qū)縣園區(qū)通過整合資源,盤活土地,結(jié)合發(fā)展條件,適當拓展規(guī)?!,F(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上,根據(jù)城市總體規(guī)劃,按照承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求,全市統(tǒng)籌安排2-3個新的園區(qū)。
四)城鄉(xiāng)環(huán)境風貌整治規(guī)劃
按照“突出特色,針對需要重點整治環(huán)境風貌的節(jié)點、路段和區(qū)域。提升品位”要求,年底前,編制完成環(huán)境風貌整治和整體改造詳細規(guī)劃,塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。
完成高速公路率水橋區(qū)域、草市—篁墩區(qū)域、湯屯高速公路出口區(qū)域環(huán)境風貌整治改造詳細規(guī)劃,近期工作重點:1編制城市重要節(jié)點改造規(guī)劃。中心城區(qū)按照“拓展和內(nèi)涵提升”要求。同時啟動仙人洞路整體改造詳細規(guī)劃,完成建成區(qū)的城中村”改造、拆遷安置區(qū)和廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房規(guī)劃,提升城市形象。各區(qū)縣在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,選擇若干“重要路段、重要節(jié)點、重要出入口”區(qū)域,完成一批改造提升和環(huán)境整治項目規(guī)劃,通過環(huán)境整治和整體改造,迅速改善城市面貌。
群體要有美感,2編制特色風貌規(guī)劃。以“整體要有規(guī)劃。單體要有特色”和“瘦、透、秀”總體要求,制定城鄉(xiāng)特色風貌控制導(dǎo)則和新農(nóng)村民居建設(shè)標準圖集,分類指導(dǎo)各地建設(shè)。編制完成城市(區(qū)縣城)亮化規(guī)劃,提升亮化的品位和檔次。
三、保障措施
抓好任務(wù)分解落實。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,1加強領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機構(gòu),抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實工作,制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計劃,建立目標責任制,層層分解,責任到人。
做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財政的主導(dǎo)作用,2加大投入。各級政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,加大財政投入。同時各項目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費納入項目開發(fā)建設(shè)的總投資,保障資金供給,確保各項規(guī)劃編制任務(wù)的完成。
提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機制,3開放市場。拓展視野,開門規(guī)劃,加強與國際接軌,開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計市場。廣泛借助“外腦”引進“外智”切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強前期論證和調(diào)研,提高規(guī)劃的可操作性,真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標準實施。
環(huán)境影響評價第一次公示
根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號)中的相關(guān)規(guī)定,將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)環(huán)境影響評價第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下:
一、項目概況
根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》基本概況如下:
為滿足經(jīng)開區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求,擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的規(guī)劃面積59.2 km2(含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點如下表:
表1 清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征
發(fā)展分區(qū)
規(guī)劃用地面積范圍
園區(qū)建設(shè)特點
重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)值比重
(北部)王莊中心
17.3km2
鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中心
鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)+
再生資源利用產(chǎn)業(yè)
~75%
(中部)衛(wèi)城中心
11.9km2
高端裝備制造+綜合配套服務(wù)發(fā)展中心
裝備制造+生產(chǎn)+生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)
~20%
(南部)站街中心
30km2
新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中心
新型建筑材料+
其他(原已入園產(chǎn)業(yè))
~5%
合計
59.2km2(已批復(fù))
形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局
100%
清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展以“強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求,以“強優(yōu)補短、去粗存精、循環(huán)互動、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式,通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),再造四大產(chǎn)業(yè)集群,提升服務(wù)平臺,激活潛市場,使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達、經(jīng)濟實力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū),將經(jīng)開區(qū)培育為黔中經(jīng)濟區(qū)資源深加工、中國西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實體強市”新增長極。
清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點方向列表如下:
表2 貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點方向
?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢為支撐,集約化做大做強特色優(yōu)勢鋁全產(chǎn)業(yè)價值鏈。
利用貴陽-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢,圍繞貴陽市“一品一業(yè),百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景,集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系,為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進制造業(yè)”夯實基礎(chǔ),體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。
?利用政策機遇和市場潛力,差異化重點發(fā)展“中高端機械系列裝備”制造業(yè)。
利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴大鋁應(yīng)用政策機遇,結(jié)合我國華南、西南地區(qū)消費市場潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈,差異化發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數(shù)控機床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè),推進園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展,為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實體強市”愿景夯實基礎(chǔ)。
?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè),夯實“綠水青山+金山銀山”基礎(chǔ)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排,推進工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新,加快構(gòu)建“化廢為利,棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟體系,著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢(粉煤灰、冶金渣和赤泥)生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破,構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈,為實現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅實基礎(chǔ)。
?構(gòu)建“3平臺+2服務(wù)”生產(chǎn)體系,創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。
按照國務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”及貴州省“加快促進‘數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型’政策要求,結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求,重點構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、科技服務(wù)平臺及倉儲物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺+2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效,同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)”的要求,創(chuàng)新組建首個“貴陽市碳排放交易所”,推進綠色低碳發(fā)展試點示范,構(gòu)建清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營商環(huán)境。
同時,充分利用貴州具有“黔地無閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢,結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬,中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件,打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動產(chǎn)業(yè)體系,搶占“土字號”、“鄉(xiāng)字號”、“老字號”的地標品牌“新高地”,聯(lián)動“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,實現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。
二、環(huán)境影響評價工程程序及主要工作內(nèi)容
環(huán)境影響評價工程程序:開展前期工作(調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場、識別主要環(huán)境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級)--開展評價工作(開發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測、環(huán)境影響識別與評價指標體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等)--編制報告書--專家評審--出具審查意見
環(huán)境影響評價主要內(nèi)容:在收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等,進行污染源強預(yù)測、規(guī)劃方案分析,對規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進行綜合分析,根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果,以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等,對規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護措施、環(huán)境準入等方面進行綜合分析論證,提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求,作出評價結(jié)論。
三、征求公眾意見的主要事項
(1)公眾對規(guī)劃的意見和建議;
(2)公眾對規(guī)劃實施可能涉及的環(huán)境問題的意見和建議;
(3)公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見和建議;
(4)其他的相關(guān)建議。
四、公眾提出意見的主要方式
在本信息公示后10個工作日內(nèi),公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式,對下階段規(guī)劃環(huán)評公眾參與的方式和關(guān)心的問題發(fā)表意見和看法。規(guī)劃環(huán)評編制單位將認真準備公眾關(guān)心的相關(guān)議題,并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評成果,在規(guī)劃環(huán)評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。
[注]:請公眾在發(fā)表意見的同時提供詳盡的聯(lián)系方式,以便聯(lián)系和反饋。
五、意見反饋系方式
聯(lián)系單位:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
聯(lián) 系 人:胡煒
聯(lián)系電話:0851-82540731
聯(lián)系地址:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(站街鎮(zhèn))
公告單位:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
[定位]科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展
今年以來,我縣堅持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè),按照“水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市”的總體目標、“三環(huán)”路網(wǎng)的城市框架、五大片區(qū)的功能定位,進一步完善城市總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和重點區(qū)域控制性詳規(guī),提高城市建設(shè)的科學(xué)化水平,規(guī)劃實現(xiàn)今年縣城建成區(qū)面積達18.5平方公里、人口達18萬人,城市化率達42%。堅持以科學(xué)發(fā)展的理念規(guī)劃城市,充分考慮各種資源的高效利用和基礎(chǔ)設(shè)施的配套銜接,打造節(jié)約型城市。同時,科學(xué)確定小城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向,加快重點中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐,全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。
[成就]恢弘氣勢振奮人心
我縣堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實完善規(guī)劃,加大投入,全力實施基礎(chǔ)設(shè)施重點工程會戰(zhàn),城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。年初確定的26項城建重點工程項目,上半年已開工建設(shè)21項。城南新區(qū)建設(shè)扎實推進,湖中南路、南環(huán)路等道路工程進展較快,雙湖公園、中環(huán)大橋建設(shè)全面啟動,高速接線景觀綠化實施到位。老城區(qū)改造成效明顯,完成城市防洪工程建設(shè)、人民路出新和部分地段的污水管網(wǎng)改造工程,城市拆遷進展較快。縣城第二水源竣工投運。231省道黃沙港以南段基本建成、以北段全面開工建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,上岡、建陽、恒濟、寶塔等鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理成效明顯,蔣營鎮(zhèn)成為全市唯一的“全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)”。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我縣今年的重點工作之一。先后投入6000多萬元,新建改建圩口閘110座、排澇站86座,疏浚各類河道30多條、470多萬方,完成戛糧河卡口段治理、黃沙港和射陽河沿岸封閉等重點工程,防洪保安能力明顯增強。
園區(qū)是新型工業(yè)化的主要載體??h開發(fā)區(qū)積極實施“北擴南進”戰(zhàn)略,骨干路網(wǎng)和園區(qū)生活服務(wù)中心正在加緊建設(shè),承載能力明顯提高??h民營創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯,配套功能不斷完善,新開工標準廠房12萬平方米。高新產(chǎn)業(yè)園、上岡產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,中舜遠程輸送設(shè)備、江動發(fā)動機等重點項目成功落戶。建陽、恒濟、岡西、草堰口等鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)邁出新步伐,為項目推進和全民創(chuàng)業(yè)提供了良好載體。
[思路]搶抓機遇加快建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是加快新型工業(yè)化和城市化的前提條件,我縣將繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),迅速改善發(fā)展環(huán)境,奪取區(qū)域競爭的主動權(quán)。
加快城市建設(shè)。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行,全力推進“三環(huán)”路網(wǎng)建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)內(nèi)環(huán)、中環(huán)貫通。要突出抓好城南新區(qū)建設(shè),抓緊湖中南路、秀夫南路、南環(huán)路等道路建設(shè),加快雙湖公園建設(shè),切實做好文化中心、體育中心等重點工程的規(guī)劃設(shè)計、征地、拆遷等前期工作。積極推進老城區(qū)改造,搞好城市公交、環(huán)衛(wèi)、住宅小區(qū)綜合治理、污水管網(wǎng)配套等實事工程建設(shè)。要切實提高集鎮(zhèn)建設(shè)水平。各鎮(zhèn)要進一步完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮“一區(qū)一園”和集鎮(zhèn)建設(shè),加快建成一批功能健全、特色鮮明的新型集鎮(zhèn),發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)點作用。
【關(guān)鍵詞】“多規(guī)合一”控制線體系;目的;技術(shù)要求
一、控制線劃定的目的意義
1構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全格局
控制線劃定是按照耕地保護和生態(tài)要求,優(yōu)先劃定耕地和基本農(nóng)田保護紅線,加大保護舉措,有利于強化綠色生態(tài)屏障,保護自然風貌,維護生態(tài)系統(tǒng)完整性、連續(xù)性和物種多樣性,構(gòu)建科學(xué)合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的生態(tài)安全格局。
2實施底線控制優(yōu)化布局
通過劃定永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界,優(yōu)化土地利用功能結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌優(yōu)化城、鎮(zhèn)、村、工礦布局體系,突出山、水、田、林、湖區(qū)域的保護,構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間開發(fā)格局。
3推進資源節(jié)約集約利用
控制線管理意在通過底線控制,以極限擴張的思維,通過控制城市建設(shè)用地增長邊界,推動城市建設(shè)由增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變,促進城市土地資源向節(jié)約集約利用。
二、“多規(guī)合一”控制線體系
根據(jù)四部委下發(fā)的關(guān)于“多規(guī)合一”試點的要求,結(jié)合嘉興水鄉(xiāng)田園特色,綜合嘉興“多規(guī)合一”控制線應(yīng)設(shè)置建設(shè)用地控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、基本農(nóng)田控制線、基本生態(tài)控制線“四線控制”。
1基本生態(tài)控制線
基本生態(tài)控制線:為保障全市基本生態(tài)安全,維護生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)性、完整性和連續(xù)性,紡織城市建設(shè)無序蔓延,在尊重城市自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),將全市生態(tài)林地、基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護地、水系綠廊、隔離城鄉(xiāng)的一般農(nóng)用地等劃入生態(tài)控制線?;旧鷳B(tài)控制線主要包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)。
2基本農(nóng)田保護控制線
基本農(nóng)田保護控制線:按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地,主要將市域優(yōu)質(zhì)耕地、已建高標準基本農(nóng)田、土地整治新增耕地等優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。
永久基本農(nóng)田紅線:為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,在規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)中,根據(jù)永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定要求,劃定的實行永久保護,嚴控任何非農(nóng)建設(shè)占用的糧棉油生產(chǎn)基地、有良好水利和水土保持設(shè)施的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地的示范區(qū)域。
3建設(shè)用地控制線
包括建設(shè)用地控制線包括建設(shè)用地規(guī)??刂凭€、城市用地增長邊界控制線及獨立建設(shè)用地控制線。
建設(shè)用地規(guī)模控制線:按照土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模,在落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重要發(fā)展區(qū)域和重點建設(shè)項目基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局,劃定統(tǒng)一的建設(shè)用地規(guī)模控制線,作為“多規(guī)合一”允許建設(shè)區(qū)域。
建設(shè)用地增長邊界控制線:分析城市空間拓展方面,避讓基本農(nóng)田和重要的生態(tài)用地(禁止建設(shè)區(qū)),建設(shè)用地增長上限原則上控制在城市規(guī)模的30%以內(nèi)。
非城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制線:按照土地利用總體規(guī)劃確定的交通水利、其他建設(shè)用地的建設(shè)用地規(guī)模,將交通運輸用地、水利設(shè)施用地、風景名勝設(shè)施用地和特殊用地的邊界圍合線劃為非城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制線,非城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制線內(nèi)不得安排城鄉(xiāng)建設(shè)項目。
4產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)等,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃工業(yè)布局,劃定由“工業(yè)園區(qū)―連片城鎮(zhèn)工業(yè)用地”集中區(qū)邊界線作為產(chǎn)業(yè)用地區(qū)塊控制線,作為用地性質(zhì)為“工業(yè)倉儲類”的新增工業(yè)制造業(yè)及倉儲項目選址區(qū)域,用于推動工業(yè)項目集聚發(fā)展。
三、控制線劃定技術(shù)要求
遵循規(guī)模約束、空間優(yōu)化、邊界統(tǒng)一、,保障重點、差別處理,充分銜接、避免沖突,實事求是、注重實效的原則,開展控制線劃定工作。
生態(tài)控制線是城市建設(shè)開發(fā)的底線,實施最嚴格的管控,最優(yōu)先保障,基本農(nóng)田控制線次之,城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線在保障前兩者的前提下,與基本農(nóng)田控制線相互協(xié)調(diào)劃定,產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線在建設(shè)用地控制線范圍內(nèi),并與重大基礎(chǔ)設(shè)施不沖突。
確定用地分類邊界時如發(fā)生重疊現(xiàn)象,應(yīng)按照已批優(yōu)先(已批優(yōu)于未批)、現(xiàn)狀優(yōu)先(現(xiàn)狀優(yōu)于規(guī)劃)的原則處理用地分類數(shù)據(jù)的拓補關(guān)系。
1基本生態(tài)控制線
生態(tài)控制線劃定應(yīng)與環(huán)境功能區(qū)劃定工作充分協(xié)調(diào),與水功能區(qū)劃、河湖岸線相關(guān)規(guī)劃充分銜接,符合河湖水域空間用途管制的要求。
自然生態(tài)紅線劃定參考國家環(huán)保護印發(fā)的《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)[2015]56號),自然生態(tài)紅線劃定技術(shù)流程如下:
生態(tài)保護紅線劃定范圍識別:依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃》《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》《全國海洋功能區(qū)劃》《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》、《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省生態(tài)功能區(qū)劃》等國家文件和地方相關(guān)空間規(guī)劃,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,識別生態(tài)保護的重點區(qū)域,確定生態(tài)保護紅線劃定的重點范圍。
生態(tài)保護重要性評估:依據(jù)生態(tài)保護相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)方法,對生態(tài)保護區(qū)域進行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評估和生態(tài)敏感性與脆弱性評估,明確生態(tài)保護目標與重點,確定生態(tài)保護重要區(qū)域。
生態(tài)保護紅線劃定方案確定:對不同類型生態(tài)保護紅線進行空間疊加,形成生態(tài)保護紅線建議方案。根據(jù)生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)與管理政策,土地利用與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃,綜合分析生態(tài)保護紅線劃定的合理性和可行性,最終形成生態(tài)保護紅線劃定方案。
生態(tài)保護紅線邊界核定:根據(jù)生態(tài)保護紅線劃定方案,開展地面調(diào)查,明確生態(tài)保護紅線地塊分布范圍,勘定生態(tài)紅線邊界走向和實地拐點坐標,核定生態(tài)保護紅線邊界。
2建設(shè)用地控制線
以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng),分析資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地發(fā)展演變規(guī)律,明確城市發(fā)展的引導(dǎo)性和限制性要素,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地空間布局差異,確定建設(shè)用地、有條件建設(shè)區(qū)空間布局。按保障城市功能完整、促進城市緊湊集約布局、土地節(jié)約高效利用的原則,結(jié)合城市發(fā)展方向、形態(tài)和布局,在不突破土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模并預(yù)留一定彈性的前提下,劃定城市增長邊界控制線。
城市增長邊界控制線的劃定比例實際情況而定,原則上不超過該地區(qū)土地總面積的30%。
3產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線
以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)、倉儲用地布局,在城市增長邊界控制線范圍內(nèi)劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。以下情形原則上應(yīng)納入產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線范圍。
經(jīng)國家審核公告或省認定的各類開發(fā)區(qū)(包括各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)等);
城鄉(xiāng)規(guī)劃中連片的面積大于30公頃的工業(yè)及倉儲用地。劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線后,應(yīng)抓緊建立產(chǎn)業(yè)區(qū)塊信息庫。
綜上所述:“多規(guī)合一”控制線主要包括生態(tài)控制線、基本農(nóng)田控制線、城市增長邊界控制線和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線??刂凭€與用地分類及規(guī)劃分區(qū)的對照只是總體上的參照對比,并不完全等同,需要結(jié)合控制線概念,劃定要求及具體空間情況華東控制線的準確范圍。
參考文獻: