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公司的運(yùn)營規(guī)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞:機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)，航站樓，商業(yè)設(shè)施

1概述

機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)異常復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，由于其航空樞紐的高端定位，涉及的利益主體多，協(xié)調(diào)難度大，工程技術(shù)要求高，任務(wù)多，責(zé)任重，工期緊，增加了建設(shè)管理的難度，也面臨許多獨(dú)特的問題，例如不停航施工。要保證機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目最大化的發(fā)揮綜合效益，就必須充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面發(fā)展因素;必須做好統(tǒng)籌規(guī)劃、界面協(xié)調(diào)管理、系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備和目標(biāo)的全過程控制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部堅(jiān)持將服務(wù)航空樞紐建設(shè)作為重要的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持功能為主、流程合理的原則，從人性化的角度出發(fā)，處處考慮用戶的需要和方便。上海機(jī)場(chǎng)的建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)伊始，就展開了一系列的深度研究和調(diào)查，進(jìn)行機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程用戶功能需求的再分析。期間，吸收運(yùn)營部門參與項(xiàng)目前期規(guī)劃，讓未來機(jī)場(chǎng)運(yùn)營主體參與到機(jī)場(chǎng)建設(shè)的決策中來。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，邀請(qǐng)運(yùn)營部門參與設(shè)計(jì)，充分聽取和考慮運(yùn)營部門的需要。在設(shè)計(jì)階段的中后期，還通過“設(shè)計(jì)回頭看”等創(chuàng)新管理方法和活動(dòng)，讓運(yùn)行單位參與審查設(shè)計(jì)成果，反映用戶對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意見和要求。

2運(yùn)營單位的建設(shè)全過程參與

上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部始終將滿足用戶需求作為工程建設(shè)的宗旨，以“建設(shè)面向運(yùn)營”思想為指導(dǎo)，全面展開航空樞紐的建設(shè)工作。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在項(xiàng)目策劃前期就明確提出“面向運(yùn)營”的建設(shè)理念，并貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及移交的全過程。在建設(shè)前期，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部堅(jiān)持“功能為主”的原則，在組織結(jié)構(gòu)中配備具有豐富機(jī)場(chǎng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的人員，建立與運(yùn)營單位之間的信息溝通平臺(tái)，深入分析用戶的需求功能，邀請(qǐng)運(yùn)營單位參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程竣工階段，運(yùn)營預(yù)案的研究、移交計(jì)劃的編制與實(shí)施，對(duì)運(yùn)營人員的全過程培訓(xùn)等，都是面向運(yùn)營的建設(shè)理念在實(shí)際工程中的應(yīng)用與實(shí)踐。

2．1機(jī)場(chǎng)運(yùn)營公司參與工程建設(shè)

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程中，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營公司通過設(shè)立工程辦公室，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)與機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，配合工程的順利完成與交接。

1)與指揮部聯(lián)合進(jìn)行機(jī)場(chǎng)運(yùn)營模式研究。在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮平臺(tái)的建設(shè)過程中，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)采取了規(guī)劃建設(shè)和模式研究同步開展的形式，堅(jiān)持模式確立先行，建設(shè)配套跟進(jìn)的原則，使建設(shè)方向能夠滿足逐漸清晰的管理模式的需求。以浦東國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程為例，在建設(shè)前期，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部與機(jī)場(chǎng)股份公司、集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部、安全運(yùn)行監(jiān)控中心有關(guān)人員分別設(shè)立課題組，并組成領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)合課題組，開展機(jī)場(chǎng)未來運(yùn)營模式的研究。這些研究成果不僅為日后管理做好了組織框架，同時(shí)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)期間，對(duì)具體的設(shè)備選型、設(shè)計(jì)與采購，設(shè)施布局等提供了指導(dǎo)，避免了后期的大規(guī)模調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)為運(yùn)營服務(wù)的理念。

2)參與航站樓分配方案等課題研究。上海機(jī)場(chǎng)定位為門戶復(fù)合樞紐，意味著運(yùn)營期間眾多航空公司的入住，各航空公司及聯(lián)檢單位工作區(qū)域的分配直接關(guān)系到各個(gè)航站樓的規(guī)劃及系統(tǒng)設(shè)置等一系列相關(guān)工作。工程伊始，為適應(yīng)航空公司及其聯(lián)盟的代碼共享航班的樞紐運(yùn)作，最大程度地方便旅客出行，合理有效利用機(jī)場(chǎng)資源，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部多次走訪、聽取和協(xié)調(diào)航空公司、聯(lián)檢單位等用戶的意見。在綜合考慮機(jī)場(chǎng)客流數(shù)據(jù)及各航空公司的發(fā)展及聯(lián)盟要求，借鑒國外機(jī)場(chǎng)多航站樓的分配經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浦東國際機(jī)場(chǎng)、虹橋國際機(jī)場(chǎng)航班生產(chǎn)及運(yùn)行情況，考慮機(jī)場(chǎng)長期發(fā)展需要的前提下，形成了各航站樓分工方案。航站樓分配方案為初步設(shè)計(jì)提供了依據(jù)，使機(jī)場(chǎng)能夠根據(jù)各航空公司要求進(jìn)行規(guī)劃布局，確保航空公司的運(yùn)作便利，為旅客流程分析提供依據(jù)，同時(shí)為運(yùn)營方案的研究做好準(zhǔn)備，是確定各運(yùn)行中心的基礎(chǔ)。

3)全方位配合工程建設(shè)的推進(jìn)。在工程建設(shè)過程中，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營單位組建的工程辦公室全部參與由機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持的大中型例會(huì)。工程辦公室既了解建設(shè)狀況，又反饋運(yùn)營問題，并在其高效的組織模式下，及時(shí)解決建設(shè)單位向運(yùn)營單位提出的合理要求。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營公司打破了原來“先建設(shè)，后檢查，再整改”的工作思路，從方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購到工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)，不斷提出意見和建議，既保證了建設(shè)為運(yùn)營服務(wù)，又使機(jī)場(chǎng)運(yùn)營公司能更深入了解機(jī)場(chǎng)建設(shè)的各環(huán)節(jié)，為日后運(yùn)營打下基礎(chǔ)，更節(jié)約了時(shí)間、成本，推進(jìn)了工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)的順利進(jìn)行。

4)適時(shí)發(fā)揮運(yùn)營部門的主導(dǎo)作用。對(duì)于一些特殊環(huán)節(jié)的管理工作，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營單位具有一定的決策權(quán)。例如標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，對(duì)于航站樓這樣的大型建筑，小小的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志對(duì)旅客正確辦理手續(xù)并登機(jī)、下機(jī)以及獲得其他信息等起到關(guān)鍵作用。機(jī)場(chǎng)股份公司通過廣泛地調(diào)研，根據(jù)各航空公司提出的各種標(biāo)識(shí)布置方案，包括對(duì)標(biāo)識(shí)的大小、顏色及內(nèi)容的要求等，確定了具體標(biāo)識(shí)方案。

2．2航空公司和聯(lián)檢單位參與擴(kuò)建工程建設(shè)

機(jī)場(chǎng)經(jīng)營單位的參與使得機(jī)場(chǎng)建設(shè)面向運(yùn)營的理念進(jìn)一步落到實(shí)處。各航空公司與聯(lián)檢單位是機(jī)場(chǎng)運(yùn)營的主體，是展示機(jī)場(chǎng)形象的窗口，直接為旅客提供各種服務(wù)，更了解用戶需求。建設(shè)過程中，經(jīng)營部門的參與不僅宏觀上為機(jī)場(chǎng)定位及功能構(gòu)架提供技術(shù)支持，而且微觀上直接關(guān)注旅客需求及服務(wù)便利。

1)參與用戶功能需求分析。上海機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，堅(jiān)持將服務(wù)航空樞紐港作為建設(shè)總體目標(biāo)，重視功能流程設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了以人為本、建立環(huán)境友好型機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的理念。例如，浦東國際機(jī)場(chǎng)一期工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)功能考慮不足，在客流量逐漸增加時(shí)顯露出來。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部開展了一系列的調(diào)查與研究，主動(dòng)邀請(qǐng)功能需求的主體———各航空公司及聯(lián)檢單位參與T2航站樓旅客流程的研究，從國際慣例出發(fā)，分析浦東國際機(jī)場(chǎng)的航線及其結(jié)構(gòu)，了解聯(lián)檢單位的查驗(yàn)程序和設(shè)施要求，最大程度地使擴(kuò)建工程的旅客流程合理、規(guī)范，方便旅客換乘。以航顯系統(tǒng)為例，調(diào)研對(duì)象涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、其他系統(tǒng)集成商、運(yùn)營等多家單位，其中包括機(jī)場(chǎng)股份公司的機(jī)電通信分公司航站樓管理分公司、航空服務(wù)分公司、安檢護(hù)衛(wèi)分公司以及東方航空公司、上海航空公司、星空聯(lián)盟、國際航空電訊協(xié)會(huì)(SITA)、傲創(chuàng)電子機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)(Ultra)等數(shù)十家機(jī)場(chǎng)運(yùn)營單位，運(yùn)營部門在調(diào)研對(duì)象中所占的比例達(dá)到65%，其中航空公司占44%.通過采訪信息持有對(duì)象、召開需求調(diào)研工作討論會(huì)、原形模擬、場(chǎng)景模擬等多種方法，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部確定了擴(kuò)建工程航顯系統(tǒng)的功能需求，為機(jī)場(chǎng)運(yùn)營提供了合理的顯示規(guī)則設(shè)計(jì)和航班業(yè)務(wù)處理流程和信息，保證了系統(tǒng)間相關(guān)信息傳遞的準(zhǔn)確性、可靠性，從而保證了系統(tǒng)開通后的用戶滿意度。

2)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)與論證。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在前期規(guī)劃時(shí)，就充分考慮到運(yùn)營單位的需求，邀請(qǐng)他們參與到規(guī)劃方案討論小組中來，就如何強(qiáng)化上海機(jī)場(chǎng)樞紐地位以及配套設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)能力和國際通航能力，能否提供暢通、可靠的航班連接，能否應(yīng)對(duì)大量的轉(zhuǎn)機(jī)人流等問題，進(jìn)行了充分的交流和論證。

3)參與土建裝飾施工。施工階段，航空公司及聯(lián)檢單位對(duì)工程建設(shè)的建議除了直接向工程部門反映外，多數(shù)是通過航空業(yè)務(wù)部和機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào).在工程建設(shè)過程中，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部多次組織用戶檢視施工現(xiàn)場(chǎng)。用戶將其對(duì)工程建設(shè)的意見向航空業(yè)務(wù)部反映，航空業(yè)務(wù)部收集、匯總后協(xié)調(diào)規(guī)設(shè)部、工程部及設(shè)計(jì)院對(duì)用戶的意見進(jìn)行論證，若三方認(rèn)為用戶意見可行，能方便機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行，或節(jié)約投資，則由設(shè)計(jì)院出優(yōu)化方案交于規(guī)設(shè)部，由工程部門實(shí)施。這樣不僅避免了機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部與用戶的多頭接觸，方便用戶反映意見及提出建議，也使指揮部各部門的職責(zé)明確、行事順暢。

3以“設(shè)計(jì)回頭看”完善和改進(jìn)設(shè)計(jì)

“設(shè)計(jì)回頭看”是在結(jié)構(gòu)工程已初步完成，施工圖紙已基本結(jié)束，在安裝與裝修工程全面展開前，以滿足旅客和客戶需求為中心，以利于運(yùn)行和管理，滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基本原則，對(duì)工程設(shè)計(jì)的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行校核和再確認(rèn)的活動(dòng)，以檢查設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量是否與設(shè)計(jì)目標(biāo)相符，從中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的不足，同時(shí)，以事實(shí)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)管理情況進(jìn)行考核，是完善和改進(jìn)設(shè)計(jì)的重要舉措。

3．1“設(shè)計(jì)回頭看”的內(nèi)容與組織

機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部以建設(shè)國際一流樞紐航空港為目標(biāo)，成立了“設(shè)計(jì)回頭看”工作小組具體負(fù)責(zé)整個(gè)工作的開展實(shí)施?！霸O(shè)計(jì)回頭看”將設(shè)計(jì)成果與設(shè)計(jì)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行對(duì)照比較，最終設(shè)計(jì)成果得到了機(jī)場(chǎng)股份公司、航空公司及咨詢專家的認(rèn)可和肯定?！霸O(shè)計(jì)回頭看”主要是以專業(yè)咨詢公司的咨詢報(bào)告和設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，將設(shè)計(jì)成果與工程建設(shè)的原始目標(biāo)對(duì)比，其內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總體目標(biāo)、旅客及貨物流程、功能性設(shè)施的布局(包括機(jī)電信息、航站樓設(shè)施、安檢、商業(yè)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)及廣告)、使用單位(聯(lián)檢單位、航空公司)的特殊需求等，立足于具體細(xì)節(jié)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行再確認(rèn)，注重可操作性。

3．2“設(shè)計(jì)回頭看”的工作成果評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)成果是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的重要依據(jù)。以浦東國際機(jī)場(chǎng)T2航站樓為例，在“設(shè)計(jì)回頭看”活動(dòng)中機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部及機(jī)場(chǎng)股份公司和各航空公司主要從四個(gè)方面的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

1)旅客處理能力“設(shè)計(jì)回頭看”。旅客處理能力的高低是機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)成功與否的一個(gè)重要體現(xiàn)。為此，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在旅客處理能力回頭看中，充分體現(xiàn)服務(wù)旅客的宗旨。針對(duì)年旅客流量逐漸遞增的趨勢(shì)，“設(shè)計(jì)回頭看”著重檢查服務(wù)于旅客手續(xù)辦理的設(shè)施設(shè)備，從辦票柜臺(tái)、安檢、行李提取、衛(wèi)生檢疫、邊防、入境海關(guān)等多個(gè)方面，衡量航站樓的旅客處理能力。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部通過“設(shè)計(jì)回頭看”分析出航站樓旅客處理能力存在的一些功能不足問題，如衛(wèi)生檢疫通道空間不足，X-光檢驗(yàn)機(jī)的數(shù)量不夠等。再會(huì)同設(shè)計(jì)單位、使用單位、咨詢專家等相關(guān)單位或部門，最終將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了妥善解決。

2)商業(yè)設(shè)施“設(shè)計(jì)回頭看”。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在商業(yè)設(shè)施“設(shè)計(jì)回頭看”中，首先將航站樓設(shè)計(jì)的商業(yè)設(shè)施面積與標(biāo)準(zhǔn)的需求量進(jìn)行比較。無論是陸側(cè)商業(yè)面積，還是空側(cè)商業(yè)面積，其提供數(shù)量都滿足了IATA所推薦的最低限度的目標(biāo)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部又將不同航站樓商業(yè)種類的面積分配情況進(jìn)行了比較論證。經(jīng)過比較，新建航站樓在商業(yè)種類、商業(yè)總面積、旅客服務(wù)設(shè)施等方面都有了較大的改進(jìn)，能為旅客提供更加多樣化的服務(wù)，滿足其建成后運(yùn)營的需求。

3)航站樓功能流程的“設(shè)計(jì)回頭看”。為不斷完善航站樓的功能，較好的滿足機(jī)場(chǎng)靈活運(yùn)營的需求，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部對(duì)航站樓功能流程進(jìn)行“設(shè)計(jì)回頭看”。以浦東國際機(jī)場(chǎng)T2航站樓為例，通過設(shè)計(jì)回頭看發(fā)現(xiàn)T2航站樓總體實(shí)現(xiàn)了旅客流程簡潔、明晰的目的，克服了T1航站樓中轉(zhuǎn)流線不完善的問題。如針對(duì)國內(nèi)轉(zhuǎn)國際、國際轉(zhuǎn)國內(nèi)的旅客以及國際航線國內(nèi)段的旅客，T2航站樓設(shè)置了中轉(zhuǎn)中心，國際轉(zhuǎn)國際、國內(nèi)轉(zhuǎn)國內(nèi)的旅客則就近中轉(zhuǎn)。各種中轉(zhuǎn)均能滿足銜接時(shí)間的要求，而且考慮了設(shè)施相互兼用，方便管理，增加了設(shè)施使用的靈活性。因此，T2航站樓的功能流程較一期更加合理，很好地滿足了今后機(jī)場(chǎng)靈活運(yùn)營的需求。

4)機(jī)電設(shè)備“設(shè)計(jì)回頭看”。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在“設(shè)計(jì)回頭看”中，著重將不同航站樓的機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)進(jìn)行了比較。以浦東國際機(jī)場(chǎng)T2航站樓為例，機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)在許多方面有了較大的改進(jìn)，主要集中在暖通空調(diào)及動(dòng)力系統(tǒng)、給排水工程、強(qiáng)電和弱電設(shè)計(jì)四個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的角度，T2航站樓的機(jī)電設(shè)備更加運(yùn)行高效、經(jīng)濟(jì)合理，如主樓夾層采用1臺(tái)50RT的風(fēng)冷冷水機(jī)組，有效改進(jìn)了機(jī)場(chǎng)T1航站樓空調(diào)冷負(fù)荷量小，夏季從能源中心供冷的不經(jīng)濟(jì)方法;從旅客服務(wù)的角度，機(jī)電設(shè)備提高了旅客的適宜度，給人以舒適、溫馨的感覺，如衛(wèi)生間和吸煙室排風(fēng)量的加大;從環(huán)境可持續(xù)的角度，機(jī)電設(shè)備更加綠色環(huán)保、節(jié)能清潔，如在不同的季節(jié)，弱電機(jī)房采用不同的三套系統(tǒng)，分別為中央空調(diào)、分體空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)，既滿足航站樓空調(diào)使用需求，又達(dá)到了節(jié)能的效果。

4結(jié)語

上海機(jī)場(chǎng)要打造成世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)，就要以世界的眼光規(guī)劃建設(shè)浦東、虹橋國際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須把握樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的脈搏，符合世界級(jí)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃要求。獲得了一個(gè)好的規(guī)劃方案，就能為機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目定位、戰(zhàn)略布局和后續(xù)建設(shè)等奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是否站在世界前沿、實(shí)際施工能否實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)建成后的項(xiàng)目能否滿足正常運(yùn)營，滿足功能需求具有重要影響。為了保證機(jī)場(chǎng)運(yùn)營的有條不紊，在前期規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到運(yùn)營單位的需求，讓他們參與到規(guī)劃方案討論小組中來，進(jìn)行充分的交流。在設(shè)計(jì)階段，要從施工圖的設(shè)計(jì)管理、交底、審核各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位多方共同參與，提出需要解決的技術(shù)難題，一同制定解決方案，并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核規(guī)定嚴(yán)格的程序，確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，也為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

［1］上海虹橋國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程可行性報(bào)告［R］．2008．

公司的運(yùn)營規(guī)劃方案范文第2篇

東軟是中國第一家上市的軟件企業(yè),也是第一家通過CMM5和CMMI(V1.2)5級(jí)認(rèn)證的軟件企業(yè),是中國最大的離岸軟件外包提供商。

卓越運(yùn)營

東軟面向行業(yè)客戶核心業(yè)務(wù)提供的IT解決方案是客戶快速、低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理的最佳實(shí)踐,能夠有效提升客戶的核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,并被廣泛應(yīng)用于電信、電力、金融、社會(huì)保障、財(cái)政與稅務(wù)、國土資源、制造業(yè)、醫(yī)療、教育、交通等幾十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。東軟先后承擔(dān)了國家人口數(shù)據(jù)庫、國土資源信息管理、社會(huì)保障系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、國家外匯管理系統(tǒng)、國家稅務(wù)稽查系統(tǒng)、上交所第三代監(jiān)察系統(tǒng)等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)信息化的建設(shè),其中在社保行業(yè)占有50%以上的市場(chǎng)份額。

在產(chǎn)品工程解決方案領(lǐng)域,東軟不僅擁有自主品牌的醫(yī)療產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品,同時(shí)也與世界一流的跨國公司開展合作,提供車載信息產(chǎn)品、數(shù)字家電、移動(dòng)終端和IT 產(chǎn)品的嵌入式軟件開發(fā)和服務(wù)。該公司的嵌入式軟件系統(tǒng)在眾多世界著名品牌的汽車、DVD、數(shù)字電視、數(shù)碼相機(jī)、電子琴、手機(jī)、筆記本電腦、復(fù)印機(jī)等終端產(chǎn)品中運(yùn)行。

在自有品牌的產(chǎn)品工程方面,東軟在醫(yī)療領(lǐng)域開發(fā)并提供包括CT、MRI、數(shù)字X線機(jī)、彩超、放射治療設(shè)備、核醫(yī)學(xué)成像設(shè)備、CAD軟件、HIS、PACS以及遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等11大系列50余種產(chǎn)品,其中CT、MRI獲得歐洲CE認(rèn)證和美國FDA認(rèn)證。東軟是中國唯一能提供CT設(shè)備和數(shù)字化醫(yī)院全面解決方案的企業(yè)。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,東軟提供SOC、NTARS、FW、IPS、IDS、VPN、審計(jì)系統(tǒng)等全線網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品,廣泛應(yīng)用于金融、電信、電力、企業(yè)、社保、教育、政府等行業(yè)。東軟NetEye防火墻產(chǎn)品連續(xù)七年保持中國市場(chǎng)領(lǐng)先位置。

在服務(wù)領(lǐng)域,東軟提供包括應(yīng)用開發(fā)和維護(hù)、套裝應(yīng)用軟件服務(wù)、專業(yè)測(cè)試與本地化服務(wù)、IT 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、IT 教育與培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)等服務(wù)業(yè)務(wù)。其中,在業(yè)務(wù)流程外包(BPO)方面,東軟已為日本、韓國等多家跨國公司提供IT Help Desk、Product Support Services、HR Services、Back-office Services of E-Commerce等服務(wù)。

人力資源發(fā)展

東軟通過多項(xiàng)人力資源策略的實(shí)施,擁有了一支充滿激情、智慧、專業(yè)、高度關(guān)注客戶并極富協(xié)作精神的員工隊(duì)伍,以支撐客戶與公司業(yè)務(wù)的高速發(fā)展。為了推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)與人力資源的發(fā)展,東軟先后于2000~2003年在大連、南海和成都建立了3所IT學(xué)院,這是中國最大的IT專業(yè)人才培養(yǎng)基地。東軟信息學(xué)院不僅為國家和社會(huì)源源不斷地輸送IT人才,也為東軟及客戶提供強(qiáng)有力的人才支撐。學(xué)院以社會(huì)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,以“教育創(chuàng)造學(xué)生價(jià)值”為辦學(xué)理念,倡導(dǎo)“知識(shí)的運(yùn)用比知識(shí)的擁有更重要”,致力于培養(yǎng)掌握最新IT技術(shù)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的“國際化、實(shí)用化、個(gè)性化”的高素質(zhì)、應(yīng)用型專業(yè)人才。在人才培養(yǎng)過程中,東軟信息學(xué)院堅(jiān)持以學(xué)生為中心,以就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn),緊跟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展,注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和職業(yè)生涯規(guī)劃,逐步形成“產(chǎn)學(xué)合作、面向應(yīng)用、以人為本”的鮮明教育特色。東軟人才實(shí)訓(xùn)中心為高校、學(xué)生、企業(yè)等提供全面的IT培訓(xùn)解決方案,以培養(yǎng)“實(shí)用性、技能型”IT人才為目標(biāo),以助力IT產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

東軟作為中國最大的離岸軟件外包服務(wù)提供商,2008年,東軟公司第四次入圍“全球IT服務(wù)100強(qiáng)”,并且蟬聯(lián)“亞洲新興市場(chǎng)外包十強(qiáng)”榜首,引領(lǐng)亞洲新興外包市場(chǎng)。根據(jù)賽迪顧問的報(bào)告,東軟已連續(xù)五年蟬聯(lián)中國軟件外包第一。

東軟將“超越技術(shù)”作為公司的經(jīng)營思想和品牌承諾。作為一家以軟件技術(shù)為核心的公司,東軟通過開放式創(chuàng)新、卓越運(yùn)營管理、人力資源發(fā)展、以客戶為中心的組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及聯(lián)盟與合作伙伴關(guān)系等戰(zhàn)略的實(shí)施,全面構(gòu)造公司的核心競爭能力,創(chuàng)造客戶和社會(huì)的價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值。

東軟致力于成為最受社會(huì)、客戶、投資者和員工尊敬的公司,并通過過程與方法的不斷改進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)力與員工競爭力的發(fā)展,持續(xù)和開放的創(chuàng)新,成為全球優(yōu)秀的IT解決方案和服務(wù)提供者。

可持續(xù)發(fā)展

東軟構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu),擁有面向政府、電信、金融、能源、交通、制造業(yè)、鋼鐵、汽車、信息安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的專業(yè)化的運(yùn)營部門;在營銷、技術(shù)、運(yùn)營管理、人力資源、財(cái)務(wù)等方面建立了完備的支撐保障平臺(tái);面向全球市場(chǎng)建立10個(gè)區(qū)域中心、覆蓋40多個(gè)城市的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)過多年的實(shí)踐,東軟逐漸形成了由清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、完備的實(shí)施策略、扎實(shí)的過程執(zhí)行等三方面構(gòu)成的戰(zhàn)略執(zhí)行體系,以追求增長為發(fā)展目標(biāo),以鎖定客戶的核心業(yè)務(wù)為發(fā)展方向來制定戰(zhàn)略規(guī)劃,在營銷、技術(shù)、運(yùn)營、人力資源、財(cái)務(wù)等方面制定詳細(xì)的實(shí)施策略,以ISO標(biāo)準(zhǔn)為框架、以CMM/PCMM/CE/FDA為縱深的執(zhí)行過程,保證公司的戰(zhàn)略得到有效的制定和執(zhí)行。東軟形成了科學(xué)、系統(tǒng)的客戶服務(wù),保留、發(fā)展的客戶關(guān)系管理方法,形成了解決方案高效性策略的實(shí)施框架(NeuSA),建立了以行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覟楹诵牡奶蓐?duì)式的人力資源培養(yǎng)模式。通過三者的有效融合,東軟構(gòu)建了自身獨(dú)特的創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值的客戶管理體系。

為實(shí)現(xiàn)東軟規(guī)?；焖侔l(fā)展,東軟根據(jù)客戶區(qū)域分布情況、人力資源供給情況、成本優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌,通過科學(xué)的組織布局,大力加強(qiáng)組織體系建設(shè)和組織能力建設(shè),構(gòu)筑了規(guī)模化、分布式的開發(fā)與交付體系,先后在沈陽、大連、南京、成都建立了規(guī)?；能浖邪l(fā)基地,目前擁有開發(fā)人員近萬人。

公司的運(yùn)營規(guī)劃方案范文第3篇

十八屆三中全會(huì)指出，“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資產(chǎn)為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。”

根據(jù)這一路線，國有企業(yè)改革的方向十分明確。相比較于上世紀(jì)90年代國企改革第一波以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，此次第二波改革的重點(diǎn)顯然放在了國有資本體制改革上，以提高國有資本配置效率為目標(biāo)。

在這個(gè)過程中，發(fā)揮各方合力尤為關(guān)鍵。目前，有消息顯示，國企改革總體方案由發(fā)改委、財(cái)政部、國資委、人社部分別牽頭，各部委分工也已明確，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)三個(gè)文件的起草，包括國有資產(chǎn)管理體制改革方案、成立和改組國有資本運(yùn)營公司及投資公司的方案，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算改革方案的制定。本文將重點(diǎn)從這三個(gè)方面來剖析國企改革的財(cái)政推手。

國有資產(chǎn)管理體制改革

國企改革怎么改？先摸清家底十分必要。

財(cái)政部公布了2013年全國國有及國有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)是財(cái)政部首次對(duì)外公布我國國有企業(yè)家底，在國企改革整體方案出臺(tái)的背景下顯得很及時(shí)。數(shù)據(jù)包括94個(gè)中央部門所屬企業(yè)、113家國資委監(jiān)管企業(yè)、5家財(cái)政部監(jiān)管企業(yè)和36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的地方國有及國有控股企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額104.1萬億元，同比增長16.3%。這一數(shù)字與2000年的17.3萬億元相比，增長數(shù)倍。這說明國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增加，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)地位越發(fā)重要。

巨大的成績背后，特別是經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的一些問題也在凸顯。比如，用行政手段推動(dòng)大國企之間的合并而組建超大規(guī)模的國有集團(tuán)。依賴行政力量推進(jìn)國企的央地對(duì)接與國企無邊界擴(kuò)張。追求國資及國有經(jīng)濟(jì)更大范圍的控制而極大壓縮民企發(fā)展空間。強(qiáng)調(diào)國資規(guī)模的快速增長而忽略國有經(jīng)濟(jì)的效率和質(zhì)量等等。

財(cái)政部財(cái)科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜經(jīng)過研究認(rèn)為，深化國有資產(chǎn)管理體制，不僅要進(jìn)行經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)調(diào)整及完善，實(shí)行行政主體與產(chǎn)權(quán)主體的分離，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及專業(yè)化;還要制定國資規(guī)模、國資變現(xiàn)及國有股權(quán)減持的中長期規(guī)劃，編制國有資本經(jīng)營中長期預(yù)算;更要著手解決國企監(jiān)督成本與國資控股成本過高的問題，推進(jìn)央企產(chǎn)權(quán)多元化改革而弱化其已經(jīng)形成的特殊利益集團(tuán)效應(yīng)，加大國資變現(xiàn)與國有股權(quán)減持力度而籌集社會(huì)改革成本。

根據(jù)這一設(shè)想，一個(gè)重要的抓手就是產(chǎn)權(quán)制度改革，另外，有幾個(gè)操作路徑尤其值得注意。首先，經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的行政主體與產(chǎn)權(quán)主體分離，要求由具備資格的國有資產(chǎn)出資人代表履行產(chǎn)權(quán)管理職能。在產(chǎn)權(quán)主體選擇及授權(quán)上應(yīng)該按照經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人代表多元化的思路來

進(jìn)行改革。針對(duì)不同形態(tài)或處于不同行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)來設(shè)置不同的產(chǎn)權(quán)主體，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)化。

其次，要盡快啟動(dòng)并編制未來5-10年國資規(guī)模及國有資本進(jìn)退的中長期規(guī)劃，通過規(guī)劃的編制和實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)部分國有資產(chǎn)出售和國有股權(quán)減持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局的有效調(diào)整及優(yōu)化。

第三，在國有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)體制改革支持上，應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)改革，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“人的城鄉(xiāng)一體化”。由此形成的社保等支付缺口，可以考慮通過變現(xiàn)一小部分國有資產(chǎn)及減持部分國有股權(quán)的方式來彌補(bǔ)，使國有資產(chǎn)成為消除社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

部分國有資產(chǎn)變現(xiàn)有多種方式：一是國有資產(chǎn)的直接出售;二是國有股權(quán)的減持;三是國有資產(chǎn)證券化后的變現(xiàn)。在多種形式的國有資產(chǎn)變現(xiàn)中，要盡可能通過證券市場(chǎng)與產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行操作。

國有資本運(yùn)營公司及投資公司

根據(jù)十八屆三中全會(huì)對(duì)國企改革的總體布局，建立國有資本運(yùn)營公司及投資公司是其重要方向，這就意味著國資管理從管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)變。

因此，國有資本運(yùn)營公司及投資公司什么時(shí)候組建，以何種方式組建和運(yùn)營，成為關(guān)注焦點(diǎn)。財(cái)政部企業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年啟動(dòng)幾家國有資本投資運(yùn)營公司組建試點(diǎn)，同時(shí)印發(fā)混合所有制等實(shí)施辦法或指導(dǎo)意見。2016年到2020年分批完成國有資本投資運(yùn)營公司組建等，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)本次國企改革。

據(jù)透露，改組建立若干國有資本投資運(yùn)營公司，履行出資人代表職責(zé)，是本次國企改革的關(guān)鍵。其中多種組建方案遭到否定，比如現(xiàn)有央企集團(tuán)直接轉(zhuǎn)為國有資本投資運(yùn)營公司，或者在現(xiàn)有央企集團(tuán)之上組建資本投資運(yùn)營公司。比較可行的辦法是，將現(xiàn)有央企集團(tuán)分類合并改組為不同功能的國有資本投資運(yùn)營公司。

按照這一辦法，對(duì)現(xiàn)有央企集團(tuán)按功能定位進(jìn)行科學(xué)分類，以同行業(yè)中規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的企業(yè)集團(tuán)作為發(fā)起人，改組建立綜合性國有資本投資運(yùn)營公司。國有資本投資運(yùn)營公司如按不低于萬億元資本規(guī)模設(shè)計(jì)，可能會(huì)有大量小規(guī)模集團(tuán)母公司被改組合并。

國有資本投資運(yùn)營公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)由中央任免，可從現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中產(chǎn)生，實(shí)行董事會(huì)決策機(jī)制，通過董事會(huì)實(shí)現(xiàn)國家意志和戰(zhàn)略。董事長及董事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)熟悉國家戰(zhàn)略、行業(yè)政策和資本投資運(yùn)營等。完善健全的法人治理結(jié)構(gòu)是成功關(guān)鍵。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，組建國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司標(biāo)志著國企改革指導(dǎo)思想從“國資監(jiān)管部門――國有企業(yè)”兩層次架構(gòu)向“國資監(jiān)管部門――國資運(yùn)營/投資公司――國有企業(yè)”三層次架構(gòu)重大轉(zhuǎn)變。

在組建過程中，上述專家認(rèn)為，各大部委的利益博弈是國企改革方案推遲出臺(tái)的重要原因，特別是國資委和財(cái)政部之間將來扮演的角色尤其讓人關(guān)注。比較可行的辦法是國有資本運(yùn)營與投資公司組建后，財(cái)政部將側(cè)重于管理國有資本經(jīng)營預(yù)算，將國有資本運(yùn)營與投資公司作為國資預(yù)算單位，通過編制和執(zhí)行國資預(yù)算實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。國資委從管人、管事、管資產(chǎn)、管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，側(cè)重于監(jiān)督，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé)，不干預(yù)具體經(jīng)營活動(dòng)，不干預(yù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自，但履行國家所有權(quán)的政策執(zhí)行職能。

另外，值得關(guān)注的是國有資本運(yùn)營公司與國有資本投資公司的功能區(qū)分。文宗瑜認(rèn)為，國有資本運(yùn)營公司在功能上可定位于純資本運(yùn)營，是專業(yè)化的國有資本運(yùn)營公司，可以跨所有制、跨區(qū)域甚至跨國界從事國有資本運(yùn)營，不僅追求國有資本保值增值，而且追求國有資本收益最大化。

國有資本投資公司在功能上定位于產(chǎn)業(yè)投資的國有股權(quán)經(jīng)營，其依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競爭力提升;不同的國有資本投資公司在產(chǎn)業(yè)布局上會(huì)各有側(cè)重，就某一家國有資本投資公司而言，要在其國有股權(quán)分布的領(lǐng)域通過國有股權(quán)經(jīng)營支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí);大型或特大型國有資本投資公司可以跨1個(gè)以上或2個(gè)以上有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮國有資本控制力、影響力及帶動(dòng)力的作用。

國有資本運(yùn)營公司與國有資本投資公司的功能區(qū)分，決定了其運(yùn)營模式的差異?？梢砸孕略O(shè)方式組建國有資本運(yùn)營公司、以重組方式組建國有資本投資公司。所謂新設(shè)是指各級(jí)政府通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的出資設(shè)立國有資本運(yùn)營公司。所謂重組是指依托現(xiàn)有條件成熟的國有企業(yè)集團(tuán)，通過資產(chǎn)重組和少量國有資本增量注入而組建國有資本投資公司，國有資本投資公司在設(shè)立上要重視產(chǎn)業(yè)屬性及產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向。當(dāng)然，通過新設(shè)方式組建國有資本運(yùn)營公司、重組方式組建國有資本投資公司，是相對(duì)而言的，不具有絕對(duì)性。

成立國有資本運(yùn)營公司與國有資本投資公司，在國內(nèi)和國外都能找到參照系，比如國內(nèi)的中央?yún)R金公司，新加坡的淡馬錫模式。

中央?yún)R金公司成立于2003年，是根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，代表國家依法對(duì)國有重點(diǎn)金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)的國有獨(dú)資公司，匯金公司直接控股參股的金融機(jī)構(gòu)，包括6家商業(yè)銀行、4家證券公司、兩家保險(xiǎn)公司和四家其他機(jī)構(gòu)。匯金此前一直是問題金融機(jī)構(gòu)的拯救者，但此后隨著國有銀行的陸續(xù)上市，其演變成了國有金融機(jī)構(gòu)的大股東，代表國家行使國有金融資產(chǎn)的監(jiān)管者角色，從而成為準(zhǔn)政策性機(jī)構(gòu)。

淡馬錫控股有限公司（以下簡稱淡馬錫）成立于1974年，由新加坡財(cái)政部全資擁有并負(fù)責(zé)監(jiān)管，專門經(jīng)營和管理原國家投入到各類國有企業(yè)的資本。目前，淡馬錫直接控制20多家大型企業(yè)，基本占據(jù)新加坡金融、交通、通訊、電力、科技、地產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域;間接控制2000 余家各種類型的其他企業(yè)，其控股的上市公司市值占新加坡證券市場(chǎng)總值近50%。

國有資本經(jīng)營預(yù)算

十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。這是當(dāng)前深化國有企業(yè)改革、改善國有經(jīng)濟(jì)布局、增強(qiáng)國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要舉措。

國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指反映政府出資人以資本所有者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算，反映了國有資本所有者與國有資本經(jīng)營者之間的收益分配關(guān)系。國家作為國有資本投資者依法取得國有資本收益，是應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，也是建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的基礎(chǔ)。國有資本經(jīng)營預(yù)算正是政府立足于宏觀層面對(duì)國有資本及國有經(jīng)濟(jì)調(diào)控的衍生手段。

國有資本經(jīng)營預(yù)算要著眼于國有企業(yè)改革的深化。面對(duì)國有企業(yè)改革尤其是國企產(chǎn)權(quán)制度改革一度陷入停滯的現(xiàn)狀，國有資本經(jīng)營預(yù)算成為國企改革尤其國企產(chǎn)權(quán)制度改革的重要推手。

相關(guān)研究認(rèn)為，通過國有資本經(jīng)營中中長期預(yù)算和廣義的國有資本經(jīng)營預(yù)算，就是要對(duì)未來5-10年國有企業(yè)尤其是央企產(chǎn)權(quán)多元化改革完成的程度、國有控股公司和國有參股公司的比例等做出規(guī)劃性的定量預(yù)算并給出年度的量化標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)國企尤其央企產(chǎn)權(quán)多元化改革中，國有資本經(jīng)營預(yù)算要充分評(píng)估國有資本的控股成本。國有資本的控股在重要領(lǐng)域如石油、石化、電力、電信等可按35%―51%比例控股，一般領(lǐng)域如鐵路、公路、鋼鐵、煤炭可按15%―35%比例控股;充分競爭領(lǐng)域可按1%―15%比例參股。

公司的運(yùn)營規(guī)劃方案范文第4篇

一、全面預(yù)算的概況

1.全面預(yù)算的定義

全面預(yù)算是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理控制的有效方法，主要包括經(jīng)營運(yùn)算和財(cái)務(wù)運(yùn)算兩部分，涉及到企業(yè)運(yùn)營過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，通過劃分固定的時(shí)間段，綜合企業(yè)的整體發(fā)展，對(duì)該時(shí)間段內(nèi)企業(yè)的資金流動(dòng)情況、財(cái)務(wù)具體變化等進(jìn)行總體預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，完成對(duì)企業(yè)資金的合理分配。全面預(yù)算工作涉及到企業(yè)的所有工作環(huán)節(jié)，每項(xiàng)工作開展所涉及到的資金，都是以預(yù)算結(jié)果作為參考的，在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，企業(yè)的全體員工都會(huì)參與其中，通過大眾的力量，共同完成預(yù)算工作。全面預(yù)算管理使預(yù)算工作區(qū)域系統(tǒng)化，通過預(yù)算管理能夠?qū)︻A(yù)算工作進(jìn)行有效的控制，確保了預(yù)算工作的科學(xué)性、合理性。在現(xiàn)階段的企業(yè)管理系統(tǒng)中，全面預(yù)算管理具有極其重要的作用，企業(yè)對(duì)這方面的工作也越來越重視。

2.集團(tuán)公司全面預(yù)算的重要性

全面預(yù)算是為了更好的促進(jìn)集團(tuán)公司的發(fā)展，通過全面預(yù)算，能夠?qū)ζ髽I(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行全面的了解，確定企業(yè)的發(fā)展方向，提高了發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，使企業(yè)的各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范化；對(duì)企業(yè)的運(yùn)營資金進(jìn)行嚴(yán)格的把控和監(jiān)督，制定合理的資金分配方案，提高了企業(yè)發(fā)展的健康性，減少了企業(yè)發(fā)展過程中的資金風(fēng)險(xiǎn)問題；對(duì)有限的資源進(jìn)行更加合理的分配，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理方法，用最少的資源出早出更大的價(jià)值，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。集團(tuán)公司是由眾多分公司組成的，企業(yè)內(nèi)部存在利益關(guān)系，總公司對(duì)眾多子公司起到調(diào)控作用，各個(gè)子公司之間存在著競爭與合作的關(guān)系。通過對(duì)集團(tuán)公司進(jìn)行全面預(yù)算，以公司的發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，制定出可行性更高的發(fā)展規(guī)劃，得到下屬子公司的認(rèn)可，統(tǒng)一了企業(yè)內(nèi)部的思想，提高了企業(yè)的凝聚力；同時(shí)將全面預(yù)算與不同子公司的實(shí)際情況相結(jié)合，合理調(diào)控企業(yè)財(cái)政資金，促進(jìn)子公司之間的發(fā)展平衡，子公司通過相互比較，能夠發(fā)現(xiàn)與其他子公司之間的差距，進(jìn)而會(huì)更加努力做好公司事務(wù)，提高了企業(yè)內(nèi)部的競爭力，使企業(yè)更具有活力。

二、集團(tuán)公司全面預(yù)算中存在的問題

1.對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)不夠

在集團(tuán)公司全面預(yù)算中，很多人容易把全面預(yù)算和財(cái)務(wù)運(yùn)算的定義混淆，以為全面預(yù)算就是指的財(cái)務(wù)運(yùn)算，所以在進(jìn)行運(yùn)算的時(shí)候，會(huì)遺漏很多其他方面的預(yù)算工作，財(cái)務(wù)預(yù)算只是全面預(yù)算中比較重要的一部分，但不是全部，概念的混淆使得很多人缺乏對(duì)全面預(yù)算難度足夠認(rèn)識(shí)，增加了全面預(yù)算的工作難度。全面預(yù)算過程中沒有將所有環(huán)節(jié)考慮在內(nèi)，會(huì)遺漏一些需要進(jìn)行預(yù)算的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。企業(yè)員工存在思想誤區(qū)，認(rèn)為全面預(yù)算工作只是財(cái)務(wù)管理部門的工作，沒有積極參與到全面預(yù)算工作中去，導(dǎo)致全面預(yù)算工作效率比較低，影響了企業(yè)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

2.全面預(yù)算不夠科學(xué)

集團(tuán)公司內(nèi)部情況是比較復(fù)雜的，在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，需要考慮到各個(gè)方面的工作，所涉及到的細(xì)節(jié)是非常多的，很難進(jìn)行有效的統(tǒng)一，預(yù)算過程中，很容易把一些細(xì)節(jié)工作漏掉，直接影響了預(yù)算結(jié)果，大大降低了全面預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。全面預(yù)算任務(wù)量比較繁重，僅僅依靠人力是難以完成全面預(yù)算任務(wù)的，一些集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算方法比較落后，缺乏相關(guān)的信息化設(shè)備，預(yù)算人員在工作過程中，可能會(huì)因?yàn)榉敝氐娜蝿?wù)量，產(chǎn)生抵觸心理，預(yù)算工作不到位，無法保證預(yù)算結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.預(yù)算執(zhí)行力度不夠

全面預(yù)算工作不僅僅是編制預(yù)算方案，還要確保預(yù)算方案的執(zhí)行和實(shí)施，這樣才能體現(xiàn)出全面預(yù)算的價(jià)值。一些子公司為了應(yīng)付上級(jí)的工作，只是參與預(yù)算方案的編制，沒有嚴(yán)格執(zhí)行編制方案的內(nèi)容，缺乏對(duì)執(zhí)行過程的管理和監(jiān)督，沒有達(dá)到編制預(yù)算方案的目的，預(yù)算方案難以得到落實(shí)。很多企業(yè)自我約束能力比較差，當(dāng)實(shí)際情況與預(yù)算方案不一致的時(shí)候，會(huì)通過各種理由和借口，來掩蓋工作中的失誤和不足，預(yù)算方案失去了編制的意義，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)算方案的執(zhí)行效果。

4.預(yù)算考評(píng)制度不完善

完善的考評(píng)制度是確保預(yù)算方案更好執(zhí)行的基礎(chǔ)，通過相關(guān)制度所形成的約束力，提高全面預(yù)算的執(zhí)行力度和預(yù)算方案的可行性。很多集團(tuán)公司因?yàn)樗枷肷险J(rèn)識(shí)的不足，對(duì)全面預(yù)算工作不夠重視，考評(píng)制度不夠完善，沒有設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，導(dǎo)致在執(zhí)行預(yù)算方案的時(shí)候，很多人出現(xiàn)懈怠心理，預(yù)算方案得不到落實(shí)。預(yù)算指標(biāo)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算方案不合理，不適應(yīng)集團(tuán)公司的實(shí)際情況，難以滿足其發(fā)展需求，不能夠?qū)︻A(yù)算方案進(jìn)行考評(píng)。沒有對(duì)預(yù)算方案的執(zhí)行工作進(jìn)行總結(jié)，不能夠發(fā)現(xiàn)預(yù)算方案中的不足和缺陷，無法對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行改進(jìn)和完善。

三、集團(tuán)公司全面預(yù)算中存在問題的解決措施

1.提高對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)

在進(jìn)行全面預(yù)算之前，首先需要提高思想上的認(rèn)識(shí)，明確全面預(yù)算的重要性以及其及到的范圍，避免將全面預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算混淆，影響相關(guān)工作的開展。在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，企業(yè)管理人員需要加強(qiáng)重視，以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，避免出現(xiàn)各種不合理預(yù)算或者錯(cuò)誤預(yù)算現(xiàn)象；糾正企業(yè)員工思想上的誤區(qū)，使他們認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算工作是需要每個(gè)人參與其中的，加強(qiáng)企業(yè)員工的參與力度，利用大眾的力量提高全面預(yù)算工作效率。

2.建立完善的預(yù)算管理體系

改進(jìn)全面預(yù)算方法，結(jié)合各種現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立信息化管理系統(tǒng)，剔除全面預(yù)算方法中落后的部分，減輕預(yù)算人員的工作壓力，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。對(duì)全面預(yù)算的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，規(guī)范預(yù)算工作，完善預(yù)算管理體系中的不足，為預(yù)算方案的編制提供嚴(yán)謹(jǐn)性更強(qiáng)、科學(xué)性更高的依據(jù)。對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行科學(xué)地方規(guī)劃，按照固定的時(shí)間段，明確集團(tuán)公司的每個(gè)子公司的預(yù)算任務(wù)，確保預(yù)算工作不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的管理

集團(tuán)公司在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候，需要建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理力度，確保全面預(yù)算過程的科學(xué)性和規(guī)范性。設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)預(yù)算方案的具體執(zhí)行情況，對(duì)有關(guān)部門或者人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰，提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度，避免架空預(yù)算方案，確保預(yù)算方案的順利執(zhí)行。嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算人員的行為作風(fēng)，提高預(yù)算人員的責(zé)任意識(shí)，使他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候盡職盡責(zé)；對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，更好的做好預(yù)算管理工作。

4.做好預(yù)算考評(píng)工作

對(duì)預(yù)算方案的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解，落實(shí)預(yù)算方案的執(zhí)行情況，當(dāng)預(yù)算方案沒有達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題所在，然后對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保預(yù)算方案的可行性，使預(yù)算方案能夠滿足集團(tuán)工資發(fā)展的需求。設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在貫徹落實(shí)預(yù)算方案的時(shí)候，根據(jù)方案的具體實(shí)施結(jié)果，對(duì)相關(guān)單位或者人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)或者懲罰，形成一套嚴(yán)格的預(yù)算考評(píng)準(zhǔn)則。

公司的運(yùn)營規(guī)劃方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】　計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)；容災(zāi)能力；數(shù)據(jù)復(fù)制

計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)是電信運(yùn)營商開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本數(shù)據(jù)支撐，隨著聯(lián)通業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，其對(duì)于計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能、連續(xù)性以及系統(tǒng)的安全性也都提出了更高的要求。為了滿足公司的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，聯(lián)通公司近年來也在建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)，但是系統(tǒng)在建設(shè)的過程中還是會(huì)在一定的程度上受到技術(shù)和產(chǎn)品的影響和牽制，缺乏整體上的實(shí)用性的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。因此，如何合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)其計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。

1聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)構(gòu)建的目的與系統(tǒng)要求

1.1構(gòu)建目的

前文已經(jīng)述及，無論是對(duì)聯(lián)通公司而言，還是對(duì)其他的電信運(yùn)營商而言，計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)都是其開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。因此，確保該系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全、連續(xù)運(yùn)行必然是聯(lián)通公司信息系統(tǒng)安全建設(shè)的重中之重。具體的，聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)構(gòu)建的目的主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）保護(hù)用戶計(jì)費(fèi)、賬務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、一致性，減少由于計(jì)費(fèi)賬務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)致的各項(xiàng)損失；（2）出現(xiàn)問題之后，能夠快速恢復(fù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，使得業(yè)務(wù)連續(xù)性能夠得以保障。

1.2系統(tǒng)要求

聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)需要能夠滿足如下幾個(gè)方面的要求：（1）系統(tǒng)的可用性要求，即在發(fā)生災(zāi)難的時(shí)候，計(jì)費(fèi)賬務(wù)業(yè)務(wù)的處理能夠在容災(zāi)備份系統(tǒng)之中完成，同時(shí)其工作的效率應(yīng)該與發(fā)生災(zāi)難前基本一致，能夠達(dá)到日常業(yè)務(wù)處理的基本效率；（2）系統(tǒng)的功能要求，為了滿足聯(lián)通公司的正常業(yè)務(wù)的開展，聯(lián)通計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)需要具備數(shù)據(jù)保護(hù)功能、業(yè)務(wù)保護(hù)功能以及綜合利用功能。

2聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)

2.1聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)需要考慮的內(nèi)容

在設(shè)計(jì)聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)的時(shí)候，需要考慮如下幾個(gè)方面的內(nèi)容，即：（1）系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)難情況；（2）容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)的確定；（3）技術(shù)方案選擇的基本原則；（4）容災(zāi)備份系統(tǒng)的綜合利用方案；（5）系統(tǒng)的設(shè)置場(chǎng)地選擇以及實(shí)施方案；（6）系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)方案確定以及管理方案的確定。

2.2容災(zāi)備份方案的設(shè)計(jì)

根據(jù)上述的分析以及聯(lián)通公司的計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，基于1992年Anaheim的SHARE78，M028會(huì)議報(bào)告中闡述的七個(gè)層次劃分聯(lián)通公司的計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)容災(zāi)等級(jí)如下圖所示：

如上圖所示，容災(zāi)等級(jí)越高，其業(yè)務(wù)回復(fù)時(shí)間越短，但是花費(fèi)的成本也就越高。我們?cè)谠O(shè)計(jì)容災(zāi)備份方案的時(shí)候，是要在成本和效率之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。綜合考慮聯(lián)通公司的計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況和容災(zāi)備份系統(tǒng)的投入產(chǎn)出情況，該系統(tǒng)可以分為兩期建設(shè)，第一期主要是實(shí)現(xiàn)計(jì)費(fèi)賬務(wù)的數(shù)據(jù)集容災(zāi)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)的容災(zāi)等級(jí)為5級(jí)，這一級(jí)別的指標(biāo)不高，RPO時(shí)間為30秒，RTO時(shí)間為30分鐘，如果是主機(jī)發(fā)生故障，則需要考慮主機(jī)修復(fù)時(shí)間。在二期，則實(shí)現(xiàn)計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用級(jí)容災(zāi)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)的容災(zāi)等級(jí)為6級(jí)，RPO時(shí)間為30秒，RTO時(shí)間為10分鐘。

2.3容災(zāi)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，由于篇幅所囿，僅介紹本文構(gòu)建的聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)的基本層次：（1）數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要是確保系統(tǒng)在誤操作或者遭受到惡意攻擊的時(shí)候，能夠?qū)?shù)據(jù)提供保護(hù)，一般是通過備份軟件實(shí)現(xiàn)的；（2）數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程復(fù)制系統(tǒng)，該系統(tǒng)是預(yù)防聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)所處機(jī)房發(fā)生火災(zāi)或者其他再難的時(shí)候，對(duì)計(jì)費(fèi)賬務(wù)信息進(jìn)行遠(yuǎn)程復(fù)制，確保在原機(jī)房發(fā)生意外的情況下，相關(guān)數(shù)據(jù)不會(huì)遺失；（3）本地高可用性系統(tǒng)，該系統(tǒng)是確保在本地發(fā)生局部故障或者單點(diǎn)故障的時(shí)候，不影響整個(gè)計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的正常使用。

3結(jié)論

信息技術(shù)的發(fā)展為電信運(yùn)營商的生產(chǎn)經(jīng)營提供了更多的支持，而電信運(yùn)營商也越來越重視通過信息技術(shù)來提升自身的綜合競爭力。而信息系統(tǒng)的可靠性與可用性更是各個(gè)電信運(yùn)營商關(guān)注的焦點(diǎn)問題，尤其是計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的容災(zāi)能力，文章對(duì)聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)備份系統(tǒng)構(gòu)建的目的，系統(tǒng)的基本需求進(jìn)行了探討，并且分析了構(gòu)建該系統(tǒng)需要考慮的一些具體因素，同時(shí)從投資和效率的角度設(shè)計(jì)了聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)容災(zāi)備份系統(tǒng)的基本方案，最后對(duì)該系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究。本文設(shè)計(jì)的該容災(zāi)系統(tǒng)具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）投資可控，通過兩期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)的容災(zāi)備份功能，能夠有效控制成本；（2）功能齊全，本文構(gòu)建的該系統(tǒng)具備軟件備份、遠(yuǎn)程備份以及本地備份相結(jié)合的立體備份功能，能夠有效確保計(jì)費(fèi)賬務(wù)數(shù)據(jù)不受損。希望本文的研究對(duì)于促進(jìn)聯(lián)通計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)的容災(zāi)能力提升有一定的參考借鑒作用。

圖1 聯(lián)通公司計(jì)費(fèi)賬務(wù)系統(tǒng)容災(zāi)等級(jí)

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